根據市委統一部署，2022年8月31日至10月28日，市委第七巡察組對赤石鎮黨委（以下簡稱鎮黨委）開展了鄉村振興資金管理使用暨農村（社區）集體“三資”管理專項巡察。2023年3月2日，市委第七巡察組向鎮黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

　　一、黨委履行巡察整改主體責任情況

　　（一）強化政治意識，提高站位抓整改。鎮黨委高度重視巡察整改工作，把做好巡察整改工作作為當前重要的政治任務，作為遵守政治紀律和政治規矩的具體實踐抓緊抓好。收到反饋意見后，鎮黨委及時召開黨委（擴大）會議，學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述，傳達學習市委書記在聽取巡察情況匯報時的講話精神，研究部署巡察整改工作。于2023年4月28日召開巡察整改專題民主生活會，深刻剖析問題根源，督促加大整改力度。鎮黨委書記主動帶頭認領所有問題，在民主生活會上針對市委提級巡察反饋的意見主動開展自我批評，并代表鎮黨委在巡察整改專項民主生活會上進行了反思檢討，對部分班子成員進行嚴肅的批評。

　　（二）加強組織領導，以上率下抓整改。鎮黨委堅決扛起巡察整改主體責任，成立了以鎮黨委書記為組長，黨委副書記、鎮長為副組長，領導班子其他成員為成員的巡察整改工作領導小組，并下設領導小組辦公室及4個專項整改小組，明確由分管黨群工作的副書記兼任辦公室主任，具體牽頭巡察整改工作。鎮黨委書記認真履行巡察整改第一責任人職責，以身作則，帶頭抓好巡察整改工作，牽頭制訂了巡察整改工作方案，建立了問題清單、任務清單、責任清單，明確了責任人、整改措施和完成時限。認真領辦督辦重點問題，通過會議調度和現場督導等形式加快推動問題解決。領導班子其他成員認真履行“一崗雙責”，推動職責范圍內巡察整改任務落到實處。

　　（三）注重成果運用，標本兼治抓整改。鎮黨委高度認識巡察整改工作的重要性，堅持把問題整改與標本兼治、建章立制結合起來，既注重“當下改”也注重“長久立”，將巡察問題整改常態化，將巡察整改結果運用長效化，做到解決一個問題、堵塞一個漏洞，確保巡察反饋意見整改完畢，有效措施將長期堅持，做到從源頭上鞏固巡察成果。把做好巡察整改作為推動和改進工作的重要契機，與推進全面落實“百千萬工程”、鄉村振興、土地整備、信訪維穩、民生福祉等各項工作有機結合起來，真正把整改成果轉化為推動全鎮經濟社會高質量發展的新成效，譜寫赤石發展的嶄新篇章。

　　二、巡察整改任務落實情況

　　（一）關于落實全面推進鄉村振興主體責任方面

　　1.加強學習習近平總書記關于“三農”工作的重要論述

　　一是召開黨委（擴大）會議，再次學習2021年12月習近平總書記在中共十九屆中央政治局常委會專題研究“三農”工作的重要講話精神，進一步落實好“第一議題”學習制度，堅持把習近平總書記的重要講話和重要指示批示精神在黨委會上第一時間進行傳達學習，多場次組織班子成員結合分管領域的問題進行研討學習。二是加強對習近平總書記關于“三農”工作重要論述等內容的學習；每半年召開一次“三農”工作專題會議，聽取各村黨組織書記關于“三農”工作的匯報。三是每月通過開展“主題黨日活動”、三會一課等方式，組織各黨組織和廣大黨員干部學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，形成學習常態化。

　　2.及時學習上級重要會議、文件精神

　　一是在黨委會議上及時傳達學習中央一號文件和中央農村工作會議精神，全面貫徹落實黨中央決策及省委、市委、區黨工委關于鄉村振興工作部署。二是定期召開會議研究部署“百千萬工程”、鄉村振興工作，推動“百千萬工程”各項工作落地見效。三是通過開展集中培訓、在線學習、交流研討等方式，組織黨員干部深入學習習近平總書記的重要講話和重要指示批示精神。

　　3.加強扶貧項目資產管理和監督，鞏固拓展脫貧攻堅成果

　　一是成立鎮扶貧項目資產管理工作領導小組，組織相關部門做好扶貧資產管理工作。二是對扶貧項目資產登記造冊，并進行動態管理。相關項目產業扶貧資金收益已按程序向建檔立卡貧困戶分配。三是認真梳理統計2021年7月至今各村（社區）接受幫扶項目情況，掌握各村接受幫扶情況，同步建立各村扶貧項目資產管理臺賬并按季度更新。

　　4.提高政治站位，充分發揮鎮實施鄉村振興戰略領導小組作用

　　一是發揮領導小組牽頭抓總、統籌協調作用。召開抓黨建促鄉村振興工作推進會，提升抓黨建促鄉村振興的“質”和“效”；召開“五光十色”都市鄉村示范帶建設專題會，對當前駐村工作及“五光十色”都市鄉村示范帶創建工作的進展以及存在的困難和問題進行梳理，明確下一步工作方向和措施。二是制定議事規則。印發了農村工作領導小組（實施鄉村振興戰略領導小組）議事規則，促進議事決策科學化、民主化、制度化，不斷提高決策水平和工作效率。三是與各村黨組織書記簽訂鄉村振興“履職踐諾”責任狀，提高各村黨組織書記責任意識，強化目標管理。四是堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，組織黨員干部特別是農村黨員干部全面系統學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神。五是聯合區、鎮、村三級黨員干部職工成立“普直聯”駐村（社區）工作責任組，為土地整備、鄉村振興、基層治理等中心工作提供堅強組織保障，推動基層組織建設工作全面提升。

　　5.加強統籌謀劃意識，落實全面推進鄉村振興戰略工作

　　一是堅持和加強黨對農村工作的全面領導，成立鎮農村工作領導小組，并制訂赤石鎮黨建引領鄉村振興實施方案、鄉村振興專項資金管理暫行辦法，進一步明確“五大振興”工作目標和工作任務，提升鄉村振興專項資金管理水平和效益。二是籌劃將部分駐鎮幫鎮扶村專項資金入股企業，把每年分紅資金用于發展壯大村集體經濟；籌劃運用農村集體經濟專項資金推動產權制度改革工作和發展集體經濟。三是大力推進土地流轉，為實現土地利用效益最大化和壯大發展村集體經濟打好基礎。四是專題研究“五光十色”都市鄉村示范帶部署方案的細化落實工作。研究部署鎮鄉村振興文旅項目、“五光十色”都市鄉村示范帶大安村實用性村莊規劃以及各項鄉村振興項目建設工作。

　　6.加強預算執行管理

　　一是規范預算執行。制定預算管理制度，建立預算執行臺賬，以季度為單位對臺賬進行更新，明確由會計室監督各個部門預算執行情況。二是加強基本戶資金使用管理，建立專項資金使用管理臺賬，明確基本戶除代繳扣日常費用、專項資金及突發事件的事項，其余費用嚴格控制支出。

　　7.加強涉農項目招標采購建設監管

　　一是鎮政府對巡察反饋的相關問題開展核查，將相關違規公司拉入黑名單，并對相關工作人員進行談話提醒。繼續加強對采購招標、項目建設等方面的管理，確保涉農資金專款專用。二是制訂采購內控制度、工程項目管理暫行辦法等制度，加強對政府采購和工程招投標管理工作，組織項目相關人員加強業務學習，嚴格執行上級文件要求，所有工程及符合規定的服務類項目招投標前均報區政府投資項目和財政預算評審中心審核。三是完善涉農項目招標采購建設的監管力度。根據鎮“鄉村微實事”項目專項經費使用制度，按“四議兩公開”工作法加強對村級涉農項目立項、實施過程、竣工驗收、支付以及工程資料歸檔等各環節的風險把控，形成事前介入、事中把關、事后評價的良性循環機制。四是強化日常監督。定期整理涉農項目更新信息表，堅持從涉農項目招標、施工、驗收等過程進行監督檢查，對發現的涉嫌違規違紀的問題嚴肅進行查處。五是嚴格執行采購法和細則，結合日常監管及專項檢查活動，對社會采購代理機構代理政府采購業務執行情況進行考核評比，建立綜合評價、動態管理制度，對社會采購代理機構進行擇優汰劣，提高政府采購質量。

　　8.加強專項資金使用監管

　　一是印發了“鄉村微實事”項目專項經費使用制度，促專項經費的使用規范、高效。二是組織召開涉農制度宣貫培訓會，對各村業務工作人員、財務人員進一步解讀相關制度文件，提高村干部規范化使用專項資金的意識。三是指導各村（社區）建立財務管理制度，規范各村（社區）各項資金的使用；加強專項資金支出審核，做到賬賬相符，賬實相符，建立專項資金管理臺賬，方便監管專項資金的使用情況。

　　（二）關于規范農村（社區）集體“三資”管理方面

　　9.提高對村（社區）“三資”工作重要意義的認識，加強對村級“三資”工作指導督促

　　一是加強培訓指導。召開農村集體“三資”管理業務培訓會，進一步提升鎮、村“三資”管理隊伍業務水平；制訂“三資”管理暫行辦法，提高工作人員對資金使用管理相關知識的認識，在日常工作中嚴格執行財務審批流程。二是印發了加強農村集體經濟合同管理工作的通知，要求各村（社區）做好合同審查、完善合同臺賬、實行合同備案、健全合同檔案管理，加強村集體資產資源科學管理，規范農村集體資產資源發包行為。

　　10.加快推進農村集體產權制度改革工作

　　一是推進鄉村振興駐鎮幫鎮扶村項目工作，研究駐鎮幫鎮扶村專項資金使用方向，確定擬實施的項目計劃。二是及時通報各村開展農村集體產權制度改革工作的情況，壓實責任，督促各村緊盯時間節點，加快農村集體產權制度改革工作的進度。

　　11.嚴格執行“四議兩公開”制度，加強“四議兩公開”工作法的指導督促，規范各村“四議兩公開”工作的開展

　　一是成立深化推進“四議兩公開”工作法領導小組，將“四議兩公開”制度落實情況納入村（社區）“兩委”班子和干部績效考核，強化“四議兩公開”在各村（社區）的執行落實。二是印發村（居）務公開工作指引，明確村（居）務公開工作任務及要求，進一步規范村（居）務的公開工作。三是多形式深入宣傳“四議兩公開”工作法的內容、程序和重要意義，讓村干部從思想上重視公開制度，熟練掌握公開流程。

　　12.規范村級會計委托代理工作

　　一是按上級文件要求完成村（居）民小組資金管理，組織開展清產核資數據復核工作，為組賬的建立提供更為準確的村（居）民小組資產負債初始數據。二是加強固定資產管理，在完成清產核資的基礎上，進一步完善固定資產計提折舊工作。三是加強對村報賬員的財務業務培訓，提高村報賬員財務業務水平；加強村賬組賬管理，嚴格審核各項收支；不定期下鄉抽查村（社區）臺賬及備用金是否按財務規定存放。

　　13.加強對集體資金的管理，督促各村（社區）嚴格履行《現金管理暫行條例》

　　一是指導各村（社區）建立貨幣資金管理制度。印發村（社區）及下轄村（居）民小組財務管理制度，指導各村（社區）按程序建立相關制度。二是加強對村（社區）現金支出管理，嚴格控制備用金額度，減少非應急情況下的現金支出。

　　14.加強下撥資金的管理，規范資金使用

　　一是按照“鄉村微實事”項目專項經費使用制度，明確以村（社區）為主體實施的項目，按程序呈批報賬，促專項經費規范、高效使用。二是督促相關村小組退回閑置資金。

　　15.清查集體資產底數，建立集體資產臺賬

　　鎮農村集體資產清產核資工作領導小組組織第三方專業機構開展農村集體資產清產核資復核工作，全面摸清資產底數，重新規范建立各村（社區、小組）集體資產臺賬。

　　16.定期進行資產清查，動態更新集體資產臺賬

　　開展年度農村集體資產復核工作，在本次清產核資復核的基礎上，繼續指導各村持續做好固定資產臺賬登記，定期開展資產清查，保持動態更新。

　　17.加強對幫扶資金形成的集體資產的管理

　　一是建立各村扶貧資產管理臺賬，加強對幫扶資金形成的集體資產的管理。二是下發關于加強村（社區）幫扶資金形成集體資產管理的通知，督促各村（社區）梳理幫扶資金形成的集體資產，完善相關手續分類歸檔。

　　18.開展集體資源底數復核，摸清集體資源底數

　　委托第三方專業機構對各村（社區、小組）集體資源進行復核，全面摸清集體資源底數，重新規范建立集體資源臺賬，并保持動態更新。

　　19.加大清產核資工作督查力度

　　一是成立鎮農村集體資產清產核資工作領導小組，強化組織領導。二是印發農村集體資產清產核資工作實施方案，全面復核清查全鎮農村集體資產狀況和資金使用情況。鎮紀委同步對清產核資工作進行督查。

　　20.嚴格落實留存集體用地收益用于發展集體經濟的規定

　　一是召開征地補償費管理工作指引宣貫培訓會，解讀區文件精神，讓各村干部及廣大群眾對土地補償費、安置補助費政策充分了解。二是向各村印發加強征地補償費分配方案審查備案工作的通知，要求各村貫徹落實合作區征地補償費管理工作指引，加強對征地補償費用分配和使用的事前管理，落實留存集體用地收益用于發展集體經濟的規定。

　　（三）關于黨風廉政建設方面

　　21.落實全面從嚴治黨要求，加強黨風廉政建設

　　一是鎮黨委班子成員進一步加強對實行黨風廉政建設責任制規定的學習，強化落實黨風廉政建設工作的責任意識。二是不定期召開黨委會議專題研究全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作，全面分析和研究鎮黨風廉政建設和反腐敗工作情況。

　　22.規范基層黨組織活動

　　一是杜絕各村（社區）黨（總）支部出現違規給參加黨組織活動的黨員發放補貼情況。二是鎮紀委追回巡察發現的黨組織違規發放的補貼；各村（社區）黨組織認真開展自查自糾，有類似問題的村（社區）黨組織按規定退回違規發放的補貼。三是鎮紀委對13個村（社區）黨組織主要負責人進行了集體談話提醒。并要求各村（社區）黨組織強化對黨員的宣傳教育，不斷創新開展活動的形式、內容，增強吸引力、感染力。

　　23.鎮紀委提升監督執紀工作能力

　　一是鎮紀委全體成員加強政治理論學習，以紀檢監察干部隊伍教育整頓工作為契機，深入學習習近平總書記重要講話、重要指示批示精神及黨的二十大精神等，不斷提升政治理論素養，提高對黨風廉政建設和反腐敗工作的思想認識。二是鎮紀委多場次學習中央、省、市紀委領導的講話精神，學習了黨章黨規黨紀知識及紀檢監察業務和法律法規等內容，不斷提升業務水平和履職能力。三是通過區紀工委下發的紀檢監察機關執紀執法貫通協同工作方案，區鎮紀檢監察干部聯合開展工作，加強對監察對象的日常監督，實現監察的全覆蓋。

　　24.規范干部廉政審查，嚴把選人用人關

　　一是從嚴從實開展干部廉政審查工作，做到線索、信件如實計數，核實情況如實反映，對人對點出具廉政情況鑒定，做到廉政情況鑒定意見正確無偏差，以防“帶病提拔”。二是圍繞信訪舉報和問題線索反映情況進行全面審查，根據綜合審查結果出具廉政復函，確保黨風廉政意見回復工作的準確性、規范性和時效性。

　　25.規范重大會議制度執行

　　對鎮黨委會議制度進行修訂完善，明確黨委會議議題范圍和參會人員，建立黨委會議議題審批機制，對擬上會議題事前進行審批，根據議題需要確定列席人員。

　　26.對上級交辦事項即交即辦，及時回應群眾訴求

　　一是提高執行力，對上級交辦的事項落實專班及時推進，做到即交即辦，執行不偏差。二是暢通群眾訴求反饋及解決機制，對群眾反映的訴求安排專人跟進，及時處理，讓群眾滿意。

　　27.規范內部審計工作，加強審核把關力度

　　一是成立了鎮內部審計工作領導小組，加強內部審計工作，對村（社區）、村（居）民小組開展經濟責任審計工作。二是赤石鎮紀委對負責13個村（社區）離任經濟審計項目的具體負責人進行談話提醒，批評教育。并組織鎮直各部門和村（社區）負責人加強對《審計法》和相關規定的宣傳學習，提高審計意識。

　　28.嚴格執行公車管理制度

　　嚴格按鎮公務用車管理辦法規范管理公務用車，落實車輛管理人員，對公務用車使用進行登記，公務用車管理臺賬逐步規范。并修訂公務用車管理制度，明確公務用車的使用范圍。

　　29.規范公務用車加油管理

　　嚴格執行公務用車一車一卡綁定加油卡加油制度，指定專人對公務用車日常加油情況建立相關臺賬，加強對每輛公務用車的加油量進行控制。

　　30.公務用車實行定點維修

　　公務用車實行定點維修，并執行維修事前審批制度，對無事前審批及手續不完善的維修費用不予報銷，不斷規范公務用車維修管理工作。

　　31.規范公務用車管理使用工作

　　嚴格按照黨政機關公務用車管理辦法，進一步規范公務用車管理使用工作，已將借用下屬單位的車輛按規定歸還原單位。

　　三、下一步工作打算

　　持續提升政治站位、提升工作標準、提升執行力度，把取得階段性成效事項徹底整改到位，把還不夠完善的制度完善好，確保整改工作的高質高效，真正把整改成效轉化為工作實效，助推赤石高質量發展。

　　（一）堅定理想信念，把牢政治方向。強化理論學習和理想信念教育，充分認識巡察整改工作的重要意義，嚴格對標習近平總書記關于巡視工作的重要論述和市委巡察工作要求，再聚焦、再查擺、再反思，深挖思想上存在的薄弱環節和短板。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和新思想，始終堅持把黨的政治建設擺在首位，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，團結帶領黨員干部以奮發有為的精神堅定不移深入貫徹落實中央、省委、市委和區黨工委各項決策部署，以強烈的政治責任感和歷史使命感，全力推動上級決策部署在赤石落地落實，推動理論政策向工作實際轉化，帶領全鎮黨員干部加強黨性修養，維護風清氣正的良好政治生態。

　　（二）建立長效機制，鞏固整改成果。針對巡察整改問題，堅持舉一反三、標本兼治，以問題為導向，倒查制度漏洞，結合巡察反饋的重點領域、重要環節和重要崗位，不斷健全機制，完善規章制度，營造人人尊重制度的良好氛圍，形成人人按制度辦事的良好風氣，構建用制度管人管事管權的長效機制，真正用制度鞏固巡察問題整改成果，確保各項工作依法依規有序推進。持續完善監督監管制度，把紀律挺在前面，抓在經常、督在細處。堅持“以人民為中心”的思想，暢通群眾訴求反饋及解決機制，強化領導班子的群眾觀念，積極回應群眾所念所想，不斷提升群眾滿意度。健全完善財務管理制度，防范廉政風險，提高資金使用效益。不斷探索創新激發想干、能干的激勵機制，激發干部職工的擔當精神，有效提升全鎮工作質量和水平，切實做好巡察整改成果有效轉化。

　　（三）深化整改成效，服務高質量發展。深入貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，按照省委十三屆二次全會和市委七屆六次、七次全會的部署要求，堅持問題導向和目標導向相結合，把整改成果轉化為展現新擔當、體現新作為的強大動力。建立整改成果促進實際工作的長效機制，切實把整改當做工作的推進劑、發展的加力器，與鞏固拓展脫貧攻堅成果、落實“百千萬工程”、實施鄉村振興戰略、辦好民生實事等工作融合起來，統籌推進信訪維穩、安全生產、土地整備、項目建設等工作，為深汕特別合作區打造成為深圳重大產業承載地、新引進重大項目目的地和區域高質量發展驅動器貢獻赤石力量。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督，如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2023年11月23日至12月14日。

　　聯系電話：0755-22102868；郵政信箱：深汕特別合作區赤石鎮人民路1號鎮政府大院巡察整改辦公室，郵政編碼：516475；電子郵箱：csz6716248＠163.com。

　　中共深圳市深汕特別合作區赤石鎮委員會

2023年11月23日