根據市委統一部署，2022年8月31日至10月28日，市委第七巡察組對中共深圳市交通運輸局深汕管理局黨組（以下簡稱局黨組）開展了鄉村振興資金管理使用專項巡察。2023年3月2日，市委第七巡察組向局黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

　　一、黨組履行巡察整改主體責任情況

　　（一）提高政治站位，加強理論學習，不斷增強抓好巡察整改的責任感使命感

　　局黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神為指導，深入學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述、習近平總書記關于鄉村振興工作的重要指示批示精神，認真學習領會黨中央、省、市關于“三農”工作的重要文件精神，堅持把習近平總書記重要指示批示和上級有關決策部署認真貫徹落實到巡察整改全過程。2023年5月24日，局黨組召開巡察整改專題民主生活會，黨組成員逐條查找、逐項梳理，找準查實巡察整改工作中存在的突出問題，深刻挖掘問題根源，針對性地制定整改措施，切實保障整改工作有力有序推進。

　　（二）強化組織領導，明確目標責任，建立“黨組書記負總責、黨組成員齊抓共管”工作機制

　　局黨組嚴格履行巡察整改主體責任，成立整改工作領導小組，由黨組書記擔任組長，其他黨組成員任副組長，各科科長為成員，領導小組下設辦公室，確保各項整改工作部署到位、責任到位、落實到位。整改工作開始以來，局黨組書記嚴格履行巡察整改第一責任人責任，多次組織召開黨組會專題聽取巡察整改工作落實情況，集中整改期間，每周在局長辦公會聽取巡察進展，研究部署方案印發、制度完善、廉政風險防范等重點巡察整改工作，牽頭負責政治理論學習、道路建設統籌、黨風廉政建設等7項整改措施的落實，堅持親自抓、具體抓、抓到底。局黨組成員認真履行“一崗雙責”，按照巡察整改方案，切實推動職責范圍內巡察整改任務落到實處。

　　（三）堅持問題導向，全面對標對表，不折不扣抓好巡察反饋意見的整改落實

　　局黨組針對巡察反饋的3個方面7項具體問題，制定了30條整改措施并明確了整改時限，逐條逐項細化實化問題清單、任務清單、責任清單，做到見人、見事、見結果。整改以來，局黨組扛穩扛牢主管監管責任，以群眾需求為導向，高質量推進“四好農村路”建設，著力補齊農村道路交通基礎設施短板，逐步消除制約農村經濟發展的交通瓶頸，為推動深汕高質量發展和鄉村全面振興注入源源不斷的活力。

　　二、巡察整改任務落實情況

　　  （一）關于學習貫徹中央關于“三農”工作的重要文件精神、落實上級各項決策部署方面

　　1.強化理論武裝，筑牢思想根基

　　一是深入開展理論學習。黨組會議、黨支部“三會一課”第一時間對2020年中央一號文、2021年中央一號文、2023年中央一號文開展補學，進一步學深悟透弄通中央關于“三農”工作的重要文件精神，并自覺貫徹落實到日常鄉村振興工作中。結合本地區實際，對中共中央、國務院《關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見》進行了深入學習解讀，認真研究在“四好農村路”建設、區域交通一體化建設、公交服務品質提升、安全生產監管等領域貫徹落實意見和有關措施。二是進一步強化“第一議題”學習。印發2023年度第一議題學習、“三會一課”工作計劃及理論學習內容指引，對開展第一議題學習進行了規范。將深入學習習近平總書記關于鄉村振興和“三農”工作系列講話精神列入本年度專題學習內容，安排專人收集習近平總書記最新指示批示精神，動態更新學習臺賬，定期回看學習內容，確保學習不掉隊、不走樣、不漏項，保證學習完整、全面、系統。

　　2.強化政策學習，落實決策部署

　　一是加強對上級政策學習。局黨組高度重視學習領會上級關于“四好農村路”相關政策，巡察整改期間，黨組會議多次傳達中央、省委、省交通運輸廳關于“四好農村路”有關精神及鄉村振興有關文件精神，嚴格落實上級關于鄉村振興、“四好農村路”建設有關政策要求。二是多渠道籌措資金。按照“政策符合性、目標相關性、經濟合理性”原則，對標國家政策導向和資金投向，多渠道籌措財政資金，積極拓寬項目資金籌措渠道，為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接提供堅實的資金保障。

　　  （二）關于履行主管監督責任方面

　　1.強化統籌協調，打通痛點堵點

　　一是加強規劃研究。局黨組會議和局長辦公會議審議了大中修項目實施計劃，對下達資金、實施項目、節點時間等進行了深入研究，每兩周聽取大中修工程進展情況匯報，及時了解實施進度、管理情況及推進中遇到的困難，有效推進項目建設。黨組成員緊盯目標任務和時間節點，持續帶隊下沉“四好農村路”施工一線開展系統調研，與各相關部門密切聯動，形成工作合力，共同解決項目建設中存在問題。開展課題研究，推動城鄉公路網與城市道路的統籌規劃和無縫銜接，促進深汕城鄉交通一體化發展和城鄉融合發展。結合市區綜合交通規劃，編制并動態更新區道路設施整治項目庫，進一步強化對全區道路、橋涵、邊坡及交通綜合治理的整體規劃和統籌實施。

　　二是強化泥頭車行業治理。制定專項整治工作方案，從全面數據納管、壓實源頭責任、強化路面執法等多方面，發揮區泥頭辦牽頭抓總作用。提前研判收集區大規模基礎設施建設對道路通行的需求，對合作區內重點項目周邊道路進行專項排查，梳理出施工車輛通行需求較大的路段，加強與各建設單位的溝通，針對性開展道路預防性養護工作，避免因重型車輛碾壓導致道路需頻繁維修的情況。建立泥頭車督辦、通報、約談“三步法”工作機制，通過會議推動、督辦提醒等方式，強化對泥頭車工地的監管。聯合交警、城管等部門開展聯合檢查行動，大力查處超限超載車輛，有效遏制泥頭車超限超載問題。

　　三是加強橫向統籌協調。按照道路占用挖掘管理辦法，嚴格落實占用挖掘計劃申報制度，全力做好全區道路占用挖掘統籌協調工作。除協調各單位召開道路路政占用、挖掘工作推進動員會和道路挖掘計劃統籌暨路政許可申報培訓會外，邀請全區主要占挖單位召開深汕特別合作區道路路政占用、挖掘工作交通疏解現場觀摩活動，交流占用、挖掘道路注意事項；定期召開路政許可會，嚴格把關道路占用、挖掘申請；通過開展路政宣傳月活動，宣貫路產路權有關知識。不斷強化占用挖掘道路事中監管，及時發現未經許可擅自占用挖掘道路、超許可范圍占道施工等違法行為，常態化開展路政管理工作事后修復管控，嚴格按照標準對道路占用挖掘后路面恢復質量進行驗收。

　　2.補齊制度短板，強化資金監管

　　一是組織學習培訓。通過局長辦公會學習中央、省、市關于鄉村振興資金管理使用規章制度和管理辦法，開展財務知識培訓，重點對財政預算申報、執行等內容進行學習，進一步提升資金管理能力，提升農村公路建設管理、財務預算等關鍵崗位工作人員業務水平。二是強化建章立制。嚴格按照交通運輸部相關管理辦法，制定印發我局農村公路建設資金使用管理制度，從項目計劃管理、招標采購及資金申請、審核、審批、撥付等方面，建立健全重大開支由領導集體研究決定制度，自覺接受監督，進一步加強農村公路建設資金使用管理。三是加強資金監管。啟動了“四好農村路”項目資金專項審計工作，聘請第三方會計事務所對項目資金使用情況進行專項審計，對項目支出成本的合理性、真實性及流程性進行全面客觀的審查。

　　3.規范招投標行為，強化預算執行

　　一是嚴格執行相關招投標制度。加強對鄉村振興項目招投標工作的審核把關，嚴格按照上級部門相關招投標規章制度開展“四好農村路”項目招標采購工作。進一步規范招投標內控管理，優化局招標（采購）審查工作領導小組成員設置，由分管財務、紀檢的班子成員擔任局招標（采購）審查小組組長，明確招標（采購）審查小組工作職責及有關工作要求，強化對項目招投標的審核把關。二是強化項目管理。巡察指出的進度滯后的“四好農村路”項目均已完工驗收。局黨組認真吸取項目安排不合理、進度預算執行不到位的教訓，多次組織召開項目推進會，狠抓安全、質量、進度等工作落實，確保“四好農村路”項目按進度安排有序實施。成立“四好農村路”建設問題化解工作領導小組，由局黨組書記、局長擔任組長，其他黨組成員擔任副組長，領導小組下設辦公室，分管副局長擔任辦公室主任，進一步加強對農村公路建設管理工作的組織領導、統籌協調、指導監督和執行落實。局領導持續帶隊下沉工地、基層一線，協調解決“四好農村路”項目實施過程中的問題，確保項目進度和資金預算執行達到預期。

　　（三）關于黨風廉政建設方面

　　1.健全決策制度，確保資金使用規范

　　一是完善規章制度。組織對局黨組會議議事規則、局長辦公會議事規則等“三重一大”事項科學民主決策制度進行修訂，將“四好農村路”項目的規劃實施、資金使用、監督管理等作為監管重點，列入局黨組會、局長辦公會“三重一大”重點審查事項，確保“四好農村路”資金分配、項目立項和審批等環節決策的民主化、科學化和規范化。二是強化廉政監督。聚焦權力運行的重點領域、重要崗位和關鍵環節，有針對性地制定預防措施，印發廉政風險防控預案，編制廉政風險手冊。局黨組會議事規則明確規定審議重大議題中要嚴格落實一把手“末位表態制”，每次會議有專人記錄表態情況，并在會議紀要中體現，確保資金使用合理高效。

　　2.緊扣群眾需求，提升資金使用效益

　　一是強化項目攻堅克難。通過集中攻堅，新漁線路面破損問題已全部完成整治。2023年5月8日，組織召開專項會議對新漁線問題進行復盤，深刻剖析問題出現原因，研究整改措施。將“四好農村路”建設列為局重點督辦事項，進行全流程監管，局黨組會、局長辦公會每月定期聽取項目進展匯報，黨組成員帶隊不定期深入“四好農村路”建設一線查找問題，通過實地調研、現場督辦等方式，切實發現、解決問題，確保項目按進度實施。二是健全網格工作機制。拓寬信息收集渠道，建立工作群，聽取各單位各行業關于道路建設有關意見建議，確保資金使用不脫離實際需求。制定工作方案，成立區級領導小組，建立合作區路長責任網格制組織體系，在各路段設置“路長制”公示牌，廣泛接受社會監督，及時獲取群眾訴求。三是強化基層訴求收集。印發交通專員和交通助理工作方案，局黨組成員作為交通專員掛點鄉鎮，各科科長作為交通助理，對口聯系村委，通過召開聯席會議、實地走訪、現場調研等方式，不斷強化與鎮村基層的聯系。堅持以群眾滿意作為工作的出發點和落腳點，認真研究近年來群眾信訪情況，將信訪工作作為收集群眾需求、解決群眾困難的重要手段。

　　三、下一步工作打算

　　局黨組將以此次巡察整改為契機，嚴格落實“兩個責任”，按照全面從嚴治黨永遠在路上的要求，持續推進整改工作，不斷鞏固整改成果，在巡察整改新起點推進深汕交通事業再上新臺階。

　　（一）堅持理論武裝，持續強化政治建設。進一步提高政治站位，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，不斷學習習近平總書記關于鄉村振興、“三農”工作的重要指示批示精神，堅決貫徹中央、省、市、區鄉村振興工作部署和巡察整改工作要求，繼續把巡察整改作為一項長期政治任務，珍惜和運用好巡察成果。

　　（二）堅持長治長效，不斷鞏固整改成果。堅持決心不變、標準不降、力度不減，圍繞實現整改常態化、整改成果長效化的目標，對已經完成的整改任務，認真開展“回頭看”，防止問題反彈；對需要持續整改的任務，強化跟蹤督辦，做到久久為功；對整改中新發現的問題，堅持立行立改，確保工作實效；對整改中的好做法、好經驗，加以總結完善，形成制度性措施，鞏固整改成果。

　　（三）堅持正風肅紀，推進全面從嚴治黨。持續加強廉潔文化建設，通過黨組理論學習、“三會一課”等方式，不斷深入學習領會習近平總書記關于黨風廉政建設和新時代廉潔文化建設工作的重要講話、重要指示批示精神，推動全面從嚴治黨向縱深發展。工作中始終堅持黨的領導，堅決貫徹民主集中制，嚴格執行“三重一大”決策制度，鍥而不舍抓好中央八項規定及實施細則的執行落實。

　　（四）堅持舉一反三，大力促進成果轉化。以整改為突破口，繼續堅持問題導向，聚焦突出問題，強化短板提升，自覺把巡察結果與業務工作、日常工作融為一體，著力高質量推進“四好農村路”建設，暢通農村公路“微循環”，不斷優化公共交通服務，提升公交服務保障水平，大力提升行業規范管理水平和交通綜合治理力度，以交通發展支撐鄉村振興戰略，為深汕特別合作區建設發展持續貢獻交通力量。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2023年11月23日至12月14日。

　　聯系電話：0755-22100174；郵政信箱：廣東省深汕特別合作區管委會仁和樓2棟4樓422辦公室，郵政編碼518200；電子郵箱：wangqz@jtys.sz.gov.cn。

　　中共深圳市交通運輸局深汕管理局黨組

　　2023年11月23日