根據市委統一部署，2022年9月6日至10月26日，市委第八巡察組對中共深圳市對口支援新疆工作前方指揮部黨委（以下簡稱深圳前指黨委）開展了巡察。2023年3月8日，市委第八巡察組向深圳前指黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

　　一、黨委履行巡察整改主體責任情況

　　（一）提高政治站位、深化思想認識

　　深圳前指黨委始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢扭住新疆工作總目標，高度重視巡察整改工作，嚴格貫徹落實中央、省委、市委對于巡視巡察整改工作的要求部署，把抓好巡察整改作為一項重大政治任務，作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體行動，作為加強深圳援疆工作，推動受援地高質量發展的有力抓手，將巡察整改融入到援疆工作每一個環節中。

　　（二）壓實主體責任，強化組織領導

　　深圳前指黨委嚴格對標整改要求，第一時間召開專題黨委會研究部署巡察整改工作。黨委書記作為巡察整改第一責任人，堅決扛起巡察整改責任，帶頭把準整改思想方向，領辦重點難點問題，黨委委員落實“一崗雙責”，根據分管業務分別牽頭組織相關處室落實各項整改措施。工作中，堅持黨委會、月（周）例會集體學習，重點學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述，學習習近平總書記2022年7月在新疆考察，2023年8月聽取新疆維吾爾自治區黨委、政府和新疆生產建設兵團工作匯報時的重要講話精神，學習廣東省委、深圳市委有關工作要求，以及市委聽取巡察情況匯報時的講話精神。今年3月31日以來，通過召開黨委會專題研究、成立整改工作領導小組、制定整改實施方案、召開整改動員部署會、專題民主生活會、整改情況定期匯報會等形式，持續發力壓實責任，建章立制提高實效，統籌兼顧推動整改有序開展。

　　（三）深化標本兼治，提升整改實效

　　深圳前指黨委以問題為導向，堅持真整改、真落實、真提高，采取切實有效舉措做到精準整改、有效整改、高效整改。注重將高質量整改與推動新時代新疆工作、對口援疆工作緊密結合起來，明確思路、優化舉措、全面推動、飛速發展，真正將巡察工作的成效體現到援疆工作的全鏈條全過程中。堅持當前整改與長期整改相結合，對問題舉一反三、注重標本兼治，努力推動巡察整改成果常態化、長效化。

　　二、巡察整改任務落實情況

　　（一）關于學習貫徹習近平總書記關于新疆工作和“三農”及鄉村振興工作的重要論述，落實黨中央決策及省委、市委工作部署方面

　　1.深入學習習近平總書記關于新疆工作和“三農”工作的重要論述及中央文件精神，全面加強深圳援疆政治建設

　　一是嚴格落實黨委會“第一議題”制度，通過召開黨委會、專題民主生活會、理論學習中心組學習、援疆干部人才大會、主題黨課等形式，第一時間傳達學習習近平總書記重要講話重要指示批示精神，深入學習在全國脫貧攻堅總結表彰大會、第三次中央新疆工作座談會、第九次對口援疆工作會議等重大會議精神，學習《關于加強和改進鄉村治理的指導意見》等“三農”工作重要文件精神。全年共組織各類學習82次。二是發放《習近平談治國理政》《習近平著作選讀》和《論中國共產黨歷史》等重要書籍，著力在學懂弄通做實上下功夫，確保書籍中蘊含的重要思想、精神在援疆工作中落地生根、取得實效。三是將近年來重大會議、重要文件精神匯編成冊，印制《治疆方略》《昆侖召喚》等援疆書籍或讀物，確保有關會議、文件精神及時得到學習宣傳貫徹。

　　2.堅決貫徹落實中央、省、市重大決策部署

　　一是大力支持推進鄉村振興工作，聚焦民生援疆，重點推動完成塔縣托格倫夏村房屋風貌改造，改善當地各族群眾生活條件；推動農牧民宜居宜業環境建設項目完工，補足旅游旺季塔縣住宿接待能力不足短板，打造一批民宿并完善相關配套，帶動農牧民增收。二是推動“產業興疆”項目落地，推進塔縣深圳產業園招租招工工作，引進一批企業進駐園區，帶動提高當地就業率。三是加強對援疆項目及資金的全流程監管，修訂完善前指計劃和專項資金管理辦法，壓實“兩長一員”（項目長、副項目長、聯絡員）責任制，發揮副項目長對接、協調、跟進、督導作用；建立滯后項目通報機制，2023年9、10月兩次召開滯后項目推進會，通報進度、剖析原因、全力整改；建立每月對賬機制，喀什市、塔縣每月向前指提供銀行對賬單及資金撥付月報表，做到對援疆項目資金的實時監控和全鏈條監管。

　　3.充分發揮黨委領導核心作用

　　一是堅決貫徹落實“三重一大”制度，修訂完善前指公文處理工作規定、黨委會議事規則、部務會會議制度、會議檔案管理制度，對相關政策學習與落實做出制度性要求，確保將決策部署貫徹落實到援疆全過程。二是有力開展“大學習、深調研、真落實”，學習“千萬工程”經驗，目前已圍繞“十四五”規劃開展相關課題研究，定期匯報交流，形成具有較高參考價值的調研報告。加強與受援地、其他援疆省市交流座談，選派援疆干部赴山東、河南進行招商調研，并深入鄉鎮調研援疆項目推進情況。與在疆企業座談，傾聽企業家建議，為在疆企業發展排憂解難。三是加大對援疆資金分配管理使用重點難點問題的研究力度，研究審定項目資金、項目計劃責任分工等議題，進一步優化援疆資金分配管理制度。

　　4.加強政策調整后的善后工作

　　一是按照“十四五”規劃，及時對接喀什市了解掌握最新的招商引資優惠政策，持續做好深圳在疆企業的跟蹤服務，對已過期的政策文件做好解釋說明工作，支持符合條件的深圳在疆企業，積極申報受援地產業扶持和招商引資優惠政策。二是拓寬渠道支持扶持深圳在疆企業的發展，主要通過協助項目立項、申報受援地產業扶持和招商引資優惠政策、幫助尋找市場渠道、解決滯銷產品等措施，在合法合規的范圍內最大限度回應企業訴求，解決企業實際困難。三是針對2家企業反映和投訴的問題，及時了解以往政策內容和當前有關規定，部領導及相關部門負責人及時回應，多次溝通，解釋說明政策，取得相關企業的理解，并通過多種措施給與企業支持幫助，做好投訴善后處置工作。

　?。ǘ╆P于對援疆專項資金使用和項目管理全過程全流程監管方面

　　1.扎實做好年度計劃編制和項目前期工作

　　一是與受援地溝通啟動“十四五”規劃中期調整工作，并根據第九次新疆工作會議精神對調整方案作進一步修改完善；同步啟動2024年度援疆項目計劃編制，確保在2023年11月底前完成報送。二是定期召開援疆項目推進會、專家評審會，強化受援地對援疆項目的前期論證，提高項目規劃的科學性和實施方案的可行性。會同受援地對存在緩建或停建項目進行研究，對有條件的盡快啟動，無條件的納入“十四五”中期調整，前指按程序對受援地提交的部分項目調整方案進行研究，在援疆項目管理規定許可范圍內予以支持。目前，根據受援地實際，擬對3個項目進行調整，提高資金使用效率。三是加強援疆項目檔案管理，及時梳理項目檔案資料，完善相關手續并歸檔。建立雙崗復核機制，全面加強審核把關，確保檔案資料完整。四是定期開展項目審計和內部自查，加強與實施單位溝通，做好實施方案調整工作，視情況做相應的情況說明。

　　2.加大對專項資金的監管力度

　　一是積極對接并發函至受援地推動整改工作，組織“一市一縣”住建、財政、發改、審計等有關部門召開整改部署會，落實責任分工，制定整改措施。二是加強援疆項目資金管理，實行四方審批制，確保專款專用。推動建立援疆資金聯審監管機制。三是壓實副項目長責任，通過召開項目推進會，跟蹤項目進度、資金撥付和使用情況，每月底由受援地銀行、財政、援疆辦及前指四方對賬，從源頭上規范援疆資金使用。

　　3.加大對援疆項目的監管力度

　　一是加強對援疆項目全流程監管，特別是對項目招投標、資金撥付的監管，堅決杜絕拆分標、串標等違規行為。加強對援疆項目的檢查驗收，嚴格依據2023年項目內容及驗收標準全程督促核查，并在申請付款前參與檢查驗收。二是明確由第三方機構開展績效評價工作，自評報告要包括專項資金績效目標完成情況、專項資金使用成效、項目實施進度、援疆項目資金撥付率、檔案管理、援疆項目實施效果等具體內容；加強與后方審計局、鄉村振興局的聯系，及時了解年度績效評價工作重點，全面評估項目效果；將評價結果作為“十四五”中期調整的重要依據，建立規劃實施糾偏機制，為同類項目長效管理提供可行性建議。三是聘請第三方專業機構協助開展項目檔案歸檔工作，督促項目實施單位查找原始資料，優先整理“十四五”相關項目檔案，并結合實際整理“十二五”、“十三五”期間所有項目檔案缺失資料。建立電子檔案系統，及時掌握援疆項目實時進度、資金使用，便于查閱。

　?。ㄈ╆P于完善內控機制，加強黨風廉政建設和各項管理工作方面

　　1.全面落實黨風廉政建設，鍛造“五個鐵一般”的援疆鐵軍

　　一是前指黨委加強對黨風廉政建設專題研究，制定了2023年黨風廉政建設工作要點、紀律教育月活動方案，已在黨委會上研究討論黨風廉政議題18次。按計劃開展黨風廉政建設和紀律教育活動，組織召開了專題理論學習中心組學習3期，上廉政黨課，觀看廉政教育片，組織廉政知識學習和網上答題，梳理制定了廉政風險點，建立了相關工作臺賬。二是結合主題教育、干部人才入疆培訓、黨風廉政建設、紀律教育月等活動，通過黨委會、全體援疆干部人才大會和各處室工作會等方式，加強援疆干部人才思想教育、安全教育，提高政治覺悟。重申各項規定和紀律要求，在“五一”、“十一”等重大節假日前專門下發通知強調紀律要求，組織簽訂“十嚴禁”承諾書、援疆承諾書等，進一步強化援疆干部人才規矩意識、責任意識。三是加強制度建設，修訂了“十嚴禁”、安全規定、“釘釘”考勤、請銷假、紀律管理辦法和保密等7個制度規范，編輯制定了制度規范匯編并發全體人員學習掌握，以制度管人管事。四是強化談話提醒，制作談心談話記錄表，開展部領導、處室負責人、干部人才三級談心談話，及時掌握援疆干部人才工作思想動態。五是加強日常監督檢查，加強與深圳市紀委監委溝通聯系，了解掌握紀檢工作要求，及早發現違法違紀苗頭隱患，防范杜絕違法違紀行為發生；強調紀律安全，加大對援疆干部人才落實“十嚴禁”提醒監督力度，堅持每晚進行點名；常態開展隊伍分析研判，加強對公務接待禁酒、規范公車管理使用、嚴禁在疆駕駛機動車等重點環節的監督。

　　2.嚴格執行財務制度，提高內部規范化水平

　　一是修訂前指計劃和專項資金管理辦法、行政經費管理辦法，細化經費使用事前審批流程并嚴格審核，規范政府采購行為。組織財務人員進行培訓，提升業務水平。按照預算編制的條目合理開支，從根本上解決使用不規范的問題。二是加強紀檢監察監督，嚴格按照國家、自治區以及援疆有關文件規定發放津（補）貼。三是制定出臺公務用車管理使用辦法，實行“網上審批用車”、公務用車油卡使用、車輛維修審批登記制度，規范前指公車使用與管理。四是制定前指固定資產管理辦法，完善固定資產登記管理制度，聘請第三方事務所對前指固定資產進行計提并出具計提報告，對新購置的固定資產進行盤點。

　　三、下一步工作打算

　　（一）提高思想認識。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅決貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示、批示精神，貫徹落實第九次全國對口支援新疆工作會議和廣東省委十三屆三次全會及深圳市委七屆七次全會精神，自覺用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，在市委市政府的正確領導下，以嚴謹認真的工作態度，常態化推進巡察問題整改落實，穩固已完成整改的效果，杜絕同類問題再次發生。

　?。ǘ娀熑螕敗栏衤鋵嵐茳h治黨政治責任，進一步加強深圳前指黨委領導，堅決落實黨委書記第一責任人責任和領導班子成員“一崗雙責”。加強黨性教育、使命教育和警示教育，嚴明政治紀律和政治規矩，不斷營造良好政治生態，鍛造深圳援疆鐵軍。把握運用好監督執紀“四種形態”，加強對援疆資金和項目監管，嚴格援疆干部人才日常監督管理，嚴肅查處違法違紀行為。

　　（三）完善工作機制。建立健全整改工作及監督工作機制，對巡察整改工作緊抓不放，加強對未完成和長期堅持的問題的監督，每月定期召開一次整改工作進度匯報會，持續推動整改工作繼續開展，對已完成的整改任務要加強檢查核查、動態監控，做好回頭看，確保整改成果不走樣、不變形。堅持做到堵漏洞、補短板、強弱項，健全完善常態化管理機制，推動巡察整改成果運用長效化，做到嚴在平常、嚴在日常、嚴在細處。

　?。ㄋ模┮幏顿Y金使用。始終將援疆資金的使用作為援疆工作的重點，不僅要及時按進度按規定撥付到位，還要監督落實使用到位，要堅持以制度管項目資金、用制度控風險，加大援受雙方項目工作協調力度，嚴格對援疆資金審核把關，強化對援疆項目資金的全流程監管。

　　歡迎廣大干部群眾對我部巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2023年11月23日至12月14日。

　　聯系電話：13631505824；地址：新疆喀什市多來特巴格路6號深圳前指，郵政編碼844000；電子郵箱：16047898@qq.com。

　　中共深圳市對口支援新疆工作前方指揮部委員會

　　2023年11月23日