按照市委統一部署，2022年8月31日至10月28日，市委第七巡察組對鵝埠鎮黨委（以下簡稱“鎮黨委”）開展了鄉村振興資金管理使用暨農村（社區）集體“三資”管理專項巡察。2023年3月2日，市委第七巡察組向鎮黨委反饋了巡察意見。根據巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布：

　　一、黨委履行巡察整改主體責任情況

　　（一）統一思想認識，迅速動員部署。鎮黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述，嚴格貫徹落實中央、省委、市委關于巡視巡察整改工作的要求部署，將巡察整改與日常工作相融合，與全面從嚴治黨相融合，與干部隊伍作風建設相融合。鎮黨委切實履行巡察整改主體責任，第一時間召開鎮黨委會議，專題學習市委第七巡察組對巡察情況的反饋意見，并就做好巡察整改工作進行研究部署，做到全面整改、突出重點，定期聽取巡察整改情況匯報，并按要求召開領導班子巡察整改民主生活會，對照巡察反饋意見剖析原因，明確責任、強化舉措，確保整改任務落地見效。鎮黨委班子成員高度重視，并進一步提高思想認識，把巡察整改作為重要政治任務抓緊抓好，切實擔負起巡察整改政治責任。

　　（二）加強組織領導，壓實整改責任。鎮黨委擔起巡察整改主體責任，成立由鎮黨委書記任組長負責牽頭抓總，由鎮黨委副書記、鎮政府主要負責同志以及3名鎮黨委副書記任副組長，其余班子成員為成員的巡察整改工作領導小組，針對巡察反饋問題組織研究制定巡察整改方案，逐一明確整改措施、責任領導、責任部門和完成時限。鎮黨委書記自覺擔負起第一責任人責任，帶頭抓好自身問題的整改，主動認領重點難點問題，統籌將向鎮黨委書記和班子的兩個反饋意見一體整改，逐一落實。并多次召開專題會議研究整改情況，督促提醒領導班子其他成員落實整改責任；鎮領導干部按照“一崗雙責”要求，對號入座，認真抓好分管領域工作的整改落實。

　　（三）認真督促檢查，強化成果運用。整改工作開始后，鎮黨委緊抓整改時效，對整改任務“掛圖督戰”，定期收集匯總整改進展情況。建立整改工作臺賬，實施動態管理，制定并完善有關工作機制，防止問題反彈，確保反饋問題全面整改落實到位。同時把整改成果與制度建設結合起來，進一步從源頭封堵制度漏洞，推動落實整改與鵝埠鎮發展相互融合、互相促進，確保整改工作取得實實在在的效果。

　　（四）加強統籌結合，深化標本兼治。鎮黨委堅持“當下改”與“長久立”相結合，全面改和重點改相結合，具體問題整改與建章立制相結合，既盯緊具體問題精準發力、確保實效，又堅持標本兼治、舉一反三，切實防止類似性、重復性問題發生，把抓好巡察整改與聚焦聚力主責主業緊密結合起來，形成鵝埠鎮經濟社會高質量發展、整體性提升的強大動力。

　　二、巡察整改任務落實情況

　　（一）關于落實全面推進鄉村振興主體責任方面

　　1.全面深入開展第一議題學習

　　一是強化思想政治引領。加強“第一議題”學習，組織鎮黨委班子成員深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，學習領會習近平總書記發表的重要講話、重要文章和作出的重要指示批示精神以及中央最新出臺或修訂的重要黨內法規和中央下發的重要文件等，并按要求安排領學、交流研討、提出貫徹落實意見等環節，不斷強化政治意識，提高政治能力。二是強化習近平總書記關于“三農”工作的重要論述學習。通過鎮黨委會議“第一議題”環節學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和黨中央關于鄉村振興的重大部署。自巡察整改以來，已多次通過會議、集體學習和個人自學等活動，認真學習《中共中央 國務院關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的意見》（2023年中央一號文件）、省委關于鄉村振興工作部署等重要精神，深刻認識做好鄉村振興工作的重要意義，牢記“國之大者”，真正做到學以致用。

　　2.大力組織推動鄉村振興

　　一是強化組織、制度保障。在原鄉村振興工作領導小組的基礎上，成立了由鎮黨委書記任組長的鵝埠鎮農村工作領導小組，并加掛鵝埠鎮實施鄉村振興戰略領導小組牌子，下設辦公室在鎮農業辦，由黨委副書記兼任辦公室主任，農業辦主任兼任副主任。制定有關工作規則、2022-2024年工作計劃等相關配套文件。二是強化資金保障。自巡察整改以來已召開多次鵝埠鎮鄉村振興工作領導小組會議，研究農田水利設施維修“鄉村微實事”、鄉村振興補短板項目等資金使用事宜。完成鄉村振興補短板中遷建合并村莊的管網、污水終端、道路硬化建設，改造或新建公廁和垃圾站，完成美麗圩鎮一期中心路段建設，修繕農田水利設施。在紅羅畬族村舉辦“歡天喜地三月三”深汕紅羅烏飯節文化藝術系列活動。三是強化資源保障。為村企合作牽線搭橋，以“政府監管、企業運作、村集體合作”模式，盤活留用地資源，推動“閑置土地”變“產業高地”，助力村集體土地增值增收。四是強化政策保障。落實糧食種植補貼、土地流轉獎勵等有關惠民措施，穩定農民收入，調動農民種糧積極性和主動性，完成2022年度種糧和土地流轉目標。

　　3.全力鞏固拓展脫貧攻堅成果

　　一是加強對各項扶貧資產的管理。將村級扶貧項目資產后續管理的跟蹤監督作為日常監督的主要內容，緊盯資產清產核資、運營管護和收益分配等三個環節，防范集體資產流失。二是加強對扶貧項目分紅跟蹤。依法催收并追回投資協議已到期的精準扶貧項目分紅資金；依法追回扶貧資金產業項目分紅的違約金。經鎮黨委會研究，及時將收回的扶貧資金重新進行投資，提高扶貧資金效益。

　　（二）關于農村（社區）集體“三資”管理方面

　　1.認真落實主體責任

　　一是加大集體經濟發展壯大推進力度。指導各村（社區）將發展壯大集體經濟專項資金用于農村集體產權制度改革、鄉村振興及脫貧攻堅等工作，部分村已使用發展壯大集體經濟專項資金，剩余村（社區）已制定資金使用計劃并備案至鎮農業辦和農村會計服務中心。二是積極推動解決集體“三資”有關債權債務等歷史遺留問題。針對債權方面，制定鎮農村財務管理實施辦法（試行），明確各村（社區）對應收款項等債權要加以催收，對無法回收的應收款項，經村民會議討論，報鎮政府審查并做好登記備查。針對債務方面，系統梳理、核實各村（社區）歷史債務，對確有證據證實是村集體債務的予以確認，其他情形按照實際情況分類處置。三是進一步規范鎮、村工程項目管理，印發鎮采購管理辦法，流程管理規范化，從源頭上加強工程建設項目招標投標監督管理，不以化整為零或者其他任何方式規避工程建設項目公開招標，做到“應招必招”。

　　2.夯實監督運行機制

　　一是強化“四議兩公開”機制執行力度。加強對各村（社區）落實“四議兩公開”民主決策機制的督促指導力度，不定期組織鎮組織、社事辦等部門到各村（社區）指導檢查，并及時通報季度檢查問題臺賬，指導開展下一步整改工作。及時梳理統計村（社區）按程序使用“四議兩公開”工作法決議決策事項。就進一步深化“四議兩公開”工作法對11個村（社區）再次進行書面提醒，同時要求各村（居）民小組參照有關進一步深化“四議兩公開”工作法的規定執行落實。二是落實財務公開制度。將村（社區）按季度報賬調整為按月報賬，由鎮農村會計服務中心及時記賬并提供報表給各村（社區）公示，財務公開公示照片由村（社區）提供至鎮農村會計服務中心存檔。三是加強“村賬鎮管”“組賬鎮代管”。提高村級會計委托代理工作責任意識，通過更改各村（社區）代理會計銀行印鑒，以及鎮農村會計服務中心代開銀行支票等方式嚴格做到事前審核、事后監督。同時明確各村（居）民小組集體經濟組織參照《鵝埠鎮農村財務管理實施辦法（試行）》執行。四是完善現金開支手續。明確村級報賬審批手續和現金管理具體實施方式，通過支出審批等方式監管村（社區）、村（居）民小組現金使用情況。

　　3.規范資金管理

　　一是督促加強債權債務跟蹤化解力度，督促村（社區）、村（居）民小組梳理債權債務并做好登記，定期清查核實。在債務方面，督促村（社區）要加大債務清收、化解力度，制定還款計劃，積極籌措資金及時還款。在債權方面，督促村（社區）及時通過送達催收函、尋求司法救濟等方式予以收回。二是明確票據管理和報賬手續，各村（社區）收取社會上支持村委（社區）的各類資金款項時，必須使用規范合法的收款憑證。同時，執行月報表制度，由村（社區）在村（居）務公開欄張貼有關財務會計報表。三是要求各村（社區）有借入款項時必須開具鵝埠鎮府印制的統一收據并及時按規定繳存村委賬戶，避免出現坐支現金、白條抵庫等現象。四是加強對村級財務運行的監督力度，避免超標準、超范圍開支。

　　4.加強集體資產管理

　　一是建立臺賬，捋清家底。通過聘請第三方公司協助清理村級集體資產，加強集體資產登記，明晰“家底”。目前各村（社區）、村（居）民小組均在農村集體資產管理平臺開設賬號并錄入固定資產登記臺賬。會同區農業農村海洋漁業局召開深汕三資平臺鵝埠鎮培訓會，對各村（社區）、村（居）民小組進行培訓。通過制度明確各村（社區）建立集體固定資產明細賬，所有固定資產必須登記入賬；固定資產的購置、建造、報廢都要經村民代表會議討論通過，并報鎮農村會計服務中心核準，做到“家底”情況清、底數明。二是及時清查、登記工程資產。對相應在建工程進行梳理排查，按照程序轉為固定資產或辦理結算。通過制度明確每年年末必須對固定資產進行一次全面清查盤點，查明資產實有數與賬面結存數是否相符。對清查盤點中發現的問題，查明原因，依法依規處理。三是清理整頓資產。定期清理、盤活閑置資產，及時納入村集體管理，嚴格按規定通過出租、合作建設等方式提高資產效益。

　　5.規范集體資源管理

　　一是建立集體資源登記簿。開展鎮固定資產清查，并進行登記造冊；已完成村（社區）及村（居）民小組集體資源登記造冊，其中包括農用地、建設用地等。二是梳理資源發包情況。督促村（居）民小組收回村集體土地資源，支持流轉至深圳市深汕特別合作區土地資產運營管理服務有限公司進行統一運營，實現規模化、現代化種植，達到盤活土地資源效果。

　　6.規范集體“三資”交易管理

　　一是組織培訓學習。組織鎮業務部門、村（社區）、村（居）民小組人員集體學習“三資”管理知識和深汕特別合作區農村集體資產管理平臺使用指引。二是借助深汕特別合作區農村集體資產管理平臺規范“三資”管理。定期開展資產清查工作，并按上級要求根據平臺功能完成各村（社區）土地資產、固定資產、其他資產等資源資產登記錄入工作。三是做好項目登記。對村（社區）項目的分類、所屬村（社區）、時間、項目內容、金額等進行登記造冊。

　　7.規范村級財務管理

　　一是加強各村（社區）財務人員培訓、指導。組織開展培訓活動，對會計知識、管理制度、議事規則等內容進行培訓，守好農村集體“家底”。定期組織村委（社區）報賬員和村民理財小組成員參加財經業務培訓。專門召開培訓會強調賬簿登記完整性問題。二是健全完善并嚴格執行農村財務管理制度。遵循“四權不變”原則，即保持集體資產所有權、使用權、審批權和收益權不變，按照農村財務管理制度和委托代理協議，督促鎮農村會計服務中心做好村級會計委托代理各項業務管理工作，規范村級集體財務活動，落實村級現金銀行存款管理、財務開支審批、債權債務管理、票據管理、財務公開等工作，將上級撥付村委（社區）各類專項基金及各項經費，鎮支付村委（社區）各項經費、村級一事一議籌集的勞務和資金，集體資產租賃、承包發包收入以及拍賣收入，征地補償費，上級專項撥款和財政補助經費，公積金、公益金以及社會上支持村委（社區）的各類資金款項都納入管理范圍內，以達到“村賬鎮管”目的。

　　（三）關于黨風廉政建設方面

　　1.嚴格執行“三重一大”事項決策制度

　　一是制定、完善各項內控制度，進一步解決鎮內部控制體系建設中制度合規性問題，防控廉政風險。二是嚴格按照修訂完善的議事規則，研究決定人事調整、土地整備、項目建設、鄉村振興等“三重一大”事項。

　　2.牢固樹立履行主體責任意識

　　一是支持監督執紀。加強鎮紀檢干部隊伍建設，實現“三轉”到位，并對鎮紀委辦公室配置改造等工作予以經費支持。增加紀檢專干加強紀檢隊伍力量。督促鎮紀委對鄉村振興、社會治理、土地整備等重點領域積極開展督導檢查。二是見人見責。對巡察中發現問題涉及的人員，經過核實嚴肅進行組織處理和黨紀處分。

　　3.提升群眾訴求服務質效

　　一是大力發揮民生訴求平臺作用，化解各類矛盾糾紛。充分發揮群眾訴求平臺在矛盾糾紛多元化解機制中的基礎性作用，努力將矛盾化解在基層，把群眾的“滿意指數”當作考核履職水平的“指揮棒”，全力推動群眾訴求服務工作上新臺階。二是通過“一網統管”平臺處理事件工單，實現事件發現、上報、分撥、處置、辦結的業務閉環，做到快速響應民生訴求，更快解決民生問題。三是積極解決村民反映強烈問題。按照區農村集體經濟組織成員身份確認相關文件和指導意見，對有爭議的集體經濟組織成員身份資格進行認定。

　　三、下一步工作打算

　　下一步，鎮黨委將堅持不懈抓好巡察整改落實工作，以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺，持續深入抓好巡察整改任務的落實，推動鵝埠鎮鄉村振興及各項中心工作落細落實。

　　（一）進一步增強政治意識。鵝埠鎮黨委以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，將巡察反饋問題整改作為一項重大政治任務和政治責任來看待，把巡察整改工作作為一項嚴肅的政治任務，以黨的政治建設為統領，將堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，落實到具體行動中，確保思想上跟得上、步伐上跟得住，充分認識整改落實工作的持續性、重要性和緊迫性，把巡察整改任務要求不折不扣落到實處。

　　（二）進一步壓實主體責任。按照巡察整改“主體責任”“第一責任人責任”“一崗雙責”要求，鎮黨委進一步履行巡察整改主體責任，不斷健全巡察整改工作機制；鎮黨委書記進一步履行巡察整改第一責任人責任，繼續領辦巡察整改任務；鎮領導班子其他成員進一步履行“一崗雙責”，推動職責范圍內巡察整改工作任務落到實處。對已經完成的整改任務，及時組織開展“回頭看”，對后續發現的新情況、新問題，立行立改，切實做到問題不解決不松手，整改不到位不松手，不見到實效不松手。對基本完成整改的問題、需要長期堅持整改的問題，在持續整改過程中堅持工作節奏不變，推進力度不減，對巡察組反饋的問題一個都不放過，繼續抓好整改落實，確保高標準、高質量全面完成整改任務。

　　（三）進一步鞏固深化整改成果。鎮黨委將以本輪巡察整改為契機，進一步增強全面從嚴治黨的政治自覺，堅持目標不變、標準不降、措施不軟、力度不減，持續深入推進巡察整改工作，注重由“點的整改”到“面的提升”，做到整改一個、觸及一類、消除一片，確保問題整改落實到位。支持鎮紀委加大監督執紀力度，推動整改落實，鞏固整改實效，全面鍛造鵝埠鎮干部隊伍“凡事講政治、謀事為群眾、干事重實效、成事爭一流”的作風能力，推動各項工作提質增效，推動鵝埠鎮“三農”工作和鄉村振興工作實現質的提升。

　　（四）進一步扎緊制度籠子。以問題為指引，對集中整改期內已建立的各項制度，抓好貫徹落實，確保作用發揮。同時注重對整改成果的總結和運用，緊盯重點領域、重要環節、關鍵崗位，深入查擺共性問題，找準體制機制中尚存的漏洞和不足，加強建章立制，完善制度體系，形成用制度管權管事管人的長效機制，并加大制度執行力度，真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，為推動鵝埠鎮鄉村振興和各項事業發展提供堅強保障。

　　（五）進一步推動工作質量提高。推動巡察整改與貫徹落實黨的二十大精神和學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育緊密結合起來，與加強鄉村振興、土地整備、項目建設等中心工作結合起來，擴大整改效用，切實做好巡察“后半篇文章”，將整改成果轉化為鵝埠鎮高質量發展的有力舉措，推動鵝埠鎮工作再上新臺階。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督，如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2023年11月23日至12月14日。

　　聯系電話：0755-22090162；郵政信箱：深圳市深汕特別合作區鵝埠鎮中興南路100號，郵政編碼518260；電子郵箱：ebu@szss.gov.cn。

　　中共深圳市深汕特別合作區鵝埠鎮委員會

　　2023年11月23日