根據市委統一部署，2022年8月31日至10月28日，市委第七巡察組對中共深圳市生態環境局深汕管理局黨組（以下簡稱“局黨組”）開展了鄉村振興資金管理使用專項巡察。2023年3月2日，市委第七巡察組向局黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

　　一、黨組履行巡察整改主體責任情況

　　（一）提高政治站位，強化責任擔當

　　局黨組持續深入學習貫徹黨的二十大精神，認真學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述，嚴格貫徹落實黨中央和省委、市委關于巡視巡察工作部署要求。切實提高政治站位和思想認識，進一步堅定政治紀律和政治規矩，強化巡察整改政治責任。堅持把抓好巡察整改作為擁護“兩個確立”、踐行“兩個維護”的實際行動，作為實施鄉村振興戰略、加強合作區“三農”工作、推動全局整體工作的有力抓手。以扎實推進巡察整改為契機，切實把思想和行動統一到市委巡察工作部署要求上來，把落實巡察整改工作作為重大政治任務，嚴肅、認真、務實做好巡察整改“后半篇文章”。

　　（二）加強組織領導，狠抓整改落實

　　局黨組切實擔負起巡察整改主體責任，迅速成立整改落實工作領導小組，由局黨組書記任組長，黨組和班子成員任副組長，各科室負責人為成員，研究制定整改方案，明確整改任務，堅決有力抓好問題整改和任務落實。巡察整改領導小組定期聽取巡察整改進展情況，協調解決工作中遇到的困難和問題，確保整改工作任務順利推進、按時保質完成。局黨組書記堅決扛牢巡察整改第一責任人責任，第一時間召開專題會議，組織傳達學習市委第七巡察組巡察反饋意見，就巡察組反饋的問題逐條討論、剖析根源、反思反省。統籌推進巡察整改工作，召開局黨組會、局長辦公會、黨員大會、巡察整改專題會，研究部署方案印發、制度完善、廉政風險防范等重點巡察整改工作。黨組和班子成員自覺落實“一崗雙責”，以身作則，率先垂范，自覺接受各方面的監督，帶頭抓好自身整改，對分管領域的問題認真研究、及時部署、加強督導。

　　集中整改期間，黨組和班子成員深入農村工作一線，開展現場督導檢查，深入現場走訪，推進畜禽養殖規范化和農村污水設施運維管理，不斷推動鄉村振興工作。局黨組召開巡察整改專題民主生活會，黨組和班子成員對照反饋意見，深刻剖析問題原因，認真開展批評和自我批評，堅定扛起巡察整改主體責任，形成全面落實巡察整改任務的思想共識和工作合力。

　　（三）堅持問題導向，推動成果轉化

　　建立分類施策和常抓不懈的整改機制，針對三大方面8個問題詳細列出問題清單、任務清單、責任清單。對已經完成整改的問題舉一反三，深化整改落實成果，注重加強建章立制。優化財務管理制度，完善資金跟蹤、項目監督等機制，加強廉政風險防范體系構建，真正把巡察整改轉變為促進工作不斷完善的動力。對還需長期堅持整改的問題，嚴格按照巡察組反饋的意見和要求，實時督辦跟進，確保全面整改到位。

　　巡察整改以來，局黨組堅決扛起農村生態環境方面的主管監管責任，以群眾訴求為導向，統籌污染防治，推進農村環境提升，推動合作區鄉村振興工作和綠色低碳發展。推動完成合作區農村污水處理設施及配套管網建設，實現生活污水治理全覆蓋，赤石河小漠橋國考斷面水質穩定達到地表水Ⅱ類水質，支流水質也明顯改善，切實把巡察成果轉化為推動深汕生態文明建設的動力。

　　二、巡察整改任務落實情況

　　（一）關于規范支部學習習近平總書記對“三農”工作的重要論述方面

　　一是全面深入學習習近平總書記關于“三農”工作的重要論述。黨支部組織全體黨員干部，就2019年至2022年習近平總書記關于“三農”工作的重要論述開展兩輪學習；召開局黨組會，深入學習2022年習近平總書記在中央農村工作會議上的重要講話精神，開展研討并部署我局下一步工作。按照實事求是的原則，根據會議內容做好會議記錄和研討記錄，確保記錄全面、規范、準確。二是完善黨支部學習資料。搭建黨建工作資料收集的框架，按照組織建設類、理論學習類、黨員管理類、制度建設類、活動開展類等“五大類”，對黨支部學習資料、學習記錄進行歸納整理并按要求進行歸檔。三是著力提升業務工作能力。組織黨務工作者參加集中培訓和業務知識評測，提高黨務工作理論水平和組織管理技能。四是切實加強日常監督管理。黨支部書記每月對工作日志進行督導檢查，每季度對黨支部學習材料、學習記錄進行督導檢查。

　　（二）關于履行對鄉村振興資金和項目的主管監管責任方面

　　1.系統謀劃資金管理使用，源頭防范資金閑置

　　一是認真總結資金管理情況。深入剖析資金閑置問題產生的原因，復盤資金下達到收回的全過程，編寫了問題說明作為今后參考案例。二是舉一反三做好資金管理工作。梳理全局其他工程類資金，及時退回項目結余資金，堅決杜絕資金閑置。三是加強資金前期謀劃及年度預算工作。落實“先有項目后有預算、先有預算再有執行、無預算不得執行”要求。于每年年中局長辦公會集體審議下一年度資金安排情況，年初制定年度采購計劃及年度支出計劃表。明確每個項目具體支付時間及責任人，并按計劃推進采購支付工作。從源頭上防范資金閑置問題。

　　2.強化資金監管，做好資金管理使用跟蹤督辦

　　一是加強資金監管。修訂內控制度，印發財務管理辦法，各科室設置財務專管員并專人盯辦科室內部執行進度，強化項目執行，落實預算支出。二是強化資金管理使用跟蹤督辦機制。定期召開預算執行督辦會，通報當期執行進展及滯后項目，及時查找原因，解決問題。每季度通報該季度預算執行情況和下一季度預算執行計劃。該機制發揮了明顯作用，2023年前三季度，我局綜合預算執行率在各管理局中排名第一。

　　3.完善采購公示制度，規范項目招投標管理

　　一是完善采購公示制度。修訂采購管理辦法，明確了在網上公開采購需求信息的規定，嚴格執行應公開盡公開的原則。二是加強學習培訓。組織采購人員參加政府采購工作經驗交流和業務培訓會議，強化采購人對政府采購法律法規及政策制度的理解與運用。局領導帶隊前往兄弟單位交流學習財務業務，加強對投標單位材料審查、內控風險管控等內容的學習。邀請會計師事務所專家就風險防控管理、內部審計等方面進行針對性培訓，對財務收支、政府采購等方面進行分析講解，指導各科室項目負責人，把控采購流程，嚴格監督采購招標全過程。三是嚴格審查投標單位資質。通過國家企業信用信息公示系統查詢投標單位的企業登記信息、備案信息、行政處罰等方面信息，進一步應用到采購業務中，加強對投標單位資質的審核把關，提高采購工作的嚴謹性。四是規范招投標管理。建立采購工作責任監督管理機制，明確對責任人開展監督管理，采購管理專員必須與項目經辦人員密切配合、相互監督；修訂采購管理辦法，明確投標審查小組建立形式、審查內容以及程序違規的責任，進一步壓實招投標責任，強化項目招投標審核把關，規范了招投標管理工作。五是開展專項自查。按照落實采購人主體責任實施辦法的要求，對今年以來的項目開展采購業務執行情況專項自查，重點針對“先實施后采購”程序倒置問題開展檢查，經過認真核查，確認今年以來的項目均不存在程序倒置等問題。

　　4.強化終端運維監督，確保項目履約到位

　　一是專題研究項目履約情況。針對我局負責的3座生活污水處理終端項目，召開專題會議研究分析該項目中各相關單位履約責任情況，深入剖析原因，結合法律顧問意見，根據廣東省建設工程相關條例進行處理。二是跟蹤項目進展，壓實履約責任。修訂合同管理辦法，規定了合同經辦人在合同履約管理中承擔的督促、監督義務，及怠于向違約供應商主張權利的問責措施。三是強化污水處理終端運維監督。制定合作區農村環境污染防治日常巡查工作計劃和實施方案，按季度對合作區生活污水處理終端開展常態化巡查，第一時間掌握各類隱患問題。

　　5.充分研究項目重難點，多舉措保障終端有效運行

　　一是對癥下藥，逐一整改。通過抬高設備位置、增加加藥裝置、建設人工濕地等措施，針對不同的設施問題開展整改，確保運行效果。二是舉一反三，建立日常問題發現和整改機制。全面開展農村污水設施巡查，加強設施運維保障，充分發揮統籌作用，建立農村生活污水治理“日常巡查-發現問題-移交整改-復核銷號”的問題整改機制，針對污水收集、設施運行、出水水質等環節開展嚴格、細致的巡檢，確保處理終端持續有效運行，形成閉環管理機制。三是強化項目管理。修訂局內合同管理辦法，明確崗位職責與分工，進一步要求項目負責人做好前期調研，采購決策前需分析項目重難點問題，充分論證采購的必要性、適用性及可行性。

　　（三）關于黨風廉政建設方面

　　1.堅持全面從嚴治黨，扛牢兩個責任擔當

　　一是嚴格落實主體責任，從嚴從實抓好黨風廉政建設。召開局黨組會聽取紀檢工作匯報，研究部署全面從嚴治黨工作和黨風廉政建設工作，從建立健全黨組工作機制、加強廉政教育、完善規章制度、強化黨內監督、推進信息公開等方面，狠抓黨組織建設和干部人才隊伍建設。二是聚焦風險防控，構建廉政防控體系。制定廉政風險防控材料匯編，確立防控體系的關鍵環節和業務流程，各科室根據潛在的風險點、廉政風險等級，提出嚴格的防控措施。三是加強警示教育，以案為鑒以案明紀。召開黨支部黨員大會，深入學習習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述，開展黨規黨章學習，組織觀看警示教育片和廉政微電影；結合紀律教育學習月集中學習，開展違紀違法案例剖析，警醒黨員干部堅定理想信念，不斷增強拒腐防變的思想認識和能力。四是強化日常監督，開展廉政風險排查。組織重點崗位人員廉政談話，進一步提高重點崗位、關鍵崗位人員的廉潔自律意識；嚴把政治關、作風關、廉潔關，干部提拔按要求進行公示、接受監督；開展廉政檔案備案，建立編外人員廉政檔案，增強監督的實效性和精準性；開展基層輔助人員違紀違法、管理松散等突出問題專項整治排查，強化隊伍內部管理，持續正風肅紀。

　　2.堅決貫徹班子集體決策制，筑牢反腐防線根基

　　一是認真學習集體決策制度。召開局黨組會，集體學習局黨組工作規則和局內會議制度，堅決執行重要事項的研究決策機制。二是舉一反三抓好制度落實。嚴格按照局黨組工作規則和局內會議制度，有關“三重一大”事項、環保領域重點工作、局規章制度制定等事項嚴格落實集體審議制度。三是保障國有資產不受損失。局黨組會研究決定針對有關項目超期違約款事項，立即啟動法律追責程序，制定追究違約金計劃，全力追繳竣工超期違約金。四是降低個人項目審批權限金額。修訂并印發財務管理辦法，對我局財務管理相關制度中個人審批權限進行修改，進一步嚴格集體審議決策，明確集體審議決策事項范圍，將采購審批權力關在制度的籠子里，加強項目決策科學性，提高項目質量。

　　三、下一步整改工作安排

　　整改過程中，各項任務取得了階段性整改成效，但仍有部分工作需長期推進。我局將嚴格對照市委巡察組提出的整改要求，堅持問題導向，堅持求真務實，堅持迎難而上，以“抓鐵有痕、踏石留印”的狠勁韌勁，持續發力，以高質量整改推動生態環境高質量保護。

　　（一）進一步深入學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想。始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的二十大精神，筑牢理想信念根基，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。持續深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，堅決貫徹落實黨中央決策部署及省、市、區鄉村振興工作安排，推動鄉村振興、農村人居環境改善等工作落地落實。始終做到帶著問題學習，進一步解放思想，理清工作思路，真正將學習成果體現在日常工作的各個方面和全過程，推動合作區生態環保事業高質量發展。

　　（二）進一步抓好巡察整改任務落實。堅持整改目標不變、勁頭不松、力度不減，緊緊抓住巡察反饋問題和巡察意見建議，持之以恒、不折不扣抓好整改落實，確保高標準、高質量完成整改任務。對已完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果，防止問題反彈。同時做到舉一反三，持續推進常態化整改，把整改突出問題與提升治理能力結合起來，既整改問題，又堵塞漏洞，治標治本齊頭并進。

　　（三）進一步落實好全面從嚴治黨主體責任。堅持不懈履行全面從嚴治黨主體責任，堅決落實黨組書記第一責任人責任和班子成員“一崗雙責”，真正將全面從嚴治黨的各項決策部署落到實處。堅持不懈改作風，力促作風建設常態化長效化。構建完善廉政風險防范體系，積極開展警示教育和黨規黨紀學習，持之以恒抓好中央八項規定精神的貫徹落實，堅持不懈推進“四風”問題整治，持續保持懲治腐敗高壓態勢，努力營造干凈干事的良好氛圍和風清氣正的政治生態。

　　（四）進一步健全完善長效機制。把建章立制作為巡察整改的根本性措施，堅持用制度管權管事管人，建立行之有效的制度規范，進一步完善資金管理、項目管理等內控制度，扎緊織密制度籠子，真正讓制度內化于心、外化于行，成為規范和約束黨組和班子成員履職盡責、干凈干事、廉潔從政的行為準則，切實把制度優勢轉化為治理效能，扎實推進治理體系和治理能力現代化。

　　（五）進一步鞏固擴大整改成果。切實把做好巡察整改作為改進和推動工作的重要契機，貫穿于改進工作方式、轉變工作作風、推動環保事業發展的各環節、全過程，將巡察整改工作轉化為內生動力，進一步推動體制機制調整到位，鍛造一支信念、政治、責任、能力、作風均過硬的生態環保鐵軍，努力以巡察整改的實際成效推動深汕生態文明建設事業再上新臺階。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2023年11月23日至12月14日。

　　聯系電話：0755-22101776；郵政信箱：廣東省深汕特別合作區管委會仁和樓2棟4樓406，郵政編碼516473；電子郵箱：ssglj@meeb.sz.gov.cn。

　　中共深圳市生態環境局深汕管理局黨組

　　2023年11月23日