根據市委統一部署，2021年10月25日至2022年1月7日，市委第八巡察組對市統計局黨組開展巡察。2022年6月20日，市委第八巡察組向市統計局黨組反饋巡察意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定，現將巡察整改進展情況予以公布。

　　一、堅決扛起整改主體責任，統籌推進巡察整改落實到位

　　（一）加強組織領導，全力完成整改政治任務 

　　市統計局黨組深入學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述，堅決履行巡察整改主體責任，把抓好巡察整改作為當前一項重要政治任務融入日常工作、融入深化統計改革、融入全面從嚴治黨建設、融入班子隊伍建設。主要負責同志履行整改工作第一責任人責任，對巡察整改負總責，帶頭把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去、把問題擺進去；領導班子成員切實履行“一崗雙責”，對分管的整改任務負領導責任，主動領責擔責，一級做給一級看、一級帶著一級干，形成上下聯動、一體落實的巡察整改合力。2022年6月24日，召開局黨組會議，第一時間研究部署整改落實工作，審議巡察整改工作方案；2022年7月1日，成立市統計局黨組巡察整改工作領導小組，由主要負責同志任組長，分管領導任副組長，各處室、中心負責人為領導小組成員，統籌推進巡察整改工作；明確黨組成員、分管負責同志兼任領導小組辦公室主任，牽頭抓好巡察整改日常工作；指定局辦公室承擔巡察整改綜合協調和督辦落實工作，并抽調骨干力量參與巡察整改工作。

　　（二）主要負責人強化責任擔當，積極履行整改工作第一責任人責任

　　主要負責同志以上率下，親自研究、親自部署、親自督促巡察整改落實工作。集中整改期間，先后主持召開7次局黨組會議，研究部署全面推進巡視巡察整改有關工作，要求不做表面文章，以問題為導向動真格求實效，確保所有問題清零見底；多次與市紀委監委派駐三組進行溝通、會商，邀請派駐三組參加局黨組會，聽取巡察整改工作建議；帶頭領辦重點難點問題10項，加速推進統計信息化、法治化建設進程，《深圳經濟特區統計條例》提請市人大常委會審議，智慧統計平臺建設進入全面開發階段；深入推進統計現代化改革，推動國家統計局辦公室、深圳市政府辦公廳聯合印發《關于貫徹落實〈國家統計局深圳市人民政府關于推進統計現代化改革戰略合作框架協議〉的實施意見》；全面推進從嚴治黨，健全完善財務、后勤等內部管理制度；下大力氣解決長期存在的混編混崗“老大難”問題，進一步規范選人用人程序。2022年8月19日，主持召開巡視巡察整改專題民主生活會，深刻反思、剖析根源，把巡察反饋的問題說清楚、談透徹。

　　（三）以扎實的舉措和有力的監督，推進問題整改落實

　　市統計局黨組第一時間制定巡察整改落實工作方案，明確牽頭領導、責任部門、責任人和完成時限，形成問題、任務、責任“三個清單”。集中整改期間，完成70項整改任務，還有4項按進度推進中，已倒排工作進度，限期整改。推進中的4項任務為：積極推動《深圳經濟特區統計條例》通過市人大審議，積極推動智慧統計平臺項目建設，在局機關工作的事業單位同志分期分批回原單位，待“五經普”正式啟動時印發普查課題驗收相關管理規定。

　　建立督促檢查機制，集中整改期間，每兩周召開整改工作推進會，分別于2022年7月13日、7月28日、8月17日、8月22日召開4次巡察整改推進會，通報各責任部門整改落實工作進展情況，及時發現和解決問題，切實把跟蹤督查問效貫穿整改工作全過程。強化監督問責，把巡察整改情況作為干部考核、任免、獎懲的重要參考，對整改工作進展拖拉緩慢、敷衍應付的，予以通報批評；對責任落實不到位、整改打折扣的責任人，予以嚴肅追責問責。

　　（四）敢于動真碰硬，整改工作取得初步成效

　　集中整改階段總體進展良好，因巡察發現問題未涉及造成經濟損失，無挽回損失。整改過程中，對有關責任人進行追責問責，共計談話提醒35人次。堅持舉一反三，把解決突出問題與提升治理能力結合起來，做到整改一個問題、堵塞一批漏洞、完善一套制度，真正從根子上解決問題。自審計、巡察以來共修訂完善有關制度方案27項，集中整改期間，修訂完善和新出臺17項制度方案，推動巡察整改成效轉化為管理治理效能。17項制度方案包括：黨建類6項，人事類2項，法治建設類4項，財務后勤類4項，信息化建設類1項。

　　二、堅持立行立改并長期堅持，確保條條整改件件落實

　　針對巡察反饋的問題，市統計局黨組切實擔負起主體責任，列表列項整改，對號入座、落實到人，強化跟蹤督辦，有效地保證整改質量。

　　（一）學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不夠深入，貫徹落實上級重大決策部署和履行統計職能不夠到位方面

　　1.針對“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不全面、不及時”問題

　　（1）關于“落實‘第一議題’學習制度不到位”方面

　　嚴格落實“第一議題”制度，指定專人負責“第一議題”學習安排，并對“第一議題”落實情況規范建賬，加強督辦落實。每月向市直機關工委報送“第一議題”學習清單，每季度報送“第一議題”學習材料匯編。

　　（2）關于“黨組理論學習中心組學習制度不到位”方面

　　第一時間研究審定年度學習重點，印發實施我局年度黨組理論學習中心組學習計劃。認真履行中心組學習內容形式要求、組織管理考核等各方面規定，保證集體學習時間和質量。嚴格貫徹執行中心組學習規章制度，做好黨組理論學習中心組學習會有關文件、材料、會議記錄、簽到情況、工作動態等資料的整理、登記和存檔等工作。

　　（3）關于“學習習近平總書記重要指示批示精神不及時”方面

　　組織召開局黨組專題學習會議，學習習近平總書記關于統計工作重要講話和重要指示批示精神。及時學習習近平總書記關于統計工作最新的重要講話和重要指示批示精神。每季度發布“三會一課”工作指引，印發《中共深圳市統計局機關委員會黨支部落實黨內組織生活制度工作指引》。

　　2.針對“對上級部署落實不到位”問題

　　（4）關于“完成國家統計局交辦工作存在不足”方面

　　①關于“落實數字經濟統計方法研究工作不及時”問題

　　加強對數字經濟統計改革創新研究工作時間點的把控，依照國家統計局發布的《數字經濟及其核心產業統計分類（2021）》標準，及時做好2021年數字經濟核心產業數據測算和分析工作，已完成《2021年深圳數字經濟核心產業增加值平穩增長》統計專報。及時完成國家和省統計局布置的第五次全國經濟普查探索開展數字經濟核心產業統計調查專項試點工作，并在全省五經普專項試點總結會議上介紹深圳經驗。

　　②關于“對數據生產要素統計核算試點工作指導力度不夠”問題

　　印發2022年試點工作方案，組織召開全市試點工作動員會議；研究完善統計報表制度和調查指標，報省統計局批準后下發各區組織實施；改進網上直報系統，提前將調查對象基本信息導入系統；設計輔助賬本下發各區。舉辦三期全市試點業務培訓，制作并發放填報指南及常見問題解答。全市842家調查對象已全部完成統計數據上報任務。

　　（5）關于“為市委、市政府提供決策參考的統計分析不夠”方面

　　撰寫《深圳與廣州、重慶經濟發展比較分析》，對深圳與廣州、重慶經濟發展情況進行了深入比較分析，查找深圳經濟發展的長短板，并提出相關意見建議。承擔全市經濟運行調度領導小組辦公室動態監測組的工作任務，成立深圳市統計局經濟運行調度領導小組。加強統計分析力度，巡察反饋以來共編發《統計專報》14期，獲市委市政府主要領導肯定性批示8次。編印《領導干部統計知識讀本》，積極宣講統計知識和統計法律法規。

　　3.針對“履行統計工作職能有差距”問題

　　（6）關于“統計執法監督力度不足”方面

　　①關于“市統計局組織相關工作人員考證力度不夠”問題

　　加大培訓力度，積極組織開展專題培訓，發放備考資料。在局領導的高度重視和推動下，全市符合申領2022年國家統計執法證資格條件且參加考試的人員共29名，創我市參加統計執法證資格考試人數新高。

　　②關于“執法覆蓋率不高”問題

　　印發《深圳市統計局關于做好2022年度統計執法檢查工作的通知》。2022年除完成年度“雙隨機”統計執法檢查任務外，全年全市各類執法檢查600多家企業，其中，立案9家，責令改正20家。

　　（7）關于“統計信息化建設滯后”方面

　　①關于“深圳統計服務平臺進度緩慢”問題

　　加快推進智慧統計服務平臺建設。2022年1月17日與深圳市智慧城市科技發展集團有限公司簽訂項目建設合同，按照合同約定，24個月內完成項目竣工驗收。2022年7月17日，印發《智慧統計項目建設“三方四邊”工作機制》，明確各部門在建設過程中的職責分工，建立督辦通報制度和雙周例會制度、監理月報告制度，項目目前整體需求確認工作已完成，項目各子模塊正穩步建設。

　　②關于“現有常規統計調查數據采集方式落后，統計大數據分析能力不足”問題

　　推動數據資源中心、數據支撐平臺、生產平臺、預警預測系統的建設，并建立與企業的雙向服務機制。加緊建設智慧統計服務平臺，充分利用大數據、云計算、人工智能等新一代信息技術，提高統計數據分析能力。實現統計機構、各委辦局、互聯網數據的標準化歸集和存儲，運用大數據和人工智能技術預測預警宏觀經濟的發展情況。

　　（8）關于“統計數據發布及普法宣傳渠道單一”方面

　　運用政務新媒體定期發布我市經濟運行情況和統計數據及開展普法宣傳。在深圳統計微信公眾號和“i深圳”發布月度經濟運行情況和統計指標，按月發布《經濟運行情況》《深圳市統計指標》《深圳統計月報》等，利用深i企、統計微信、微博、等加大統計普法宣傳力度，開展為期五個月的樓宇電視宣傳和一個月的公交車身統計法宣傳活動。

　　（二）全面從嚴治黨不夠到位，管理制度不夠規范方面

　　4.針對“日常監督管理存在短板”問題

　　（9）關于“抓早抓小談話提醒工作落實不到位”方面

　　自巡察意見反饋以來，主要負責同志與班子成員等22人次談心談話。成立工作小組對有關問題進行調查核實。印發《深圳市統計局2022年機關黨的建設、黨風廉政建設和干部隊伍責任清單》。每季度末將班子成員談話提醒提交市紀委監委派駐三組審核。2022年以來，全局共開展黨內談話105人次。

　　（10）關于“部分干部存在違規兼職情況”方面

　　嚴格貫徹落實《關于進一步規范黨政領導干部在企業兼職（任職）問題的意見》（中組發〔2013〕18號）等有關文件規定，規范領導干部在社會團體、企業、高校、科研院所等的兼職、任職審批和日常管理。深刻汲取教訓，舉一反三，加強對干部的日常教育引導和監督管理,對干部可能存在未報告、未經局黨組審批的兼職情況，抓早抓小，及時提醒，做實做細其思想政治工作，嚴明紀律要求，引導干部自覺貫徹執行關于領導干部兼職的政策規定，發現違規情況及時進行清理規范。

　　（11）關于“個別課題外包服務執行規定不嚴”方面

　　責成經辦部門認真學習《深圳市統計局委托外包科研課題管理辦法》《深圳市統計局自行采購管理辦法》，修訂《深圳市統計局委托外包科研課題管理辦法》《深圳市統計局自行采購管理辦法》，并匯編我局財務和采購相關制度，發全局各業務處室認真學習并嚴格執行。

　　5.針對“財務、后勤管理不嚴格”問題

　　（12）關于局機關和下屬事業單位經費列支方面

　　對2022年以來局機關和下屬事業單位的預算經費進行梳理、經費列支情況進行核查規范，修訂《深圳市統計局部門預算管理規定》并印發執行。

　　（13）關于固定資產管理方面

　　組織對全部登記入賬的固定資產進行了盤點清查，摸清了資產底數。修改完善并嚴格執行《深圳市統計局固定資產管理辦法》，同時嚴格貫徹執行《深圳市行政事業單位國有資產管理辦法》《深圳市本級行政事業單位國有資產處置辦法》，提高資產管理水平。

　　（三）黨的建設存在薄弱環節、基層組織力偏弱方面

　　6.針對“黨組領導作用發揮有不足”問題

　　（14）關于“大額資金使用不嚴格”方面

　　組織有關經辦人員認真學習《深圳市統計局黨組會議議事規范》《深圳市統計局局務會議議事規范》。修訂完善有關合同管理制度，要求發生變化的采購項目金額在20萬元（含）以上時，嚴格按采購程序提交局采購小組研究提出意見，提呈局黨組會議審定。嚴格執行《深圳市統計局辦公室關于進一步加強采購合同管理的通知》。

　　（15）關于“對基層黨組織監督指導力度不夠”方面

　　2個黨支部已按照有關程序，設立支委會。完成黨支部集中換屆工作。定期梳理各支部黨員人數變動情況，未設支部委員會的支部，第一時間按照程序設立支部委員會。定期檢查“三會一課”召開記錄情況。制定印發《深圳市統計局關于開展“爭創模范機關、爭建五星支部、爭做五星黨員”行動的工作方案》，促進機關黨建質量全面提高。制定印發《深圳市統計局紀律教育學習月活動方案》，召開黨風廉政警示教育專題會議，市紀委監委派駐三組出席會議并指導工作。紀律教育學習月期間，對全局各黨支部、黨員干部職工日常考勤、紀律作風、疫情防控檢查共計13次。印發《深圳市統計局廉政風險防范要點》，開展年輕干部集體宣誓活動。分四批次組織全局黨員干部職工集中觀看廉政警示教育片。

　　7.針對“落實上一輪巡察、審計整改不到位”問題

　　（16）關于“混編混崗問題處理進展緩慢”方面

　　目前有7名工作人員嚴格按照《深圳市統計局跟班學習人員管理暫行辦法》有關規定安排在局機關有關處室等崗位跟班學習。勞務派遣人員已全部退出統計工作主責主業。深圳市統計數據管理中心、深圳市統計普查中心嚴格根據“三定”方案規定和崗位情況，重新調整、科學安排工作人員崗位職責和分工。

　　（17）關于“財務記賬仍不規范”方面

　　編制2022年部門預算時，向市財政局申請合并兩個賬套，經相關管理處室批準后，我局2022年部門預算將行政和事業兩個賬套進行合并。從2022年1月1日起我局嚴格按照合并后的1個賬套記賬。

　　（18）關于“落實審計整改不到位”方面

　　一是在“五經普”工作中加強課題外包管理，提早部署安排普查數據及資料開發工作，已起草五經普課題管理相關規定，擬于2023年“五經普”工作正式啟動時，與相關工作規則一并印發。同時，修訂完善有關合同管理制度，對合同驗收作出新規定。修訂并嚴格規范執行《深圳市統計局辦公室關于進一步加強采購合同管理的通知》，巡察以來，沒有發生未經驗收、無驗收報告、無驗收意見就支付款項的現象。

　　二是組織有關經辦人員學習財務制度，并責成負責簽到工作人員加強會議培訓的簽到人員名單復核。對提供會議費、培訓費報銷附件作出新規定。

　　三、下一步工作措施

　　一是將巡察整改成果與長期堅持任務相結合，抓牢抓實后續整改工作，確保標準不降、力度不減、質量不變。對已完成的整改任務，著力鞏固拓展整改成果、防止問題反彈，定期“回頭看”；對長期堅持的整改任務，嚴格執行制度，強化跟蹤督辦。

　　二是不斷加強制度建設，注重標本兼治和強化預防，構筑長效工作機制。嚴格執行民主集中制，完善“三重一大”決策監督機制，嚴格執行中央八項規定精神，完善并嚴格執行新、修訂的財務采購等各項內部管理制度，確保執行不打折扣。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：88120157；郵政信箱：深圳市福田區福中路市民中心B區紅塔樓10樓；電子郵箱：zxjy@sztj.sz.gov.cn。

　　中共深圳市統計局黨組

　　2023年4月11日