
腐敗是我們黨長期執(zhí)政的最大威脅。黨的二十屆三中全會圍繞提高黨對進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)水平,對深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作出重大部署,強調(diào)要“完善一體推進不敢腐、不能腐、不想腐工作機制,著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件”。這充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持用改革精神和嚴的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨、以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命的高度自覺,必將有力推動反腐敗斗爭向縱深發(fā)展,確保黨永遠不變質(zhì)、不變色、不變味,始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。
深刻認識完善一體推進“三不腐”工作機制的重大意義
治國必先治黨,黨興才能國強。黨中央在反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固的基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌謀劃完善一體推進“三不腐”工作機制,著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件,有著深遠的戰(zhàn)略考量。
這是我們黨推進全面從嚴治黨和反腐敗斗爭實踐的科學(xué)總結(jié)。黨的十八大以來,面對管黨治黨寬松軟、腐敗存量比較大的情況,黨中央以雷霆之勢重拳出擊,開展了史無前例的反腐敗斗爭,不敢腐、不能腐、不想腐一體推進,“打虎”“拍蠅”“獵狐”多管齊下,消除了黨、國家、軍隊內(nèi)部存在的嚴重隱患,黨在革命性鍛造中更加堅強有力。一體推進“三不腐”,蘊含著“懲、治、防”相結(jié)合的辯證關(guān)系,凝結(jié)著我們黨對腐敗發(fā)生機理、管黨治黨規(guī)律的深刻認識。不敢腐側(cè)重懲治和威懾,讓意欲腐敗者心存畏懼、不敢越雷池半步。不能腐側(cè)重制約和監(jiān)督,確保權(quán)力在法治軌道上行使,防止權(quán)力的“任性”和失控。不想腐側(cè)重教育和引導(dǎo),筑牢拒腐防變的思想堤壩,從源頭上消除貪腐之念。不敢腐、不能腐、不想腐相互依存、相互促進,必須統(tǒng)籌聯(lián)動,增強總體效果。正是堅持一體推進“三不腐”,反腐敗斗爭才實現(xiàn)了有效處置化解存量、強化監(jiān)督遏制增量、提高覺悟源頭治本的顯著成效,贏得了人民群眾的信任和信賴,厚植了黨長期執(zhí)政的政治基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。
這是堅持以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命的應(yīng)有之義。回顧百年歷史,我們黨總是在推動社會革命的同時,勇于推動自我革命,始終堅持真理、修正錯誤,敢于正視問題、克服缺點,勇于刮骨療毒、去腐生肌,成為永遠打不倒、壓不垮的馬克思主義政黨。在各個歷史時期,我們黨堅持嚴于管黨治黨,領(lǐng)導(dǎo)人民取得革命、建設(shè)和改革的偉大勝利。進入新時代,黨中央把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局,推動黨的自我革命開辟新境界,為黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了堅強保障。黨的二十大擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的宏偉藍圖,這是新時代新征程黨和國家的中心任務(wù),對推動黨的自我革命提出新的更高要求。完善一體推進“三不腐”工作機制,著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件,就是要為進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和良好發(fā)展環(huán)境,以自我革命的新氣象引領(lǐng)社會革命取得新成就。
這是堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)的必然要求。形勢決定任務(wù),也決定著工作的方針和方法。要清醒認識到,當(dāng)前腐敗存量還未清底、增量仍有發(fā)生,反腐敗還遠未到大功告成的時候,決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰(zhàn)的情緒。正因為如此,黨的二十大報告強調(diào),“只要存在腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件,反腐敗斗爭就一刻不能停,必須永遠吹沖鋒號”。習(xí)近平總書記在二十屆中央紀委三次全會上進一步指出,“新征程反腐敗斗爭,必須在鏟除腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件上持續(xù)發(fā)力、縱深推進。”這要求我們始終堅持嚴的主基調(diào)不動搖,以零容忍態(tài)度懲治腐敗。通過完善一體推進“三不腐”工作機制,堅持從源頭著力、向治本深化,不斷拓展反腐敗斗爭深度廣度,對癥下藥、精準(zhǔn)施治、多措并舉,讓反復(fù)發(fā)作的老問題逐漸減少,讓新出現(xiàn)的問題難以蔓延,推動防范和治理腐敗問題常態(tài)化、長效化,向著根本解決腐敗問題的目標(biāo)不斷前進。
準(zhǔn)確把握完善一體推進“三不腐”工作機制的原則要求
反腐敗是最徹底的自我革命。完善一體推進“三不腐”工作機制,著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件,要求不斷推進黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。必須堅持黨中央對反腐敗工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想,不斷提高一體推進“三不腐”的能力和水平。
以堅持黨中央對反腐敗工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為根本原則。我們黨是世界上最大的馬克思主義政黨,在擁有14億多人口的大國長期執(zhí)政,既有辦大事、建偉業(yè)的巨大優(yōu)勢,也面臨著治黨治國的特殊難題。如果黨中央不能實行堅強有力的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),就會出現(xiàn)各自為政、自行其是的局面,那就什么事情也干不成。一體推進“三不腐”,鏟除腐敗滋生的土壤和條件,是一項艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程,只有在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下才能有力有效推進。必須堅持和完善黨中央領(lǐng)導(dǎo)反腐敗工作的體制機制,壓實各級黨委(黨組)全面從嚴治黨主體責(zé)任特別是“一把手”第一責(zé)任人責(zé)任,貫通落實相關(guān)職能部門監(jiān)管職責(zé),健全各負其責(zé)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管黨治黨責(zé)任格局。要把反腐敗斗爭同黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè)、制度建設(shè)貫通協(xié)同起來,發(fā)揮政治監(jiān)督、思想教育、組織管理、作風(fēng)整治、紀律執(zhí)行、制度完善在防治腐敗中的重要作用,打好總體戰(zhàn)。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為科學(xué)指引。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想實現(xiàn)了馬克思主義中國化時代化新的飛躍,是我們做好一切工作的根本指針。特別是習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想,深刻回答了我們黨為什么要自我革命、為什么能自我革命、怎樣推進自我革命等重大問題,標(biāo)志著我們黨對馬克思主義政黨建設(shè)規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認識達到新高度。在推進黨的自我革命偉大實踐中,習(xí)近平總書記就黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略,強調(diào)一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,不僅是反腐敗斗爭的基本方針,也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。完善一體推進“三不腐”工作機制,著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件,必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想,準(zhǔn)確把握其精髓要義、實踐要求,保持政治定力,堅定立場方向,聚焦目標(biāo)任務(wù),把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷引向深入。
以強化一體推進“三不腐”治理效能為重要目標(biāo)。不敢腐、不能腐、不想腐是一個有機整體,不是三個階段的劃分,也不是三個環(huán)節(jié)的割裂。不敢腐是前提,解決的是腐敗成本問題,為不能腐、不想腐創(chuàng)造條件;不能腐是關(guān)鍵,解決的是腐敗機會問題,鞏固不敢腐、不想腐的成果;不想腐是根本,解決的是腐敗動機問題,實現(xiàn)不敢腐、不能腐的升華。完善一體推進“三不腐”工作機制,必須堅持運用“全周期管理”的理念和方法,強化從源頭到末梢的全流程、全要素、全方位管控,推動各項措施在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在工作成效上相得益彰,使不敢腐的強大震懾效能、不能腐的剛性制度約束、不想腐的思想教育優(yōu)勢融于一體,推動“三不腐”同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力,實現(xiàn)整體功能大于部分功能之和的效果。
認真落實完善一體推進“三不腐”工作機制的重點舉措
黨的二十屆三中全會著眼反腐敗斗爭新形勢新任務(wù),圍繞完善一體推進“三不腐”工作機制,著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件,明確了當(dāng)前和今后一個時期的重點任務(wù)和重要舉措。我們要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對形勢的判斷和決策部署上來,提高政治站位、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng),全力抓好任務(wù)落實。
健全不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治機制。黨的十八大以來,黨中央從制定和落實中央八項規(guī)定開局破題,持之以恒正風(fēng)肅紀反腐,剎住了一些長期沒有剎住的歪風(fēng),糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾,以小切口推動了大變局,黨風(fēng)政風(fēng)為之一新。事實表明,不正之風(fēng)和腐敗問題互為表里、同根同源,不正之風(fēng)滋生掩藏腐敗,腐敗行為助長加劇不正之風(fēng)甚至催生新的作風(fēng)問題。一體推進“三不腐”,著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件,必須統(tǒng)籌推進糾“四風(fēng)”和反腐敗,緊盯風(fēng)腐一體、風(fēng)腐交織現(xiàn)象,既要堅持“由風(fēng)查腐”,防止“以風(fēng)蓋腐”,深挖不正之風(fēng)背后的請托辦事、利益輸送等腐敗問題,斬斷由風(fēng)及腐鏈條,又要堅持“以腐看風(fēng)”,做到“由腐糾風(fēng)”,通過點上的腐敗問題查找和糾治面上的不正之風(fēng),不斷提升風(fēng)腐同查同糾同治的綜合效能。
豐富防治新型腐敗和隱性腐敗的有效辦法。從近年來查處的案件看,在反腐敗高壓態(tài)勢下,一些違紀違法分子貪腐手段隱形變異、翻新升級。有的獲取利益由現(xiàn)金、房產(chǎn)等傳統(tǒng)財物逐漸擴大為股份、有償服務(wù)等財產(chǎn)性利益,有的采取設(shè)立“影子公司”、由他人代持等方式隱居幕后,還有的通過“期權(quán)變現(xiàn)”實現(xiàn)退休后“延期兌付”,帶來了發(fā)現(xiàn)線索難、準(zhǔn)確定性難、精準(zhǔn)取證難等問題。一體推進“三不腐”,必須注意把握腐敗階段性特征和變化趨勢,加大對新型腐敗和隱性腐敗的甄別和查處力度。緊緊抓住權(quán)錢交易這個本質(zhì)特征,深挖掩蓋在民事、商業(yè)、投資等行為背后的腐敗問題。緊盯金融、國企、能源、醫(yī)藥和基建工程等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域,有針對性地集中整治,進一步堵塞制度漏洞。深化和市場監(jiān)督管理、稅務(wù)、司法、審計、金融等相關(guān)部門的合作,建立健全腐敗預(yù)警懲治聯(lián)動機制,提高及時發(fā)現(xiàn)、有效處理的能力。借助大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù),不斷提升反腐敗方式和手段科學(xué)化水平,真正做到“魔高一尺,道高一丈”。
加強新時代廉潔文化建設(shè)。“廉者,政之本也。”清正廉潔是我們黨的政治本色,也是共產(chǎn)黨人的政治品格。反腐敗既要猛藥去疴、重典治亂,也要正心修身、涵養(yǎng)文化,守住為政之本。一體推進“三不腐”,著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件,必須把加強廉潔文化建設(shè)作為基礎(chǔ)性工程抓實抓好。不斷加強理論武裝,深入開展黨性黨風(fēng)黨紀教育,引導(dǎo)黨員干部補足精神之“鈣”,鑄牢思想之“魂”。深入挖掘廉潔文化資源,從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進文化中汲取營養(yǎng)和智慧,明大德、守公德、嚴私德。常態(tài)化開展警示教育,把廉潔要求貫穿日常教育管理監(jiān)督之中,把家風(fēng)建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容,營造和弘揚崇尚廉潔、抵制腐敗的良好風(fēng)尚。