健全風(fēng)腐同查同治工作機(jī)制⑤
牢牢扭住主體責(zé)任牛鼻子

　　黨的二十屆三中全會提出，健全不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治機(jī)制。中央紀(jì)委三次全會要求，健全風(fēng)腐同查同治工作機(jī)制，既“由風(fēng)查腐”，防止“以風(fēng)蓋腐”，深挖不正之風(fēng)背后的請托辦事、利益輸送等腐敗問題，又“由腐糾風(fēng)”，細(xì)查腐敗背后的享樂奢靡等作風(fēng)問題。調(diào)研中，很多同志認(rèn)為，要扎實推進(jìn)風(fēng)腐同查同治，在正風(fēng)肅紀(jì)反腐上取得更大成效，必須壓緊壓實主體責(zé)任。

　　調(diào)研了解到，少數(shù)地方部門單位在落實主體責(zé)任方面還存在一些差距和問題。總體來看，壓力層層遞減的問題仍然存在，“上熱中溫下冷”現(xiàn)象在個別地方還沒完全扭轉(zhuǎn)；一些地方黨政機(jī)關(guān)及其部門落實情況好于企事業(yè)單位，企業(yè)總部落實情況好于子公司；有的部門單位抓落實的舉措還不夠有效管用，多停留在轉(zhuǎn)發(fā)文件、開會傳達(dá)層面；個別單位“一把手”自身不廉潔，不敢抓、不敢管，甚至帶壞單位風(fēng)氣，“四風(fēng)”和腐敗問題多發(fā)，等等。大家認(rèn)為，唯有正視這些差距和問題，采取有效措施加以解決，才能推動風(fēng)腐同查同治不斷向縱深拓展。

　　正風(fēng)肅紀(jì)反腐是嚴(yán)肅的政治工作，必須講政治，從政治上看、從政治上把握、從政治上作出部署。許多同志談道，風(fēng)腐同查同治是全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，要站在政治和全局的高度，思想上高度重視、行動上高度自覺。黨委（黨組）要把推進(jìn)風(fēng)腐同查同治作為履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要內(nèi)容，定期研判地方部門單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭情況，做到心中有數(shù)，要細(xì)化責(zé)任清單、實化落實舉措，層層傳導(dǎo)壓力、層層壓實責(zé)任。

　　黨委（黨組）主體責(zé)任履行得如何，很大程度上取決于書記是否敢抓敢管。自身廉才能自身正、自身硬，才有敢抓敢管的底氣。如果自身不檢點、不干凈，腰板就挺不直，就無從要求他人，甚至帶壞風(fēng)氣。山東省原鄒平縣（后撤縣建市）交通運輸局黨委書記、局長趙某，自身貪腐，默許縱容甚至參與下屬違紀(jì)違法行為，帶壞單位風(fēng)氣，2023年6月被查處。該局先后有8名黨員干部因違反中央八項規(guī)定精神等問題受到黨紀(jì)政務(wù)處分，其中3人因涉嫌犯罪被移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。“政者，正也。”一方面，上級黨組織要選好用好監(jiān)督好下級“一把手”，促使其公正用權(quán)、依法用權(quán)、為民用權(quán)、廉潔用權(quán)。另一方面，“一把手”要正確行使黨和人民賦予的權(quán)力，嚴(yán)于律己，自覺接受組織和群眾的監(jiān)督，當(dāng)好廉潔從政的表率。

　　黨委（黨組）書記要對黨負(fù)責(zé)，對本地區(qū)本部門本單位的政治生態(tài)負(fù)責(zé)，當(dāng)好第一責(zé)任人，既要掛帥又要出征，同時督促班子成員履行好“一崗雙責(zé)”。上一級黨組織及其主要負(fù)責(zé)人在履行好管黨治黨責(zé)任的同時，要把壓力傳導(dǎo)給下一級黨組織及其主要負(fù)責(zé)人，通過巡視巡察、聽取匯報、實地調(diào)研、述責(zé)述廉等方式，了解掌握其落實責(zé)任情況，及時督促指導(dǎo)。針對江蘇省南京市多起風(fēng)腐交織案件中暴露出的黨員干部違規(guī)吃喝歪風(fēng)陋習(xí)，市委主要領(lǐng)導(dǎo)點題部署，從去年開始在全市開展違規(guī)吃喝問題專項整治，市紀(jì)委監(jiān)委制發(fā)《關(guān)于堅決整治違規(guī)吃喝問題的提示函》，各單位黨組（黨委）書記召開專題會議再提醒，紀(jì)檢監(jiān)察組長（紀(jì)委書記）傳達(dá)紀(jì)律要求、通報典型案例，班子成員逐一表態(tài)，層層壓實責(zé)任。今年以來，全市已查處違規(guī)吃喝問題124件213人。

　　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)既要履行好監(jiān)督專責(zé)、督促壓實主體責(zé)任，也要履行好協(xié)助職責(zé)、為落實主體責(zé)任提供抓手。山東省建立省紀(jì)委書記、副書記與下級黨委（黨組）書記談話工作制度，通過談心談話、監(jiān)督談話等形式，通報該單位近年來在日常監(jiān)督、專項監(jiān)督以及巡視中發(fā)現(xiàn)的紀(jì)律作風(fēng)等方面的問題，督促“一把手”履行主體責(zé)任，抓班子帶隊伍。華東某省會城市建立紀(jì)檢監(jiān)察情況專報傳閱制度，市紀(jì)委監(jiān)委對上級紀(jì)委監(jiān)委的重大部署要求、重要會議精神等，以紀(jì)檢監(jiān)察情況專報形式及時報市委，并送市委常委、市“四套班子”領(lǐng)導(dǎo)同志傳閱，市領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)職責(zé)分工督促部門黨組（黨委）抓好貫徹落實。今年9月以來，市紀(jì)委監(jiān)委已呈報16期專報，市委主要領(lǐng)導(dǎo)9次作出批示，對紀(jì)檢監(jiān)察工作提出具體要求。調(diào)研了解到，一些地方針對新任職主要領(lǐng)導(dǎo)對新單位全面從嚴(yán)治黨情況不夠了解的實際，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將主體責(zé)任履職清單、所在單位主要問題等情況，面對面進(jìn)行“廉情交底”，幫助其盡快掌握情況，扛牢政治責(zé)任。

　　“亡羊補(bǔ)牢，猶未為晚。”對發(fā)生風(fēng)腐交織案件的地方部門單位強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，圍繞暴露出的問題約談“一把手”及班子成員，督促召開專題民主生活會、黨風(fēng)廉政警示教育會等，壓實主體責(zé)任。重慶市銅梁區(qū)委按照市紀(jì)委監(jiān)委要求，針對銅梁區(qū)政協(xié)原黨組書記、主席何某某案，區(qū)政府原副區(qū)長劉某某案暴露出部分黨員干部落實中央八項規(guī)定精神不到位、由風(fēng)及腐現(xiàn)象依然存在的問題，聚焦用公款贈送禮品禮金，“吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下級”，巧立名目濫發(fā)錢物，在茶樓等場所組織或參與賭博，不作為慢作為亂作為等6種具體情形，開展專項整治，既糾治突出問題，又壓實區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)、部門主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。調(diào)研中，許多同志建議，用好問責(zé)利器，對那些管黨治黨不嚴(yán)不實、發(fā)生嚴(yán)重“四風(fēng)”和腐敗問題的地方部門單位，要嚴(yán)肅問責(zé)，既追究相關(guān)黨組織的責(zé)任，又追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，對典型問題通報曝光，以精準(zhǔn)問責(zé)強(qiáng)力推動責(zé)任落實。