根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年3月6日至5月26日，市委第七巡察組對深圳市資本運營集團有限公司黨委（簡稱“資本集團黨委”）開展了七屆市委第五輪巡察。2023年9月25日，市委巡察組向資本集團黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。

　　一、黨委履行巡察整改主體責任情況

　　資本集團黨委堅持把巡察整改作為重要政治任務(wù)，堅決提高政治站位，切實強化政治擔當，以刀刃向內(nèi)的勇氣和決心狠抓巡察整改任務(wù)落實，以不折不扣落實巡察整改要求的實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

　　一是深化思想認識，高站位迅速部署推動。市委巡察反饋會議結(jié)束后，資本集團黨委立即召開專題黨委（擴大）會議，第一時間學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述以及省委、市委有關(guān)整改工作的具體要求，并多次召開會議專題研究部署整改工作，進一步凝聚共識、廣泛發(fā)動，切實增強做好巡察整改的思想自覺、政治自覺和行動自覺。集團黨委主要負責人自覺扛牢巡察整改第一責任人責任，以上率下、真抓實改，督促提醒領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實整改任務(wù)；其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員認真履行“一崗雙責”，通過現(xiàn)場檢查或?qū)ｎ}會議等形式分片包干，有力推動相關(guān)部室和所屬企業(yè)落實整改任務(wù)，通過層層壓實責任、層層傳導(dǎo)壓力，推動形成整改合力，確保整改工作扎實有序推進。

　　二是強化組織調(diào)度，高要求壓實整改責任。巡察反饋會議當天，資本集團黨委立即研究成立巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強化對整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并實行“周調(diào)度”工作機制，堅持每周將巡察整改推進情況納入黨委會進行研究調(diào)度，針對涉及面廣、影響面大、關(guān)注度高的重難點問題，制定專項整改方案，確保整改不缺項、不漏項。成立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，全面實行臺賬管理、對賬銷號，統(tǒng)籌推進各項整改任務(wù)的具體落實，每周梳理匯總上一周整改推進情況，過程中持續(xù)督導(dǎo)檢查、及時協(xié)調(diào)跟進。集中整改期至今，資本集團黨委多次召開黨委會研究巡察整改相關(guān)事項，通過構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管、部室左右協(xié)同、企業(yè)上下聯(lián)動的整改任務(wù)閉環(huán)落實機制，持續(xù)推進整改任務(wù)落實落細。

　　三是嚴肅督導(dǎo)檢查，高質(zhì)量落實整改要求。集中整改期間，資本集團針對反饋的重點問題，多次組織召開各類專項會議，并主動開展黨建、選人用人、薪酬考核、財務(wù)、審計等專項檢查，通過現(xiàn)場督導(dǎo)、調(diào)閱資料、座談訪談等形式推動所屬企業(yè)持續(xù)提升規(guī)范經(jīng)營與合規(guī)管理水平。堅持“當下改”和“長久立”相結(jié)合，新增、修訂一批制度，進一步完善集團制度體系。組織開展警示教育、黨建人事、合規(guī)風控、網(wǎng)絡(luò)安全等各類培訓(xùn)，切實以巡察整改為契機，推動資本集團管理大提升。2023年，資本集團在國務(wù)院國資委地方“雙百企業(yè)”評估中再次榮獲專項評估最高等級--“標桿”，切實以高質(zhì)量發(fā)展成績彰顯巡察整改成效。

　　二、巡察整改任務(wù)落實情況

　　（一）關(guān)于落實黨中央各項決策部署方面

　　1.持續(xù)加強政治理論學(xué)習(xí)

　　一是嚴格執(zhí)行“第一議題”制度。持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，組織各級黨組織專題學(xué)習(xí)“第一議題”有關(guān)制度，并面向全系統(tǒng)專兼職黨務(wù)干部開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進一步落實“第一議題”學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)形式和工作要求。開展“第一議題”落實情況自查整改，通過定期調(diào)閱黨組織會議記錄紀要、開展現(xiàn)場檢查等工作機制，確保“第一議題”制度在集團黨委系統(tǒng)全面落實到位。二是嚴格執(zhí)行政治要件閉環(huán)落實制度。完善政治要件閉環(huán)落實機制，進一步明確責任單位、責任領(lǐng)導(dǎo)、完成時限等具體要求，加強定期調(diào)度和跟蹤督辦。組織開展政治要件閉環(huán)落實情況自查整改，將政治要件閉環(huán)落實情況作為重點內(nèi)容納入考核，進一步督導(dǎo)各級黨組織嚴格落實政治要件閉環(huán)落實機制。

　　2.積極推動資本運營高質(zhì)量發(fā)展

　　一是圍繞資本運營功能定位開展精準投資。明確集團“科技資本”戰(zhàn)略定位，研究制定集團改革發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，強化對投資業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略引導(dǎo)。指導(dǎo)所屬企業(yè)對標對表國家戰(zhàn)略目標及時調(diào)整投資計劃，重點圍繞服務(wù)實體經(jīng)濟和科技創(chuàng)新加大投資賦能。2023年以來，已完成一批半導(dǎo)體等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目投資，并牽頭設(shè)立深圳市新型儲能產(chǎn)業(yè)基金，以實際行動恪守國有資本運營公司使命職責。二是著力提高投資質(zhì)量和效益。持續(xù)加強經(jīng)濟調(diào)度，多次召開專項會議推動企業(yè)挖潛增效，超額完成2023年度集團經(jīng)濟指標任務(wù)。認真開展全面預(yù)算管理工作，落實“一利五率”管理要求，努力完成集團2024年度利潤預(yù)算目標。加強對擬投項目的經(jīng)濟效益評估分析，規(guī)范項目評估標準，持續(xù)推動國有資本投資運營高質(zhì)量發(fā)展。三是完善投前盡調(diào)機制。加強投資項目可行性研究，制定投資項目盡職調(diào)查質(zhì)量控制工作指引，進一步規(guī)范項目盡職調(diào)查的程序和要點。修訂投資決策管理辦法，明確將專家評審作為投資決策的前置程序，進一步加強對投資項目質(zhì)量的把控。四是加強項目投后管理。持續(xù)開展投后項目管理提升暨內(nèi)控審計專項工作，聘請中介機構(gòu)開展管理咨詢，一企一策制定重大事項非正式溝通管理指引，圍繞內(nèi)控診斷問題提出意見建議，推動相關(guān)企業(yè)出臺內(nèi)部管理制度，并加強對參股企業(yè)的投后監(jiān)管。出臺所屬企業(yè)風控合規(guī)工作管理辦法，并針對招標采購、境外投資等重點領(lǐng)域強化監(jiān)督檢查。

　　3.不折不扣貫徹落實上級要求

　　一是進一步健全完善保密機制。成立集團保密委和保密辦，組織集團領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂責任告知書，指定專職保密員管理密件檔案，切實貫徹落實保密工作責任制。制定修訂保密相關(guān)制度及其實施細則，形成保密制度體系。開展保密專題培訓(xùn)，對相關(guān)人員開展談心談話，進一步強化全員保密意識。梳理盤點相關(guān)密件、內(nèi)部件，對保密制度相關(guān)文件進行重溫學(xué)習(xí)。二是堅決落實上級重要部署。堅持每月向市委市政府和有關(guān)部門報送重大項目專項報告，內(nèi)容涵蓋資金使用明細、相關(guān)項目簡介、政策性項目研究推進、重大事項請示等內(nèi)容，認真落實市委市政府重要工作任務(wù)，并按要求落實相關(guān)資金退還工作。三是及時報告重大事項。修訂完善對外擔保有關(guān)制度，規(guī)范擔保事項報告流程和外派人員工作報告機制，確保企業(yè)嚴格落實擔保等重大事項請示報告要求。四是嚴格落實資金管理有關(guān)要求。加強大額資金管理使用，組織集團本部和所屬企業(yè)開展大額資金自查整改，全額上繳應(yīng)繳的財政專項資金，切實防范資金風險。五是避免財政資金超期沉淀。嚴格落實財政專項資金管理要求，在避免國有資產(chǎn)損失的情況下，擇機退出財政專項資金投資項目，將退出資金及時全額上繳財政，并積極推動剩余代持股權(quán)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作。

　　4.持續(xù)完善公司治理體制機制

　　一是積極保障董事會決策權(quán)。進一步厘清董事會、總辦會和投委會的權(quán)責邊界，修訂集團投資決策管理辦法，調(diào)整投委會職能，降低董事會向總辦會的授權(quán)，并新增專家評審相關(guān)條款，通過落實董事會重大事項決策權(quán)，強化對關(guān)鍵少數(shù)和投資決策參與部門的有效監(jiān)督和制約。二是健全完善集團內(nèi)控制度機制。全面梳理集團本部和所屬企業(yè)現(xiàn)存有效的規(guī)章制度，編纂出臺集團制度匯編，全面強化集團內(nèi)部控制工作。深入推進合規(guī)管理體系建設(shè)，完成合規(guī)委員會、首席合規(guī)官、合規(guī)管理部門、合規(guī)管理專崗“四個到位”建設(shè)，完善合規(guī)運行機制，并積極推進所屬企業(yè)合規(guī)管理體系建設(shè)。持續(xù)推進管理制度化、制度流程化、流程信息化“三化”工作，加快推動內(nèi)部流程信息化建設(shè)，有效提升集團風險防范工作專業(yè)化、智能化水平。三是加強對制度執(zhí)行的監(jiān)督管理。組織集團本部及重要控股企業(yè)對投資業(yè)務(wù)、預(yù)算、資金、合同及資產(chǎn)等內(nèi)控制度建設(shè)執(zhí)行情況進行自查，對個別執(zhí)行不嚴格的情況予以整改。制定出臺集團規(guī)章制度建設(shè)管理辦法，全面規(guī)范集團規(guī)章制度的制定、發(fā)布、執(zhí)行、監(jiān)督等程序，明確規(guī)定對集團各項制度執(zhí)行落實情況進行檢查評估，切實強化對制度執(zhí)行的監(jiān)督管理。

　　5.積極防范化解重大風險

　　一是全力防范化解債務(wù)風險。全面排查所屬企業(yè)債務(wù)風險有關(guān)情況，加強對所屬企業(yè)債務(wù)風險的監(jiān)督管理，切實預(yù)防潛在債務(wù)風險。加強集團及所屬企業(yè)資產(chǎn)負債規(guī)模及負債率管控，將資產(chǎn)負債率納入經(jīng)營業(yè)績考核指標并強化結(jié)果應(yīng)用。持續(xù)跟進個別企業(yè)存在的糾紛事宜，指導(dǎo)該企業(yè)積極開展追償工作，并對相關(guān)責任人進行責任追究。二是嚴格防范投資風險。針對某項目可能存在的管理風險，督促其主責部門完善經(jīng)營管理制度，從源頭預(yù)防權(quán)力尋租。加強日常監(jiān)督管理，優(yōu)化調(diào)整該項目班子配備，推動解決其關(guān)聯(lián)關(guān)系隱患，嚴防國有資產(chǎn)流失。三是扎實落實意識形態(tài)工作責任制。堅決落實黨管意識形態(tài)工作要求，調(diào)整輿情應(yīng)對工作分工。建立論壇、展覽等涉意識形態(tài)活動報批機制，加強對所屬企業(yè)的指導(dǎo)監(jiān)管。加強網(wǎng)約車供應(yīng)商資質(zhì)管理，提高意識形態(tài)工作警惕性。組織開展意識形態(tài)、輿情安全等專題培訓(xùn)，進一步提升意識形態(tài)工作隊伍的能力水平。對違反意識形態(tài)有關(guān)規(guī)定的企業(yè)開展現(xiàn)場調(diào)研指導(dǎo)，對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部進行談話提醒，督促其進一步加強網(wǎng)絡(luò)信息審核監(jiān)管能力，持續(xù)做好線上線下意識形態(tài)陣地管理。四是扎實落實信訪工作責任制。完善信訪相關(guān)制度，落實領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪和包案制度。按照“光明模式”要求設(shè)置信訪場所，完善接訪臺賬等相關(guān)資料檔案，通過加強基層接訪推動群眾矛盾糾紛源頭化解。組織開展信訪專題培訓(xùn)，提升集團化解信訪矛盾能力。

　　（二）關(guān)于全面從嚴治黨方面

　　1.嚴格落實主體責任

　　一是研究部署全面從嚴治黨有關(guān)工作。強化管黨治黨責任意識，召開專題黨委會學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴治黨的重要論述，聽取黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作情況并進行研究部署。印發(fā)集團全面從嚴治黨主體責任清單，明確黨委、黨委書記、其他班子成員等不同主體責任。開展所屬企業(yè)黨組織落實全面從嚴治黨主體責任專項考核，通過強化考核結(jié)果運用進一步壓實所屬企業(yè)黨組織主體責任。二是推動集團領(lǐng)導(dǎo)班子成員切實履行“一崗雙責”。督促集團領(lǐng)導(dǎo)班子成員做好分管領(lǐng)域全面從嚴治黨工作的研究、指導(dǎo)和督導(dǎo)工作，并按要求將相關(guān)工作情況納入個人述職報告、工作總結(jié)等材料，切實推動“一崗雙責”全面落實。三是加強紀檢隊伍建設(shè)。推動所屬黨委建制企業(yè)全部建立紀檢室，選優(yōu)配強紀委書記和專職紀檢干部，相關(guān)企業(yè)已全部完成紀檢干部配備工作。組織召開紀檢干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，進一步提升紀檢干部專業(yè)能力。四是深入開展警示教育。組織開展身邊人身邊事警示教育，通報有關(guān)典型違紀違法案件，結(jié)合黨紀學(xué)習(xí)教育召開全系統(tǒng)警示教育會，切實做到以案為鑒、以案促改。不斷豐富警示教育形式，通過支部書記講廉潔黨課、參觀廉政教育基地、發(fā)放警示教育案例書籍、展播廉政視頻等方式，持續(xù)推動警示教育深入人心。組織開展新員工廉潔培訓(xùn)暨警示教育活動，教育引導(dǎo)年輕干部系好“第一粒扣子”。

　　2.切實履行監(jiān)督責任

　　一是全面落實“三轉(zhuǎn)”工作要求。明確紀檢干部不再常態(tài)化列席中介機構(gòu)選聘、貨物服務(wù)采購、工程招標等現(xiàn)場活動。二是加大監(jiān)督執(zhí)紀力度。從嚴開展監(jiān)督執(zhí)紀，對相關(guān)問題線索從速辦理，并加強對所屬企業(yè)案件質(zhì)量的檢查督導(dǎo)，切實提高辦案質(zhì)效。召開聯(lián)合監(jiān)督委員會和紀審聯(lián)動工作會議，組織業(yè)務(wù)沙龍交流辦案經(jīng)驗，進一步提升監(jiān)督執(zhí)紀能力水平。優(yōu)化完善干部員工離職流程，增加風控合規(guī)審批節(jié)點，確保員工離職時不存在未處理的違法違紀問題。

　　3.切實貫徹中央八項規(guī)定精神

　　一是規(guī)范津補貼發(fā)放。組織開展津補貼專項檢查，對存在問題進行全面整改。持續(xù)加大監(jiān)督力度，嚴防違反中央八項規(guī)定精神問題反彈回潮。二是規(guī)范公務(wù)用車管理。組織開展公務(wù)用車全面自查，對不符合公務(wù)用車的情況予以整改。完善公務(wù)用車相關(guān)制度，開展相關(guān)政策培訓(xùn)，強化日常監(jiān)督管理。三是層層傳導(dǎo)責任壓力。堅決貫徹嚴的主基調(diào)，通過下發(fā)工作提醒、轉(zhuǎn)發(fā)問題通報、組織觀看警示教育片、在重要節(jié)日前向干部員工發(fā)送廉潔短信等方式，提醒督促黨員干部認真落實中央八項規(guī)定精神，筑牢思想防線。

　　（三）關(guān)于基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮方面

　　1.始終堅持黨管干部、黨管人才

　　一是規(guī)范黨委會決策程序。召開黨委會專題重溫學(xué)習(xí)黨委會議事規(guī)則和任職回避相關(guān)規(guī)定，進一步明確黨委會會議范圍、決策程序和工作要求，嚴格落實民主集中制、回避制度、黨委書記末位發(fā)言等要求。二是堅持正確選人用人導(dǎo)向。編制人力資源規(guī)劃，加強干部隊伍建設(shè)謀劃。修訂中層干部選拔任用管理辦法等制度，完善管理序列與專業(yè)技術(shù)序列崗位交流轉(zhuǎn)任機制，理順干部人才職業(yè)發(fā)展通道。積極拓寬干部考察深度和廣度，注重在重大項目、對口幫扶、信訪維穩(wěn)等一線崗位考察干部實績。組織開展新員工培訓(xùn)和中層干部領(lǐng)導(dǎo)力提升培訓(xùn)，持續(xù)提高干部人才的綜合素質(zhì)和履職能力。嚴格做好干部任職試用期及年度考核，嚴格實行全員績效考核，全面推行經(jīng)理層任期制和契約化管理，切實營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。三是強化對所屬企業(yè)選人用人的有效監(jiān)督。指導(dǎo)所屬企業(yè)完善干部人事相關(guān)管理制度，對相關(guān)問題開展專項整改。推動所屬企業(yè)嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部選任方案事前審核、相關(guān)人選事前報備、中層正職干部任職備案等制度。四是規(guī)范干部人事檔案管理。嚴格落實“凡進必審”“凡進必調(diào)”“凡提必審”“凡轉(zhuǎn)必審”工作要求，實現(xiàn)集團中層副職以上干部專審全覆蓋。編制人事檔案管理工作指引，組織開展人事檔案政策宣貫培訓(xùn)，不斷提升人事檔案管理人員的業(yè)務(wù)水平。組織所屬企業(yè)開展檔案管理自查整改，進一步加強對所屬企業(yè)的監(jiān)督指導(dǎo)。五是強化干部證照管理。落實“應(yīng)管盡管”要求，統(tǒng)一保管有關(guān)干部證照，與納管干部補充簽訂證照管理承諾書，進一步完善證照管理臺賬。修訂證照管理相關(guān)制度，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進一步提高工作能力。

　　2.壓緊壓實黨建工作責任

　　一是加快推進集團黨委選舉工作。制定選舉工作方案，進一步明確兩委委員職數(shù)設(shè)置等內(nèi)容，積極與上級有關(guān)單位溝通請示并著手籌備黨代會有關(guān)事宜。二是充實黨建工作力量。按照黨委、黨支部等不同建制類型，指導(dǎo)所屬企業(yè)配齊配強專職黨務(wù)干部。組織開展各類培訓(xùn)，提高黨務(wù)干部的專業(yè)水平和工作能力。三是杜絕非黨員管黨務(wù)問題。組織各級企業(yè)全面開展非黨員管黨務(wù)問題自查，發(fā)現(xiàn)問題已全部立行立改。

　　3.健全完善基層黨組織建設(shè)

　　一是積極推動所屬企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用有效發(fā)揮。完善所屬企業(yè)黨組織建設(shè)，配齊配強所屬企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，有效保障所屬企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮。二是及時轉(zhuǎn)接黨員組織關(guān)系。全面梳理集團系統(tǒng)黨員組織關(guān)系“空掛”情況，積極推動離職黨員組織關(guān)系“應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)”。優(yōu)化完善員工離職流程，增加黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)出節(jié)點，確保離職黨員及時轉(zhuǎn)出黨組織關(guān)系。三是嚴格開展黨費收繳工作。組織各級黨組織開展黨費自查整改，重新核定黨費繳納標準，加大執(zhí)行督導(dǎo)力度，確保各級黨組織按時足額交納黨費。

　　（四）關(guān)于審計巡察整改問題方面

　　一是加強審計發(fā)現(xiàn)問題整改力度。圍繞審計整改工作多次召開黨委會進行研究部署，對審計整改不到位的相關(guān)責任人進行責任追究或批評教育。全面清理集團和所屬企業(yè)審計整改相關(guān)問題，建立工作臺賬并逐一對賬銷號，進一步加大問題整改力度。完善所屬企業(yè)審計整改事項定期報告機制，積極開展審計信息化建設(shè)，制定集團內(nèi)部審計整改管理辦法，多措并舉提升審計整改工作質(zhì)效。二是強化對所屬企業(yè)巡察整改的督促檢查。嚴肅督導(dǎo)巡察整改不到位的企業(yè)加大問題整改力度，壓緊壓實企業(yè)整改主體責任，并對相關(guān)責任人進行責任追究。修訂完善相關(guān)制度規(guī)范，從源頭上防止同類問題再次發(fā)生。

　　三、下一步工作打算

　　下一步，資本集團黨委將在上級各有關(guān)部門的指導(dǎo)下，繼續(xù)以市委巡察整改為重要契機，全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，加快開創(chuàng)資本集團高質(zhì)量發(fā)展新局面。

　　一是加強政治建設(shè)，切實履行管黨治黨主體責任。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。進一步增強深入貫徹落實黨中央及上級重大決策部署的思想自覺、政治自覺、行動自覺，縱深推進全面從嚴治黨，為集團改革發(fā)展提供堅強政治保證和紀律保障。

　　二是堅持常抓不懈，扎實做好整改后續(xù)工作。堅決摒棄“交卷”思想和“過關(guān)”心態(tài)，對已完成的整改事項，主動開展督導(dǎo)檢查，持續(xù)鞏固深化整改成效，堅決防止問題反彈回潮；對需要長期堅持的事項，堅持舉一反三、久久為功，推動健全機制、堵塞漏洞，確保整改任務(wù)全面完成、成果全面體現(xiàn)。

　　三是深化整改成效，開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。繼續(xù)做好巡察整改“后半篇文章”，堅決從機制上補短板、強弱項、防反彈，著力把巡察整改同推動改革發(fā)展、規(guī)范經(jīng)營管理、促進擔當作為結(jié)合起來，進一步將巡察整改成果轉(zhuǎn)化為推動集團高質(zhì)量發(fā)展的強勁動力，努力創(chuàng)建世界一流的國有資本運營公司，為深圳建設(shè)好中國特色社會主義先行示范區(qū)、創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例作出新的更大貢獻。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2025年4月23日至2025年5月22日。

　　聯(lián)系電話：0755-83883421；郵政信箱：深圳市福田區(qū)福華一路免稅商務(wù)大廈3313室，郵政編碼518048；電子郵箱：zbjtxf@szcapital.com.cn。

　　中共深圳市資本運營集團有限公司委員會

　　2025年4月23日