黨的二十屆三中全會最重要的成果，就是審議通過了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）。《決定》深入分析了推進(jìn)中國式現(xiàn)代化面臨的新情況新問題，科學(xué)謀劃了圍繞中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革的總體部署，提出一系列新思路、新戰(zhàn)略、新舉措，是指導(dǎo)新征程上進(jìn)一步全面深化改革的綱領(lǐng)性文件，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的歷史主動，必將為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動力和制度保障。

　　深刻把握黨的二十屆三中全會的會議主題

　　深入貫徹落實三中全會精神，是當(dāng)前和今后一段時間全黨上下一項極其重要的政治任務(wù)。深入貫徹落實，前提是精準(zhǔn)理解把握。做到這一點，基礎(chǔ)是深入學(xué)習(xí)全會精神的主要內(nèi)容，主要是深刻領(lǐng)悟其背后所蘊(yùn)含的深刻思想，關(guān)鍵是把握大會主題。會議主題，是對會議所要解決的主要問題和所形成的核心思路的高度凝練和概括，集中體現(xiàn)會議精神的核心要義和中心思想，體現(xiàn)會議的主要目的和意圖，是會議精神的靈魂和總綱。理解了會議主題，就在很大程度上理解和把握了會議精神。

　　全會把進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作為主題，抓住了事業(yè)發(fā)展的核心和關(guān)鍵，意義十分重大。全會精神非常豐富，包含一系列重要理念和重大舉措，《決定》共提出300多項重要改革舉措，涉及體制、機(jī)制、制度層面，但這些改革精神和舉措都是緊緊圍繞著“進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化”而展開，是對這一會議主題所蘊(yùn)含核心思路的系統(tǒng)闡發(fā)。因而，全會主題必然成為黨的二十屆三中全會精神的靈魂和總綱。

　　“進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化”涉及“全面深化改革”和“中國式現(xiàn)代化”兩個關(guān)鍵詞之間的深刻關(guān)系。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，為進(jìn)一步全面深化改革明確方向和愿景，是進(jìn)一步全面深化改革的根本目的；進(jìn)一步全面深化改革，為中國式現(xiàn)代化提供根本動力和制度保障，是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的根本手段。一方面，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化需要進(jìn)一步全面深化改革。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化面臨許多復(fù)雜矛盾和問題，必須克服種種困難和阻力，需要通過進(jìn)一步全面深化改革，推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng)，為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動力和制度保障。另一方面，進(jìn)一步全面深化改革是為了推進(jìn)中國式現(xiàn)代化。中國式現(xiàn)代化作為新時代新征程黨的中心任務(wù)，包括進(jìn)一步全面深化改革在內(nèi)的黨和國家一切重大戰(zhàn)略部署，都必須緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化來謀劃和展開。因此，深入學(xué)習(xí)全會精神，必須自覺把改革擺在更加突出位置，緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革。

　　深刻把握進(jìn)一步全面深化改革的總體要求

　　進(jìn)一步全面深化改革是有方向、有原則的改革，必須全面把握。

　　首先，把握全面深化改革的理論指導(dǎo)。進(jìn)一步全面深化改革要堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷。黨的十八屆三中全會以來，習(xí)近平總書記親自領(lǐng)導(dǎo)、親自部署、親自推動全面深化改革，以思想理論創(chuàng)新引領(lǐng)改革實踐創(chuàng)新，在改革使命、改革方向、改革目標(biāo)、改革策略、改革動力、改革方法等方面作出系統(tǒng)闡述，提出一系列關(guān)于全面深化改革的新思想、新觀點、新論斷，科學(xué)回答了在新時代舉什么旗、走什么路，為什么要全面深化改革、怎樣全面深化改革等重大理論和實踐問題，為進(jìn)一步全面深化改革提供了強(qiáng)有力思想武器。

　　其次，深刻把握全面深化改革的重點要求。《決定》指出，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點和落腳點，更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效。深化經(jīng)濟(jì)體制改革仍是進(jìn)一步全面深化改革的重點，主要任務(wù)是完善有利于推動高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，堅持和落實“兩個毫不動搖”，構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度。黨的二十大明確了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步關(guān)鍵時期的主要目標(biāo)任務(wù)，即經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新突破，科技自立自強(qiáng)能力顯著提升，構(gòu)建新發(fā)展格局和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系取得重大進(jìn)展；改革開放邁出新步伐，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化深入推進(jìn)，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。因此，進(jìn)一步全面深化改革要把經(jīng)濟(jì)體制改革放在更加突出的位置上。

　　第三，深刻把握全面深化改革的總目標(biāo)。即繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。到2029年中華人民共和國成立八十周年時，完成《決定》提出的改革任務(wù)。到2035年，全面建成高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，中國特色社會主義制度更加完善，基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，為到本世紀(jì)中葉全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國奠定堅實基礎(chǔ)。這意味著，一方面要錨定繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個總目標(biāo)，緊扣推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，奔著問題去、盯著問題改，堅決破除妨礙推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的思想觀念和體制機(jī)制弊端，著力破解深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，不斷為中國式現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁動力、提供有力制度保障。另一方面全會明確到2029年完成改革任務(wù)的時限要求，是時間表、路線圖，更是軍令狀，體現(xiàn)了改革的決心、信心和緊迫性。

　　深刻把握進(jìn)一步全面深化改革的重大舉措

　　《決定》錨定2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)，按照“五個注重”部署未來五年的重大改革舉措，要深刻把握其精神實質(zhì)和實踐要求。

　　注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用。《決定》把構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制擺在突出位置，對經(jīng)濟(jì)體制改革重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出部署。提出要創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，既“放得活”又“管得住”，更好維護(hù)市場秩序、彌補(bǔ)市場失靈，暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。著眼增強(qiáng)國有企業(yè)核心功能、提升核心競爭力；著眼推動非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提出制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法。提出加強(qiáng)公平競爭審查剛性約束，清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，完善要素市場制度和規(guī)則等。《決定》圍繞發(fā)展以高技術(shù)、高效能、高質(zhì)量為特征的生產(chǎn)力，提出加強(qiáng)新領(lǐng)域新賽道制度供給，對健全推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制、促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展作出部署。

　　注重構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制。《決定》統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，強(qiáng)調(diào)深化教育綜合改革、深化科技體制改革、深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。在教育體制改革方面，提出分類推進(jìn)高校改革，建立科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制和人才培養(yǎng)模式，超常布局急需學(xué)科專業(yè)。在科技體制改革方面，提出加強(qiáng)國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，優(yōu)化國家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)定位和布局，改進(jìn)科技計劃管理，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究領(lǐng)域、交叉前沿領(lǐng)域、重點領(lǐng)域前瞻性、引領(lǐng)性布局；強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，建立培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)機(jī)制；允許科研類事業(yè)單位實行比一般事業(yè)單位更靈活的管理制度，探索實行企業(yè)化管理。

　　注重全面改革。《決定》在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局框架下謀劃進(jìn)一步全面深化改革，統(tǒng)籌部署經(jīng)濟(jì)體制改革和其他各領(lǐng)域改革。在民主和法治領(lǐng)域改革方面，對健全全過程人民民主制度體系、完善中國特色社會主義法治體系分別作出部署；在文化體制改革方面，加快適應(yīng)信息技術(shù)迅猛發(fā)展新形勢，培育形成規(guī)模宏大的優(yōu)秀文化人才隊伍，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力；在健全保障和改善民生制度體系方面，提出完善收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序，健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度，全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制；在生態(tài)文明體制改革方面，提出完善生態(tài)文明基礎(chǔ)體制，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制，提出實施分區(qū)域、差異化、精準(zhǔn)管控的生態(tài)環(huán)境管理制度，健全橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

　　注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全。《決定》圍繞推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，進(jìn)行國家安全體系改革。提出構(gòu)建聯(lián)動高效的國家安全防護(hù)體系，推進(jìn)國家安全科技賦能，健全重大突發(fā)公共事件處置保障體系，建立人工智能安全監(jiān)管制度；圍繞持續(xù)深化國防和軍隊改革，提出軍隊改革舉措，深入實施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略，提出完善人民軍隊領(lǐng)導(dǎo)管理體制機(jī)制，深化聯(lián)合作戰(zhàn)體系改革，深化跨軍地改革。

　　注重加強(qiáng)黨對改革的領(lǐng)導(dǎo)。《決定》提出完善黨中央重大決策部署落實機(jī)制；深化干部人事制度改革，鮮明樹立選人用人正確導(dǎo)向，大力選拔政治過硬、敢于擔(dān)當(dāng)、銳意改革、實績突出、清正廉潔的干部，著力解決干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問題；樹立和踐行正確政績觀，激勵干部開拓進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)；增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能；健全防治形式主義、官僚主義制度機(jī)制，健全不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治機(jī)制，豐富防治新型腐敗和隱性腐敗的有效辦法。

　　（中央黨校（國家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任、教授 曹立）