根據市委統一部署，2021年10月25日至2022年1月7日，市委第一巡察組對中共深圳市寶安糧食有限公司支部委員會開展涉糧問題專項巡察。2022年6月21日，市委第一巡察組反饋了巡察意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定，現將巡察整改進展情況予以公布。

　　　一、切實提高政治站位，增強落實巡察整改的責任感使命感

　　（一）統一思想認識，迅速動員部署。糧食公司黨總支深入學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述，高度重視巡察整改工作，巡察反饋后，立即召開巡察整改動員會，進一步統一思想、提高站位，研究部署巡察整改工作，要求以高度的政治責任感和緊迫感，以不見成效決不罷休的精神，切實抓好整改落實，第一時間成立落實巡察發現問題整改工作領導小組，黨總支書記擔任組長，負責巡察發現問題整改工作的統一領導、統籌部署和推進落實。

　　（二）研究制定整改方案，層層壓實整改責任。為扎實有效推進整改，黨總支第一時間制定印發整改方案和整改任務分解表，針對巡察反饋的3大類15個問題，細化分解為37個具體整改任務，并制定詳細可行的整改措施，明確責任領導、責任部室、責任人和完成時限，確保具體到事、責任到人。黨總支書記對巡察整改負總責，堅持所有問題親自抓、抓到底，重要工作親自部署、重大問題親自處理、重要環節親自協調，統籌推進整改工作；其他班子成員對分管領域巡察反饋問題負分責，牽頭研究整改措施，督促整改落實；責任部室負責具體問題的整改落實。切實形成了以上率下、層層傳導壓力、級級落實責任的高效運作機制。

　　（三）全方位整改，全過程督辦。各責任部室、下屬公司分別對照整改任務分解表，主動認領、迅速行動，不等不靠、立即整改。整改過程中，堅持盯緊薄弱環節，不斷查漏補缺，持續深化整改。集中整改期內，巡察整改工作領導小組辦公室每周收集各部室整改進展，督辦整改措施落實；黨總支委員會9次聽取整改工作進展情況匯報并研究部署推進工作，切實推動解決整改存在的難點堵點。堅決做到整改問題逐項落實、逐項銷號，確保整改從嚴、快速、務實落地。

　　（四）建立長效機制，鞏固整改成效。糧食公司黨總支堅持問題導向、目標導向，對巡察反饋的問題，舉一反三、追根溯源，查找制度和工作機制方面的不足，針對性強化建章立制，嚴堵漏洞，形成靠制度解決問題和推動工作的長效機制。以整改為抓手，把推動整改落實作為促進工作提質增效的重要保障，樹立制度化、常態化的思想理念，做到整改工作與日常工作、與公司發展相融合、相促進，建立健全長效機制，持續鞏固整改成效。

　　（五）召開巡察整改專題民主生活會，推動整改落實。為提高巡察整改質效，2022年8月，在寶投集團黨委的統籌下，召開集團班子成員巡視整改專題民主生活會暨糧食領域專項巡察整改民主生活會。糧食公司黨總支書記參會，聚焦市委涉糧巡察反饋問題作對照檢查，深入剖析巡察發現問題根源，深刻開展批評與自我批評，以最堅決的態度、最有力的舉措抓好巡察問題整改落實。2023年2月22日，糧食公司開展2022年度組織生活會和民主評議黨員，再次對照涉糧問題專項巡察整改落實情況，全面查找問題與不足，深化整改成果，防止虛假整改。

　　二、緊盯巡察反饋的問題，逐條逐項落實整改，整改工作取得階段性成效

　　第一方面問題，學習貫徹落實習近平總書記關于糧食安全系列重要講話和重要指示批示精神、黨中央決策部署及省委、市委有關工作要求不到位。

　　（一）關于學習總書記關于糧食安全系列重要講話不到位的問題

　　制定專項學習方案，建立健全學習機制。一是制定《深圳市寶安糧食有限公司關于習近平總書記關于糧食安全系列重要講話和重要指示批示精神、黨中央決策部署及省、市、區委工作要求的學習方案》，要求持續學習習近平總書記關于糧食安全系列重要講話和重要指示批示精神、黨中央決策部署及省、市、區委工作要求，將學習活動規范化、常態化。二是把學習習近平總書記關于糧食安全系列重要講話和重要批示指示精神作為（總）支委會學習“第一議題”，緊扣新形勢新戰略新使命，結合公司實際，科學部署管理落實措施，確保理論學習落實落地。巡察進駐至今，累計開展“第一議題”學習24次，并分別部署了貫徹落實措施。三是開展“習近平新時代糧食安全觀”專題培訓，全面解讀、深刻領悟習近平新時代糧食安全觀，進一步夯實員工理論基礎。四是開通專題學習平臺。注冊開通“糧食安全”公司微信訂閱號專題學習平臺，常態推送習近平總書記關于糧食安全重要講話及重要指示批示、中央涉糧決策部署、省市區涉糧工作要求等內容。

　　（二）關于自有糧庫建設滯后的問題

　　一是加強組織協調。成立了糧食儲備庫建設工作領導小組，統籌協調建設過程中的相關重大事項，提高決策效率。二是推動項目管理規范化、制度化。分別印發《西部糧食儲備庫、寶安糧食儲備庫（二期）項目計量支付管理辦法（試行）》《西部糧食儲備庫、寶安糧食儲備庫（二期）項目工程變更管理辦法（試行）》，規范工程計量支付行為，加強工程建設投資和變更管理。三是統籌謀劃，落實人才保障。優化調整《西部糧食儲備庫、寶安糧食儲備庫（二期）建設團隊組建方案》，進一步厘清工作職責和流程，整合寶投集團下屬企業寶投置業、全安監理專業人員力量，加強糧庫建設組織和人才保障。四是科學謀劃，緊密統籌，實現項目進場開工。巡察進駐以來，西部糧食儲備庫項目先后完成方案設計核查、建設用地規劃許可、建設工程規劃許可證、項目設計等前期工作，完成施工總承包招標，簽訂施工合同，取得施工許可證，并于2022年6月底前進場開工建設；寶安糧食儲備庫（二期）先后完成《產業發展監管協議》簽訂、用地提容、項目設計、施工招標等前期工作，2022年7月初簽訂施工合同并進場。

　　（三）關于落實“專倉儲存”要求不到位的問題

　　一是補足倉容缺口。新增租倉用于大米儲備，補足了成品糧倉容不足的短板，緩解了我司政府儲備大米的輪換壓力，解決了關于落實“專倉儲存”不到位的問題。二是健全管理制度，規范管理行為。結合儲糧管理工作情況，修訂倉儲管理制度，明確儲備糧按照“一符三專四落實”管理，確保“專倉儲存”具有制度約束力。三是完善考核機制，強化監督問責。修訂《深圳市寶安糧食有限公司儲糧管理責任制考核暫行辦法》，將落實“專倉儲存”內容列入考核指標，加強督導問責力度，確保“專倉儲存”往實做。

　　（四）關于糧食購銷專項整治不深入的問題

　　一是完善工作方案，細化自查措施。進一步完善《深圳市寶安糧食有限公司進一步開展糧食購銷領域全面清查自查工作方案》，將執行糧食收購和銷售環節的政策情況作為自查檢查工作重點，進一步細化自查措施，提出“徹底改”和“長久治”的工作要求。二是全面深入開展自查自糾。按照方案進一步開展全面清查，共查擺出問題93條，其中，涉及糧食收購、銷售、存儲環節問題數為79條，目前93條查擺出的問題已全部完成整改，并將自查情況報告重新上報上級糧食儲備管理部門，確保清查工作落實到位。

　　第二方面問題，糧食儲備管理職能職責履行不到位。

　　（一）關于黨的領導作用發揮不充分的問題

　　一是完善黨支部議事規則。按照黨章規定，進一步規范各支部的議事規則；黨總支委員會選舉批復后，第一時間制定黨總支議事規則，進一步完善黨總支前置研究重大事項決策程序。二是將國家、省市區涉糧文件精神的學習納入（總）支委會學習議題，常態學習。巡察進駐至今，累計開展學習26次，研究落實了建設高標準糧庫、強化現有糧庫信息化升級改造、建立糧食應急保障體系等工作，切實增強學習的實用性和有效性。三是規范黨組織設置。將下屬5家子公司黨支部整建制劃轉至寶投集團黨委，成立糧食公司黨總支，下屬5家子公司黨支部、本部黨支部均納入黨總支管理，理順了黨組織領導關系；為方便糧庫黨員開展組織生活，在糧庫一線設置黨小組；向外租庫點選派黨員干部駐點；對黨建辦（辦公室）主任崗位進行調整，以此強化黨的領導，切實發揮基層戰斗堡壘作用。

　　（二）關于儲備糧管理制度建設不到位的問題

　　一是修訂公司《章程》及糧食質量安全相關管理制度。規范公司《章程》中政策性儲備糧業務有關內容，并完成工商變更登記；制定了《深圳市寶安糧食有限公司糧食召回制度（試行）》《深圳市寶安糧食有限公司糧食質量安全追溯制度（試行）》《深圳市寶安糧食有限公司糧食質量安全事故處置方案（試行）》等制度，按照最新國家標準修訂《深圳市寶安糧食有限公司儲備糧購銷管理暫行辦法》，切實強化糧食質量安全管理。二是提升糧食突發應急保供能力。修訂《深圳市寶安糧食有限公司糧食供應應急執行預案》，增加原糧與區糧食工作指揮部指定的應急加工及運輸企業建立應急聯動、執行應急指令等內容，為確保原糧在應急狀態下調得動、調得快、用得上提供指導和遵循。與糧食應急加工廠簽訂糧食應急加工聯動協議，明確雙方在糧食突發應急狀態下的權利和義務，確保糧食應急供應執行迅速、處置高效、保障有力。2022年8月，寶糧公司聯合應急加工廠在糧庫開展了一次大規模的糧食供應突發事件應急演練。本次應急演練檢驗了我司應對糧食應急突發事件的組織指揮、協調配合、快速反應和處置能力，進一步提升了我司的糧食應急保供能力。

　　（三）關于糧庫管理水平不高的問題

　　一是對糧庫現有智能化信息平臺升級改造，將外租倉庫的監控、庫存、糧情等數據全部對接到省平臺中，實時掌握儲備糧庫存數量、質量情況，實現了外租庫點的“視頻通”“數據通”“糧情通”。二是推廣使用儲糧新技術。對糧庫樓房倉現有機械通風系統進行改造，對軸流風機加裝時空開關，通過設定通風時段或時長，實現自動啟停、自動控制；對樓房倉進行低溫改造，應用低溫儲糧技術；將淺圓倉氣調儲糧設計納入糧庫（二期）建設，不斷提高糧庫管理水平。

　　（四）關于內控管理亟待加強的問題

　　一是完善管理層組織架構。2022年7月區國資局、寶投集團啟動糧食公司董事長（法人代表）崗位人選選配工作，9月15 日新任董事長（法人代表）人選到崗履職。 二是提升監事會履職水平。制定《監事會議事規則》，明確監事會的議事方式和表決程序，推動監督管理規范化；分別設置監事會會議記錄本和糧食購銷小組會議記錄本，由專人負責記錄，確保要素齊全、要點清晰、書面整潔、真實可靠；會議紀要實行獨立編號，能全面客觀、真實準確反映會議內容，切實加強對糧食購銷領域的監管，強化內部管控。三是建立健全紀檢審計機構，配齊配強專業人才。四是加大考勤管理力度。完善《深圳市寶安糧食有限公司工作時間與假期管理辦法》，增加強化考勤管理相關條款，嚴肅出勤紀律；通過監事會抽查監督、月度考勤通報等多種方式，推動考勤監管常態化、制度化。五是參照現行深圳市機關事業單位差旅費用標準和寶投集團相關差旅費標準規定，對公司財務管理制度進行完善，明確市內交通費、住宿費和伙食補貼報銷的具體標準。

　　（五）關于落實儲備糧輪換不規范的問題

　　一是加強儲備糧輪換計劃管理。按照《深圳市糧食儲備管理暫行辦法》相關規定，制定了2022年儲備糧輪換計劃，按照品種、產地、庫點、規格等細分糧食品種制定輪換計劃，切實增強儲備糧輪換工作的主動性、有序性。二是強化外租倉輪換監管。完善外租倉視頻監控設備，安裝視頻報警鎖裝置，實現了對外租庫點的遠程實時監控；制定了《深圳市寶安糧食有限公司倒倉管理制度》，明確規定倒倉（轉倉、移庫）作業的適用范圍、條件和審批程序，強化權責意識，切實加強糧食倒倉作業管理。三是嚴格按照《深圳市糧食儲備管理暫行辦法》，嚴格執行市、區發改下達的儲備任務計劃，確保儲備糧品種規模達標。針對輪換過程中出現的特殊情況及客觀因素，及時做好與上級糧食儲備管理部門的請示工作，加強溝通，協商解決，切實做好儲備糧輪換工作。

　　（六）關于安全生產有差距的問題

　　一是加強糧庫的安全監管工作。通過保管員自查、組長抽查、糧庫主任督查等方式加強糧庫監督管理，發現安全隱患及時記錄，立行立改，確保隱患整改率達100%；強化儲糧責任制考核，將加強安全管理要求列入儲糧責任制考核指標，加大獎懲力度，促進儲糧安全工作提質增效。二是編制維保計劃，提升設施設備維保針對性；制定消防安全檢查方案，定期檢查、及時反饋、迅速處理，實行閉環管理。三是強化應急加工廠安全監測，確保安全存續使用。聘請第三方房屋安全檢測機構對糧食應急加工廠進行建筑物安全情況排查，評定結果為“A類”建筑物，安全狀況良好；對應急加工廠的建設背景進行溯源，確保該應急加工廠建設工程合法、合規；鑒于該應急加工廠對全市稻谷應急加工能力作用重大，為貫徹落實中央涉糧決策部署，堅決扛穩糧食安全重任，經上級主管部門綜合考量后，同意我司在加強運營管理、確保安全的前提下，保留使用至我市其他滿足要求的加工廠建成投用前；在加工廠存續使用期間，我司將通過網格化管理定期開展安全檢查及督查，建立隱患臺賬，每年聘請有資質的第三方中介機構進行既有建筑安全排查，確保加工廠存續使用期間的安全。

　　（七）關于儲糧隊伍建設不到位的問題

　　一是優化薪酬考核制度，強化員工激勵措施，為一線員工增加現場補貼，優化考核導向，提升一線員工優良獲評率。二是對糧食從業人員開展在崗培訓、師徒培養管理等多種形式培訓，不斷提升員工的專業性和實操能力。三是加強儲糧隊伍建設，招聘到崗6名保管員，補齊儲糧人才短板；通過內部公開競爭上崗方式選拔糧食管理部門2名管理崗位人員，補齊人才梯隊。四是召開員工座談會，實施關愛活動，增強員工認同感。

　　第三方面問題，糧食購銷領域風險防控不到位。

　　（一）關于儲糧監管機制履行不到位的問題

　　一是按要求完成公司農業發展銀行深圳分行一般賬戶變更為基本賬戶，接受其信貸監管。二是嚴格開展儲備糧購銷方式選定工作。針對2020年7月小麥、2021年7月大米等項目購銷方式選定，公司黨總支委員會和領導班子會議重新審議其可行性，進一步完善了集體決策程序。三是按照公司《儲備糧購銷管理暫行辦法》中關于合同管理的要求，嚴格執行采購合同。四是規范項目發包流程。完善《深圳市寶安糧食有限公司小型工程建設項目招投標管理規定》，明確了各類項目的招標方式及工作流程，嚴格執行有關規定，規范開展建設工程招標工作。五是加強儲備糧購銷項目招投標管理，嚴格投標資質審核。

　　（二）關于庫存管理不規范的問題

　　一是以自動化系統代替手工登記，降低憑證賬表出錯率。自巡察進駐后，我司智能糧庫信息化平臺不斷升級改造，經過不斷優化和完善，信息化平臺的“無人值守”模塊已經取代原有的檢斤過磅系統，司磅人員停止使用登記表手工登記檢斤過磅信息，降低憑證賬表出錯率；在《深圳市寶安糧食有限公司庫存盤點制度》中明確規定年終結賬日為12月31日，避免出現跨年度結算問題。二是規范質量抽檢工作。委托有資質的第三方檢測機構進行現場扦樣，確保樣品的真實性和準確性。三是強化過磅專人管理。嚴格執行定崗定員，杜絕倉管員違規使用司磅員過磅系統賬號過磅問題；加強對司磅員的業務培訓，明確崗位職責，端正工作態度；加強對儲備糧出入庫檢斤過磅工作的監督檢查力度，發現問題及時督促整改，并加大獎懲、問責力度，確保專人管理執行到位。

　　（三）關于存在違反中央八項規定精神的問題

　　一是嚴格中央八項規定精神規定，落實文風和公務車輛使用問題。重新制定《深圳市寶安糧食有限公司關于創新舉措加大力度進一步做好節糧減損工作的通知》，通過張貼宣傳海報、開展《糧食流通管理條例》《廣東省糧食安全保障條例》專題學習等方式宣貫、落實，并將落實情況重新上報上級糧食儲備管理部門；停用下屬公司、參股公司車輛并完成處置，同時，開通公務車線上申請、嚴格審批、真實報備等流程，規范公務車輛使用及公務租車行為。二是加強廉政教育，提高拒腐防變能力。召開黨員大會學習《中國共產黨廉潔自律準則》等各項黨內法規，進一步為黨員干部在思想上打好廉政“預防針”，擰緊廉潔防線，確保不踩紅線，不碰雷區；對黨員干部開展廉政提醒談話，組織觀看警示教育片，進一步強調黨性黨風黨紀，強化正風肅紀，凈化政治生態，營造風清氣正干事創業良好氛圍。

　　三、下一步工作計劃

　　經過集中整改，糧食公司巡察整改工作總體進展順利，并取得階段性成效。但我們也清醒認識到，這些成果是初步的、暫時的，要想長期保持，還需要持續發力、久久為功。我們將始終按照市委巡察組關于巡察整改的意見建議，持續用心用力用勁抓好常態化整改，不斷深化巡察整改成效，切實筑牢糧食儲備安全防線。

　　（一）全面加強黨的領導，旗幟鮮明講政治。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平總書記關于糧食安全的系列重要講話和重要指示批示精神、中央涉糧決策部署、省市區涉糧工作要求，切實提高政治站位，加強政治建設，樹牢糧食安全觀，堅決扛穩國家糧食安全重任，堅持把黨的領導融入到儲備糧購、銷、存管理各環節各方面，抓穩抓細糧食安全各項工作，牢牢守住糧食安全底線。

　　（二）進一步強化巡察整改責任，推動巡察整改工作提質增效。牢固樹立持續整改、長期整改的思想，進一步壓緊壓實巡察整改主體責任，堅持黨總支書記作為抓巡察整改、抓企業重點難點工作的第一責任人，其他班子成員履行“一崗雙責”，切實抓好分管領域的各項工作，堅持以嚴的要求、實的行動，適時開展“回頭看”，防止問題反彈回潮，推動巡察整改工作提質增效。

　　（三）持續加強制度建設，著力構筑長效機制。以制度建設為抓手，著力構建系統完備、科學規范、運行有效的儲備糧管理制度體系。對已經建立的規章制度，強化制度執行力，加強執行監督檢查，確保真正發揮作用；對不科學、不規范、不完善的儲備糧購銷、輪換等制度，對標國家標準、行業規范，進一步修訂完善，確保儲糧管理制度的權威性和規范性；對涉糧領域的制度空白區，緊盯問題不放，堅持一個問題對應一套制度，從制度機制層面堵塞漏洞，補齊短板。特別是對從嚴治黨、干部選拔任用、監督管理等重點領域、重點環節，著力構筑系統、規范、廉潔的管理體系，形成用制度管權管事管人的長效機制，切實筑牢保障糧食安全的戰斗堡壘。

　　（四）深化整改成果，堅決扛穩糧食安全重任。按照習近平總書記關于巡視整改“四個融入”的指示要求，持續深化整改成果，努力把巡察整改成果轉化為建設高標準智能化糧庫、提升儲備糧管理規范化、精細化、專業化水平的工作成效，轉化為全面從嚴治黨、深化國企改革、抓強班子隊伍建設、全面提升公司治理水平和治理能力現代化的強勁動力，切實做到以整改促發展、破難題、穩大局，堅決扛穩糧食安全重任，守好“大國糧倉”。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0755-82593583；郵政信箱：深圳市寶安區寶城四區龍井二路85號深圳市寶安糧食有限公司；電子郵箱：lsjsh@szbl.top。

　　中共深圳市寶安糧食有限公司總支部委員會

　　2023年4月11日