根據市委統一部署，2021年10月24日至2022年1月14日，市委第七巡察組對中共深圳市文化廣電旅游體育局黨組進行了巡察。2022年6月17日，市委巡察組向中共深圳市文化廣電旅游體育局黨組反饋了意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定，現將巡察整改進展情況予以公布。

　　一、局黨組履行巡察整改主體責任情況

　　（一）統一思想認識，提高政治站位

　　在2022年6月17日召開的巡察意見反饋會上，局黨組書記代表局黨組作鄭重表態發言。局黨組認為，此次市委對我局黨組開展巡察，是市委對我局領導班子和干部隊伍的一次政治體檢，也是市委對我市文化廣電旅游體育工作的高度重視和鞭策。局黨組強調，全局上下要深入學習貫徹落實習近平總書記關于巡視工作重要論述，全面貫徹落實中央和省委、市委關于巡察工作的部署要求，扎實做好巡察的“后半篇文章”。局黨組要求，全局上下要堅決從巡察發現的問題抓起、從身邊的苗頭問題抓起，落實責任、立行立改、即知即改，把上級的要求落到實處；堅決從本單位各級“一把手”抓起、從一件件小事抓起，習慣在嚴格監督下工作，做到化風成俗；堅決從提升工作水平抓起、從全面推進各項工作抓起，以永遠在路上的政治定力抓整改，不斷彰顯巡察整改成果的促進力、推動力。

　　（二）加強組織領導，強化主體責任

　　局黨組堅持把整改落實與局系統各級黨組織主體責任落實結合起來，充分發揮各級黨組織的戰斗堡壘作用，推動整改工作全面落實。2022年6月22日，成立了深圳市文化廣電旅游體育局落實巡察整改工作領導小組，由局黨組書記任組長，作為落實巡察整改工作的第一責任人，切實履行“一崗雙責”，對巡察反饋的全局性、重大整改事項帶頭領辦、帶頭謀劃、帶頭推動，在著力提升深圳文化競爭力、加強深港澳文化交流合作、加大改革創新力度推動解決“文化體育事業發展不平衡、不充分”問題和為民生辦實事短板問題、專項資金管理問題、抓好基層黨組織和干部隊伍建設等方面，通過召開黨組會、局長辦公會和專項工作會議專題研究、與領導班子成員和相關工作責任人會商研究、出臺一系列行動計劃規劃和制度規定、深入基層開展調研等措施親自安排、親自部署、親自督導；其他局領導任副組長，分工負責指導督促有關整改工作，強化巡察整改工作的組織協調和指導督辦工作；機關各處室、局屬各單位主要負責人任領導小組成員，為本處室、本單位巡察整改工作的第一責任人，確保巡察整改責任落實到機關各處室和基層各單位，實現巡察整改責任的全覆蓋。

　　（三）堅持以上率下，帶頭抓好整改

　　在巡察整改過程中，局黨組首先從自身做起，切實將黨組自身擺進去，以勇于直面問題的態度，不斷提高抓好巡察整改的自覺性、主動性和堅定性。巡察整改工作開展以來，局黨組先后召開7次黨組會專題研究巡察有關工作，組織理論學習中心組學習《關于加強巡視整改和成果運用的意見》等巡視工作重要文件；2022年8月19日，局黨組召開了巡察整改專題民主生活會，對照巡察反饋問題，全體領導班子成員進行深入剖析、對照檢查，把問題一項項談清楚、談透徹，深入開展批評與自我批評。局領導班子成員均對各自分管領域的巡察整改事項親自研究、親自部署，有力促進了巡察整改工作的開展。同時，組織局系統基層黨組織召開組織生活會，傳達學習巡察反饋意見，聯系巡察中發現的問題，逐條查找梳理，分析原因，提出具體整改舉措，切實抓好整改工作。

　　（四）突出問題導向，落實整改責任

　　針對巡察反饋的問題，局黨組堅持不隱瞞、不回避、不護短、不遮掩的原則，嚴格按照“條條要整改、件件有著落”的要求，形成了《深圳市文化廣電旅游體育局黨組落實巡察反饋意見整改方案》（以下簡稱《整改方案》）、《深圳市文化廣電旅游體育局黨組落實巡察反饋意見整改措施》（以下簡稱《整改措施》）和《深圳市文化廣電旅游體育局黨組落實巡察反饋問題整改工作清單》（以下簡稱《工作清單》），針對巡察反饋的具體問題，逐條制定整改措施，將整改任務分解到局系統處室、下屬單位，逐一明確整改內容、整改要求、整改措施、責任局領導、責任單位和責任人，并明確整改時限。機關各處室和局屬各單位各自細化了對策措施，每一項整改任務都落實到明確的時間節點和明確的責任人。巡察整改工作領導小組辦公室對整改工作采取每周督查的方式，全面掌握整改工作情況，建立整改落實督查臺賬制度，對整改任務進行“掛號”，并實時跟進，完成一件“銷號”一件。

　　（五）建立長效機制，注重標本兼治

　　局黨組在整改工作中，緊緊抓住重點問題、重點領域和關鍵環節，堅持把巡察整改與持續改進作風、改進工作、提高黨建科學化水平緊密結合、統籌推進，發揮整改對局系統工作的推動作用，注重解決制度機制方面存在的問題，切實做到整改一個問題，完善一套制度，堵塞一批漏洞。以巡察為契機，舉一反三，在風險排查的基礎上，推動梳理局系統原有規章制度，新增或修訂了其他44項制度，共形成66項內部管理制度，用制度規范工作，把巡察整改行動真正轉化為全面推動我市文化廣電旅游體育各項工作的強大動力。

　　二、巡察整改任務落實情況

　　第一，關于落實黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署方面

　　（一）關于“市文化館、市美術館等一批早年建成的文化設施”方面的問題

　　1.推進老舊文化設施建設改造。市文化館新館已于2022年7月開工建設；市美術館新館主體結構已完成，正在進行室內裝飾工程和幕墻施工，預計2023年9月正式開館；深圳圖書館北館已進入內部裝修階段，寶安、龍崗、坪山3個區少兒圖書館建成開放，大鵬新區壩光文體中心的文化中心項目主體形象進度完成66%。福田區文化館（夢工場）、坪山區馬巒街道圖書館、光明區鳳凰街道綜合性文化服務中心正在進行內部裝修，預計2023年建成投入使用。福田海濱體育圖書館、羅湖珠寶主題“悠·圖書館”“南山書房.聽云軒”等一批文化空間建成開放。

　　2.推動公共文化服務創新發展。加強頂層設計，聯合發改、財政部門出臺《關于推動公共文化服務高質量發展的實施意見》，印發《深圳市公共文化服務實施標準（2022-2025年）》，完善優化公共文化服務制度體系，推動公共文化服務高質量發展。

　　3.加強公共文化“精準服務”。一是強化青年文化服務供給。成立“深圳市青年文化服務聯盟”，加強市區聯動，擦亮“青年文化服務月”活動品牌。二是加強對老年人、未成年人、殘疾人等特殊群體的文化服務保障。常態化提供公益培訓、展覽展示、閱讀推廣等服務，如市文化館舉辦“我們走進藝術殿堂”線上線下公益培訓，提供101個線上課程、18個線下課程；市圖書館專門為中老年人開展電腦、智能手機操作培訓以及“銀發閱讀”系列活動，為視障讀者實施“閱亮世界”計劃；市少年兒童圖書館舉辦“我最喜愛的童書”評選、“喜閱365——親子共讀計劃”等少兒閱讀推廣活動。三是優化文化場館開放時段。主動對接市民生活和工作規律，推動各級文化場館提供錯時延時服務。如深圳圖書館在中小學生暑假期間，主動延長少兒服務區開放時段，新增科普讀物等1萬冊少兒圖書，舉辦少兒“閱經典”系列讀者活動。

　　4.優化群眾文化活動品牌。一是創新推出一批品牌文化活動。廣泛開展全民藝術普及，創新上線“全民美育大課堂系列鑒賞課”，涵蓋好書分享、美術鑒賞、音樂鑒賞、舞蹈賞析等4大類別，2022年共發布46期62個視頻課程，約8.4萬人次觀看。弘揚中華優秀傳統文化，結合傳統節日主題，推出“中國節·中華優秀傳統文化傳承”等系列活動。克服新冠疫情影響等不利因素，策劃推出“云上紅綢”居家防疫彩虹課堂，上線400余個文化慕課和藝術教學視頻，累計點擊量13.26萬人次。二是提升現有群文活動品牌。聯合宣傳、團委、工會等部門舉辦“第十八屆來深青工文體節”“鵬城金秋市民文化節”等活動，通過加大部門聯動力度，優化活動內容和形式，進一步擴大活動覆蓋面和社會影響力。

　　5.強化公共文化智慧服務。上線“深圳市文化館云”平臺，完成與10個區64個單位賬號數據對接，并打通與“i深圳”城市服務平臺的對接通道。完善“圖書館之城”統一服務平臺，完成地圖云服務及文獻檢索、圖書續借、新書網借、借閱催還等服務接口平臺的優化升級，提升讀者服務體驗。2022年，市文化館開展各類云演出逾50場次，并舉辦“迎冬奧 賀新年”青少年美術作品展等云展覽，累計惠及市民612.9萬人次。深圳圖書館組織開展“讀吧！深圳——影響我最深的書”短視頻征集、“數字閱讀推廣季”等云閱讀活動640場次，累計參與讀者約58萬人次。

　　6.提升公共服務品質。針對即將開館的市美術館新館，認真籌備做好開館展，策劃了多個在業內有影響力的專題展；同時對其學術定位進行了重新修訂，力爭打造集灣區藝術交流中心、公共文化服務平臺、創意文化研究基地于一體的國際一流大型綜合性美術館，為市民提供高品質公共文化服務。

　　（二）關于“公共文化設施，公共文化財政支出，國有文藝院團數量”方面的問題

　　1.積極協調發改、財政等部門，加大公共文化財政投入，加強基層文化設施建設。2022年市文化廣電旅游體育領域固定資產投資任務為122億元，其中政府投資項目約占8成。我局指導各區推進建設一批區級重大文體設施，其中龍華簡上體育綜合體、龍華文體中心已建成投入使用，龍崗坂田街道文體中心、布吉文體中心、龍華大浪體育中心、光明玉塘文體中心、大鵬國際生物谷壩光綜合體育中心項目等一批區級、街道級文體設施建設正在推進之中。市文化館新館、龍崗國際藝術中心已順利開工，正在進行樁基礎、基坑支護及土石方工程施工；深圳青少年足球基地項目一標段已建成投入使用，二標段項目地基與基礎工程已完成；市體育中心提升改造項目體育館主館地下主體結構施工、主館地上主體結構封頂均已完成，現正推進主館鋼結構拼裝、二次結構以及副館區域施工；市體育運動學校提升改造工程項目已取得立項賦碼，正在推進可研編制工作。

　　2.積極推動國有文藝院團改革，將做大院團規模、做強老三團（交響樂團、歌劇舞劇院、粵劇團）和組建、做優新院團（深圳管弦樂團、深圳話劇院、深圳民族樂團和深圳芭蕾舞團等）作為改革的重要舉措，推動出臺改革實施意見，進一步完善院團管理體制、運行機制和利益分配制度，目前實施意見正在報請市委全面深化改革委員會審議批準。通過加大財政投入、完善績效考核機制、建立健全藝術創作制度等措施推動老三團提升創演質量、管理水平、服務效能；積極推進交響樂團、粵劇團和寶安等區開展市區共建工作，協調市住房保障署等單位解決用房用地困難。開展新院團籌建工作，成立工作專班，制定工作方案，面向全球引進名家大師擔任院團負責人。大力支持民營文藝院團改革發展，草擬《深圳市支持民營文藝院團改革發展的實施辦法》，擬按照規范性文件程序印發。

　　（三）關于“國家級領軍人物，現象級文藝精品，有廣泛影響力的文化活動品牌”方面的問題

　　1.持續引進和培養高層次文化人才。一是建立文藝名家工作室機制。擬制深圳市文藝名家工作室方案，依托國有文藝院團引進一批舞臺藝術領域國家級領軍人物建立工作室，通過項目制方式發揮文藝名家藝術創新創作、推廣普及、人才培養等功能。二是加強人才政策保障。將國有文藝院團人才隊伍建設納入宣傳文化系統人才隊伍建設統一規劃。三是加強文藝人才隊伍特別是青年人才的培養和儲備，構建系統化、層級化的人才培養選拔體系。推動校企合作，加強和高校及專業研究機構開展合作共建項目，加大人才培養力度，目前歌劇舞劇院青少年舞蹈團已成立，市藝術學校與粵劇團就開設戲曲班已開展前期籌備工作。四是完善收入分配激勵機制。引導演出單位按照多演出多得酬勞的原則，演出收入向業務骨干和作出突出業績的人才傾斜、向一線演員傾斜、向關鍵崗位和特殊崗位傾斜。允許國有文藝院團對高層次人才、關鍵崗位、業務骨干或緊缺急需人才實行協議工資、項目工資、年薪制等分配方式，通過優厚收入吸引和留住人才。

　　2.大力扶持文藝精品創作。一是加強領導、科學規劃。成立局屬國有文藝院團文藝精品創作領導小組，定期召開全市藝術創作工作座談會，規劃實施深圳市舞臺藝術精品工程，圍繞重要節點、重大選題有序推進創作工作，打造新時代文藝精品。組織召開全市藝術創作工作會議，傳達了全國和全省藝術創作會議精神，對全市藝術創作工作進行了摸底和指導。推選歌曲《少年（建黨百年版）》等作品榮獲第十六屆全國精神文明建設“五個一工程”獎；原創舞劇《詠春》和首部原創歌劇《先行者》成功首演，為黨的二十大獻上文藝厚禮；交響樂《新時代交響序曲》試奏排演，并舉辦主題音樂會。二是深化改革、完善機制。完善藝術創作科學決策機制，建立藝術創作調研督辦制度，跟蹤重點選題落實情況。建立推進藝術創作會議制度，定期召開創作會議和市屬國有文藝院團工作例會。督促各院團建立健全藝術專家委員會制度，發揮藝委會在創作選題和劇目方案等方面的積極作用，促進形成科學的創作決策機制。完善文藝工作者“深入生活、扎根人民”的常態化工作機制。三是增加投入、保障經費。與市財政局研究改革后各院團創演經費額定標準及整體測算，落實院團事業扶持經費，爭取財政更大支持。四是扶持民營、鼓勵參賽。支持民營文藝院團改革發展，遴選一批優秀民營院團，通過項目制加大資助獎勵力度，發揮民間的創作和演出活力；鼓勵全市藝術院團積極參與國家、省、市藝術獎項評選和展演活動，加強文化交流和學習。

　　3.持續提升文化品牌活動影響力。一是市區聯手打造群眾文藝精品。依托深圳市文化館聯盟，強化市區兩級聯動，大力加強群眾文化精品創作，2022年我市選送的羅湖區戲劇作品《煙》和福田區星輝合唱團，榮獲群眾文化領域政府最高獎——“群星獎”，實現自2015年中央實施文藝評獎制度改革以來我市零的突破。二是優化現有群文品牌活動品質。成功舉辦“共讀半小時”線上線下閱讀活動，聯動粵港澳大灣區207家公共圖書館、1053個共讀點參加，參與讀者達400萬人次。發揮深圳市文化館聯盟、深圳市青年文化服務聯盟作用，加強與宣傳、團委、工會等部門的聯動，升級優化“來深青工文體節”“青年文化服務月”“鵬城金秋市民文化節”等品牌文化活動，做到“年年見年年新”。

　　4.打造好現有藝術品牌活動。一方面重點打造“中國設計大展及公共藝術專題展”“中國深圳國際鋼琴協奏曲比賽”“文博會藝術節”“深圳鋼琴公開賽”“深圳國際水墨雙年展”等一系列已經具有一定影響力的文化品牌活動，不斷提升各個品牌活動的內容水準。2022年策劃舉辦第十八屆中國（深圳）文博會藝術節，以“夢想·華章”為主題，為市民群眾帶來15臺24場高水準高品質的舞臺藝術精品演出。籌備組織第十一屆深圳鋼琴公開賽，吸引來自國內外39所音樂院校的1279名選手報名參賽。圓滿舉辦“2022新春藝術關愛系列活動”，推出書法家揮春送春聯、文藝演出、黑膠音樂品鑒會、賀歲影片展演等27場不同形式的藝術活動。另一方面提升國有文藝院團演出季品牌的質量和影響力，如交響樂團音樂季、歌劇舞劇院（歌劇團合唱團）演出季、粵劇團“粵秀劇場”等。

　　（四）關于“新時代十大文化設施建設，部分民生重點項目預算支出”方面的問題 

　　1.加快“新時代十大文化設施”建設進度。截至目前，我局負責牽頭實施的項目中，市美術館新館、深圳圖書館北館主體結構已完成，正在進行室內裝飾工程和幕墻施工，預計2023年可如期竣工并對外開放；創意設計館樁基施工基本完成，開始主體結構施工，預計2024年竣工；深圳博物館、自然博物館已順利開工，正在進行樁基礎、基坑支護及土石方工程，預計2025年竣工；深圳歌劇院項目已取得可研批復，正在開展設計方案深化，預計2023年第四季度開工；深圳改革開放展覽館正在按照市政府主要領導批示精神開展全市博物館類設施布局研究，統籌謀劃改革開放展覽館與黨史館、方志館建設事宜。此外，根據《推進基礎設施建設專項工作方案》要求，制定“新時代十大文化設施”項目任務分解表，嚴格按照要求，每月月底前向市發改委報送各項目關鍵環節完成情況、截至當月年度投資完成情況、年度投資完成率、工程形象進度等，未按預期節點完成的項目提供相關說明。

　　2.加快重點區域全民健身器材項目預算支出進度。一是出臺室外智能器材數據標準。2022年7月，印發了《深圳市室外智能健身設施數據標準》，作為今后我市室外智能健身器材配置的參考依據。二是提早啟動政府采購程序。根據室外智能器材數據標準，在政府采購經費下達后即啟動采購程序，加快預算支出進度。三是及時協調解決問題。針對選址、進場、設計、疫情要求、驗收、支付等可能遇到的問題，加大協調力度，及時解決，加快安裝進度。協調市城管局在市屬公園完成了選址、進場、設計，落實了16套室外智能健身器材安裝地點并已完工。                                                                      

　　3.加快深圳博物館古代館運營經費項目預算支出進度。一是建立項目預算執行情況明細表，按月統計支出金額，及時追蹤項目預算執行情況。二是建立采購項目執行情況統計表，跟蹤記錄政府采購和自行采購項目的時間節點，嚴格控制流程時間，督促項目及時開展，為項目支出提供保障。三是項目執行部門、采購部門、財務部門聯動配合，縮短協調時間，加快支出進度。深圳博物館古代館運營經費2020至2021年度已全部執行完成，2022年度總體支出進度達到了時序進度要求。

　　（五）關于“部分公共文化活動項目社會效果和經濟效益”方面的問題

　　1.健全績效考核制度，倒逼院團落實主體責任。組織召開局屬國有文藝院團2021年度績效考核工作并召開績效考核述職會議，對2021年院團績效進行考核，部署2022年績效考核任務。科學制定2022年度目標責任書，量化考核指標，明確創演數量與質量，科學制定了經濟效益指標，確保社會效益與經濟效益相統一。

　　2.完善藝術創作科學決策機制，提高項目良品率。完善藝術創作科學決策機制，建立藝術創作調研督辦制度，跟蹤重點選題落實情況。加快推進2022年5月份組織召開的全市藝術創作工作會議任務，加強市區聯動，加緊創作緊扣時代需求、體現深圳特質的重大文藝精品。督促各院團建立健全藝術專家委員會制度，發揮藝委會在創作選題和劇目方案等方面的積極作用，促進形成科學的創作決策機制，從源頭減少創作項目的失敗率。

　　3.強化院團市場經營水平，提高自我造血能力。通過深化改革，督促院團轉變事業單位思維，增強市場意識。加強院團宣發能力，充分利用現有文藝傳播推廣數字化平臺，發揮大數據精準傳播和短視頻、直播平臺等新媒體的傳播優勢，著力面向年輕人群體。鼓勵院團積極開拓市場，與保利、中演等院線合作，策劃優秀作品全國巡演，擴大院團知名度。原創舞劇《詠春》登上“B站跨年晚會”，全網“刷屏”引發熱議，并與北京保利院線達成三年不少于200場的巡演合作協議，藝術和商業價值兼具。

　　（六）關于“與港澳文化交流合作”方面的問題

　　1.制定年度深港澳文化交流工作計劃。根據各處室、各單位年度深港澳文化交流項目安排，結合深港澳文化交流總體工作部署，統籌規劃項目安排，制定深港澳項目計劃并推動落實。

　　2.加大與港澳文化主管部門對接力度。在新冠疫情形勢下，與香港康文署、澳門文化局、香港貿發局駐深辦等港澳部門建立線上工作群組，討論規劃深港澳文化旅游交流活動。

　　3.策劃舉辦參與豐富多元的深港澳文化交流活動。2022年，聯合香港貿發局駐深辦舉辦“深港文創產業交流沙龍”；成功舉辦“慶祝香港回歸25周年”系列活動；開展2022年深港澳網絡圍棋文化交流、2022年“深港澳阿卡貝拉菁英交流音樂周”等交流合作品牌活動；完成面向港澳青少年的深圳國情研學文化旅游線路編制及宣傳冊制作，共整理160個研學點，5個主題，編織12條線路，配合市委統戰部在南頭古城開展線下線路發布活動；參加香港2022國際文化領袖圓桌交流會（線上）、香港2022國際演藝協會線上會議。

　　（七）關于“在深港資、澳資企業獲得深圳文化、體育專項資金資助”方面的問題

　　1.按照《深圳市文化和體育產業專項資金管理辦法》，將在深注冊的港澳資文化企業納入支持范圍，組織做好年度文化體育產業專項資金資助項目申報審核工作。

　　2.有針對性地加強對港資、澳資文化體育企業有關文化、體育產業支持政策的宣講，擴大產業政策宣傳的覆蓋面。2022年8月，通過《民心橋》節目就相關產業政策做了進一步宣講。

　　3.建立港資、澳資文化體育企業定期聯系機制，指導符合條件的港資、澳資文化體育企業申報相關資金支持，爭取2023年港資、澳資企業獲得深圳文化、體育專項資金資助達到20家以上。

　　（八）關于“文化體育事業發展問題”方面的問題

　　1.積極推進原特區內外文體設施均衡發展。一是新時代十大文化設施中，市美術館新館位于龍華區，自然博物館位于坪山區，海洋博物館位于大鵬新區，科技館新館位于光明區，創意設計學院、深圳書城灣區城位于寶安區，音樂學院位于龍崗區，十大項目選址位于原特區外項目占比約60%。市級重大文化設施中，市文化館新館、深圳圖書館北館選址龍華、青少年足球訓練中心選址光明，通過一批市級重大文體設施的建設實現原特區內外文體設施的均衡布局，到2025年，力爭實現市級重大文體設施原特區外100%全覆蓋。二是梳理全市的文體設施建設用地，抓住固定資產投資建設的有利時機，指導和督促原特區外的區域建設一批區級、街道級的文體設施，補齊原特區外文體設施建設的短板。

　　2.切實提升我市“群眾性體育活動參與程度”滿意度。一是完善《深圳市基本公共體育服務體系建設群眾滿意度調查問卷》相關調查內容，待新一年度調查結束后，根據數據情況有針對性地調整群眾體育活動計劃。二是推動舉辦社區運動會。2022年，發動各區組織舉辦社區運動會，通過在社區舉辦小型多樣和貼近居民健身需求的全民健身活動，不斷提高群眾參與群眾性體育活動的程度。三是推動工作地健身。在符合消防、環保等要求的前提下，鼓勵新建工作場所配套建設運動場地設施，鼓勵已建成的工作場所增建運動場地設施；推廣工間碎片化健身運動，提升群眾性體育活動人群覆蓋面。四是加大全民健身宣傳力度。通過各種主流媒體和新媒體渠道，普及健身知識，營造全民健身良好氛圍，引導帶動市民積極參與群眾性體育活動。

　　（九）關于“新設立機構整合”方面的問題

　　1.完成所有涉改單位資產和經費劃轉工作。

　　2.原深圳市廣播電視傳輸中心黨組織關系通過智慧黨建系統已劃轉至原深圳市中波轉播臺；撤銷了原深圳市中波轉播臺黨支部，成立了深圳市廣播電視技術中心黨總支并已召開黨員大會完成了選舉。

　　第二，關于群眾身邊腐敗問題和不正之風以及群眾反映強烈問題方面

　　（十）關于“專項資金使用重點”方面的問題

　　1.完善文化產業發展專項資金政策。會同市委宣傳部對我市文化產業發展相關政策進行修訂，報請市委市政府審定，印發了《深圳市關于加快文化產業創新發展的實施意見》及《深圳市文化產業發展專項資金資助辦法》，明確按照國家統計局《文化及相關產業分類目錄》確定的標準認定文化企業，改變了原來所謂“十大門類”的粗放標準，更具可操作性，減少了自由裁量權。

　　2.細化操作標準。根據新政策，在專項資金申報中要求申報企業的經營范圍必須能從統計目錄中找到對應的大類、中類和小類代碼，將生產制造類服裝企業、以建筑為主兼營建筑設計的企業、家具加工企業、LED生產制造企業排除在資助范圍以外。

　　3.在具體實施中不斷優化、改進。在2022年的資金申報中，結合制定培育數字創意產業集群行動計劃，進一步提高對印刷、珠寶等傳統文化產業的資助門檻，推進產業資金向數字創意、內容創作、文化科技等領域傾斜，著力提高文化產業發展專項資金管理的規范化和科學化水平，提高重點項目資助力度，精準扶持文化產業發展。

　　（十一）關于“已獲資助企業再次申請資助”方面的問題  

　　1.按照巡察整改要求，進一步優化專項資金申報系統，將違規企業名單錄入申報系統，在申報環節即可通過系統直接過濾違規企業。制定統一的審核流程圖，將每一環節審核要點、標準進行明確，確保不出現缺漏。建立違規企業“黑名單”共享機制。將通過初審的企業名單征求各相關單位意見，及時剔除違規企業。

　　2.建立文化產業發展專項資金追責機制。在企業申報資金前，事先告知企業違法成本，書面承諾誠信守法；建立《文創資金違規企業名錄》，對不履約、違法違規、偽造資料騙取資金、采取不正當手段申請資金的企業，結合《專項資金管理辦法》相關規定，納入“違規企業名錄”進行管理。

　　（十二）關于“專項資金審批周期”方面的問題  

　　1.嚴格執行《深圳市文化廣電旅游體育局文化產業發展專項資金資助計劃操作規程》《深圳市高端體育賽事資助操作規程》《深圳市高水平職業體育俱樂部資助獎勵操作規程》《深圳市體育企業貸款貼息資助操作規程》和《深圳市體育產業園區和基地獎勵操作規程》，明確各個資助項目的申報條件、資助類別、資助范圍、評審方式和初審周期等要求，并制定詳細的申報指南，在指南中明確網上申報受理時間、初審結果發布時間及申報和審核程序流程圖，讓企業全程掌握申報項目進度。

　　2.優化升級專項資金申報系統，在深圳市文化產業發展專項資金網上申報系統中，增加批量審批、審核結果批量發布等功能，提高審批工作效率。

　　3.進一步優化工作流程，提高工作效率。在各個環節提前準備，待上一環節結束及時轉入下一環節審核，切實提高審批效率。下一步，我局將在《管理辦法》到期修訂時補充審批時限要求，從根本上解決審批周期長的問題。

　　（十三）關于“單一來源采購占比”方面的問題

　　印發《深圳市文化廣電旅游體育局關于加強單一來源采購監管的通知》，采取有效措施進一步加強單一來源采購和管理：一是從嚴控制單一來源采購方式采購，逐步降低單一來源采購金額占比。二是在編報下一年度部門預算時，對原單一來源采購項目進行梳理，以招標的方式引入更多的市場主體進行競爭。三是對確需單一來源采購的項目從嚴把關。通過委托第三方機構組織招標評標等方式，嚴把價格關。四是壓實合同驗收責任，確保合同條款落實到位，避免資金浪費，嚴把合同驗收關。五是嚴格落實決策審批要求，屬于“三重一大”事項的由領導班子集體決策。

　　（十四）關于“招標審核把關”方面的問題

　　對照招標采購相關規定，組織相關下屬單位對采購業務全面自查。相關下屬單位完善組織架構，成立自行采購領導小組和自行采購工作小組，領導小組成員包括單位領導，工作小組成員包括各部門負責人及部門業務骨干，下設自行采購評審小組。完善采購管理辦法。相關下屬單位依據規定，制定了《采購管理細則》，規范采購貨物、工程和服務等工作。加強對招標評審人員的教育培訓，明確對投標資料和評審資料的審核要求。

　　（十五）關于“招標程序”方面的問題

　　1.加強評標規范化專業知識培訓，強化對評審工作小組成員和監督管理人員等招投標活動主體的廉政教育，增強廉潔自律意識，不斷提升相關人員招投標業務水平和拒腐防變的能力。

　　2.完善相關制度和內控建設。相關單位進一步修訂完善招投標制度，從內部制度上堵塞漏洞，并試行聘請采購專家庫內專家對招標行為的監督制度。

　　3.加大監管力度，實施有效監督。充分發揮紀檢部門的監督作用，切實加強對招投標程序和過程的監督。尤其是對招投標管理過程中的薄弱環節加強監管，保證招投標工作的依法進行。

　　第三，關于基層黨組織建設方面

　　（十六）關于“抓基層黨建”方面的問題

　　1.嚴格執行二級黨委、黨總支書記抓基層黨建工作述職評議考核制度。

　　2.加強對《黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議考核辦法（試行）》《黨支部書記履行黨建工作職責考核辦法（試行）》等文件的學習理解，吃透文件精神并嚴格執行。

　　（十七）關于“推動黨的領導融入國有企業公司治理力度”方面的問題

　　對局屬國有文化企業公司章程組織核查，重點核查是否將黨建工作寫進公司章程，是否明確黨組織職責權限等重要事項。根據文件規定，指導相關單位完成公司章程的修訂完善工作。

　　（十八）關于“意識形態工作”方面的問題

　　建立局黨組定期專題研究意識形態工作機制，通過局黨組會、理論中心組學習等形式專題學習研究意識形態工作，學深學透習近平總書記關于意識形態工作系列重要講話精神，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，切實增強“兩個維護”思想自覺和行動自覺，認真貫徹落實黨中央及省委、市委關于意識形態工作重大決策部署，切實加強黨對意識形態工作的全面領導。

　　（十九）關于“落實選人用人制度”的問題

　　加強分析研判和自查整改，定期對全局選人用人工作進行全面的總結復盤，對照有關要求逐一自查，整改；嚴格履行干部選拔任用程序，政策執行過程中及時向上級組織人事部門請示報告，確保執行政策不走樣，履行政策不錯漏。

　　（二十）關于“人員交流”方面的問題

　　梳理局機關干部任職情況，對包括巡察反饋意見指出的在本處室任職時間較長需輪崗的干部進行了崗位交流。接下來，我局結合事業發展需要和干部隊伍情況，有計劃地組織開展業務融合培訓、講座、研討，加強各業務口分管局領導和各處室干部之間的交流融合，以進一步促進干部和業務的融合。

　　（二十一）關于“因私出國（境）管理”方面的問題

　　1.對違反因私出國（境）管理規定的某干部開展批評教育，取消其考察對象資格，調離管理崗位；對負責因私出國（境）管理工作的相關責任人員進行談話提醒，要求從嚴做好因私出國（境）管理工作。

　　2.修訂完善《深圳市文化廣電旅游體育局因私出國（境）管理規定》，進一步細化審批流程，制定操作指引，告知每個因私出國（境）備案管理人員予以遵守，簽訂承諾書。

　　3.開展全體公務員因私出國（境）證照清理自查，做到不漏一人，不漏一本。

　　4.加強證照管理。對新進入人員因私出國（境）證照嚴格轉接工作；安排專人使用證照專用密碼柜保管全局在編人員、涉密人員因私出國（境）證照，進一步強化證照使用監管機制，完善證照領用、退回管理流程，實現閉環管理。

　　5.每年度開展因私出國（境）證照管理抽查工作，對發現的問題及時進行通報整改。

　　（二十二）關于“個人有關事項填報”方面的問題

　　1.通過召開局系統領導干部報告個人有關事項工作部署暨培訓會、集中輔導、“一對一”個別輔導等方式，傳達上級有關文件和會議精神，通報局系統領導干部個人有關事項“一致率”和典型案例，嚴申填報要求。

　　2.組織開展局系統執行《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》專項治理，加大干部選拔任用程序中對個人有關事項的審核力度。

　　3.組織開展公職人員及其家屬經商辦企業自查整改工作。通過整改，我局領導干部個人有關事項填報“一致率”大幅提高，2022年個人有關事項報告隨機抽查和擬提拔考察對象個人有關事項報告查核均未出現不一致情形。

　　第四，關于“上一輪巡察整改不到位”方面

　　（二十三）關于“文產資金”方面的問題

　　1.嚴格界定資助對象的主營業務。明確資助對象主營業務應為文化產業，且文化產業占比在50%以上。在專業審計環節，對主營業務存疑的企業要求提供文化產品或服務的收入憑證，以進一步核實主營業務。通過界定主營業務，把一些文化產業屬性不強、文化經營占比過低的企業排除在資助范圍之外。

　　2.逐步規范原創研發項目資助。停止原創研發資助，并著手修訂資助政策，改事前資助為事后資助，避免講故事套取專項資金的問題。同時，嚴格原創研發項目認定，要求項目必須有較強的創新性，擁有自主知識產權，明確把建筑設計、服裝設計等原本應有原創設計屬性的項目排除在資助范圍之外，以更好發揮扶持原創研發的功能。

　　3.制定統一的文化產業發展專項資金操作規程。根據《深圳市文化產業發展專項資金資助辦法》，出臺《深圳市文化廣電旅游體育局文化產業發展專項資金資助計劃操作規程》，明確申報企業應具備的要求和各個資助類別的具體條件。在發布申報指南時進一步明確各個資助項目的申報條件和提交材料要求，并制定詳細的申報問答，使申報條件和要求明確化、公開化，減少了無效申報。

　　4.開發文化企業申報系統。開發文化企業申報系統，在申報之前開放文化企業自主申報基本信息。重點對文化企業經營范圍進行審核，審核通過方可申報專項資金。這樣既防止集中受理產生大量不符合條件的無效申報，也打消了申報企業的僥幸心理，提高審核效率。

　　5.進一步提升工作的規范化。在不斷提升對文化產業規律性認識的基礎上，進一步完善制度，規范審核流程，嚴格審核標準，不斷規范專項資金的資助范圍，更好發揮專項資金的使用績效。

　　（二十四）關于“干部交流”方面的問題

　　認真梳理干部任職情況，根據崗位職責和個人情況對巡察反饋意見指出的需要交流輪崗干部逐步進行調整。

　　（二十五）關于“借調人員”方面的問題

　　各處室開展自查，摸清長期借調人員情況。要求各處室對屬于從行業協會、企業違規借用的人員及時予以清退。定期開展抽查工作，對發現違規借調人員的問題及時進行整改。

　　三、下一步工作打算

　　下一步，我局黨組將認真抓好長期整改任務的落實，鞏固拓展巡察整改成果，推動全面從嚴治黨向縱深發展，真正把整改成果體現到改進我局工作上，體現到促進全市文化廣電旅游體育事業繁榮發展上。

　　（一）深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想精神，切實履行管黨治黨主體責任

　　局黨組將把學習貫徹黨的二十大精神以及習近平新時代中國特色社會主義思想作為當前和今后一個時期的首要政治任務，帶動廣大黨員干部與時俱進、積極進取，把中央和省委、市委的戰略部署轉化為工作思路、工作舉措和具體行動，切實擔負起新時代深圳文化廣電旅游體育系統管黨治黨主體責任，推動全面從嚴治黨向縱深發展。發揮局黨組領導核心作用，切實履行“兩個責任”，持之以恒糾正“四風”，健全廉政風險防控機制；嚴守政治紀律、政治規矩，努力營造風清氣正的政治生態；深入推進“兩學一做”、黨史學習教育常態化制度化，加強基層黨建工作；健全選人用人機制，打造一支“有勇氣有硬氣有正氣有才氣的文廣旅體精銳部隊”。

　　（二）全力抓好重點任務的持續整改，鞏固拓展整改成效

　　局黨組將在巡察整改完成集中整改階段性任務的基礎上，鍥而不舍地抓好長期整改任務的落實和整改成果的固化。一是進一步提高對巡察整改工作的思想認識，引導局系統黨員干部進一步認識巡察整改工作的必要性、長期性、艱巨性；二是抓緊抓好長期堅持任務的落實。繼續按照市委要求，對已經完成的巡察整改任務進一步鞏固深化，對長期堅持的任務常抓不懈，堅決落實；三是嚴格制度執行，堅決防止問題反彈復發。對于巡察和整改期間修訂形成的各項制度，嚴格執行，發揮效用，確保深入有效地解決問題，堅決防止已解決的問題矛盾反彈復發。

　　（三）進一步完善長效機制，開創文化廣電旅游體育工作新局面

　　局黨組將全面貫徹黨的二十大精神，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，圍繞把深圳打造成區域文化中心城市和彰顯國家文化軟實力的現代文明之城的目標，按照打造“文化高地”“世界級旅游目的地”“體育圣地”的要求，堅定不移走好中國式現代化之路，高質量加快完善公共文體旅游服務體系、努力提升文體旅游產業的綜合競爭力，進一步增強城市軟實力，為深圳建設中國特色社會主義先行示范區，創建社會主義現代化強國的城市范例提供源源不斷的精神動力！

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0755-88125046；郵政信箱：福田區福中路市民中心C區2130室；電子郵箱：jgdb@wtl.sz.gov.cn。

　　中共深圳市文化廣電旅游體育局黨組

　　2023年4月11日