深入推進作風(fēng)建設(shè)的根本遵循和行動指南
學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述

　　執(zhí)政黨的黨風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國家生死存亡。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從制定和落實中央八項規(guī)定開局破題，堅持自上而下、以上率下，解決了新形勢下作風(fēng)建設(shè)抓什么、怎么抓的根本問題。經(jīng)過全面從嚴(yán)治黨的革命性鍛造，黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新，社風(fēng)民風(fēng)持續(xù)向好，重塑了黨在人民心中的形象。當(dāng)前，全黨正在開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于加強黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述是學(xué)習(xí)教育的重點內(nèi)容。日前出版的《習(xí)近平關(guān)于加強黨的作風(fēng)建設(shè)論述摘編》，全面、系統(tǒng)反映了習(xí)近平總書記關(guān)于加強黨的作風(fēng)建設(shè)的重大意義、目標(biāo)要求和路徑方法等，為深入推進作風(fēng)建設(shè)提供了根本遵循和行動指南。

　　深謀遠慮的戰(zhàn)略思考——

　　黨的作風(fēng)關(guān)系人心向背，決定黨和國家事業(yè)成敗

　　黨的作風(fēng)是黨的形象，是觀察黨群干群關(guān)系、人心向背的晴雨表。黨的作風(fēng)正，人民的心氣順，黨和人民就能同甘共苦。站在新時代新起點，習(xí)近平總書記突出強調(diào)加強黨的作風(fēng)建設(shè)，既有深重的憂患意識，更有深遠的戰(zhàn)略考量。

　　保持優(yōu)良作風(fēng)是我們黨不斷取得勝利的重要原因之一。1945年4月24日，毛澤東同志在黨的七大所作的政治報告《論聯(lián)合政府》中，首次概括形成了黨的“三大作風(fēng)”，并強調(diào)這是我們黨區(qū)別于其他任何政黨的顯著標(biāo)志，成為黨的建設(shè)理論的重大創(chuàng)新成果。正是因為黨在長期斗爭實踐中培育并堅持了“三大作風(fēng)”等一整套光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，我們黨才能穿越百年風(fēng)風(fēng)雨雨，多次在危難之際重新奮起、失誤之后撥亂反正，成為打不倒、壓不垮的馬克思主義政黨。習(xí)近平總書記指出：“在革命戰(zhàn)爭年代的艱苦歲月里，全黨作風(fēng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)很高、措施很嚴(yán)、考驗也很實，井岡山精神、長征精神、延安精神、西柏坡精神等偉大革命精神，都是由一個個看得見、摸得著、感受得到的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)構(gòu)成的”。這些光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)是我們黨性質(zhì)宗旨、初心使命、信仰信念的集中體現(xiàn)。百年奮斗史啟示我們，黨要得到人民群眾支持和擁護，就必須持之以恒發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。

　　作為長期執(zhí)政的馬克思主義政黨，對作風(fēng)問題任何時候都不能掉以輕心。黨在全國執(zhí)政以后，黨的執(zhí)政地位給黨員、干部隊伍帶來巨大變化。新中國成立前后，毛澤東同志多次告誡全黨，要警惕黨的地位變化給黨帶來的新情況新問題，并經(jīng)常抓這項工作。新中國成立以來的70多年里，黨內(nèi)作風(fēng)上發(fā)生的種種問題，實際上都同黨的地位變化密切相關(guān)。隨著黨執(zhí)政時間增加和黨所處內(nèi)外環(huán)境的深刻變化，作風(fēng)問題越來越復(fù)雜地表現(xiàn)出來。古今中外，因為統(tǒng)治集團作風(fēng)敗壞導(dǎo)致人亡政息的例子不勝枚舉。蘇共執(zhí)政后期，高層嚴(yán)重脫離基層，組織嚴(yán)重脫離黨員，黨員嚴(yán)重脫離群眾，黨內(nèi)出現(xiàn)了信仰空洞化、思想多元化、機構(gòu)官僚化等種種問題，成為蘇共垮臺的重要原因之一。因此，執(zhí)政黨如果不注重作風(fēng)建設(shè)，聽任不正之風(fēng)侵蝕黨的肌體，就有失去民心、喪失政權(quán)的危險。汲取經(jīng)驗教訓(xùn)，習(xí)近平總書記指出：“我們黨要始終成為時代先鋒、民族脊梁，始終成為馬克思主義執(zhí)政黨，自身必須始終過硬。”何謂始終過硬？就是堅持和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，把黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。

　　風(fēng)險越大、挑戰(zhàn)越多、任務(wù)越重，越要加強黨的作風(fēng)建設(shè)。當(dāng)今世界，百年未有之大變局正加速演進，我國正處在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期，全面建成小康社會取得偉大歷史性成就，脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程順利開啟，同時我們在前進道路上仍面臨著許多難關(guān)和挑戰(zhàn)，特別是新形勢下，黨內(nèi)存在著許多亟待解決的問題。比如，有的覺得現(xiàn)在已經(jīng)可以好好喘口氣、歇歇腳，做做安穩(wěn)官、太平官了；有的覺得“船到碼頭車到站”，不思進取、庸政懶政混日子；有的為個人打算多了，患得患失、不敢擔(dān)當(dāng)卻貪圖名利、享受；有的習(xí)慣當(dāng)“傳聲筒”、“中轉(zhuǎn)站”，遇到困難繞著走、碰到難題往上交，缺乏攻堅克難的銳氣和斗志。以中國式現(xiàn)代化實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是前無古人的偉大創(chuàng)舉，必將面臨前所未有的巨大挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，風(fēng)險越大、挑戰(zhàn)越多、任務(wù)越重，越要加強黨的作風(fēng)建設(shè)，以好的作風(fēng)振奮精神、激發(fā)斗志、樹立形象、贏得民心。

　　透徹簡明的理論闡釋——

　　作風(fēng)問題本質(zhì)上是黨性問題，核心是黨同人民群眾的關(guān)系問題

　　作風(fēng)反映的是形象和素質(zhì)，體現(xiàn)的是黨性，起決定作用的也是黨性。抓作風(fēng)建設(shè)，就要返璞歸真、固本培元，重點突出堅定理想信念、踐行根本宗旨、加強道德修養(yǎng)。

　　保持和發(fā)揚黨的優(yōu)良作風(fēng)，堅定理想信念是根本。信念是本，作風(fēng)是形，本正而形聚，本不正則形必散。我們黨以馬克思主義為立黨之本，以實現(xiàn)共產(chǎn)主義為最高理想，以全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨。這就是共產(chǎn)黨人的本。對共產(chǎn)黨人來講，動搖了信仰，背離了黨性，丟掉了宗旨，就可能在“圍獵”中被人捕獲。對于共產(chǎn)黨來說，一旦丟了自己的理想信念，那就同其他政黨沒什么本質(zhì)區(qū)別了，就會失去精神動力和精神紐帶，就會成為烏合之眾，難逃失敗的命運。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，共產(chǎn)黨人如果沒有理想信念，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”，必然導(dǎo)致政治上變質(zhì)、經(jīng)濟上貪婪、道德上墮落、生活上腐化。因此，我們抓作風(fēng)建設(shè)要返璞歸真、固本培元，引導(dǎo)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部不斷加強黨性修養(yǎng)，不斷筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。

　　嚴(yán)肅認真的黨內(nèi)政治生活是純潔黨風(fēng)的“凈化器”。有什么樣的黨內(nèi)政治生活，就有什么樣的黨員、干部作風(fēng)。一個班子強不強、有沒有戰(zhàn)斗力，同有沒有嚴(yán)肅認真的黨內(nèi)政治生活密切相關(guān)；一個領(lǐng)導(dǎo)干部強不強、威信高不高，也同是否經(jīng)過嚴(yán)肅認真的黨內(nèi)政治生活鍛煉密切相關(guān)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記每年都主持召開中央政治局民主生活會，開展嚴(yán)肅認真的批評和自我批評，就是要給全黨當(dāng)標(biāo)桿、做示范。習(xí)近平總書記指出：“批評和自我批評的武器，不僅對下級要敢用，對同級特別是對上級也要敢用。不能職務(wù)越高就越說不得、碰不得。批評和自我批評的武器要多用、常用、用夠用好，使之成為一種習(xí)慣、一種自覺、一種責(zé)任。”實踐反復(fù)表明，嚴(yán)肅認真的黨內(nèi)政治生活是解決黨內(nèi)矛盾和問題的“金鑰匙”，是廣大黨員、干部錘煉黨性的“大熔爐”，是純潔黨風(fēng)的“凈化器”。

　　作風(fēng)問題核心是黨同人民群眾的關(guān)系問題。群眾工作是我們的看家本領(lǐng)，我們黨靠群眾工作起家，同樣要靠群眾工作實現(xiàn)長期執(zhí)政。一段時期以來，我們的發(fā)展成效很顯著，人民群眾物質(zhì)文化生活水平不斷提高，但黨同人民的聯(lián)系反而疏遠了，脫離群眾的現(xiàn)象在某些方面更突出了，問題出在哪里？習(xí)近平總書記指出：“我看主要是一些黨員、干部宗旨意識淡薄了，對群眾的感情變化了，作風(fēng)問題突出了。如果群眾觀點丟掉了，群眾立場站歪了，群眾路線走偏了，群眾眼里就沒有你。”習(xí)近平總書記創(chuàng)造性提出“群眾路線是黨的生命線和根本工作路線”“作風(fēng)問題核心是黨同人民群眾的關(guān)系問題”“中南海要始終直通人民群眾”“江山就是人民、人民就是江山”等一系列直抵人心、膾炙人口的理論論斷，極大地深化了我們對群眾觀點理論內(nèi)涵的理解和認識。與此同時，習(xí)近平總書記明確提出“中國共產(chǎn)黨把為民辦事、為民造福作為最重要的政績，把為老百姓辦了多少好事實事作為檢驗政績的重要標(biāo)準(zhǔn)”等一系列實踐要求。黨的十八大以來，黨中央把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為全面建成小康社會的標(biāo)志性工程，帶領(lǐng)億萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，完成了消除絕對貧困的歷史性任務(wù)，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央“堅持以人民為中心”的發(fā)展理念，生動詮釋了新時代中國共產(chǎn)黨人為中國人民謀幸福的堅定立場和為民情懷。

　　成效卓著的實踐探索——

　　八項規(guī)定是改變政治生態(tài)和社會面貌的標(biāo)志性舉措

　　黨的十八大之后，面對黨內(nèi)存在的種種問題和弊端，黨要管黨怎么管？全面從嚴(yán)治黨怎么嚴(yán)？如同老虎吃天無從下口。“天下難事，必作于易；天下大事，必作于細。”以習(xí)近平同志為核心的黨中央站位全局、深入研判，經(jīng)過反復(fù)考慮，決定抓作風(fēng)建設(shè)從抓八項規(guī)定入手，從小抓起，以小見大，以小帶大，一以貫之，步步深入。

　　八項規(guī)定一子落地，作風(fēng)建設(shè)滿盤皆活。鑒于黨的十八大前一段時間里一些領(lǐng)導(dǎo)干部中吃喝成風(fēng)，老百姓意見很大，不少人因此失去了信心，習(xí)近平總書記2012年12月4日在中央政治局會議上關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的講話中鄭重強調(diào)：“我們作這個規(guī)定，不是為了作秀，不是為了沽名釣譽，就是要老老實實去做。”十多年來，黨中央堅持抓早抓小、防微杜漸，一個毛病一個毛病糾治，一個問題一個問題突破，一年接著一年堅守。經(jīng)過十年磨一劍的革命性鍛造，剎住了一些長期沒有剎住的歪風(fēng)，糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾，紀(jì)律松弛、作風(fēng)飄浮狀況顯著改變，真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)氛圍基本形成。事實雄辯地證明，八項規(guī)定是改變政治生態(tài)和社會面貌的標(biāo)志性舉措，是我們黨在新時代的徙木立信之舉。

　　從中央政治局抓起、自上而下推動。“善禁者，先禁其身而后人。”作風(fēng)建設(shè)要從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要從中央領(lǐng)導(dǎo)做起。中央八項規(guī)定出臺后，習(xí)近平總書記強調(diào)：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，說到的就要做到，承諾的就要兌現(xiàn)，中央政治局同志從我本人做起。”從十八屆中央政治局一開始就為作風(fēng)建設(shè)立下規(guī)矩，到十九屆、二十屆中央政治局第一次會議均研究貫徹實施中央八項規(guī)定并進一步深化細化，再到中央政治局每年召開民主生活會，聽取貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定情況匯報等，中央政治局同志時時處處以身作則，把落實中央八項規(guī)定精神化作自覺行動，各級領(lǐng)導(dǎo)上行下效，對全黨產(chǎn)生了強大示范效應(yīng)。自上而下、以上率下成為新時代作風(fēng)建設(shè)的鮮明特征和成功經(jīng)驗。

　　鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神。有人擔(dān)心，八項規(guī)定執(zhí)行起來會不會是一陣風(fēng)，或者是流于形式，能不能打消干部群眾的這個疑問，關(guān)鍵看我們怎么做。習(xí)近平總書記早在2013年初就未雨綢繆地指出：“八項規(guī)定是一個切入口和動員令”“只是開端、只是破題，還需要下很大功夫”。作風(fēng)問題具有反復(fù)性和頑固性，不可能一蹴而就、畢其功于一役，更不能一陣風(fēng)、刮一下就停，必須經(jīng)常抓、長期抓。新時代貫徹中央八項規(guī)定的顯著成效啟示我們，世界上怕就怕“認真”二字，只要動真格抓，就沒有解決不了的問題。中央八項規(guī)定堤壩是好不容易筑起的，一定要倍加珍惜，不斷巡堤檢修、培土加固。習(xí)近平總書記鄭重指出：“中央八項規(guī)定不是五年、十年的規(guī)定，而是長期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠”“必須常抓不懈、久久為功，十年不夠就二十年，二十年不夠就三十年，直至真正化風(fēng)成俗，以優(yōu)良黨風(fēng)引領(lǐng)社風(fēng)民風(fēng)”。

　　標(biāo)本兼治的路徑方法——

　　多管齊下，綜合施策，推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化

　　作風(fēng)問題具有頑固性和反復(fù)性，形成優(yōu)良作風(fēng)不可能一勞永逸，克服不良作風(fēng)也不可能一蹴而就。推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化，關(guān)鍵要有一整套科學(xué)合理的法規(guī)制度。習(xí)近平總書記指出：作風(fēng)建設(shè)要標(biāo)本兼治、綜合施策，落細落小、到邊到底。

　　持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”是作風(fēng)建設(shè)的重點任務(wù)。“四風(fēng)”問題積習(xí)甚深，可謂冰凍三尺非一日之寒。糾風(fēng)之難，難在防止反彈。事物是不斷發(fā)展變化的，“四風(fēng)”問題具有很強的變異性和傳染性。解決“四風(fēng)”問題，要標(biāo)本兼治，既治標(biāo)又治本。習(xí)近平總書記強調(diào)：要堅持不懈糾正“四風(fēng)”，緊盯“四風(fēng)”新形式新動向，嚴(yán)肅查處，寸步不讓，在堅持中見常態(tài)，向制度建設(shè)要長效；要把剎住“四風(fēng)”作為鞏固黨心民心的重要途徑，堅決防止產(chǎn)生“疲勞綜合征”，對享樂主義、奢靡之風(fēng)等歪風(fēng)陋習(xí)要露頭就打，對“四風(fēng)”隱形變異新動向要時刻防范，決不允許死灰復(fù)燃！決不允許舊弊未除、新弊又生！

　　作風(fēng)建設(shè)要抓住各級領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。領(lǐng)導(dǎo)干部是黨和國家事業(yè)發(fā)展的“關(guān)鍵少數(shù)”，對全黨全社會都具有風(fēng)向標(biāo)作用。革命戰(zhàn)爭年代，我軍和國民黨軍隊很大的不同，就在于我們的干部帶兵打仗都沖在前面，喊“跟我上”，而國民黨軍官則往往是讓士兵“給我上”，一字之差，天壤之別。八路軍一二九師新編第十旅旅長范子俠對部隊講：“我前進，你們跟著我；我停止，你們推動我；我后退，你們槍斃我。”在作風(fēng)建設(shè)方面，領(lǐng)導(dǎo)干部帶好頭是無聲的示范。黨的十八大以來，從中央政治局民主生活會、中央政治局集體學(xué)習(xí)到省部級領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班，再到縣委書記研修班等，習(xí)近平總書記在各種場合講話都反復(fù)強調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認識到自身發(fā)揮帶頭作用的重要性，用嚴(yán)格的尺子衡量自己，用很高的標(biāo)準(zhǔn)要求自己。歸根結(jié)底，在上面要求人、在后面推動人，都不如在前面帶動人管用。

　　堅持正風(fēng)肅紀(jì)反腐相貫通是作風(fēng)建設(shè)的有效途徑。黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)是有機整體，黨性是根本，黨風(fēng)是表現(xiàn)，黨紀(jì)是保障。黨的十八大以來，黨中央先后在全黨開展一系列集中性學(xué)習(xí)教育，著力改進作風(fēng)、嚴(yán)明紀(jì)律和懲治腐敗，推動正風(fēng)肅紀(jì)反腐相貫通。實踐表明，問題抓得越久越能看出風(fēng)氣轉(zhuǎn)變何其之難！不正之風(fēng)和腐敗問題相互交織，是現(xiàn)階段黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭要著力解決的突出問題。習(xí)近平總書記指出：以“同查”嚴(yán)懲風(fēng)腐交織問題，以“同治”鏟除風(fēng)腐共性根源。必須把正風(fēng)肅紀(jì)反腐結(jié)合起來一起抓，始終堅持嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍，以優(yōu)良作風(fēng)作引領(lǐng)，以嚴(yán)明紀(jì)律強保障，以反腐懲惡清障礙，推動黨的自我革命環(huán)環(huán)相扣、層層遞進，不斷在革故鼎新、守正創(chuàng)新中實現(xiàn)自身跨越。

　　使黨的作風(fēng)全面純潔起來是作風(fēng)建設(shè)的重要目的。抓作風(fēng)建設(shè)，歸根到底，就是希望各級干部都能樹立和發(fā)揚好的作風(fēng)。黨的十八大以來，黨中央狠抓作風(fēng)建設(shè)，就是要從解決“四風(fēng)”問題延伸開去，努力改進思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)，努力改進學(xué)風(fēng)、文風(fēng)、會風(fēng)，使黨的作風(fēng)全面純潔起來。習(xí)近平總書記指出，全面從嚴(yán)治黨和鼓勵擔(dān)當(dāng)作為是內(nèi)在統(tǒng)一的，不是彼此對立的。嚴(yán)并不是要把大家管死，搞成暮氣沉沉、無所作為的一潭死水，而是要通過明方向、立規(guī)矩、正風(fēng)氣、強免疫，形成風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)，營造有利于干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，進一步調(diào)動全黨的積極性、主動性、創(chuàng)造性，切實做到以優(yōu)良黨風(fēng)帶動社風(fēng)民風(fēng)向上向善。

　　推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化是作風(fēng)建設(shè)的制度保障。一段時期以來，作風(fēng)問題存在一個很難走出來的怪圈，癥結(jié)就在于對其頑固性和反復(fù)性估計不足，缺乏常抓的韌勁、嚴(yán)抓的耐心，缺乏管長遠、固根本的制度。習(xí)近平總書記強調(diào)，“關(guān)鍵是要在抓常、抓細、抓長上下功夫”“發(fā)揚釘釘子精神”。抓作風(fēng)建設(shè)，根本上還是要靠制度。要著眼長遠、標(biāo)本兼治，建立健全規(guī)章制度，把制度“籠子”扎緊，確保形成的制度行得通、指導(dǎo)力強、能長期管用，以剛性的制度規(guī)定和嚴(yán)格的制度執(zhí)行，確保改進作風(fēng)規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。新時代以來，黨中央推進作風(fēng)建設(shè)形成一系列新的理論成果、實踐成果，不斷融入新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則、廉潔自律準(zhǔn)則，寫入黨內(nèi)監(jiān)督條例、黨紀(jì)處分條例、問責(zé)條例等黨內(nèi)法規(guī)，為全黨不斷改進作風(fēng)提供了根本遵循和制度保障，作風(fēng)建設(shè)制度化常態(tài)化邁上了新臺階。

　　作風(fēng)建設(shè)永遠在路上，永遠沒有休止符。以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)推動黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，贏得了人民群眾信任和擁護。這些變化，是全面深刻的變化、影響深遠的變化、鼓舞人心的變化，為黨和國家事業(yè)發(fā)展積聚了強大正能量。我們要以深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育為契機，深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于加強黨的作風(fēng)建設(shè)重要論述的重大政治意義、理論意義和實踐指導(dǎo)意義，充分認識新時代黨的作風(fēng)建設(shè)取得的重大成就，清醒把握新征程黨的作風(fēng)建設(shè)面臨的新形勢新動向，堅持以滾石上山的勁頭、爬坡過坎的勇氣，保持定力、寸步不讓，持之以恒、久久為功，馳而不息加強黨的作風(fēng)建設(shè)，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。