根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2021年10月25日至2022年1月7日，市委第六巡察組對市社會組織管理局黨總支進行了巡察。2022年6月21日，市委第六巡察組向市社會組織管理局黨總支反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改階段性進展情況予以公布。

　　一、提高政治站位，堅決扛起巡察整改主體責任，切實做好巡察“后半篇文章”

　　（一）提高思想認識，確保徹查徹改。巡察組反饋意見后，局黨總支堅持把整改工作主體責任扛在肩上、抓在手上，以高度的思想自覺正視問題，第一時間召開巡察整改工作動員部署會，傳達學習習近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，深入研究，全面部署，明確政治態(tài)度、政治標準和政治要求，動員全體人員把思想和行動聚焦到抓好整改落實工作上來。2022年8月18日，局黨總支召開巡察整改專題民主生活會，班子成員認真剖析問題根源，找準問題的癥結(jié)所在，發(fā)現(xiàn)整改中的薄弱環(huán)節(jié)，建立問題整改清單，制定整改措施，確保問題整改到位。

　　（二）加強組織領(lǐng)導，明確整改責任。成立由局黨總支書記為組長，其他委員為成員的巡察整改落實工作領(lǐng)導小組。局黨總支書記把牢巡察整改第一責任人責任，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，做到重要工作親自部署、重大事項親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要問題親自督辦，以上率下，帶頭剖析問題，帶頭整改；領(lǐng)導班子其他成員認真履行“一崗雙責”，按照分工“對號入座”，切實推動職責范圍內(nèi)的整改任務(wù)落到實處。

　　（三）堅持統(tǒng)籌兼顧，精心安排部署。根據(jù)市委巡察組反饋的整改意見，按照“即知即改、限時整改、完成銷號、建立長效”的工作要求，局黨總支多次組織會議研究，完善工作方案和責任清單，對不合格的堅決“回爐”“返工”。局黨總支書記牽頭組織研判“老大難”問題，抓住主要矛盾，制定工作措施，推動問題解決；對需長期堅持的工作，研究提出可落實、可持續(xù)、可檢查的具體措施，制定分階段計劃。整改期間，局黨總支書記全程跟蹤，先后召開巡察整改工作會議11次，聽取整改落實推進情況，部署推動整改工作。

　　（四）明確整改清單，強化擔責盡責。緊扣市委巡察反饋意見，分批次梳理整改清單，明確問題、整改措施、責任領(lǐng)導、責任處室、責任人和整改期限。各班子成員主動推進分管領(lǐng)域的整改工作，分別召開專題會議，研究制訂整改方案，督辦落實情況。針對巡察反饋問題，進一步查清問題、厘清事實、查明原因，明確問題責任人，相關(guān)情況經(jīng)局黨總支會議研究后，責成分管領(lǐng)導根據(jù)有關(guān)規(guī)定對責任人進行問責處理。

　　（五）建立長效機制，鞏固整改成效。立足標本兼治，堅持長效機制，努力做到邊整改、邊總結(jié)、邊建制、邊鞏固，將整改成果轉(zhuǎn)化為促進社會組織持續(xù)健康發(fā)展的新動能。巡察集中整改以來，針對重大事項、政府采購、社會組織監(jiān)管等問題先后修訂完善、制定出臺深圳市社會組織黨委向市民政局黨組請示報告報備重大事項清單、局黨總支支委會議事規(guī)則、社管局服務(wù)和貨物類政府采購管理辦法、《深圳市社會組織年度工作報告實施辦法》《關(guān)于進一步加強社會組織負責人人選審核工作的通知》等制度文件，切實用制度規(guī)范干部的行為，用機制規(guī)范權(quán)力的運行，夯實和鞏固好整改成果。

　　二、堅持問題導向，穩(wěn)步推進整改落實，巡察整改工作取得階段性成效

　　局黨總支按照巡察反饋意見要求，集中精力，一項一項抓好整改任務(wù)落實，整改工作取得了階段性成效。

　　第一方面問題，黨的領(lǐng)導作用發(fā)揮不夠充分，貫徹落實上級決策部署不夠到位。

　　（一）關(guān)于學習不到位的問題

　　一是自查“第一議題”學習情況。2022年7月，按照市委組織部要求，對標對表，在局黨總支委會會議上通報，對漏學內(nèi)容，要求所屬支委會、各黨支部及時安排補學。二是梳理中央、省委、市委部署涉及社會組織工作的文件，組織再學習再討論。三是建立學習制度。制定局黨總支學習指引，明確學習內(nèi)容、時長、學習期限、自查等要求，推動學習持續(xù)性、常態(tài)化、高質(zhì)量。

　　（二）關(guān)于黨的領(lǐng)導不到位的問題

　　1.關(guān)于主動向市民政局黨組匯報工作不夠的問題

　　一是加強請示匯報。對照“三重一大”相關(guān)規(guī)定，及時將需上市民政局黨組會議的議題提請市民政局黨組會議審議，明確每年向局黨組報告一次社管局全面工作情況，不定期向局黨組匯報市社會組織管理局重點工作情況。2022年，先后向局黨組匯報市社會組織黨委換屆、市社會組織總會聯(lián)合黨委換屆和市社會組織直屬聯(lián)合黨委調(diào)整等重大事項。二是完善工作制度。制定社會組織黨委向市民政局黨組請示報告報備重大事項清單，明確社會組織黨委應(yīng)向市民政局黨組請示事項、報告事項和報備事項。

　　2.關(guān)于對意識形態(tài)工作重視不夠的問題

　　一是加強黨對社會組織意識形態(tài)工作的領(lǐng)導。成立局黨總支書記為組長的社會組織意識形態(tài)工作領(lǐng)導小組，落實黨管意識形態(tài)工作責任制，明確各級黨組織書記為本單位意識形態(tài)工作第一責任人。二是會同有關(guān)部門加強社會組織資金監(jiān)管及涉外活動管理。三是加強社會組織年報工作。修訂印發(fā)《深圳市社會組織年度工作報告實施辦法》，建立社會組織年報抽查機制，加強社會組織監(jiān)管。

　　（三）關(guān)于落實上級重大決策部署不到位的問題

　　1.關(guān)于落實“雙區(qū)”建設(shè)工作任務(wù)緩慢的問題

　　一是全力落實綜合改革試點工作。制定相關(guān)實施方案，按照臺賬式管理、項目式實施、節(jié)點式推動，每周形成工作進度任務(wù)清單并報送市政府。牽頭起草相關(guān)配套監(jiān)管文件。全力推動國際性產(chǎn)業(yè)與標準組織落地深圳。某產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、某應(yīng)用發(fā)展聯(lián)盟先后在民政部成立登記，其中，某應(yīng)用發(fā)展聯(lián)盟成為首家落地深圳的國際性產(chǎn)業(yè)與標準組織。因在綜合改革試點工作中成績突出、成效明顯，2022年5月，市社會組織管理局被市委、市政府授予“深圳綜合改革試點突出貢獻獎”。二是加快推動取得永久居留資格的國際人才擔任科技類民辦非企業(yè)單位負責人（含法定代表人）工作，制定相關(guān)工作指引。

　　2.關(guān)于落實民政部工作部署有差距的問題

　　一是做好社區(qū)社會組織分類管理工作。督促各區(qū)認真落實部省相關(guān)文件要求，做好社區(qū)社會組織分類管理工作，報送社區(qū)社會組織相關(guān)數(shù)據(jù)，認真總結(jié)典型經(jīng)驗及做法。二是加快推進社區(qū)社會組織培育發(fā)展相關(guān)措施的出臺。印發(fā)《深圳市培育發(fā)展社區(qū)社會組織專項行動計劃（2023-2025年）》，從制度上強化我市社區(qū)社會組織改革發(fā)展工作。

　　3.關(guān)于落實市委市政府決策部署不力的問題

　　一是梳理《關(guān)于深化社會組織管理制度改革促進社會組織健康有序發(fā)展的若干措施》中涉及社管局牽頭的工作，形成任務(wù)清單，明確任務(wù)分工、責任處室和完成時限。2022年，先后形成社區(qū)社會組織培育發(fā)展、社會組織負責人人選審核、社會組織名稱登記、法人治理等制度文件。二是舉一反三，加快落實市委市政府關(guān)于培育發(fā)展“20+8”產(chǎn)業(yè)集群的重大戰(zhàn)略部署，推進“一集群一協(xié)會”工作。成立專項工作領(lǐng)導小組，組建工作專班，研究制定工作方案，深入開展調(diào)研，分領(lǐng)域召開社會組織座談會15場次，研究推進相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群社會組織培育發(fā)展工作。三是建立市委市政府重點工作督辦機制。整理形成年度市委市政府重點工作情況一覽表，按照臺賬式管理、項目式實施、節(jié)點式推進的要求，定期督辦落實情況，推動各項重點工作落細落實。

　　（四）關(guān)于落實國務(wù)院“放管服”要求不到位的問題

　　1.關(guān)于社會組織登記審批增設(shè)前置環(huán)節(jié)的問題

　　一是取消登記審批前置環(huán)節(jié)。不再要求擬成立登記的社會組織前置提交《社會組織成立登記可行性報告》，取消對擬成立社會組織登記審批的前置環(huán)節(jié)。二是規(guī)范社會組織成立登記審批流程。根據(jù)《社會團體登記管理條例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》《基金會管理條例》要求，按照擬成立社會組織提出申請、社管局會議集體討論研究決定、申請人提交材料、系統(tǒng)批復同意的流程，對社會組織的成立登記進行審批。三是制定社會組織成立登記審批標準。研究制定社會服務(wù)機構(gòu)（民辦非企業(yè)單位）、社會團體及基金會三類社會組織成立登記審查工作指引，作為社會組織成立登記審查標準。四是建立社會組織成立登記定期審批機制。定期召開社會組織成立登記審批會議，集體研究、定期審批，有效防止“主觀隨意性大”“長時間不批”等問題。此外，及時召開會議研究申請人反映強烈并帶有普遍性的問題，以及社會組織成立登記審批中遇到的實際問題，確保對社會組織成立登記的審批快速及時。

　　2.關(guān)于推動社會組織領(lǐng)域立法工作力度不夠的問題

　　一是啟動社會組織立法工作。在充分論證的基礎(chǔ)上，加強與部、省、市有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，2022年9月正式啟動《深圳經(jīng)濟特區(qū)社會組織管理若干規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》）立法工作。積極推動將制定《若干規(guī)定》列入了市七屆人大常委會立法計劃和市政府2022年立法計劃預(yù)備類項目。二是加強立法工作的領(lǐng)導。成立市民政局主要領(lǐng)導任組長的立法工作起草組，以及市社會組織管理局主要領(lǐng)導任組長的《若干規(guī)定》起草專責小組。三是啟動立法調(diào)研。成立立法起草組，在調(diào)研座談的基礎(chǔ)上，起草并不斷修改完善，多易其稿，2022年已形成草案初稿。

　　3.關(guān)于對社會組織監(jiān)管不力的問題

　　一是加快推動社會組織守信激勵和失信聯(lián)合懲戒機制建設(shè)。加強與市市場監(jiān)督管理局溝通，推動社會組織失信聯(lián)合懲戒納入《深圳經(jīng)濟特區(qū)社會信用條例》內(nèi)容。將社會組織的各類行政許可、行政處罰、異常名錄、嚴重違法失信名錄、社會組織等級評估結(jié)果等信息通過社會組織信息服務(wù)平臺上傳到深圳市政府信息共享交換平臺，供相關(guān)單位在業(yè)務(wù)辦理時參考使用。通過社會組織信息服務(wù)平臺訂閱深圳市22個部門的55項獎勵和處罰信息，為平臺業(yè)務(wù)處理和信用信息提供參考依據(jù)。二是進一步加大社會組織的監(jiān)管力度。部署開展社會團體分支（代表）機構(gòu)專項整治行動，抽查市級社會團體，向存在問題的社會團體發(fā)出《社會組織整改通知書》，督促限期按要求整改。開展行業(yè)協(xié)會商會亂收費專項清理整治行動，抽查市級行業(yè)協(xié)會商會，向存在問題需整改的行業(yè)協(xié)會商會發(fā)出《社會組織整改通知書》，督促限期完成整。開展社會服務(wù)機構(gòu)非營利自查自糾工作，發(fā)布《深圳市民政局關(guān)于開展社會服務(wù)機構(gòu)非營利監(jiān)管專項行動的通知》《深圳市民政局關(guān)于市級社會服務(wù)機構(gòu)非營利監(jiān)管專項行動實施方案》《深圳市民政局關(guān)于開展市級社會服務(wù)機構(gòu)非營利性自查自糾工作的通知》《社會服務(wù)機構(gòu)非營利抽查檢查實施方案》，進一步規(guī)范管理市級社會服務(wù)機構(gòu)。三是落實社會組織年度工作報告抽查檢查制度。對填報內(nèi)容存在問題的工作報告給予退回，要求重新填報。將273家未報送年度工作報告社會組織列入活動異常名錄，將64家連續(xù)2年未報送年度工作報告社會組織列入嚴重違法失信名單。四是完善制度。制定社會服務(wù)機構(gòu)（民辦非企業(yè)單位）、社會團體及基金會三類社會組織成立登記審查內(nèi)部工作指引和年報抽查檢查工作指引。發(fā)函業(yè)務(wù)主管單位及行業(yè)管理部門，進一步明確部門履職內(nèi)容和依據(jù)，壓實管理責任。

　　4.關(guān)于對創(chuàng)新示范基地管理不到位的問題

　　一是及時騰退基地用房。2022年1月，市民政局與市機關(guān)事務(wù)管理局完成基地場地的正式騰退移交工作。二是責成相關(guān)社會組織支付房屋租金和補繳水電費及物業(yè)管理費，截至2022年12月，全部支付補繳完畢。三是舉一反三，加強對福彩公益金資助深圳市社會組織交流服務(wù)展示點項目的監(jiān)管。建立健全各項管理制度，委托第三方機構(gòu)開展績效評價，完善深圳市社會組織交流服務(wù)展示點項目第三方運營機構(gòu)工作指引、展示點工作指引，明確服務(wù)內(nèi)容及服務(wù)方式。

　　第二方面問題，全面從嚴治黨力度不夠，“四風”問題依然存在。

　　（一）關(guān)于形式主義官僚主義方面的問題

　　1.關(guān)于解決社會關(guān)注的熱點難點問題措施不力的問題

　　一是梳理存量社會組織直接登記的問題。整理已直接登記、需匹配業(yè)務(wù)主管單位的存量社會組織名單，進一步梳理社會組織強烈反映的問題。二是全面梳理社會組織直接登記政策，進一步厘清直接登記、雙重管理之間的關(guān)系。三是完善制度。制定存量直接登記社會組織分類管理內(nèi)部工作指引，為存量社會組織分類管理工作提供依據(jù)。四是加強社會組織登記管理相關(guān)政策的宣傳與解讀，制作社會組織相關(guān)工作動漫短視頻，直觀、形象地展現(xiàn)社會組織辦事業(yè)務(wù)流程。

　　2.關(guān)于以文件落實工作的問題

　　一是主動排查。全面梳理摸排上級部門印發(fā)的文件和部署的工作落實情況，嚴格按照黨政機關(guān)工作審批流程落實工作文件的制定和審批。二是推動社會組織加強內(nèi)部管理。督促引導社會組織進一步完善自身規(guī)章制度，規(guī)范自身行為，樹立風險意識，按照國家政策和相關(guān)法規(guī)規(guī)定，建立常態(tài)化對照檢查制度，發(fā)現(xiàn)風險點，及時化解。三是完善制度。制定社會組織領(lǐng)域風險防范化解預(yù)案，成立風險防范化解工作領(lǐng)導小組，按照規(guī)范決策審批流程研究決策，印發(fā)各區(qū)民政部門、局機關(guān)各處室貫徹執(zhí)行。

　　3.關(guān)于工作外包的問題

　　一是梳理使用編外人員情況。2022年8月，開展購買服務(wù)派駐人員自查工作，購買服務(wù)項目編外人員均嚴格按照合同內(nèi)容提供相關(guān)服務(wù)，駐點在我局履行合同義務(wù)和職責。對購買服務(wù)項目中非必要派駐執(zhí)行項目的人員一律不予入駐。二是梳理購買服務(wù)事項。根據(jù)《深圳市民政局關(guān)于加強局機關(guān)購買日常行政業(yè)務(wù)外包服務(wù)項目管理的通知》《深圳市民政局政策理論研究規(guī)劃課題管理辦法》，進一步明晰本單位日常行政履職事項、工作服務(wù)事項，認真排查相關(guān)項目，屬于本職行政履職工作的不再外包，2023年經(jīng)費預(yù)算已不涵蓋此類項目預(yù)算，從源頭上防止基本履職事項課題化的問題。三是完善制度，嚴格按照國家、省、市關(guān)于政府購買服務(wù)文件的規(guī)定，以及《深圳市民政局關(guān)于加強局機關(guān)購買日常行政業(yè)務(wù)外包服務(wù)項目管理的通知》要求，進一步加強對政府購買服務(wù)項目特別是購買日常行政業(yè)務(wù)外包服務(wù)的管理，提高政府購買服務(wù)質(zhì)效。

　　4.關(guān)于服務(wù)意識不強的問題

　　一是加強工作人員業(yè)務(wù)培訓。對窗口工作人員開展多形式培訓，學習社會團體、社會服務(wù)機構(gòu)、基金會等法律法規(guī)和政策文件要求，提升業(yè)務(wù)服務(wù)能力。二是優(yōu)化完善社會組織成立、變更、注銷登記及其他服務(wù)事項的流程指引和材料清單，多種方式告知申請人。對個別無法準確理解政策的申請人，提供“一對一”靠前服務(wù)。三是積極推廣信息化技術(shù)手段，擴展社會組織信息平臺使用功能，增加年報填報、公益性稅前扣除資格申報、業(yè)務(wù)主管部門端口開放等功能，開發(fā)社會組織業(yè)務(wù)主管單位協(xié)同管理系統(tǒng)和優(yōu)化改造社會組織綜合監(jiān)管平臺短信發(fā)送交互流程。四是建立定期分析問題制度。每兩周召開一次業(yè)務(wù)會，及時分析研究社會組織登記服務(wù)中遇到的問題，全面提升服務(wù)質(zhì)量。五是引導深圳市基金會發(fā)展促進會、深圳市社會組織總會、深圳市慈善事業(yè)聯(lián)合會、深圳經(jīng)濟特區(qū)社會工作學院等樞紐型社會組織發(fā)揮作用，為社會組織提供成立登記“第一課”、年報填報、稅收優(yōu)惠以及評估等相關(guān)工作“一對一”業(yè)務(wù)指導。

　　（二）關(guān)于采購項目方面的問題

　　1.關(guān)于單一來源采購項目的問題

　　一是完善制度。重新修訂服務(wù)和貨物類政府采購管理辦法，降低委托招標代理機構(gòu)實施采購的項目預(yù)算金額。二是擴大知曉范圍。對于政府采購項目，明確除通過深圳政府采購網(wǎng)、招標代理機構(gòu)網(wǎng)站、深圳民政在線網(wǎng)站、社管局政府在線網(wǎng)站等進行發(fā)布公示外，還通過政務(wù)短信、工作群等多種渠道向全市社會組織發(fā)送項目招標信息，盡可能擴大知曉范圍，動員更多符合條件的市場主體參與投標。三是對于多次公告投標人仍不足3家的情況，由采購處室集體研究，報局務(wù)會議研究審議確定中標單位，最大限度降低政府采購中的廉政風險。

　　2.關(guān)于采購項目內(nèi)容重復交叉的問題

　　一是2020年采購項目存在內(nèi)容重復交叉的問題已于2021年部門預(yù)算中完成了整改。二是開展全面排查。認真梳理、核查比對近2年所有采購項目內(nèi)容，對于內(nèi)容相近或關(guān)聯(lián)度較大的項目進行優(yōu)化調(diào)整，防止出現(xiàn)內(nèi)容重復交叉的情況。三是規(guī)范流程。在政府采購項目中增設(shè)項目內(nèi)容核對優(yōu)化的審核環(huán)節(jié)，要求新增的項目內(nèi)容與所有采購項目內(nèi)容進行核查比對。在部門預(yù)算編制工作中，梳理購買服務(wù)事項，把握政府購買服務(wù)范圍，厘清重要履職事項與事務(wù)性協(xié)助服務(wù)事項的邊界。

　　（三）關(guān)于“兩個責任”壓得不緊的問題

　　1.關(guān)于中央八項規(guī)定精神執(zhí)行不到位的問題

　　一是嚴格落實各項會議制度。督促各處室梳理2022年會議情況，節(jié)儉辦會，能不開的會堅決不開，能合并召開的合并召開，能在局內(nèi)召開的堅決不外出開會。二是加強警示教育。局黨總支支委會及下屬黨支部組織學習中央八項規(guī)定及其實施細則，節(jié)假日期間利用工作群進行反面典型案例警示教育，推動黨員干部以案為鑒，以案促改，增強執(zhí)行中央八項規(guī)定精神的政治敏銳性和自覺性。三是完善制度。印發(fā)局工作人員行為規(guī)范，對工作人員參加會議、出差出訪等提出具體紀律要求。

　　2.關(guān)于部分工作人員作風松懈的問題

　　一是加強抽查檢查。每周不定時由局領(lǐng)導帶隊對全體工作人員在崗及執(zhí)行作風紀律情況進行抽查檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時通報，并視情節(jié)輕重予以處理。二是加強教育。組織各黨支部學習中央八項規(guī)定及其實施細則，并就巡察反饋問題對黨員進行警示教育。三是完善制度。制定政社交往“八個不準”，組織修訂局工作人員行為規(guī)范。

　　第三方面問題，社會組織黨委工作抓得不實，黨建引領(lǐng)社會組織發(fā)展有差距。

　　（一）關(guān)于黨建主體責任落實不到位的問題

　　1.關(guān)于社會組織黨委組織建設(shè)不到位的問題

　　一是開展換屆工作。2022年6月啟動市社會組織黨委換屆工作，選舉產(chǎn)生150名黨代表，醞釀形成第二屆黨委委員、紀委委員候選人預(yù)備人選名單，按程序完成第二次黨代表大會各項籌備工作。二是持續(xù)推進黨建工作入章程。要求新成立登記社會組織按照章程模板將黨建工作寫入章程，全面清查2016年以前成立但未及時變更章程的社會組織，通過電話等方式要求其通過召開會員大會或理事會完成章程變更，全面落實黨建工作入章程。三是完善制度。印發(fā)《關(guān)于進一步加強社會組織負責人人選審核工作的通知》，在社會組織成立、變更、換屆等環(huán)節(jié)，聯(lián)合業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門、直屬黨委、屬地黨委等加強對社會組織負責人人選審核把關(guān)。

　　2.關(guān)于“兩個覆蓋”落實不到位的問題

　　一是摸清黨建工作情況。發(fā)揮第一書記和黨建組織員作用，摸清摸實市級社會組織經(jīng)營運行、職工隊伍、法定代表人、黨員隊伍、黨組織、群團組織等情況。二是全面推進“兩個覆蓋”。印發(fā)《深圳市社會組織黨建“兩個覆蓋”百日攻堅行動實施方案》，按照行業(yè)類別、區(qū)域等，將未組建黨組織的市級社會組織劃分給各直屬黨委，推動有3名以上黨員的全部建立黨支部，不足3名的按照行業(yè)或區(qū)域組建聯(lián)合黨支部，負責人或?qū)Ｂ毠ぷ魅藛T中有3名以上黨員但無法轉(zhuǎn)入組織關(guān)系的組建臨時黨支部，指導沒有黨員的成立工青婦等群團組織，吸收培養(yǎng)發(fā)展新黨員，實現(xiàn)黨的工作有效覆蓋。三是完善制度。加大社會組織黨建“兩個覆蓋”探索研究，制定《深圳市社會組織黨委組建臨時黨支部工作指引（試行）》，解決部分社會組織因黨員不便轉(zhuǎn)入組織關(guān)系造成黨組織組建難的問題；聯(lián)合市總工會印發(fā)《關(guān)于進一步加強社會組織工會建設(shè)的工作方案》，推動社會組織屬地化成立工會組織。

　　3.關(guān)于黨建“三同步”落實不到位的問題

　　一是深化黨建與登記管理“五融合”，將新成立登記社會組織納入黨建工作覆蓋范圍。2022年6月起，社會組織新成立登記時同步采集黨員信息，引導社會組織推薦擬任負責人時優(yōu)先考慮黨員，招聘從業(yè)人員時優(yōu)先選用黨員，動員社會組織擬任負責人將黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)入社會組織，原則上引導符合黨組織成立條件的新成立登記社會組織，將黨組織組建與社會組織成立登記同步推進。二是加強組建黨組織工作指導。面向新成立登記社會組織開展“社會組織第一課”培訓，在社會組織成立階段明確要求開展黨建工作，并就組建黨組織提出意見建議。建立定期聯(lián)絡(luò)工作機制，定期與新成立登記社會組織聯(lián)系，了解黨建工作進展和困難。三是多部門聯(lián)合推進。聯(lián)合市委組織部、市市場監(jiān)督管理局印發(fā)《關(guān)于深入實施兩新組織黨建覆蓋“源頭工程”的通知》，明確在社會組織成立登記時，同步推進組建黨組織。2022年8月起，新成立登記社會組織同步組建黨組織。四是規(guī)范機關(guān)黨組織建設(shè)。2022年6月，市社管局黨總支部委員會完成換屆選舉，由市社管局局長擔任黨總支書記。完善局黨總支支委會議事規(guī)則，進一步規(guī)范決策行為。

　　4.關(guān)于一些基層黨組織政治引領(lǐng)發(fā)揮不充分的問題

　　一是梳理已組建黨組織但未按時填寫年報被列入異常名錄、嚴重違法失信名錄的社會組織名單、因軟弱渙散被撤銷的黨組織名單和空缺書記的黨組織名單。二是督促各級社會組織黨組織及時提醒社會組織填寫年報。通過微信群、電話等方式多次聯(lián)系各基層黨組織主要負責人，督促指導所在社會組織及時填寫年報。三是通過實地走訪、座談等方式，深入了解班子不健全的社會組織黨組織情況，督促指導黨支部書記空缺的黨組織按要求盡快增補、換屆，指導黨員數(shù)量不足的黨支部盡快組建聯(lián)合黨支部或及時增補黨員。2022年全部通過集中換屆選舉產(chǎn)生新的黨支部書記。四是組成黨建工作督導組，對所屬直屬黨委工作進行督促指導，建立不定時督促檢查工作制度，將社會組織運行情況納入黨組織書記考核評價指標，壓實黨建工作責任。

　　（二）關(guān)于社會組織基層黨建不規(guī)范的問題

　　1.關(guān)于黨員管理監(jiān)督不夠有力的問題

　　一是加大發(fā)展黨員工作監(jiān)督力度。市社會組織黨委成立黨建工作督導小組，全面審查黨委成立以來各級黨組織發(fā)展黨員的檔案材料，形成《深圳市社會組織黨組織發(fā)展黨員工作常見問題清單》，督促各基層黨組織對照情況，認真整改。壓實黨組織書記和黨務(wù)工作者責任，把發(fā)展黨員工作納入黨委工作要點、列入黨建工作督查項目、作為每年黨組織書記述職工作要點。二是加強發(fā)展黨員規(guī)范化指導。組織黨務(wù)工作者開展發(fā)展黨員專項培訓、小組培訓。建立發(fā)展黨員前置審核常態(tài)化機制，完善發(fā)展黨員5個階段25個步驟例文參考56項。三是加強黨員組織關(guān)系管理。按照市兩新組織黨工委統(tǒng)一部署，全面排查組織關(guān)系在深和組織關(guān)系不在深的流動黨員情況，多渠道聯(lián)系黨員，對長期不在深的黨員，督促限期把組織關(guān)系轉(zhuǎn)出，對確實聯(lián)系不上的黨員，按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，作出停止黨籍、自動脫黨等處理。四是加強黨員教育管理，以深圳市紀律教育月為載體，開展形式多樣的教育活動。進一步落實談心談話制度，要求各基層黨組織書記主動與黨員談心談話。2022年，市社會組織黨委辦公室先后與近200名基層黨組織書記談心談話。

　　2.關(guān)于黨費和黨建經(jīng)費管理的問題

　　一是開展黨費使用管理情況自查。結(jié)合市兩新組織黨工委關(guān)于開展黨務(wù)工作清查整治工作安排，要求各直屬黨委對黨費使用管理情況開展全面自查，及時整改。二是督促指導各直屬黨委健全完善制度。印發(fā)《關(guān)于建立健全黨費、黨建工作經(jīng)費管理制度的通知》，督促各直屬黨委健全完善黨費、黨建工作經(jīng)費管理制度。三是組織專項審計。選取成立時間較久的10家直屬黨委，聘請專業(yè)會計師事務(wù)所對黨費、黨建工作經(jīng)費使用情況進行專項審計，對審計發(fā)現(xiàn)的問題，督促有關(guān)黨委及時整改，嚴格規(guī)范黨費和黨建工作經(jīng)費使用管理。

　　三、立足長效長遠，鞏固提高整改成效，奮力開創(chuàng)社會組織高質(zhì)量發(fā)展新局面

　　經(jīng)過集中攻堅，市社會組織管理局黨總支巡察整改工作取得階段性成效。下一步，局黨總支將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，認真落實市委巡察要求，鞏固整改成效，建立長效機制，抓常抓嚴抓實，以巡察整改成效促進社會組織登記管理業(yè)務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。

　　（一）堅定政治方向，持續(xù)深入理論學習。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，用黨的創(chuàng)新理論觀察新形勢、研究新情況、解決新問題，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。著力學懂弄通做實習近平總書記關(guān)于社會組織工作的重要論述和指示批示精神，努力走好新時代中國特色社會組織發(fā)展之路。持續(xù)推進黨史學習教育常態(tài)化長效化，傳承弘揚偉大建黨精神，立足主責主業(yè)，不斷強化守初心、擔使命的責任擔當。

　　（二）堅持跟蹤問效，扎實抓好后續(xù)整改。不斷強化黨總支主體責任、黨總支書記第一責任人責任，對持續(xù)整改工作開展再動員再部署，堅持整改標準不降、要求不變、力度不減，防止前緊后松、虎頭蛇尾。對已經(jīng)整改的問題，組織開展“回頭看”、再督查，鍥而不舍抓好落實，鞏固深化整改成效；對還需要長期堅持的任務(wù)，緊盯不放，做到邊整邊改，立行立改，實現(xiàn)整改工作常態(tài)化。

　　（三）全面從嚴治黨，落實管黨治黨責任。領(lǐng)導班子強化主體責任意識，落實“一崗雙責”要求，牢固樹立講規(guī)矩守紀律意識，堅持抓班子帶隊伍，以黨的理想信念教育、從政道德教育、黨紀國法教育、優(yōu)良傳統(tǒng)教育等為重點，強化思想教育，著力解決管理上失之于寬、失之于軟的問題。強化制度約束，嚴格執(zhí)行工作人員行為規(guī)范、政社交往“八個不準”、局黨總支支委會議事規(guī)則等內(nèi)部管理制度，利用局務(wù)會、黨員大會、處務(wù)會等組織全體人員學習，確保制度入耳入心，扎緊制度的籠子。

　　（四）健全長效機制，不斷深化標本兼治。創(chuàng)新方式方法，在深化成果運用，在提升整改成效上下功夫。堅持“當下改”與“長久立”相結(jié)合，在加強“當下改”的同時，透過問題表象看到背后的深層次問題、制度性缺失，把有效的整改措施和機制固化成制度，防止問題反彈復發(fā)。堅持把巡察整改與提升社會組織登記管理能力結(jié)合起來，推動監(jiān)督、整改、治理有機貫通，著力堵漏洞、補短板、強弱項，著力破除制約社會組織高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙。

　　（五）堅持改革創(chuàng)新，全面推動高質(zhì)量發(fā)展。立足整改巡察反饋問題，聚焦黨建引領(lǐng)，加強黨對社會組織的全面領(lǐng)導，持續(xù)推進社會組織黨建與業(yè)務(wù)一體化發(fā)展，深化社會組織管理制度改革，防范化解社會組織領(lǐng)域重大風險，引導社會組織在服務(wù)國家重大戰(zhàn)略和深圳經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮積極作用，以巡察整改的新成效推動社會組織高質(zhì)量發(fā)展。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：25832416；郵政信箱：深圳市羅湖區(qū)筍崗東路12號中民時代廣場A座15樓1509；郵政編碼：518029；電子郵箱：dangjc@mzj.sz.gov.cn。

　　中共深圳市社會組織管理局總支部委員會

　　2023年4月11日