沿著習近平總書記指引的方向，湘江新區以科技創新引領高質量發展

激活一池春水

　　穩定啟動上路、前方急彎提醒、道路施工提醒、紅綠燈車速引導、緊急車輛避讓……在湖南湘江新區的國家智能網聯汽車（長沙）測試區，一輛輛自動駕駛汽車穿梭于雙向高速、城市道路、盤山路、泥濘路等模擬場景中，測試其智能性、穩定性和可靠性。

　　從八年前破土動工到獲得工信部授牌，再到如今建設情況、運營狀況、產業生態等方面綜合實力位居全國前列，測試區瞄準未來產業，實現了跨越式發展。

　　2020年9月，習近平總書記來湘考察，為湖南擘畫出“三高四新”美好藍圖，勉勵湖南“著力打造國家重要先進制造業、具有核心競爭力的科技創新、內陸地區改革開放的高地”。沿著習近平總書記指引的方向，湘江新區作為全國第12個、中部地區首個國家級新區，堅持“先行先試、敢闖敢試”，為新興產業發展破除阻礙，促進科技成果轉化，優化創新生態環境，一幅以科技創新引領高質量發展的畫卷正在岳麓山下、湘江西岸徐徐展開。

　　新領域新賽道意味著新挑戰新問題。“智能網聯汽車是汽車產業與人工智能、大數據、物聯網等新一代信息通信技術深度融合的產物，是汽車與交通出行領域智能化、網聯化發展的主要方向，我們下決心搶灘這一戰略性新興產業。但當時，這一產業在政策執行和行業監管等方面存在邊界模糊、制度不完善的地方，一開始我們也有顧慮。”測試區運營單位湖南湘江智能科技創新中心有限公司董事長謝國富說。

　　問題所指，改革所向。為了讓干部甩開膀子、敢闖敢試，推動智能網聯汽車產業高質量發展，2020年，湘江新區探索建立“改革創新、擔當作為”風險備案制度，并同步建立廉政風險防控、容錯糾錯、澄清正名、關愛回訪機制，旗幟鮮明支持改革創新。備案受理主體湘江新區紀檢監察工委制定和完善了備案工作的實施辦法，明確“發展新興產業”“優化營商環境”等方面的風險備案情形、申報程序、免責減責措施等內容，并且全過程跟進監督，壓實主體責任，防止“一備了之”。

　　“改在了真痛處。”謝國富對此印象深刻。有了制度保障，湘江智能公司將智能網聯新基建、測試與應用等方面的創新做法、潛在風險和預防措施，向湘江新區紀檢監察工委作了詳細申報，紀檢監察工委充分評估并進行了風險備案。隨后，自動駕駛出租車試運營、智慧公交應用示范等項目得以高效推進，助力湘江新區吸引聚集智能網聯“車—路—云—網—圖”上下游生態企業250余家，年產值超150億元，逐漸占據產業高地。

　　現代金融方面，對基金機構商事登記進行風險備案，2023年新引進基金及基金管理機構115家，湘江基金小鎮2023年產生稅收11.8億元，比備案前的2020年增長較多；優化營商環境方面，對取消項目資本金改革事項、“告知承諾制”審批等進行風險備案，投資便捷度有明顯提升……放眼湘江新區，風險備案制度破除了高質量發展道路上的思想觀念和體制機制障礙，激發了創新活力、提高了經濟效益，塑造了戰略性新興產業優勢，先進裝備制造、信息技術、新材料三個千億級產業集群持續壯大。

　　產業創新發展，離不開科技成果的有效轉化。習近平總書記十分重視科技創新和科技成果轉化應用，今年3月在湘考察強調，“要在以科技創新引領產業創新方面下更大功夫”“強化企業科技創新主體地位，促進創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，推動科技成果加快轉化為現實生產力”。

　　“貫徹落實習近平總書記重要指示精神，我們重點破解科技創新供給和需求對接不暢、組織化協同化程度不高、科技資源分散和重復等難點堵點問題。”湘江新區科技創新和產業促進局局長唐繼發告訴記者，新區探索“校地企”協同創新模式，合力構建政策、金融、配套、知識產權法務、服務5種生態，集聚湘江實驗室、湖南先進技術研究院等國家、省級創新平臺超900家，加強創新資源統籌和力量組織，促進產學研融通創新。

　　湘江新區岳麓山下，有一座沒有圍墻的大學科技城，這是一片產學研深度融合的熱土。2017年底，中南大學拆掉了西校門，與新區共建中南大學科技園（總部）。這一創新平臺用于孵化和服務科技企業，促進科技成果就近轉化，支撐戰略性新興產業的發展。

　　與中南大學建立產學研戰略合作關系的新云網科技集團股份有限公司就位于科技園（總部）。該公司轉化中國工程院院士、中南大學原校長張堯學團隊首創的“透明計算”技術，應用于教育、醫療領域，研制出智慧健康亭、智慧手表、智慧校牌、智慧課桌、智慧黑板等產品，目前擁有發明專利、軟著等各類知識產權近1000項。

　　“我們從‘校地企’協同創新中獲益良多，新區提供的稅收優惠、獎補等涵蓋科技成果轉化各環節，科技園為轉化提供全周期服務，讓企業與高校‘精準撮合’。”該公司研發部經理賀康告訴記者，目前，公司與中南大學簽下了20余項專利轉讓合同和技術服務合同，并聯合建設了“智慧教育湖南省重點實驗室”等4個省級研發創新平臺，聯合承擔了國家、省級重點研發計劃（課題）2項，自主創新能力有大提升。

　　在“校地企”協同創新的基礎上，湘江新區強化科技創新領域改革的系統性整體性協同性，重點健全“科技成果聚集+科技成果評價+技術轉移人才+科技金融(投融資)+成果轉化+企業孵化”技術轉移孵化鏈條，讓各項改革舉措相互配合、相互促進、相得益彰，促進科技成果高效轉化。

　　——探索實行“鏈長牽總、盟長搭臺、校長支撐、行長幫扶”的“四長”聯動機制，推動產業鏈與創新鏈、人才鏈、資金鏈、價值鏈有機融合；

　　——探索打通“研發—中試—產業化”通道，支持高校搭建多產業方向的中試基地和概念驗證中心，減少基礎研究成果轉化的風險和不確定性；

　　——在深交所掛牌上市“湖南湘江新區知識產權資產支持專項計劃”，打造中西部第一單貸款模式的知識產權證券化產品，開創產業、資本深度融合的新路徑……

　　改革激活一池春水，科技成果轉化實現量質齊升：過去一年，湘江新區技術合同成交額超過227億元，完成合同登記5071項，新增高新技術企業500家，新增國家級專精特新“小巨人”企業36家。

　　“把最好的環境留給科創人員，把最好的服務留給科創企業。”在湘江新區，這句話耳熟能詳，其背后是聚焦體系化建設，通過一系列改革措施，更好激發科研人員的創新創造潛能，更好激發創新生態活力。

　　由北京大學、長沙市、新區共建的北京大學長沙計算與數字經濟研究院坐落于秀美的尖山湖畔，該院先進計算研究中心青年科研人員李軍，從中國科學院大氣物理研究所博士畢業，2022年9月入職該院后，參與“十四五”國家重點研發計劃“數學和應用研究”重點專項《石油開采中二氧化碳驅油與埋存數值模擬》等多個項目，目前正攻克“新一代CAE計算引擎”關鍵核心技術，在長沙等地測試應用。

　　“現在松綁減負，科研項目申報過程簡化了。”李軍告訴記者，科研項目申報和管理流程經過優化，提前公示了年度指南，精簡了申報要求，實行“里程碑式”管理，較大減輕了科研人員的負擔。研究院也設立專崗協助科研團隊處理項目申報、政策對接等行政性事務，使團隊專心做技術攻關和產業應用。“一系列改革措施讓我們干勁兒更足，要面向國家重大需求，向科學技術廣度和深度進軍。”李軍說。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把科技體制改革作為全面深化改革的重點，許多重大科技體制改革議題都指向破除制約科技創新的思想障礙和制度藩籬，激發科技工作者的積極性、創造性。落實習近平總書記和黨中央決策部署，湖南深化人才發展體制機制改革，采取下放職稱評審權等改革舉措。湘江新區出臺關鍵核心技術攻關“揭榜掛帥”制度、人才政策十條等系列措施，全方位培養、引進、用好人才，完善創新激勵和成果保護機制，為高質量發展提供支撐。

　　此外，為營造更優良、高效的創新環境，新區進一步理順管理體制，2022年，推進湘江新區、岳麓區、長沙高新區“三區合一”，構建扁平化、大部制運行機制。出臺《推進前沿科技創新高地建設的若干政策》《支持高質量科技成果就地轉化的若干政策》等，鼓勵支持高質量科技成果轉化；深化審批服務改革，166個高頻辦理事項材料、環節和時限均壓縮20%以上，673項事項實現免（減）證辦；實施領導干部聯系服務人才制度，為人才提供全方位服務……

　　“岳麓山下好創業，湘江西岸好安家”，湘江新區蹄疾步穩的系統化改革，取得顯著成效——43萬余家經營主體、57家上市公司、3100多家高新技術企業、5家獨角獸企業聚集；新區直管區人才達90萬人，引進兩院院士40余人，集聚各類高層次人才2400余人；去年經濟總量超4500億元，直屬區GDP增長5.3%，成為湖南科創資源最多、創新程度最高、經濟活力最強的區域之一。

　　實踐發展永無止境，深化改革也永無止境。九年櫛風沐雨，湘江新區在改革中奮進，成為以科技創新引領高質量發展的試驗田。新征程上，新區將不斷完善科技創新體系，一體推進制度集成、機制創新，在進一步全面深化改革中，為中國式現代化建設注入強勁動力。