根據市委統一部署，2021年10月25日至2022年1月7日，市委第七巡察組對市信訪局黨組進行了巡察。2022年6月16日，市委第七巡察組向市信訪局黨組反饋了巡察意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定，現將巡察整改進展情況予以公布。

　　一、認真學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述，切實提高政治站位，增強抓好巡察整改的使命感責任感

　　（一）提高政治站位，增強巡察整改的政治自覺思想自覺行動自覺。市信訪局黨組始終堅持把巡察整改工作作為忠誠擁護“兩個確立”、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”的重要舉措，堅決扛起巡察整改重大政治責任，不折不扣抓好巡察整改各項任務落實。2022年6月17日，市信訪局黨組及時召開黨組會議，認真學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述，研究部署市信訪局巡察整改工作。2022年8月12日，召開巡察整改專題民主生活會，局領導班子逐一個人剖析并開展批評與自我批評，深入分析巡察整改工作存在問題，進一步完善整改措施。

　　（二）加強組織領導，壓緊壓實巡察整改責任。第一時間成立市信訪局巡察整改工作領導小組，并由局黨組書記擔任組長，強化對整改工作的統一領導、統籌部署、協調推進和督促落實。局黨組書記堅決扛牢巡察整改第一責任人責任，堅持親自抓、具體抓、抓到底，重要工作親自部署、重大問題親自處理、重要環節親自協調、重要案件親自督辦，帶頭領辦重點難點問題，堅決從本人改起，帶頭抓、直接抓、抓到底。其他班子成員從嚴從實抓好分管領域巡察整改任務的落實，齊心協力推動巡察整改落實到位。各處（室）主要負責人主動擔當落實責任，層層傳導壓力，一級抓一級，把整改責任壓實到崗、傳導到人。

　　（三）制定整改方案，落實落細巡察整改任務。第一時間對市委巡察反饋問題和意見建議逐條梳理、逐項細化，在深刻剖析問題原因基礎上，制定印發《市委巡察市信訪局黨組反饋意見的整改方案》，圍繞巡察反饋的3個方面12個問題，細化分解為31項具體措施，列出問題清單、任務清單、責任清單，建立臺賬、對賬銷號、跟蹤督辦。

　　（四）強化督促檢查，確保巡察整改取得實效。市信訪局黨組及時聽取巡察整改各項任務進展情況匯報，研究解決遇到的問題和困難。市信訪局辦公室（機關黨委）承擔巡察整改綜合協調和督辦落實工作，深入掌握各項巡察整改工作任務情況，對整改工作充分研判，及時約談提醒相關處（室）、具體負責人等，確保巡察整改真正落實落地。

　　二、堅持問題導向，逐條逐項真改實改，以最有力的措施不折不扣落實整改

　　第一方面問題，貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署方面仍顯薄弱

　　（一）關于落實“為民解難、為黨分憂”職責使命存在短板的問題

　　1．加大矛盾化解協調工作，努力減少重復信訪和群眾越級上訪。成立重復信訪事項辦理工作專班，扎實做好集中治理重復信訪、化解信訪積案專項工作，化解了大量重復信訪案件，進一步減少群眾重復信訪和越級上訪。

　　2．有力提升涉民生實事的信訪事項辦理質效。一是完善涉民生信訪事項轉送交辦和督辦工作機制，實行“五個一”工作法，2022年我市初信初訪及時辦結率、辦理效能均排名全省前列。二是就涉民生重點信訪事項辦理工作，多次與市委宣傳部、市衛生健康委、公安局、民政局、生態環境局、水務局、市場監管局會商研究，逐次加壓、逐級壓實責任，確保責任單位及時解決民生訴求。三是針對涉疫訴求事項，與市委網信辦、市衛生健康委聯動，建立當天處置工作機制，及時回應群眾訴求。四是針對涉環保、救助等事項，與生態環境、民政等部門溝通，壓實行業、屬地責任，實行領導包案，推廣群眾訴求服務“光明模式”和“局長信箱、接訴即辦”等做法，落實“社區發令、部門執行”等制度，建立“家門口”信訪服務體系，及時就地解決群眾合理訴求，實現“發現在早、解決在小、預防在先”。

　　3．進一步提升干部責任感、使命感。加大理論學習，深入宣講《信訪工作條例》，提升信訪干部責任感、使命感。2022年，組織開展《信訪工作條例》宣傳月活動，深入各區各部門開展集中宣傳14場次，局黨組書記帶頭、局領導班子成員分別到各區各部門開展《信訪工作條例》專題培訓，共舉辦講座15次，派發宣傳資料1.5萬余冊，張貼宣傳海報1000余份。開展“作風建設提升年”活動，進行文山會海、紀律松弛、擔當不足、制度建設四大專項整治，大力整治黨員干部紀律作風突出問題。通過全員包案、專班攻堅重點信訪工作任務等方式，營造比學趕超的干事創業氛圍，我局干部精氣神煥然一新，責任感、使命感得到進一步提升。

　　（二）關于發揮信訪工作“晴雨表”和參謀助手作用不到位的問題

　　一是建立信訪問題“弱信號”排查分析機制。印發《關于建立信訪問題“弱信號”排查分析機制的工作方案》，重點圍繞群眾反映突出的民生領域問題以及經濟社會發展新情況、新動向、新特點，加強專題調研和分析研判，科學預見形勢發展和隱藏在“弱信號”背后的風險挑戰。針對房地產、涉眾金融、教育、預付式消費等領域信訪問題突出的情況，成立工作組到教育、市場監管等部門及寶安、龍華等區進行調研，并形成相關領域形勢分析報告。二是完善人民建議征集工作。成立市人民建議征集工作領導小組，暢通網上人民建議征集渠道，組織各區各部門建設征集員隊伍，形成209期《深圳信訪反映》、12期來信來訪綜述、23份其他情況報告。三是強化科技支撐，打造“智慧信訪”。2022年，為推動貫徹落實《信訪工作條例》，在全市深化群眾訴求“光明模式”，經認真調研、反復征集意見、黨組會議集體研究，市信訪局決定建設“深圳市智慧信訪指揮平臺及調度中心”項目，目前該項目已經發改部門批復可行性研究報告。

　　（三）關于推進信訪工作改革創新力度不夠的問題

　　1．聚焦粵港澳大灣區建設發揮信訪工作作用。推動建設完善港澳居民訴求辦理機制和在前海建設港澳居民現場訴求服務接待點、網上訴求服務專門通道等，更好服務港資港企港人訴求。其中，2022年協調有關單位妥善解決了香港居民反映突出的深圳健康驛站預約難的問題；協調南山區在南山街道桂灣二路設立了港澳人士群眾訴求服務站點。

　　2．建立網上信訪事項辦理第三方評價機制。堅持網上信訪工作有群眾評價、受群眾監督，深化信訪事項辦理群眾滿意度評價工作，邀請市人大代表、政協委員、責任單位和第三方評審機構代表參與，進一步提高信訪工作的公信力。

　　3．落實信訪工作責任，健全信訪監督體系。一是制定《深圳市信訪工作責任制實施細則》，強化信訪追責問責措施。二是推動將落實信訪工作責任制情況納入市委巡察范圍，2022年配合開展12家市直單位信訪領域專項巡察工作。

　　（四）關于落實上級決策部署有差距的問題

　　1．進一步加強對鄉村振興工作的重視。局黨組會議專題聽取我局幫扶干部工作匯報，研究汕尾市陸河縣上護鎮對口幫扶工作。2022年，局黨組書記兩次帶隊到上護鎮調研鄉村振興工作，捐贈物資，看望慰問派駐干部。在局官網、“深圳信訪”微信公眾號上加大鄉村振興政策和幫扶干部宣傳頻次和力度。

　　2．進一步加強意識形態工作部署。制定《深圳市信訪局意識形態工作實施方案》，進一步明確我局意識形態主要工作任務和要求。2022年，市信訪局黨組專題研究意識形態工作3次。

　　第二方面問題，違反中央八項規定精神時有發生，對群眾反映強烈的問題重視不夠，解決不到位

　　（一）關于違反中央八項規定精神問題仍有發生的問題

　　加強公車管理。重新梳理完善了市信訪局公車管理等制度文件，加強對相關工作人員日常教育提醒，嚴格執行制度要求。

　　（二）關于內部管理不嚴格的問題

　　一是落實定崗定責。2022年重新制定了市信訪局干部職工崗位職責表，明確每一名干部的崗位責任。二是加強公章管理。修訂完善了市信訪局公章管理使用辦法，明確公章管理人、公章使用登記以及公章登記表定期歸檔的要求。三是加強固定資產管理，修訂市信訪局固定資產管理辦法，明確責任部門、責任人，分三批對全局固定資產進行全面梳理，做到底數清、情況明，并對統信樓大院西北側自建樓歷史進行了梳理報告。

　　（三）關于政府采購方面的問題

　　一是開展采購項目自查工作。組織采購工作人員認真學習相關采購規定，并嚴格執行《中共深圳市信訪局黨組會議議事規則》。二是修訂完善了市信訪局采購管理辦法，并組織干部職工進行學習掌握。三是建設市信訪局內控管理信息系統，通過信息化手段加強監管。四是加強對采購工作人員的培訓，使其熟知采購目錄等規定。五是針對后勤、財務管理具體經辦人開展教育提醒，分管局領導、辦公室主任經常性開展談心談話，樹牢紀律紅線。

　　（四）關于黨紀處分方面的問題

　　一是把紀律建設擺在更加突出的位置。局黨組定期聽取黨風廉政建設情況、作風紀律情況，時刻強調作風建設，并在局黨組擴大會上通報黨的十八大以來市信訪局違紀案件，以身邊人身邊事加強警示教育，以案促改。二是配強局機關紀委工作力量。明確1名局機關紀委委員作為專職紀檢干部，并安排1名干部兼職從事紀檢工作，改進機關紀委工作。三是加強與市紀委監委有關部門的溝通交流學習，按要求整理案件卷宗，提升紀檢干部工作水平。

　　（五）關于文山會海等形式主義較為突出的問題

　　1．減少各類業務報表。印發《關于壓減信訪業務報表數量建立業務報表審核機制的通知》，壓減信訪業務表格至6份，壓減量近50%。

　　2．減少會議數量。通過合并會議，壓減會議數量，并通過采用視頻會議形式，盡量減少基層開會負擔。2022年，市信訪局召開的各類協調化解會議壓減50%以上，全市性會議壓減近80%。

　　3．合理制定全員包案工作方案。成立國滿件工作專班，將國滿件包案任務合理分配在公務員范圍。在全市范圍先后組織開展6次國滿件辦理集中攻堅行動，探索“領導重視、高位推動，深入分析、精準分類，合理分級、抓易攻難，預警速辦、快辦快評，類案攻堅、應評盡評，個案到人、見人見事，通報到位、排名問責”的“七步工作法”，組織有關單位加大對教育、市場監管等重點領域信訪類案專題研究，推動源頭治理、批量解決。2022年，深圳市滿意度評價綜合效能排名全省前列。

　　第三方面問題，基層黨建工作存在薄弱環節、組織力有待加強

　　（一）關于執行黨的組織生活制度不到位的問題

　　一是嚴格落實“第一議題”制度。2022年，局黨組會共安排“第一議題”學習38次，局黨組書記帶頭上黨課，信訪干部政治意識進一步增強。二是制定黨建工作年度計劃和黨務工作手冊，機關黨委書記對各黨支部書記進行提醒談話，明確黨建工作要求。局機關黨委每月檢查各黨支部“三會一課”、主題黨日活動開展情況，并進行季度總結。三是加強退休黨員干部管理。各黨支部聯系每一名退休黨員干部，強調組織生活重要性，并積極引導退休干部黨員將組織關系轉至社區、參加社區黨組織生活。四是推動市人民來訪接待廳升級改造，打造市人民來訪接待廳黨建示范基地，推進黨建工作與信訪工作深度融合。

　　（二）關于干部隊伍建設與新形勢下信訪工作要求有一定差距的問題

　　1．加強對干部日常表現的了解掌握和考核。一是認真開展公務員平時考核，結合工作實際制定市信訪局公務員平時考核方案，特別是結合各項專項工作專班情況，堅持將功夫下在平時，多渠道多方式考察識別干部，提升干部識別的精準度。二是加強談心談話工作，加強對干部的日常了解和關心。2022年，局黨組書記開展談心談話43次，做到黨員干部全覆蓋。

　　2．積極推薦交流優秀信訪干部，提高干部積極性。加強與組織人事部門的溝通協調，推薦優秀信訪干部交流，通過選調等方式引入干部，增強干部流動性。2022年，1名處級干部交流任職。會同市委黨校中青班學員開展市信訪工作力量配備情況專題調研，并形成調研報告報市委組織部。2022年全市信訪系統24人獲評“全省信訪鐵軍標兵”榮譽稱號，其中我局干部7人，信訪干部比學趕超的意識進一步增強。

　　3．規范干部檔案管理。一是制定干部人事檔案管理工作制度，明確1名干部負責干部檔案管理工作，1名干部協助做好干部檔案管理，負責干部檔案管理工作人員的檔案與辦公室主要負責人的檔案實行交叉保管。二是落實檔案審核責任制，梳理人事檔案審核工作并形成專審登記表。

　　（三）關于問題整改不徹底的問題

　　1．深化上一輪巡察發現問題整改工作。一是進一步加強干部因私出國（境）管理。修訂完善干部出國（境）管理制度、干部離深報備制度、干部請休假管理制度等，并于2022年10月開展了干部出國（境）情況自查。二是加強局機關紀委建設，認真開展紀律教育，及時通報干部違紀違法問題，樹牢紀律紅線。三是組織干部集中學習組織部門對個人有關事項填報的要求，2022年干部個人有關事項抽查一致率100%。

　　2．深化局黨組民主生活會有關整改意見的落實。一是落實局領導班子成員市人民來訪接待廳周值班制度。二是根據新形勢下信訪工作需要，大力開展“智慧信訪”建設。

　　三、下一步工作計劃

　　經過集中整改，市信訪局整改工作已經取得階段性成果，但與廣大干部群眾的期望和要求還有落差。下一步，市信訪局黨組將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，牢固樹立持續整改、長期整改的思想，以永遠在路上的精神狀態持續推進巡察問題整改，為深圳信訪工作高質量發展提供堅強保障。

　　（一）學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。把黨的政治建設擺在首位，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，全面學習貫徹黨的二十大精神，不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持把落實巡察整改與全面加強黨的建設結合起來，落實新時代黨的建設總要求，壓緊壓實管黨治黨責任，全面加強信訪干部隊伍政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，堅持以嚴的基調強化正風肅紀，鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，持續深化糾治“四風”，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，為推動深圳信訪工作高質量發展提供堅強政治紀律保證。

　　（二）持之以恒抓好巡察整改，進一步完善長效機制。以“釘釘子”精神，對未完成事項緊盯不放，整改不到位決不放手；對已經基本完成整改的事項，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果并長期堅持，持之以恒，久久為功，堅決防止出現反復、防止問題反彈；對理論學習、信訪制度改革、智慧信訪建設等需要長期堅持的事項，一以貫之抓好落實。

　　（三）深入推進信訪工作，將巡察整改成果轉化為干事創業的強大動力。一是加強黨對信訪工作的全面領導，充分發揮市、區、街道（鄉鎮）信訪工作聯席會議機制協調作用，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”信訪工作責任制，不斷構建黨委統一領導、政府組織落實、信訪工作聯席會議協調、信訪部門推動、各方齊抓共管的信訪工作格局。二是扎實做好信訪矛盾化解攻堅，持續解決群眾訴求。全力推動領導干部“大接訪、大包案”工作，督促各區、各部門嚴格落實領導接訪包案制度。三是建設“信訪一碼通”智慧信訪新模式，打造全市智慧信訪信息系統，讓群眾對每個信訪案件做到全程跟蹤、實時查詢、雙向評價、“一網通辦”。建立市、區、街道、社區四級群眾來訪場所可視化接訪網絡，開展網上預約、網絡接訪、在線調解，實現群眾“最多訪一次”，甚至“一次不用訪”。四是深入開展信訪制度改革，加強“弱信號”排查分析，深化人民建議征集工作，深化拓展群眾訴求服務“光明模式”，推動信訪工作更好融入社會治理。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0755-88133842；郵政地址：深圳市福田區同心路1號市信訪局A214室，郵政編碼518006；電子郵箱：fangzijun@shenzhen.gov.cn。

　　         中共深圳市信訪局黨組

　　2023年4月11日