根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2021年10月25日至2022年1月25日，市委第一巡察組對(duì)中共深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)黨組（簡(jiǎn)稱委黨組）開(kāi)展了涉糧問(wèn)題專項(xiàng)巡察。2022年6月27日，市委巡察組向委黨組反饋了巡察意見(jiàn)。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

　　一、巡察整改工作開(kāi)展情況

　　（一）把準(zhǔn)方向，切實(shí)提高巡察整改的政治自覺(jué)

　　委黨組深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作的重要論述，深刻認(rèn)識(shí)到抓好巡察整改是忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體體現(xiàn)，是更加深入貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求、縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的具體體現(xiàn)，是更好助推“雙區(qū)”建設(shè)、“雙改”示范的具體體現(xiàn)。必須以對(duì)黨忠誠(chéng)、對(duì)群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，不搞變通、不打折扣、不討價(jià)還價(jià)，堅(jiān)決整改、全面整改、徹底整改，用動(dòng)真碰硬、真改實(shí)改的扎實(shí)成效，展現(xiàn)對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品格，切實(shí)推動(dòng)發(fā)展改革各項(xiàng)工作更上新臺(tái)階。

　　（二）找準(zhǔn)定位，切實(shí)履行巡察整改主體責(zé)任

　　堅(jiān)持以上率下、帶頭整改，委黨組切實(shí)發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”的帶動(dòng)作用，巡察反饋會(huì)議結(jié)束后，委黨組書(shū)記第一時(shí)間主持召開(kāi)黨組會(huì)議，成立委黨組涉糧問(wèn)題專項(xiàng)巡察整改工作專班，切實(shí)履行第一責(zé)任人責(zé)任，親自掛帥，靠前指揮，對(duì)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要事項(xiàng)親自督辦，確保整改工作扎實(shí)有序推進(jìn)。2022年8月16日，委黨組書(shū)記主持召開(kāi)巡察整改專題民主生活會(huì)，推動(dòng)巡察整改提質(zhì)增效。

　　（三）奮勇當(dāng)先，全力推進(jìn)巡察整改的各項(xiàng)措施

　　堅(jiān)持將“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾，推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”的16字方針貫穿巡察整改全過(guò)程，以巡察整改的高成效，促進(jìn)機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)取得新提升、建章立制取得新進(jìn)展、重點(diǎn)工作打開(kāi)新局面、干部隊(duì)伍管理取得新成效、黨風(fēng)廉政建設(shè)展現(xiàn)新氣象。巡察整改以來(lái)，針對(duì)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于糧食安全的重要論述不到位、儲(chǔ)備費(fèi)用管理不規(guī)范、行政管理權(quán)責(zé)下移跟蹤不到位等方面問(wèn)題，推動(dòng)建章立制，補(bǔ)足短板弱項(xiàng)，及時(shí)出臺(tái)糧食領(lǐng)域規(guī)范化管理制度。

　　（四）強(qiáng)化督導(dǎo)，持續(xù)提升巡察整改的工作質(zhì)效

　　堅(jiān)持把巡察指出的每個(gè)問(wèn)題全部作為必答題，以知錯(cuò)就改的決心、知恥后勇的擔(dān)當(dāng)，逐條逐項(xiàng)、不折不扣抓好整改，下真功夫、啃硬骨頭確保所有問(wèn)題整改到位。巡察整改以來(lái)，委黨組書(shū)記多次主持召開(kāi)專題會(huì)議研究，做到重大事項(xiàng)親自推動(dòng)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實(shí)情況親自督查。組建督查工作小組，采取現(xiàn)場(chǎng)走訪、查閱資料等方式開(kāi)展重點(diǎn)抽查、實(shí)地督查，全面、準(zhǔn)確掌握巡察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)情況和存在的問(wèn)題，有針對(duì)性提出意見(jiàn)建議，指導(dǎo)推動(dòng)各責(zé)任處室抓好整改落實(shí)。

　　二、巡察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)情況

　　（一）針對(duì)“學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于糧食安全的重要論述不到位”問(wèn)題

　　一是第一時(shí)間將習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于糧食安全的最新重要論述納入委黨組會(huì)議“第一議題”和中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，定期梳理習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于糧食安全領(lǐng)域的重要講話、指示批示精神，嚴(yán)格按要求組織開(kāi)展學(xué)習(xí)。二是通過(guò)委黨組會(huì)議、中心組學(xué)習(xí)會(huì)等形式多次傳達(dá)學(xué)習(xí)《糧食流通管理?xiàng)l例》、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于做好“三農(nóng)”工作重要講話及習(xí)近平總書(shū)記在《求是》雜志發(fā)表的重要文章，研究部署貫徹落實(shí)措施。

　　（二）針對(duì)“糧食儲(chǔ)備費(fèi)用管理不規(guī)范”問(wèn)題

　　按照《深圳市糧食儲(chǔ)備管理暫行辦法》《深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)糧食儲(chǔ)備領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金操作規(guī)程》和儲(chǔ)備糧油委托承儲(chǔ)合同規(guī)定，2022年委托第三方會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)備任務(wù)落實(shí)情況開(kāi)展結(jié)算審計(jì)，并根據(jù)審計(jì)結(jié)果與市財(cái)政部門對(duì)接完成儲(chǔ)備費(fèi)用撥付，確保費(fèi)用使用管理規(guī)范合規(guī)。

　　（三）針對(duì)“行政管理權(quán)責(zé)下移跟蹤不到位”問(wèn)題

　　組織召開(kāi)權(quán)責(zé)事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)協(xié)調(diào)會(huì)，督促寶安、龍崗兩區(qū)加快認(rèn)領(lǐng)糧食領(lǐng)域權(quán)責(zé)事項(xiàng)，目前兩區(qū)已完成權(quán)責(zé)事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)。2022年，組織寶安、龍崗兩區(qū)發(fā)展改革局分別開(kāi)展了儲(chǔ)備糧油春普、政策性糧油庫(kù)存檢查工作，督促寶安、龍崗兩區(qū)發(fā)展改革局認(rèn)真開(kāi)展監(jiān)督檢查，確保儲(chǔ)備糧油安全。

　　（四）針對(duì)儲(chǔ)備糧品種結(jié)構(gòu)方面的問(wèn)題

　　一是通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)引進(jìn)12家優(yōu)質(zhì)企業(yè)作為39萬(wàn)噸補(bǔ)充儲(chǔ)備大米承儲(chǔ)企業(yè)，積極組織企業(yè)完成儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化糧食安全保障能力、優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。二是制定印發(fā)《深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)糧食儲(chǔ)備領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金操作規(guī)程》，通過(guò)分品種制定包干標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)做好稻谷大米增儲(chǔ)工作。

　　（五）針對(duì)糧食儲(chǔ)備任務(wù)方面的問(wèn)題

　　2022年，在法律顧問(wèn)的指導(dǎo)下，與所有市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)簽訂2022年度委托承儲(chǔ)合同，合同中明確雙方權(quán)利義務(wù)。

　　（六）針對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)開(kāi)立基本賬戶方面的問(wèn)題

　　一是牽頭起草《深圳市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》，參照《廣東省省級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》，取消了承儲(chǔ)企業(yè)必須在農(nóng)發(fā)行開(kāi)立基本戶的硬性要求，改為在農(nóng)發(fā)行開(kāi)立儲(chǔ)備糧賬戶，專項(xiàng)用于儲(chǔ)備糧信貸資金、儲(chǔ)備費(fèi)用管理。二是會(huì)同深圳銀保監(jiān)局建立糧油肉儲(chǔ)備企業(yè)信用監(jiān)管機(jī)制，要求各銀行機(jī)構(gòu)定期報(bào)送承儲(chǔ)企業(yè)的貸款情況，并及時(shí)反饋企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)情況，強(qiáng)化對(duì)儲(chǔ)備企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)督管理。

　　三、長(zhǎng)期整改事項(xiàng)取得的階段性成效及下一步措施

　　（一）針對(duì)“重要涉糧制度機(jī)制建設(shè)存在短板”問(wèn)題

　　1.關(guān)于“糧食儲(chǔ)備制度機(jī)制建設(shè)不到位”問(wèn)題表現(xiàn)。一是加強(qiáng)專項(xiàng)資金全流程管理。在已制定的儲(chǔ)備糧、儲(chǔ)備食用油專項(xiàng)資金操作規(guī)程的基礎(chǔ)上，結(jié)合管理辦法變化和實(shí)際管理需求，研究修訂糧食儲(chǔ)備領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金操作規(guī)程，新制定輪換管理實(shí)施細(xì)則和糧食儲(chǔ)備管理考核實(shí)施細(xì)則。二是推動(dòng)頂層制度建設(shè)。加快推動(dòng)《深圳市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》出臺(tái)實(shí)施。

　　2.關(guān)于“管理考核制度機(jī)制建設(shè)不到位”問(wèn)題表現(xiàn)。印發(fā)《深圳市政府儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)管理考核制度》，2022年完成全部承儲(chǔ)企業(yè)2021年度儲(chǔ)備糧管理情況的考核，及時(shí)通報(bào)考核結(jié)果，督促鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)儲(chǔ)備糧管理。

　　3.關(guān)于“應(yīng)急制度機(jī)制建設(shè)不到位”問(wèn)題表現(xiàn)。牽頭起草并推動(dòng)印發(fā)《深圳市糧食應(yīng)急預(yù)案》，完善我市糧食應(yīng)急管理機(jī)制，明確糧食應(yīng)急職責(zé)分工，并制定印發(fā)市糧食應(yīng)急工作指揮部成員單位通訊錄，建立穩(wěn)定的工作機(jī)制。2022年12月13日，組織開(kāi)展全市糧食應(yīng)急演練。

　　（二）針對(duì)“落實(shí)市政府高標(biāo)準(zhǔn)糧食安全保障要求不到位”問(wèn)題

　　一是積極推進(jìn)儲(chǔ)備糧增儲(chǔ)工作。通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)引進(jìn)12家優(yōu)質(zhì)企業(yè)作為39萬(wàn)噸補(bǔ)充儲(chǔ)備大米承儲(chǔ)企業(yè)，積極組織企業(yè)完成儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化糧食安全保障能力、優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。二是大力推動(dòng)糧庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)。前期西坑糧庫(kù)、西部糧庫(kù)、寶安糧庫(kù)（觀瀾）二期現(xiàn)已開(kāi)工建設(shè)，2022年12月24日深汕糧食儲(chǔ)備庫(kù)已正式開(kāi)工建設(shè)。持續(xù)大力推動(dòng)各糧庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“十四五”期間市內(nèi)糧食新增倉(cāng)容任務(wù)目標(biāo)。三是逐步提高大規(guī)模儲(chǔ)備庫(kù)點(diǎn)占比。通過(guò)年度儲(chǔ)備計(jì)劃調(diào)整，逐年提高2.5萬(wàn)噸及以上儲(chǔ)備規(guī)模庫(kù)點(diǎn)占比,2.5萬(wàn)噸以上的庫(kù)點(diǎn)達(dá)20余個(gè)。

　　（三）針對(duì)“糧食承儲(chǔ)監(jiān)管”問(wèn)題

　　一是市委編制部門依據(jù)實(shí)際情況新增、核增糧食領(lǐng)域編制，管理力量大幅增強(qiáng)。二是在《深圳市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》中明確提出輪換管理、“專倉(cāng)儲(chǔ)存”等具體的標(biāo)準(zhǔn)和要求，結(jié)合管理辦法變化和實(shí)際管理需求，研究修訂糧食儲(chǔ)備領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金操作規(guī)程，新制定輪換管理實(shí)施細(xì)則和糧食儲(chǔ)備管理考核實(shí)施細(xì)則。三是全面建成市糧食和物資儲(chǔ)備管理信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)糧食儲(chǔ)備庫(kù)存數(shù)量、出入庫(kù)、糧情、視頻的實(shí)時(shí)對(duì)接，儲(chǔ)備計(jì)劃、輪換、熏蒸作業(yè)等在線審批或備案，儲(chǔ)備數(shù)據(jù)自動(dòng)校核和告警等。四是印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府儲(chǔ)備糧質(zhì)量安全管理的通知》，明確“儲(chǔ)備糧食收購(gòu)入庫(kù)驗(yàn)收和銷售出庫(kù)必檢項(xiàng)目”，細(xì)化儲(chǔ)備糧出入庫(kù)質(zhì)量檢驗(yàn)要求。

　　（四）針對(duì)“糧食安全保障”問(wèn)題

　　一是建成市糧食和物資儲(chǔ)備管理信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備數(shù)據(jù)自動(dòng)校核和告警等。二是前期西坑糧庫(kù)、西部糧庫(kù)、寶安糧庫(kù)（觀瀾）二期現(xiàn)已開(kāi)工建設(shè)，2022年12月24日深汕糧食儲(chǔ)備庫(kù)已正式開(kāi)工建設(shè)。

　　（五）針對(duì)“動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備監(jiān)管”問(wèn)題

　　為進(jìn)一步提升糧食儲(chǔ)備保障能力，在深入調(diào)研廣東、山東、北京、上海等地糧食儲(chǔ)備管理情況的基礎(chǔ)上，以全面加強(qiáng)日常監(jiān)管和執(zhí)法督查作為重中之重，提出扎實(shí)推進(jìn)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)、系統(tǒng)完善糧食儲(chǔ)備管理制度、全面提升儲(chǔ)備監(jiān)督管理水平、持續(xù)深化國(guó)有糧食企業(yè)管理等4個(gè)方面共19條提升措施，并形成任務(wù)清單，明確具體要求、完成時(shí)限、責(zé)任單位和責(zé)任人，確保監(jiān)管落實(shí)落地。

　　（六）針對(duì)“儲(chǔ)備糧輪換監(jiān)管”問(wèn)題

　　依托市糧食和物資儲(chǔ)備管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備計(jì)劃、輪換等在線審批或備案，做到糧食儲(chǔ)備庫(kù)存數(shù)量、出入庫(kù)、糧情、視頻的實(shí)時(shí)對(duì)接，儲(chǔ)備數(shù)據(jù)自動(dòng)校核和告警等。制定《深圳市市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換管理實(shí)施細(xì)則》，明確儲(chǔ)備糧輪換的庫(kù)存、方案審批備案、驗(yàn)收審核等管理要求和程序。

　　四、下一步工作措施

　　接下來(lái)，委黨組將嚴(yán)格按照涉糧問(wèn)題專項(xiàng)巡察工作的部署要求，主動(dòng)接受市紀(jì)檢監(jiān)察部門和組織部門的監(jiān)督指導(dǎo)，進(jìn)一步提高對(duì)巡察整改工作認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)整改工作的領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實(shí)涉糧問(wèn)題專項(xiàng)巡察整改責(zé)任，確保各項(xiàng)巡察整改措施落地見(jiàn)效。

　　（一）持續(xù)夯實(shí)整改責(zé)任。進(jìn)一步提高政治站位，扛起責(zé)任，黨組書(shū)記和其他班子成員以上率下，全力以赴抓好后續(xù)整改。對(duì)巡察反饋的每個(gè)問(wèn)題，以“等不得”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“松不得”的責(zé)任感緊抓快辦、堅(jiān)決整改、對(duì)賬銷號(hào)、清倉(cāng)見(jiàn)底。對(duì)已完成的整改事項(xiàng)，主動(dòng)開(kāi)展“回頭看”，持續(xù)鞏固深化工作成效，堅(jiān)決防止問(wèn)題反彈回潮；對(duì)尚未整改到位的問(wèn)題，按照既定整改時(shí)限和整改措施，緊盯不放、持續(xù)推進(jìn)，確保整改任務(wù)全面完成。

　　（二）推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨。做深做實(shí)巡察“后半篇”文章，把講政治、顧大局、重團(tuán)結(jié)作為班子建設(shè)的重要目標(biāo)，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，注重發(fā)揮黨組統(tǒng)籌引領(lǐng)示范作用，推動(dòng)各項(xiàng)決策部署更加科學(xué)民主。全面履行管黨治黨責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，從嚴(yán)從實(shí)管隊(duì)伍，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、常管常嚴(yán)。持之以恒構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)黨員干部監(jiān)督管理和日常教育。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決整治形式主義和官僚主義，不斷營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

　　（三）建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。放大巡察整改的引導(dǎo)激勵(lì)效應(yīng)，充分用好用足整改成果，把巡察組對(duì)我委各項(xiàng)工作的要求，轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)和改進(jìn)工作的強(qiáng)大動(dòng)力，把抓整改與貫徹落實(shí)黨的二十大精神結(jié)合起來(lái)，與把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合起來(lái)，努力在“雙區(qū)”建設(shè)、“雙改”示范中闖在先、創(chuàng)在首、干在前，推動(dòng)發(fā)展改革工作更上新臺(tái)階。

　　歡迎廣大干部群眾對(duì)涉糧問(wèn)題專項(xiàng)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0755-88128096；郵政信箱：深圳市福田區(qū)福中三路市民中心C區(qū)3077室；電子郵箱：fgwjgdw@fgw.sz.gov.cn。

　　中共深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)黨組

　　2023年4月11日