根據市委統一部署，2021年10月25日至2022年1月7日，市委第二巡察組對中共深圳市住房和建設局黨組進行了巡察。2022年6月20日，市委第二巡察組向中共深圳市住房和建設局黨組反饋了巡察意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定，現將巡察整改進展情況予以公布。

　　一、提高政治站位，加強組織領導，切實履行巡察整改主體責任

　　中共深圳市住房和建設局黨組進一步提高政治站位，認真學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述，按照市委要求，堅決扛起落實整改的主體責任。

　　（一）加強組織領導。成立了以局黨組書記、局長為組長，其他局領導班子成員為副組長的整改工作領導小組，動員、部署和推動全局上下認真落實巡察整改，強化組織領導和督促檢查。局黨組書記認真履行巡察整改第一責任人的職責，親自部署、親自過問、親自協調、親自督辦，指導推進巡察整改工作，全程為巡察整改工作把關定向。局分管領導積極履行“一崗雙責”，針對巡察反饋問題主動認領、靠前指揮、把控進度，推動分管業務條線整改工作落細落實，形成巡察整改的“雁陣效應”。

　　（二）制定整改方案。針對巡察指出的問題和提出的建議，局黨組嚴格把握巡察整改的政治要求，逐條逐項深入剖析問題產生的根源和癥結，認真研究整改措施，印發了《中共深圳市住房和建設局黨組關于認真落實市委第二巡察組反饋意見的整改工作方案》及整改工作清單，明確了落實市委巡察反饋意見的指導思想、整改目標、整改步驟及具體要求，明確了每個問題整改任務的承辦部門、責任領導、責任人及完成時限，確保巡察整改任務明確、要求明確和責任明確。

　　（三）健全工作機制。建立領導指揮調度機制，分管局領導每半個月專題研究部署分管部門整改工作1次以上，協調推進巡察整改重點任務落實；實施整改工作周報制度，各處室、事業單位確定一名聯絡員，每周向局巡察整改辦公室報送巡察整改進展情況；局巡察整改辦公室持續強化對巡察整改工作的監督檢查和跟蹤督辦，定期通報各處室、事業單位巡察整改落實情況，對于進度遲滯、整改不力、未按時完成整改任務的，嚴肅追究責任。

　　（四）強化全面整改。堅持舉一反三、標本兼治，印發了《深圳市住房和建設局關于深化市委巡察整改舉一反三開展全面自查自糾整改工作方案》，要求開展全面自查自糾，與我局持續開展的“講規矩、明規則、守規范”專項行動、學習型機關建設及能力提升行動、作風整治提升行動“三大行動”緊密結合起來，與住建系統“二二八”總體工作思路、2022年“3+3+10+10”系列政策措施一體推進落實，確保問題清倉見底、整改全面徹底。

　　（五）堅持一體貫通。堅持把省委專項巡視整改和市委巡察反饋意見整改、專項巡察、檢查以及審計、督查的整改貫通結合起來，堅持一體研究、一體部署、一體推進、一體跟蹤督辦，堅持全面整改、系統整改和真抓實改，堅持把巡視巡察整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨和班子隊伍建設，深挖問題根源，強化整改聯動，切實做到由點到面、由表及里、著眼當前、立足長遠，推動整改成果運用最大化、長效化。

　　二、狠抓任務落實，做到即知即改、立行立改和全面整改

　　第一方面問題，貫徹落實中央、省委和市委重大決策部署不夠到位，推動重點難點工作有差距。

　　（一）關于落實上級新部署新要求存在落差的問題

　　1.持續提升“兩個維護”的定力和能力。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統領一切工作，深入學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，堅持用黨的創新理論最新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。嚴格執行《深圳市各級黨委（黨組）會議第一議題規范指引》，落實“班子成員領學解讀、中層正職參學踐讀、主要領導評學導讀”學習機制。2022年，局黨組開展第一議題學習25次，理論學習中心組學習研討10次。嚴格落實“兩個維護”十項制度機制，建立健全政治要件貫徹落實臺賬和閉環管理機制，全年列入臺賬55件。

　　2.全面學習貫徹落實黨的二十大精神。把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務和頭等大事，在全面學習、全面把握、全面落實上下功夫。按照市委部署，第一時間印發了《關于認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神的通知》及配套工作方案，實施學習宣傳貫徹“十大行動”，積極推動黨的二十大精神入腦入心、見行見效。

　　3.完善住房保障政策體系。印發《關于加快發展保障性租賃住房的實施意見》，全面對接國家住房保障體系，推動出臺《深圳市公共租賃住房管理辦法》《深圳市保障性租賃住房管理辦法》《深圳市共有產權住房管理辦法》《深圳市保障性住房規劃建設管理辦法》等四個政府規章，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。

　　4.促進房地產市場平穩健康發展。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，圍繞穩地價、穩房價、穩預期的目標，穩妥實施房地產長效機制，保持政策的連續性、穩定性，促進房地產市場平穩健康發展。

　　（二）關于落實重點工作計劃目標存在短板的問題

　　1.加大力度建設籌集、供應分配保障性住房。按照保障性住房跟著產業園區走、跟著大型企業機構走、跟著軌道交通走、跟著土地資源走的“四跟”策略，提高保障性住房投資占房地產開發年度投資總額比重，從2021年的9%提高到“十四五”末的15%以上；“十四五”期間，建設籌集保障性住房從原目標54萬套（間）提高到不少于74萬套（間）；按計劃分年度組織實施，通過增加保障性住房供給的方式縮短輪候周期。

　　2.統籌做好住建領域投資工作。印發《關于印發2022年住建領域固定資產投資任務的通知》，將房地產開發投資3100億元等任務分解下達至各區，統籌抓好任務落實。2022年，完成房地產開發投資3413億元，同比增長13.3%。同時，進一步加強項目招投標監管，實現招投標行政監督平臺與發改在線審批平臺對接，建立了法院、檢察院、公安、住建、審計等部門間的聯動機制，聯合打擊轉包、掛靠、違法分包、出借資質、圍標串標等違法違規行為。

　　（三）關于落實防范化解風險隱患措施存在不足的問題

　　1.全面強化房屋市政工程安全管理。出臺《深圳市房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監督“110”工作規程（試行）》，全面實施“標準化檢查、菜單式執法”，規范監督執法行為。印發《全市房屋市政工程安全生產治理行動實施方案》《深圳市建筑施工領域安全生產大檢查工作實施方案》等文件，組織開展危大工程、預防高墜、預防觸電、小散工程等施工安全專項整治，強化危大工程等風險管控。全市建筑領域亡人事故有所下降，未發生較大以上事故。

　　2.全面強化城市燃氣安全管理。實施“瓶改管”攻堅計劃，全年竣工驗收的城中村、住宅區共855個，通氣點火共648個，減少LPG鋼瓶60萬只，新建市政中壓燃氣管網120公里，新增管道天然氣用戶43.8萬戶，完成老舊管道更新改造103公里。重點對城中村、餐飲等場所燃氣安全隱患、“黑煤氣”進行專項排查整治，燃氣安全事故同比大幅下降。

　　3.全面強化既有建筑房屋安全管控。扎實開展百日攻堅行動，全面推進自建房安全隱患排查，對全市60余萬棟房屋進行了全面排查，并對存在安全隱患的房屋逐一建檔并全部分類處置到位，對需進一步落實整治的隱患房屋，均已逐一明確整治計劃、期限和責任人。

　　4.全面提升物業管理行業監管水平。進一步完善《深圳經濟特區物業管理條例》配套措施，制定或修訂《深圳市業主組織若干規定》《深圳市居民委員會代行住宅區業主委員會職責的管理辦法》等規定，全面提高業委會成立率，推進物業管理標準化建設。強化信訪投訴處理工作，完善物業管理信息平臺的業主評價功能，搭建業主和物業企業即時溝通平臺，提升物業服務水平。

　　第二方面問題，黨風廉政建設和反腐敗工作不夠深入，解決群眾反映強烈問題不足。

　　（一）關于違反中央八項規定精神和“四風”問題仍有發生的問題

　　1.嚴肅處理責任人。對相關責任人作出處理，在全局范圍內通報，違規使用的公務油卡費用與違規報銷的差旅費用已全部清退。

　　2.強化警示教育。整理匯編近年來全市范圍內典型審計問題案例，組織開展專項學習培訓，避免同類事件再次發生。

　　3.強化監督管理。建立完善公車使用管理制度，嚴格規范公務用車管理。制定《深圳市住房和建設局內部審計管理辦法》，強化內部審計，目前已完成對我局下屬四家事業單位的專項檢查。

　　（二）關于專項資金監管存在缺失的問題

　　1.全面加強預算管理。發布《深圳市工程建設領域綠色創新發展專項資金管理辦法》《關于支持建筑領域綠色低碳發展若干措施》，規范深圳市工程建設領域綠色創新發展專項資金預算編報流程，明確各類資助項目的標準及限額。

　　2.完善取費標準。研究制定“單位面積計費+單個項目最高測評費用”的費用雙控機制，對我市能效提升項目管理費用及能效測評取費標準進行調整，不斷完善取費標準。

　　3.嚴格支付審核。根據《住房城鄉建設部財政部關于印發<建筑安裝工程費用項目組成>的通知》等相關文件，明確公共建筑節能改造示范項目改造成本構成并制定項目投資專項審計報告模板。同時，委托會計事務所，加強審計報告復核，嚴格核算項目改造成本構成及相關取費的合理性。

　　4.嚴格專款專用。印發《深圳市工程建設領域綠色創新發展專項資金實施細則》，對專項資金使用范圍、預算編制和資金撥付等內容進行了明確規定。嚴格落實專項資金專款專用相關要求，專項資金只保留屬于企業、示范工程等資助項目。

　　（三）關于服務外包項目問題較多的問題

　　1.加強調研課題管理。印發《深圳市住房和建設局調研課題管理辦法》，明確課題計費標準，規范課題經費測算，嚴把立項關、驗收關，提高課題成果轉化率。

　　2.加強財政預算管理。發布《深圳市住房和建設局部門預算編制指引》，強化責任落實，建立事前評審機制，做實做細預算編制，相關責任單位已納入財政預算管理。

　　3.規范借用及勞務派遣人員管理。嚴格按照有關規定管理勞務派遣人員，已向下屬事業單位退回相關借用人員。

　　（四）關于為民服務不夠到位的問題

　　1.全力提升公共住房分配輪候效率。逐步推廣網上VR全景看房，面向輪候家庭配租的實現預分配及選房網上簽約一體化，符合條件的項目在辦理入住時實現水電氣“一站式”服務，大幅提高分配效率。完善公共租賃住房再分配工作機制，提高退租房源再分配頻率。完善公共住房建設和管理效果評估工作，加強評估指標體系建設。

　　2.加強保障性住房項目的監督檢查力度。制定《市本級監管公共住房項目建設管理工作規程》《市本級公共住房建設項目方案設計審查文本編制指引》，加強項目設計監管，提升保障性住房宜居性。對易出現質量問題的防水工程、精裝修工程加強監督檢查，督促責任主體提高質量安全責任意識。

　　第三方面問題，落實新時代黨的組織路線不夠嚴實，干部隊伍管理有短板。

　　（一）關于黨組織作用發揮不夠到位的問題

　　1.完善制度規定。完成《中共深圳市住房和建設局黨組工作規則》修訂工作，明確相關“三重一大”事項全部提交局黨組會審議，同時進一步規范局黨組會議上會程序，強化對上會議題的審核把關。

　　2.全面加強教育培訓。印發了《深圳市住房和建設局2022年教育培訓工作方案》，抓緊抓細方案落實，對之前受疫情影響推遲或取消的培訓內容，適時開展相關內容補訓補學。

　　（二）關于履行“兩個責任”不夠自覺的問題

　　1.全面強化意識形態陣地管理。局黨組會議深入學習了習近平總書記關于意識形態工作的重要論述精神，嚴格落實意識形態工作責任制，將維護意識形態安全、政治安全和社會穩定全部納入局重點工作事項。編印《輿情專報》，規范官方信息發布平臺使用和管理，強化網絡安全教育，加強網絡與信息安全日常監測。

　　2.嚴格落實主體責任。印發《中共深圳市住房和建設局黨組全面從嚴治黨年度任務和責任清單》，制定《深圳市住房和建設局黨風廉政建設工作要點》，狠抓黨風廉政建設和反腐敗工作，局黨組全年專題研究紀檢議題8個。

　　3.全面強化廉政風險防控。制定《深圳市住房和建設行政處罰自由裁量權基準》及《適用規則》，出臺《深圳市住房和建設局行政執法指導案例匯編》，不斷規范現場執法行為。在局官網公示了執法投訴電話、投訴郵箱，發布了《深圳市住房和建設局關于開展違法執法和亂罰款問題專項整治工作的線索征集公告》，切實發揮社會公眾監督作用。

　　4.深入推進“以案促改”工作。建立健全違規違紀行為通報制度，在作出處理決定之日起一個月內，由局機關紀委形成通報材料印發全局。堅持“四不兩直”原則，對局系統工作紀律和作風建設開展常態化明察暗訪。印發《深圳市住房和建設局紀律作風暫行規定》，進一步加強和規范全局干部職工紀律作風。

　　（三）關于選人用人工作不夠盡責的問題

　　1.深入貫徹落實“雛鷹計劃”。推進干部遞進式培養，重點培養使用年輕干部，召開“住建青年面對面”座談會，為年輕干部工作發展廓清思路、指引方向。

　　2.強化年輕干部“壓擔子”培養。抽調近30名年輕干部參與“急難險重”任務，兩次火速集結105名干部參與抗疫，在實踐中提站位悟思想強本領練作風。

　　3.加強選人用人制度建設。制定《深圳市住房和建設局處級干部和機關科級干部選拔任用工作指引》《深圳市住房和建設局事業單位干部任免規程》，實現了我局干部任免情形全覆蓋，進一步健全了選拔任用和管理監督機制。

　　（四）關于干部監督管理不夠嚴格的問題

　　1.加強政策宣講。將退休干部管理的相關政策和要求傳達到每一位在職人員和退休干部，從思想根源上構筑起拒腐防變的防線。

　　2.加強日常監督管理。落實退休前告知程序，安排專人加強與退休干部的日常聯系，開展監督檢查，發現問題及時糾正。

　　3.嚴格證照管理。已收回所有應集中保管的出國（境）證照。同時，指定專人管理，建立每月核查臺賬，發現問題及時糾正。

　　（五）關于對巡察、審計發現的問題整改不夠扎實的問題

　　1.加強住房建設供應力度。密切跟進招拍掛項目建設銷售進展，跟蹤好2021年、2022年集中出讓的61宗商品住宅用地開工、建設、銷售進度，協調解決項目推進各類問題，確保形成有效住房供給。加大住房建設力度，持續推進住房新開工。

　　2.加強房地產市場管理。優化預售資金監管措施，并建設開發了全市統一的預售資金監管系統，實現預售資金申請、審核、撥付管理等功能的全程線上化。深入開展了經營貸專項檢查、長租公寓預付式消費專項治理等系列行動。2022年開展整治檢查1674次，檢查企業1027家、約談企業93家。

　　三、堅持長抓不懈，持續深化鞏固巡察整改成效

　　經過整改，我局巡察整改工作取得了階段性成效，但與市委市政府的要求和市民群眾的期望相比，仍存在一定差距，還需進一步鞏固和深化。下一步，局黨組將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在全市住建領域扎扎實實貫徹落實好黨的二十大精神，繼續深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述精神，堅持把巡察整改工作作為一項長期堅持的重大政治任務，切實擔當管黨治黨責任，馳而不息改作風，砥礪前行干實事，不斷鞏固拓展巡察整改成果，努力推動住房建設事業高質量發展。

　　（一）切實提高政治站位，進一步增強深入貫徹落實中央和省、市決策部署的思想自覺政治自覺和行動自覺。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，忠誠擁護“兩個確立”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。聚焦住房建設主責主業，全面貫徹市委市政府各項部署要求，以落實我局“二二八”總體工作思路及“3+3+10+10”系列政策措施為施政重點，努力在把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局中找準新定位、體現新擔當、作出新貢獻，奮力譜寫我市住房建設領域更多“春天的故事”。

　　（二）始終堅持嚴的主基調，有力推動全面從嚴治黨向縱深發展。深入貫徹落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，堅持以上率下，把嚴的要求貫徹到管黨治黨全過程，強化黨組書記第一責任和班子成員“一崗雙責”，層層傳導壓力，層層落實責任，把全面從嚴治黨各項要求落到實處。嚴格落實意識形態工作責任。常態化制度化開展“以案促改”“以案促治”“以案促建”等警示教育，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，推進全面從嚴治黨向縱深發展。

　　（三）嚴格落實新時代黨的組織路線，不斷提高黨的建設質量。進一步加強班子建設和機關黨建工作，充分發揮黨組“把方向、管大局、保落實”作用。突出政治標準，加強基層黨組織規范化、標準化建設，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。進一步樹立正確選人用人導向，嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持好干部標準，切實加強干部選拔任用和監督管理，激勵干部擔當作為。

　　（四）大力弘揚釘釘子精神，持續做好深化整改階段各項工作。以巡察整改為契機，深入開展舉一反三、全面自查自糾整改工作，補短板、強弱項，查缺補漏、標本兼治，持續深化問題整治。對已完成整改和已取得階段性進展的事項，及時組織開展“回頭看”，堅決防止反彈回潮；對基本整改完畢的事項，持續跟蹤督辦，確保整改質量；對需長期堅持的事項，繼續緊盯不放，努力形成管根本、利長遠的制度體系，形成長效機制。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0755-83785312；郵政信箱：廣東省深圳市福田區振華路8號設計大廈313室，郵政編碼518031；電子郵箱：jujiwei@zjj.sz.gov.cn。

　　中共深圳市住房和建設局黨組

　　2023年4月11日