根據市委統一部署，市委第一巡察組于2021年10月25日至2022年1月7日提級對中共龍崗區糧食有限公司黨支部（下簡稱公司黨支部）開展了涉糧問題專項巡察, 并于2022年6月22日反饋了巡察意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定，現將巡察整改進展情況予以公布。

　　一、強化政治擔當，壓實整改責任

　　公司黨支部深入學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述，高度重視巡察整改工作，堅決扛起巡察整改主體責任,將落實巡察整改作為一項重大政治任務，作為踐行糧食安全“國之大者”的具體行動，強化領導，提高站位，上下聯動，凝聚合力，以對黨和人民事業高度負責的態度，堅持實事求是、標本兼治、綜合施策、務求實效的整改原則，不折不扣地推進、落實好各項整改工作，堅決落實巡察整改各項要求并取得實效，全力以赴做好巡察“后半篇文章”。

　　（一）提高政治站位，統一思想認識。市委第一巡察組反饋意見后，公司黨支部即刻召開巡察反饋問題落實整改專題會議，迅速成立整改工作領導小組。公司黨支部支委班子切實履行巡察整改政治責任，加強對整改工作的統一領導、統籌部署、協調推進、督促落實。公司黨支部書記、董事長帶頭履行主體責任，主持制定整改落實工作方案，對市委第一巡察組指出的問題逐一分解細化、明確整改措施，并對重點工作、重要問題、重要制度親自抓、親自管；其他班子成員在整改全過程堅持從自身改起，下沉基層一線督促基層糧庫和各業務部門切實落實整改任務，確保黨的全面領導貫穿整改工作各個方面。公司黨支部堅持每周聽取巡察整改工作進展情況，研究完善巡察整改工作方案和整改措施，確保對巡察整改工作持續用力。2022年9月9日，公司黨支部召開巡察整改工作專題組織生活會，公司班子成員對照市委巡察組反饋意見，深刻剖析問題根源，開展批評與自我批評，主動認領分管領域的問題和責任，明確整改措施和今后努力的方向，取得了直面問題不回避、剖析原因不遮掩、見人見事見思想的良好效果，進一步增強做好巡察整改工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

　　（二）壓實整改責任，細化整改措施。根據市委第一巡察組的反饋意見和要求，公司黨支部聚焦問題，認真研究梳理反饋的問題，形成了《龍崗區糧食公司黨支部關于市委第一巡察組巡察反饋意見整改落實工作方案》及《市委第一巡察組涉糧問題反饋意見整改落實責任分工推進表》，明確整改內容和完成時限，將整改責任和任務具體到部門和個人，確保整改工作落實到位。市委第一巡察組反饋3個方面17類32個問題分為“立行立改”和“限期整改”兩大類，凡是能立即整改的，不回避，不推脫，不遮掩，立即整改到位；對一些情況復雜，需要一定時間才能解決的問題嚴格標準，限定時間，跟蹤督辦，直至問題整改完成為止。截至2022年9月21日，立行立改問題共30項，已全部落實整改；余下2項不能立即整改的問題（新建糧食儲備庫建設項目和糧庫智能化裝卸系統建設項目）正持續重點推進并取得了階段性成效。

　　（三）壓實“兩個責任”，全面從嚴治黨。公司黨支部認真貫徹落實全面從嚴治黨各項工作要求，制定了《談話提醒工作制度》，向各部門負責人發放《談話提醒手冊》共計13本，公司領導班子成員和各部門負責人開展各層級談話共計119次，其中批評教育27次，談話提醒66次，日常談話26次，不斷改善和加強糧食購銷領域廉潔風險防控工作。

　　（四）抓好建章立制，強化內控管理。在抓好集中整改的同時，深刻反思問題根源，找準機制上的“癥結”，以點帶面，全面鋪開，建立長效工作機制，形成全鏈條閉環管理，采取有效和管用的措施將巡察整改抓嚴抓實抓出成效。截至目前，已完善了《儲備糧運營管理暫行辦法》《糧食應急預案》《外租倉儲糧管理辦法（試行）》《檔案管理辦法》《財務管理制度》《糧食質量檢測制度》；出臺了《自有糧食倉庫監督管理辦法（試行）》《進口米購銷管理制度（試行）》《糧食供應商管理制度（試行）》等共計15項制度文件，規范各項業務工作流程。

　　二、堅持問題導向，狠抓整改落實

　　第一方面問題，落實上級涉糧決策部署有差距。

　　（一）關于學習貫徹習近平總書記關于糧食安全重要講話精神不到位的問題

　　一是以“第一議題”學習、“集中學習日”學習、專題黨課學習等形式，組織全體黨員和干部職工認真學習習近平總書記關于糧食安全系列重要講話和指示批示精神。專項巡察進駐至今，組織開展“第一議題”學習習近平總書記關于糧食安全系列重要講話和指示批示精神共35場次、集中學習糧食安全及相關業務政策法規共71場次、糧食安全專題黨課5場次。二是向全體黨員干部及涉糧重點崗位職工發放《糧食安全干部讀本》共65本，深入領會習近平總書記關于糧食安全系列重要講話和指示批示精神的豐富內涵，并結合實際抓好貫徹落實。三是建立常態化學習機制，研究制定并實施了《區糧食公司黨支部糧食安全教育學習制度》《區糧食公司集中學習日制度》，成立糧食安全教育學習領導小組，將習近平總書記關于糧食安全系列重要講話和指示批示精神以及國家、省、市有關儲糧管理制度辦法等納入黨支部“三會一課”年度學習教育中。全體黨員干部通過學習深刻認識了糧食安全對于確保國家經濟安全和社會穩定的重要性，切實提高了保障國家糧食安全的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。

　?。ǘ╆P于涉糧工作黨的領導弱化的問題

　　1.針對支委會制度落實不到位問題。進一步明確支委會、經營班子會議事規則及清單，界定明晰，按照既定規則嚴格執行，規范黨內議事規則。專項巡察進駐至今，分別召開支委會71場次、經營班子會63場次。

　　2.針對大額資金調撥研究決策問題。一是嚴格執行支委會、經營班子會議“三重一大”事項議事規則。公司內部不同帳戶之間的大額資金調度均提交公司支委會議、經營班子會議研究決定。所有大額資金使用均嚴格按照集體決策程序執行。二是加強制度建設。修訂完善了《財務管理制度》，公司內部不同銀行賬戶之間的大額資金調撥須提交公司支委會議、經營班子會議審議，進一步規范決策程序，防范資金風險。

　　3.針對黨務工作問題。一是強化黨內議事規則。制定了支委會、經營班子會等議事規則以及相應的議事清單，明確黨內決策人員范圍。二是調配專職人員任黨務紀檢專干。在黨員干部隊伍中調配一名黨員專職負責黨務、紀檢工作，進一步充實黨務、紀檢工作力量。

　?。ㄈ╆P于落實省政府“四分開”要求不到位的問題

　　研究制定“四分開”方案并強化執行。結合實際研究制定了“四分開”工作方案，在政府儲備運營業務與商業經營業務方面已嚴格實行“人員管理、實物管理、財務管理、賬務管理”四分開，具體如下：①在公司領導班子中指定專人負責地方儲備糧管理，并確定政府糧食儲備主要崗位的人員并保持相對穩定。②設置有專倉、專人負責商品糧管理，不存在儲備糧與商品糧混存情況。③在銀行開立儲備糧業務專戶，增設糧食補貼款專戶。儲備糧業務與其他業務的財務分開核算。④獨立設置會計賬、統計賬、保管賬，并定期核對確保三賬合一，賬實相符，實現儲備糧業務和商業經營業務賬務獨立核算。

　?。ㄋ模╆P于落實市政府高標準糧食安全保障要求有差距的問題

　　1.針對自有倉容不足問題。積極跟進推動新建糧庫項目，于2022年5月10日實現開工建設目標，目前項目正按計劃有序推進，計劃于2024年建成，徹底解決自有糧庫倉容不足問題。

　　2.針對政府儲備糧結構未達到要求問題。2022年6月，經與上級主管部門溝通，已明確“政府儲備糧結構比重”目標為全市儲備任務目標。全市任務目標已統籌完成，公司嚴格按照市、區政府下達的年度儲備任務規模落實。

　　3.針對信息化自動化建設未達到要求問題。一是加強內部管理，提高自動化辦公水平。啟用辦公OA系統，全面實現信息化、自動化辦公。二是實現對各庫點的實時監控。通過智能系統對接增強對外租庫的監控能力，全面落實市政府關于“實時連線承儲企業和庫點，實現監管全覆蓋、業務全知道、現場能看到”要求。三是加快智能糧庫系統升級改造。已與廣東省糧庫智能化管理平臺和深圳市糧食和物資信息管理平臺實現數據對接。四是推進糧庫智能化裝卸系統建設項目。公司先后完成了兩個自有糧庫智能化裝卸系統招標工作，目前項目建設正在有序推進。

　　第二方面問題，履行糧食儲備管理職責有差距。

　　（一）關于質量管理不到位的問題

　　1.針對入庫檢測不到位問題。一是該批質量檢測不合格大米已于2021年11月20日完成退貨。二是加強制度建設。修訂了《糧食質量安全管理制度》，進一步完善了糧食入庫、儲備和出庫的質量安全檢驗工作有關規定，并嚴格執行。三是加強糧庫從業人員的技能培訓。專項巡察進駐至今，公司自有糧庫開展安全生產培訓、相關儲糧制度及操作規程培訓共計51場次，進一步提升糧庫從業人員業務能力和防范意識。

　　2.針對質量安全管理問題。一是全面開展糧食質檢及蟲害防治工作。二是嚴格執行《糧情檢查與處置制度》，做好日常在庫糧食糧情巡查，發現異常糧情須及時上報并查明原因，采取相應措施進行處置。三是定期召開糧情分析會，及時掌握糧倉糧情變化，及時采取防范措施。專項巡察進駐至今，自有糧庫組織召開糧情分析會共計51場次。

　　（二）關于糧食輪換監管不到位的問題

　　1.針對外租倉儲備糧進出庫監管不到位問題。一是選優配強提升派駐監督力量。二是實現庫區實時視頻監控。對外租庫點實施實時監控，公司管理人員可實時查看庫區糧食出入庫情況。三是聘請第三方上門抽檢。外租倉庫存儲備糧出入庫及中期質量檢驗工作由第三方檢驗機構上門抽樣檢測，確保庫存糧食質量和品質符合國家標準要求。四是強化制度建設。制定并實施了《糧食庫存盤點的制度（試行）》，對外租倉和自有糧庫進行定期盤點及不定期抽盤，并將盤點結果納入相關工作人員年底考核內容。

　　2.針對輪換方式管理問題。一是修訂和完善購銷合同。完善購銷合同，把控購銷環節，防范購銷風險。二是建立監督長效機制。修訂了《外租庫儲糧管理辦法（試行）》，同時嚴格執行《外租庫儲備糧監督檢查制度（試行）》，定期開展外租庫儲備糧檢查，并形成臺賬記錄。

　　3.針對外租倉儲備糧輪換隱患問題。一是圓滿完成移庫工作。與原外租庫終止合作關系并完成移庫工作，目前外租庫點已采取相對靜態的輪換方式，有效解決儲備糧輪換頻繁的問題，切實降低儲備風險。二是進一步提升外租倉糧權管控能力。通過委托第三方扦樣檢測、增強出糧口管理等措施牢牢把握糧權，確保儲備糧管得好、調得動、用得上。

　　4.關于自有糧庫儲備糧輪換滯后問題。一是制定完善輪換計劃并嚴格執行。每年年初制定當年度儲備糧輪換計劃并報主管部門備案。每月制定購銷存統計報告、糧情分析及價格分析情況月報，掌握每月輪換計劃進度及糧食市場行情，依據實際庫存制定具體輪換計劃。二是引入供應鏈管理信息系統，實行臨期儲備糧報備機制。該系統圍繞糧食購銷環節進行閉環管理，庫存儲備糧在臨近儲存期3個月時系統將發出預警提示，及時掌握輪換進度，提前做好輪換計劃，根據實際庫存情況及時采購補庫和銷售出庫。

　?。ㄈ╆P于合同管理不規范的問題

　　1.針對購銷合同條款有缺漏問題。修訂和完善糧食購銷合同，在糧食購銷合同中增添食品安全責任劃分條款，完善購銷環節細則，進一步明確糧食購銷輪換合作雙方權利義務，切實防范購銷風險。

　　2.針對輪換合同管理問題。一是完善合作協議條款，增設關于滿倉期限的協議條款并嚴格執行。二是強化糧食供應商管理。制定并實施了《糧食供應商管理制度》，成立糧食供應商考核小組，對供應商進行履約評價，評為不合格者終止合作關系。

　　（四）關于糧庫賬目管理的問題

　　1.針對臺賬登記不準確問題。一是及時核實賬實情況，訂正臺賬內容。二是加大教育培訓力度。定期開展儲糧業務知識培訓，夯實從業人員業務基礎，提升從業人員業務管理水平。

　　2.針對熏蒸濃度登記表有涂改問題。一是如實準確填寫熏蒸登記表。重新完善了熏蒸濃度登記表并如實記錄，準確反映庫存糧食的熏蒸情況。二是嚴格執行《儲備糧管理制度》，糧食保管工作嚴格按照“一符、三專、四落實”管理制度執行。

　　（五）關于公司財務管理不規范的問題

　　1.針對現金管理不規范問題。一是降低現金開支風險。2021年11月起，公司業務支出優先采用銀行轉賬的方式支付,2022年現金開支較2021年同比減少約51.5%。二是修訂了《財務管理制度》，規范了現金管理有關條款，進一步防范資金風險。三是加大檢查力度。按照《財務管理制度》有關規定，嚴格執行現金支出管理，減少現金支出，同時加大檢查力度，發現違反規定使用大額現金支付的及時糾正，并對相關責任人進行問責處理。

　　2.針對財務憑證不規范問題。一是嚴格執行領款人簽字手續。收款人領取現金時須出具相關憑據，并經簽字確認后方可領取現金。二是更正附件數登記。于2021年11月起，結賬時按照附件的自然張數記錄于憑證。三是加強制度建設。修訂了《財務管理制度》，規范了費用報銷管理及會計檔案管理等條款。四是開展業務培訓。組織全體財務人員學習相關財務管理制度及會計基礎工作規范，加強財務人員素質教育。

　　（六）關于糧庫安全監管不到位的問題

　　1.針對安全生產問題。一是即刻整改安全生產問題。截至2021年12月30日，117個安全生產問題已全部完成整改。二是強化安全生產培訓。認真抓好有關安全儲糧和安全生產法律法規政策的學習貫徹和落實，通過線上、線下相結合的方式組織開展集中觀看視頻、專家授課、考試、現場演練等形式多樣的安全生產業務培訓。專項巡察進駐至今，共開展安全生產線上培訓5場次，受訓人員共計129人、線下開展安全儲糧知識測試2次，自有糧庫開展應急演練15次。三是加大安全生產投入力度，為糧庫安全生產提供有力支撐和堅實基礎。四是壓實監督責任。制定并實施了《自有糧食倉庫監督管理辦法（試行）》《外租倉安全管理辦法（試行）》，明確監督檢查責任。專項巡察進駐至今，公司領導到自有糧庫和各外租庫點開展日常監督管理檢查共計71次、共發現各類問題51項。

　　2.針對外租倉安全監管的問題。一是督促外租倉完善相關制度。外租倉已完善修訂了《安全生產制度》《安全生產事故應急預案》等制度。二是選優配強提升派駐監督力量。調配2名專業能力較強的保管員派駐外租庫點，增強了外租倉的現場管理力量。三是壓實監督責任。制定并實施了《外租倉安全管理辦法（試行）》，明確監督檢查責任。專項巡察進駐至今，公司領導到各外租庫點開展日常監督管理檢查共計28次，共發現各類問題25項。

　　3.針對安全管理制度落實不嚴問題。一是組織全面排查、甄別現有未持證上崗人員情況。二是對外公開招聘了7名相關崗位持證人員，充實了干部隊伍力量。三是認真貫徹執行安全生產管理制度。

　　第三方面問題，廉政風險防控存在隱患。

　?。ㄒ唬╆P于干部管理不規范的問題

　　及時梳理排查整頓不規范用人行為。全面排查并制定和實施整改方案，嚴格執行上級下發的《企業工作人員任職回避實施辦法》。

　　（二）關于違反中央八項規定精神問題時有發生的問題

　　一是正風肅紀，營造風清氣正良好氛圍。組織召開警示教育專題學習會，開展廉政專題黨課、組織觀看警示教育片；專項巡察進駐至今，向黨員干部推送廉政學習內容及警示案例共計23次，增強黨員干部廉政風險防控意識；于國家法定節假日前向黨員、干部職工發送糾治“四風”工作的通知，不斷加強對黨員干部和廣大干部職工的紀律約束。二是全面梳理公司涉糧領域廉政風險點，修訂《廉政風險等級目錄》。依據巡察反饋意見，全面排查梳理各項業務流程，共梳理25個廉政風險點，重新劃分高中低三個風險等級，切實從源頭上防控廉政風險。

　?。ㄈ╆P于崗位交流輪換的問題

　　公司全面梳理了同一崗位任職超過五年的中層副職以上人員情況，制定和實施了人員調崗方案，對相關人員作崗位調整。

　?。ㄋ模╆P于存在廉政風險的問題

　　1.針對糧食采購業務不規范問題。一是嚴格落實糧食購銷管理制度。梳理糧食購銷業務流程及風險點，制定《儲備糧運營管理暫行辦法》并按照自主購銷或合作購銷的相關規定嚴格執行。二是嚴格落實購銷業務報批制度。公司糧食購銷采取年度總量報批方式報上級部門審批后執行。三是嚴格執行公開招標程序。嚴格按《儲備糧合作購銷項目內部遴選方案》在公開招標選擇的合作商范圍內組織內部遴選，確定具體的合作輪換標的。

　　2.針對完成出庫手續糧食占用倉位問題。增設“存放期限屆滿后收取合作方倉儲保管費”的合同條款，進一步明確糧食購銷輪換合作雙方權利義務，切實防范購銷風險。

　　3.針對合作輪換方式存在國有資產流失風險問題。一是嚴格執行公開招標程序。按《儲備糧合作購銷項目內部遴選方案》在公開招標選擇的合作商范圍內組織內部遴選，選取實力較強的合作商。二是完善風險預警機制，引入供應鏈管理信息系統模塊，該系統圍繞糧食購銷環節實現閉環管理，強化了儲備糧管理及風險防控能力。三是改變合作商輪換經營方式。在儲備糧輪換時實行“先款后貨”，進一步防范和規避資金風險。

　　三、建立長效機制，鞏固整改成效

　　通過此次涉糧問題專項巡察反饋意見的集中整改，公司黨支部在區委區政府以及上級主管部門的指導幫助下，以巡促改、以巡促建、以巡促治，涉糧問題專項巡察反饋意見整改落實取得了階段性成效。但仍須公司支委班子清醒地認識到，整改工作還需繼續鞏固、不斷深化。下一步，公司黨支部將繼續強化落實巡察整改主體責任，持續強化巡察成果運用，努力形成科學全面、有機銜接、務實管用的長效機制，持續鞏固深化巡察整改成效，積極拓展巡察整改成果，堅決防止問題變異反彈，做深做實巡察“后半篇文章”，努力把整改工作轉化為推動全市糧食經濟發展邁上新臺階的強大動力。

　　（一）全面加強黨對糧食工作的領導。積極拓展巡察整改成果，建立健全巡察整改長效機制。要把整改融入日常工作、融入企業發展、融入班子隊伍建設、融入全面從嚴治黨，深入學習貫徹習近平總書記關于糧食安全重要講話和指示批示精神，堅決貫徹落實中央、省委、市委和區委關于糧食安全工作的各項決策部署，充分發揮好支委在把方向、管大局、保落實的重要作用，強化主體責任落實，全面增強黨支部在推動公司糧食安全工作中統攬全局的核心作用，確保全面從嚴治黨各項部署要求在公司糧食安全工作中落地生根、取得實效。

　　（二）建立健全巡察整改長效機制。始終堅持問題導向，對已整改落實問題定期“回頭看”，確保類似問題“不反彈”；對需要長效整改的問題，持續抓好整改落實，明確時限要求，強化跟蹤督導，確保巡察反饋問題“徹底改”、“改徹底”。加大監督問責力度，強化對制度執行情況的日常檢查與專項監督，真正發揮好制度剛性約束作用。

　　（三）推進糧食安全工作高質量發展。強化巡察整改成果運用，始終堅持把整改落實與推動糧食安全工作高質量發展緊密結合起來，緊緊圍繞實施國家糧食安全戰略，聚焦高質量發展、聚力高效率轉型，著力打造“安全糧食、放心糧食、繁榮糧食、和諧糧食”，重點推進儲備糧智能化設施設備建設，努力構建更高層次、更高質量、更有效率、更可持續的糧食安全保障體系，切實夯實糧食安全保障基礎，推動深圳市糧食工作向更高質量、更高水平邁進。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督，如有意見和建議，請及時向我們反映，聯系電話：0755-28526261；郵政信箱：深圳市龍崗區龍城街道如意路36區97號西糧食公司，郵政編碼:518172。電子郵箱：lglsyxgs@163.com。

　　中共深圳市龍崗區糧食有限公司支部委員會

　　2023年4月11日