根據市委統一部署，2021年10月25日至2022年1月7日，市委第八巡察組對市司法局黨委開展了巡察。2022年6月21日，市委巡察組向市司法局黨委反饋了巡察意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定，現將巡察整改進展情況予以公布。

　　一、堅決扛起巡察整改政治責任，將其作為重大政治任務抓緊抓好

　　市司法局黨委完全接受巡察組反饋意見，對巡察組反饋的問題虛心接受、全盤認領、照單全收，把抓好巡察整改作為忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的實際行動，不斷提高政治站位，自覺強化政治擔當，堅決扛起巡察整改主體責任，在落實疫情防控、安全穩定工作基礎上，扎實做好巡察“后半篇文章”，有力有序推動巡察整改各項任務取得實效。

　　（一）堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，切實增強思想自覺、政治自覺和行動自覺。局黨委把深入學習貫徹習近平總書記對巡視工作的重要論述擺在巡察整改最重要位置。局黨委會“第一議題”學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述、習近平總書記在中共中央政治局第四十次集體學習時的講話精神，以及《中國共產黨巡視工作條例》《關于加強巡視整改和成果運用的意見》，學習市委主要負責同志對巡察整改工作的指示精神、傳達市委第八巡察組反饋意見。通過一系列學習，深刻認識政治巡察是對局黨委履行政治責任和職責使命的全面政治體檢，堅持從政治上看、從政治上抓、從政治上改，切實發揮政治整改作用，體現政治整改效果。部署各基層黨委、機關各黨支部跟進學習習近平總書記對巡視工作的重要論述，引導全體黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署上來，增強全面徹底整改的自覺性堅定性。

　　（二）堅持局黨委帶頭抓整改，以上率下加強組織領導。一是及時成立巡察整改工作領導小組，局黨委書記任組長，其他班子成員為小組成員，主動謀劃、靠前指揮，帶頭抓整改。局黨委書記認真履行巡察整改第一責任人職責，對整改負首責，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦；領導班子對整改負總責，每位黨委成員對分管部門和領域巡察整改工作切實擔負起領導責任。領導小組下設辦公室，負責統籌協調和指導督促巡察整改具體工作。二是局黨委認真召開巡察整改專題民主生活會，黨委班子成員按照從嚴從實要求，結合巡察反饋問題進行深刻剖析、對照檢查，嚴肅開展批評和自我批評，提出努力方向和改進措施，以上率下為巡察整改提供了有力保證。三是局黨委定期聽取巡察整改進度報告，按照每十天報告一次工作進展要求，對各項整改措施及時跟進。累計會議研究相關工作10次。四是直屬各單位黨委分別落實責任，制定對應的整改方案，主要負責同志具體抓、深入抓，為巡察整改工作扎實有序開展奠定了堅實基礎。

　　（三）堅持系統全面推進整改，認真制定整改方案及臺賬。局黨委認真對照巡察反饋意見指出的問題，逐項梳理，研究制定巡察整改工作方案和選人用人專項檢查整改工作方案，建立整改任務臺賬，巡察整改工作方案提出36項整改措施、選人用人專項檢查整改工作方案提出18項整改措施，建立問題、任務、責任清單，明確責任主體和整改時限。各單位對照臺賬和清單，主動認領、細化分解任務，做到任務項項明確到具體部門、責任一一落實到具體人，確保高標準、嚴要求將巡察整改任務落實到位。局整改辦堅持周報告制度，加強工作協調和督辦檢查，匯總上報整改任務進展情況，著力推動重點整改任務落地落實。

　　（四）堅持雙融雙促，統籌推進疫情防控和巡察整改工作。巡察整改期間，全市爆發幾輪疫情。局黨委堅決貫徹落實習近平總書記關于疫情防控工作重要論述和黨中央決策部署，在把疫情防控作為頭等大事的同時，毫不放松推進巡察整改工作，以扎實的整改促進司法行政各項工作提質增效，為疫情防控提供有力法治保障、優質法律服務。堅持以疫情防控的積極成效檢驗巡察整改成果，先后選派211名干部支援抗疫，通過視頻調度、專項檢查等方式，壓緊壓實責任，指導全局上下做好疫情防控工作，確保了監所的絕對安全，切實做到了“兩結合、兩促進”。

　　二、緊盯巡察反饋指出的問題，逐條逐項真改實改，巡察整改工作取得階段性成效

　　市司法局黨委從嚴從實抓好巡察整改工作，堅持舉一反三、標本兼治，針對管理中的漏洞和薄弱環節，健全管理制度體系，建立長效工作機制，共制定規范化文件、新建和修訂完善規章制度27項。通過整改，市司法局黨委政治建設進一步加強，黨員干部理論武裝進一步強化、思想得到進一步淬煉，風清氣正的政治生態進一步鞏固，為全面依法治市和建設中國特色社會主義法治先行示范城市提供了有力的基礎保障。目前，市委第八巡察組反饋具體問題已完成整改43項，取得階段性成效并需要按照上級統一部署或協調其他部門長期推進6項。

　　第一方面問題，學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不夠深入，貫徹落實黨中央和省委、市委決策部署不夠扎實整改情況。

　　（一）關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記重要講話和重要指示批示精神不全面、不深入”的問題

　　1.切實推動理論武裝走深走實。一是黨委書記帶頭督學。由黨委書記確定“第一議題”學習內容，緊跟市委學習內容進行安排。集中整改期間，組織“第一議題”學習17次。二是領導干部帶頭領學促學。“第一議題”學習嚴格落實領學、談體會、作點評等規定動作。組織“第一議題”集中學習會，集中學習習近平法治思想，習近平總書記對政法工作的重要論述。三是及時跟進學。研究制定《中共深圳市司法局委員會落實“第一議題”制度工作指引》，組建全局“第一議題”資料共享群，建立上下聯動學習機制。

　　2.持續加大對基層各黨組織的監督指導力度。一是黨委書記親自抓。局黨委書記與中層正職干部談話，強調“第一議題”學習要求。二是強化督辦落實。基層黨委定期向市局黨委匯報“第一議題”學習情況、政治要件落實情況。三是完善基層落實制度。建立黨委和支部的兩級聯動、“三學”“三抓”“一促”等機制。集中整改期間，局政治部、直屬機關紀委組成聯合檢查組，對四個基層黨委“第一議題”學習情況進行督導檢查，四個基層黨委共開展“第一議題”學習共45次。

　　3.嚴格落實意識形態工作責任制。研究制定意識形態工作責任制實施方案，認真落實意識形態工作定期研判機制，并將意識形態工作納入年度工作要點。集中整改期間，局黨委會專題研究部署相關工作1次，理論學習中心組專題學習2次，召開局意識形態工作小組會議2次，牢牢守住意識形態陣地。

　　（二）關于“貫徹落實習近平法治思想有不足”的問題

　　1.全力推進市級公共法律服務中心建設。把公共法律服務中心籌建辦與局公共法律服務管理處職能整合，配齊配強公共法律服務專職人員力量共16名。由分管局領導牽頭，積極與市建筑工務署進行溝通，協調重新啟動招標流程和開展后續工程建設等事宜。目前，公共法律服務中心主體已經完成建設。

　　2.大力推動完善“小快靈”相關領域立法。《深圳經濟特區城市燃氣管理條例（草案）》已提請市人大審議；《〈深圳經濟特區互聯網租賃自行車管理若干規定〉實施辦法》已提請市政府審議；《深圳經濟特區居民生活用水用電及燃氣價格管理若干規定》已上報市政府；《深圳經濟特區慈善事業促進條例》列入2023年立法計劃二類項目中。

　　3.傾力加強涉外法律服務人才培育力度。組織完成兩批次粵港澳大灣區律師職業考試，截止到2022年底，在我市執業港澳律師達112人。與相關單位聯合舉辦“前海深港國際法務區政策推介會”，印發《港澳律師深圳執業指導手冊》。累計舉辦6期深圳涉外律師論壇。聯合相關單位審定第二批涉外法治服務團推薦名單，擴充涉外法治服務團成員至106人，搭建常態化政策法律宣講平臺，定期開展線上或線下宣講活動。

　　（三）關于“統籌協調推進全面依法治市、法治先行示范城市力度不夠”的問題

　　1.穩步加強立法調研，扎實推進科學立法。進一步完善立法工作機制，印發《深圳市政府立法聯系點管理辦法》，新增33家立法聯系點，名單已經公布，協助開展政府立法調研、征求意見等工作。2022年，針對各類立法項目，組織召開各類調研會80次以上。

　　2.著力加強對現有法規清理修訂。將《深圳市法律援助條例》修訂列入市政府2022年度立法計劃調研項目和《2022年深圳市司法局法治深調研工作方案》，成立調研小組，制定工作方案，形成關于修訂《深圳市法律援助條例》的調研報告，結合《廣東省法律援助條例》修訂進展，統籌推進修訂工作。

　　3.全力補齊法治政府建設短板。印發《深圳市司法局行政規范性文件備案審查工作指引》，規范備案審查工作程序，完善和加強備案審查制度。建立專人對接溝通機制，與相關單位加強聯系，及時提醒督促，保障市政府規范性文件按期報備。

　　4.積極推動城市合規體系建設。建立統籌推進合規建設工作格局。推動出臺全國首個全面推進企業合規建設的地方指導性文件。研究起草企業合規建設指導意見，經深入論證、多輪廣泛征求意見和完善修改，為進一步加快建設“企業合規示范區”制定時間表和路線圖，已提交市委審議。

　　（四）關于“推進改革創新力度不足”的問題

　　1.認真落實行政復議體制改革配套措施。配齊行政復議機構人員，復議應訴部門重新劃定職責分工，實現實體化運作。出臺全國首個行政復議領域地方標準《行政復議服務保障規范》。建立和完善行政復議文書公開工作機制，按季度在市司法局網站上公開復議文書。

　　2.加快推進司法部部署的項目建設。調整充實市局“區塊鏈+法治”示范應用建設推進工作專班，加大“區塊鏈+法治”和法治深圳信息化項目調研力度。目前，“區塊鏈+法治”示范應用建設項目可行性研究報告已通過市發改委專家評審；法治深圳信息化項目結合《深圳市市級政務信息化項目管理辦法》加強統籌整合，分批次報送市政數局進行立項。

　　（五）關于“司法行政便利管理服務對象還有不足”的問題

　　1.推出更多便民服務措施。一是逐步完善網上便民服務，報請省司法廳研究通過9項“秒批”業務。二是在天平大廈公共法律服務中心大廳增設“粵港澳大灣區律師咨詢、申請專窗”指示牌，對粵港澳大灣區咨詢執業問題開設專門郵箱，設置退役軍人優先窗口指示牌。三是在全市啟用6個律師遠程視頻會見中心。四是實現“i深圳”公共法律服務專區“行政復議”模塊申請人網上查詢功能。五是選取部分路段劃定專用停車位，解決深圳監獄探訪群眾臨時停車。

　　2.堅持立法為民、服務民生。將《深圳經濟特區社會工作促進條例》列入市政府2022年度立法工作計劃調研項目，并通過召開座談會等方式與相關單位溝通協調，主動配合市民政局開展了相關工作。

　　3.嚴格辦理司法鑒定投訴案件。落實好對被投訴人的調查詢問，對重大疑難案件，通過聽取專家、有關部門意見等形式，查清事實，依法處理，切實維護人民群眾合法權益。

　　4.大力提升社區矯正專業化水平。繼續推進社區矯正機構隊伍建設，在全市各區推廣社區矯正專員。印發《深圳市社區矯正執法檢查工作制度》，率先在全省建立專門執法檢查工作隊伍。印發《社區矯正信息化核查規定》，打破平臺之間的信息壁壘，簡化工作流程。

　　第二方面問題，落實全面從嚴治黨戰略部署不夠有力，監督管理下屬單位存在短板整改情況。

　　（一）關于“落實黨風廉政建設主體責任有欠賬”的問題

　　一是將落實黨風廉政建設責任制情況列入局黨委和各直屬單位黨委巡察整改專題民主生活會、年度民主生活會對照檢查內容，不斷強化落實黨風廉政建設責任制自覺。二是將黨風廉政建設內容納入理論學習中心組學習計劃。局黨委專題學習習近平總書記在十九屆中央紀委六次全會上的重要講話精神和《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》等內容5次，各直屬單位黨委累計專題學習20次。三是局黨委書記認真落實黨風廉政建設第一責任人責任，講授“帶頭學黨章守黨紀，在千錘百煉中磨礪黨性修養”為主題的黨風廉政建設專題黨課，逐項落實第一責任人職責，突出表率作用。四是嚴格落實《黨組討論和決定黨員處分事項工作程序（試行）》，及時完善《深圳市司法局直屬機關紀委辦案流程》《深圳市司法局直屬機關紀委辦案文書模板》，堅持依規依紀依法處理違紀違法案件，進一步提高了案件辦理質量。

　　（二）關于“監督管理下屬單位偏寬偏軟”的問題

　　1.強化履行黨委主體責任，嚴格落實“一崗雙責”。召開黨風廉政建設工作會議，研究制定黨風廉政建設主體責任清單、工作要點，簽訂黨風廉政建設責任書。認真落實廉政談話制度。二是加強對直屬單位黨委的指導監督。建立直屬單位黨委定期向局黨委專題報告本單位年度黨風廉政建設工作機制。開展黨風廉政建設“要點指標”專項調研，研究制定《直屬單位2022年黨風廉政建設考核工作方案》。印發《2022年度黨員領導干部述責述廉工作方案》，細化述責述廉工作，強化壓力傳導。

　　2.加強直屬機關紀委建設。按照市紀委的指導意見，經局黨委研究通過，印發《中共深圳市司法局委員會關于加強直屬機關紀委建設的意見》，從組織領導、制度機制、隊伍建設、考核保障等各方面加強直屬機關紀委建設，推動我局機關紀檢工作長遠發展。

　　3.加強“一監兩所”干警監督管理。一是修訂完善直屬單位派駐紀委書記制度，延伸監督觸角。二是開展“三項公示”，定期公示全局公務車輛及公車油卡管理運行、公務接待和親清政商關系等情況，廣泛接受群眾監督。三是印制《典型違紀違法行為警示錄》，做實案件查辦的“后半篇文章”。四是組織全局公職人員重新簽訂《公職人員廉潔自律承諾書》，學習《新時代政法干警“十個嚴禁”》《關于防止公職人員利益沖突的若干措施》和全市紀律教育展播微電影視頻等，強化紀律意識。

　　（三）關于“財務后勤監管不到位”的問題

　　立即啟動對公證協會脫鉤后資金回收程序，將存放于深圳公證協會全部款項及孳息轉入代管經費賬戶，并由財務部門直接監管。

　　第三方面問題，黨的建設不夠規范、組織力不強整改情況。

　　（一）關于“黨委領導核心作用發揮不充分”的問題

　　1.狠抓執行，不折不扣落實“三重一大”制度。一是局黨委和各直屬單位黨委迅速組織專題學習《中國共產黨黨組工作條例》、“三重一大”制度。二是嚴格落實《中國共產黨政法工作條例》，制定《深圳市司法局重大事項請示報告制度》，逐級規范黨組織重大事項請示報告工作。

　　2.壓實責任，切實加強對下級黨組織的檢查指導。一是徹查直屬單位“三重一大”項目，對所發現問題逐一分析具體原因。二是建立定期檢查指導機制，由政工、紀檢部門聯合以“四不兩直”方式對直屬單位黨委會議研究議題內容進行檢查監督，進一步壓實責任。集中整改期間，開展了2次專項檢查活動，及時指出了具體問題，指導改進，進一步壓實了基層黨委責任。

　　（二）關于“基層黨組織建設不規范”的問題

　　1.突出基本建設夯實基層根基。一是成立集中換屆工作領導小組，完成直屬單位“兩委”和各黨總支、黨支部的集中換屆選舉工作，新成立1個黨總支，成立4個黨支部，四個基層黨委領導班子空缺全部補齊。二是開展“三爭”活動，組織新發展黨員參加“淬煉行動”，定期跟進政法隊伍教育整頓常態化措施落實情況。

　　2.有序推動三大非公行業黨的建設。成立司法鑒定協會秘書處黨支部，申請設立深圳市公證協會秘書處黨支部。開展“做黨和人民滿意的好律師”主題活動。加強無黨員律師事務所黨建工作，采用“1+1+1+N”工作模式，為每個無黨員的律師事務所安排1個黨建工作基礎扎實的律師事務所黨組織進行指導，完成對接142家。

　　3.完善律師行業制度規范。先后印發《關于進一步加強和完善律師行業黨委和律師協會工作機制的意見》《中共深圳市律師行業委員會重大事項請示報告規定》《深圳市律師行業“十四五”發展規劃（2021-2025）》《深圳市律師事務所合規管理指引（試行）》，進一步加強對律師的管理。

　　4.大力整治律師行業亂象。制作深圳市律師行業違法違紀行為警示片，開展全市律師執業紀律執業道德警示教育與心理輔導專項活動。制定《深圳市律師工作規范管理專項行動實施方案》，開展律師工作規范管理專項行動。2022年共作出32宗行政處罰。  

　　（三）關于“干部管理存在短板，八小時以外監督管理缺失”的問題

　　1.切實加強干部出國（境）監管。進一步優化完善相關制度，優化因私出國（境）審批流程，規范工作方法，堵塞工作漏洞。強化工作人員對出國（境）相關規定的學習。依規依紀依法查處相關問題、問責相關干部。

　　2.完善關愛基層隊伍舉措。與心理咨詢服務機構建立合作，搭建心理輔導平臺，強化工作人員心理健康教育。將存在身體、心理問題及家庭困難的監所單位干警調離一線執勤崗位，做好評優表彰工作，并堅持常態化開展“七一”困難黨員慰問、生日慰問、節日慰問等關懷活動。推動《深圳市人民法院人民檢察院司法行政機關貫徹深圳經濟特區警務輔助人員條例實施方案》及配套辦法落地。

　　3.統籌提升隊伍建設管理水平。一是規范局機關借調干部行為。制定抽調工作人員管理辦法，按照控制數量、嚴格審批、規范管理、促進工作原則，對抽調行為進行規范。二是面向監所單位公開遴選優秀年輕干部辦法，暢通了監所單位干警進入局機關通道，建立健全了干部培養選拔機制。三是完善監所之間干部跟崗培訓制度。制定跟崗培訓實施方案，明確培訓計劃，統籌監所警力，提升監管安全。

　　（四）關于“對巡察、審計等發現的問題整改不徹底”的問題

　　1.加強普法經費使用的把關管理。一是進一步明確制度要求，建立普法經費使用部門與財務部門定期溝通協調機制，保障普法經費按照年度財務預算和使用計劃執行。二是組織業務部門相關報賬員進行財務培訓，積極宣傳財經紀律要求和上級有關規定，進一步強化項目經費開支管理。三是著力建立長效機制，印發普法宣傳經費報銷操作指引，進一步規范普法經費的報銷程序。

　　2.加強對閑置物業的利用。積極委托市公共資源交易平臺公開招租空置辦公用房。同時，加強統籌，將待租空置辦公用房臨時調整作為業務資料倉庫使用，最大化提升閑置物業使用率。

　　3.嚴格落實招標采購程序。通過建章立制進一步規范警服采購管理，印發《深圳市司法局人民警察被裝保障管理暫行辦法》，并嚴格執行。強化合同簽訂事先審批制度落實，從嚴約束各單位規范執行招標程序。

　　三、以更強的政治擔當、使命擔當、責任擔當，不斷推動巡察整改工作走深走實  

　　經過集中攻堅，市司法局巡察整改工作取得了階段性成效。但是我們清醒地認識到，這些成果只是初步的，還需要常抓不懈、持續發力。接下來，市司法局黨委將繼續對標最高最好最優，緊緊盯住整改重點，繼續抓好整改工作，著力在推動建章立制、構建長效機制上下功夫，永葆“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風，進一步強化黨的領導、加強黨的建設、落實全面從嚴治黨主體責任，以巡察整改的實際成效推動全市司法行政各項工作高質量發展。

　　（一）繼續提高巡察整改政治認識

　　持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想，持續深入學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述、關于政法工作的重要論述和習近平總書記重要講話、指示批示精神，深刻領悟“兩個確立”決定性意義，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。堅持把巡察整改工作作為一項極重要的政治任務抓實抓好，堅決高質量全面完成巡察整改各項任務，做到不漏一項、不漏一事。嚴格貫徹落實《中國共產黨政法工作條例》和重大事項請示報告制度，進一步規范和改進黨委工作，增強領導班子整體功能，切實發揮黨委把方向、管大局、保落實的領導作用，尤其持續加強非公單位黨組織建設，加快完善并扎實推進以巡察整改為契機新增的各項制度機制落實落地，用好用活典型案例，創新手段開展警示教育，抓實以案促改，不斷強化黨對司法行政工作的絕對領導。  

　　（二）扎實推動巡察整改任務落實

　　以“巡察整改+政法隊伍教育整頓+黨史學習教育+政法工作條例貫徹落實督查”為契機，堅持高標準、嚴要求、重落實，科學統籌，精準施策，蹄疾步穩推動巡察整改任務落到實處。對仍在推進的整改任務，繼續壓實整改責任，加大馬力推動落實，確保盡快完成整改；對已經整改完畢的問題，適時開展“回頭看”，鞏固提升整改效果，堅決防止同類問題反彈回潮；堅持舉一反三，持續推動建章立制，強弱項、補短板，推動長治長效。做到把巡察整改與具體業務工作緊密結合起來，扎實推進中國特色社會主義法治先行示范城市建設，助力建設更高水平的平安深圳、法治深圳。尤其要做實做細與群眾關系密切的急難愁盼事項，把司法便民利民惠民落到實處，不斷提升群眾獲得感、幸福感、安全感。  

　　（三）堅決打造“五個過硬”政法隊伍

　　持續抓好自身隊伍建設，黨委書記落實“第一責任人”職責，班子成員落實“一崗雙責”，扎實推進全面從嚴治黨和黨風廉政建設、意識形態等方面工作。嚴格貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，狠抓作風建設，持續加強直屬單位監督管理制度機制建設，嚴格按照相關規定做好選人用人工作，切實做到以制度管人、以制度管事、以制度管物。繼續加大力度開展基層隊伍關心關愛工作，凝心聚力，營造更加風清氣正政治生態和干事創業濃厚氛圍。進一步推動模范機關建設，堅持開展好“三爭”活動，充分發揮黨支部戰斗堡壘作用，不斷推動黨建各項工作制度化、規范化、專業化，堅決打造政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的司法行政鐵軍，為推動深圳司法行政工作高質量發展提供更強有力支撐。  

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：82019777、82019977；郵政信箱：深圳市福田區景田路76號天平大廈1913室；電子郵箱：zzb@sf.sz.gov.cn。

　　中共深圳市司法局委員會

　　2023年4月11日