根據市委統一部署，2023年11月6日至2024年1月19日，市委第一巡察組對中共深圳市環境水務集團有限公司委員會（以下簡稱“環水集團黨委”）開展了七屆市委第七輪巡察。2024年4月10日，市委第一巡察組向環水集團黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

　　一、黨委履行巡察整改主體責任情況

　　（一）統一思想認識抓整改。環水集團黨委高度重視巡察整改工作，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹落實習近平總書記關于巡視工作的重要論述，認真貫徹落實市委關于巡察整改工作的部署要求，堅決扛起巡察整改政治責任。對于巡察組指出的問題照單全收、堅決整改，教育引導干部深刻領會巡察整改的重大意義，結合巡察反饋意見，扎實推進整改落實。

　?。ǘ訉訅簩嵷熑巫フ?。為加強對巡察整改工作的領導，確保整改工作按時高質量完成，成立環水集團黨委巡察整改工作領導小組和領導小組辦公室。領導小組負責統籌協調巡察整改工作，聽取巡察整改情況匯報，及時研究解決突出問題，確保整改任務落地見效。領導小組辦公室加強協調溝通，督促各項工作落到實處。各相關單位明確責任分工，強化協同配合，切實形成上下貫通、各負其責、齊抓共管的良好工作局面。

　?。ㄈ﹫猿謫栴}導向抓整改。逐條逐項對照市委第一巡察組反饋的4個方面問題和5條意見建議，制定巡察整改方案，建立問題清單、任務清單、責任清單，形成整改落實的任務書、路線圖、時間表和責任制，并實施臺賬管理、定期調度，整改到位一個、檢查驗收一個、對賬銷號一個，確保整改取得實效。

　?。ㄋ模┙㈤L效機制抓整改。環水集團黨委堅持“當下改”和“長久立”相結合的方式，嚴防“過關思想”和“認認真真走過場”等形式主義。召開了巡察整改專題民主生活會，以專題民主生活會成效提升整改質量。在專項整改基礎上，及時固化有效做法，鞏固提升形成長效機制，推動集中整改向常態化管理轉變。

　　二、巡察整改任務落實情況

　?。ㄒ唬╆P于學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，落實上級重要決策部署方面

　　1.持續加強政治理論學習

　　一是規范第一議題學習。嚴格落實第一議題學習制度，對照市委組織部和市國資委黨委第一議題學習內容指引，加強第一議題學習。嚴格落實黨委“班子成員領學解讀、中層干部參學踐讀、主要領導評學導讀”學習機制，結合集團主責主業，豐富學習形式，提升學習效果。規范基層黨組織學習內容、學習流程、學習方法、學習記錄，并將第一議題學習情況納入黨建考核重要指標。

　　二是健全完善理論學習中心組學習機制。及時制定黨委理論學習中心組學習計劃，按要求向上級黨委備案上年度學習情況報告。修訂完善黨委理論學習中心組學習制度，進一步規范學習形式。開展理論學習中心組學習情況專項檢查，將學習情況納入黨建考核，切實提升學習成效。

　　2.堅決貫徹上級重要決策部署

　　一是堅決落實生態文明建設要求。深入學習習近平生態文明思想，堅決落實集團生態環境領域相關考核管理辦法要求。組織開展深圳河干流排口巡查和監測工作，完成轄區市政排水管網淤積情況全面排查和雨水管渠汛前清疏，加強調度增強污水調蓄能力，最大限度發揮廠網河一體化全要素統籌效用。將關鍵指標納入考核，進一步壓實責任，確保生態文明工作落實到位。2024年，深圳河口斷面水質達到地表水Ⅲ類標準，氨氮、總磷、高錳酸鹽指數及溶解氧等指標持續變優，達到1982年以來最優水平。

　　二是認真落實意識形態工作責任制。要求集團及下屬單位領導班子成員把意識形態工作作為民主生活會和述責述廉的重要內容，接受監督和評議。強化意識形態陣地建設與管理，對各類線上線下宣傳陣地開展黨建宣傳信息和黨建標識專項排查整改。建立健全制度機制，將落實意識形態工作責任制情況納入黨建考核，印發相關工作方案，推動意識形態工作制度化、規范化。

　　三是持續深化落實信訪工作責任制。定期分析研判信訪工作，落實信訪問題分級分類處置和領導干部包案機制，完善民生訴求平臺投訴、服務熱線投訴與信訪投訴聯動分析機制，提升化解質效。強化鄰避項目“共建共治共享”理念，提升鄰避項目建設公眾參與度。打造“千家萬戶水管家”服務品牌，變被動服務為主動上門，實現用戶訴求未訴即辦。強化工程項目督導檢查力度，推進欠薪問題源頭治理，組織開展新版“兩制”平臺宣貫及定期交叉檢查、考核工作，從源頭化解矛盾糾紛。

　　四是加快推進重大工程項目建設。完善工作機制，建立重大工程項目清單及“1+1”提級分類分級管控體系。強化溝通協調，積極借助政府平臺，協調解決項目堵點、難點問題。明確任務目標，優化施工工藝，及時采取糾偏措施。完善信息通報機制，全面掌握項目進展，督導工程進度。加強監督檢查，及時開展約談、處罰等措施，對工作推進不力的相關責任人員依規依紀作出處理。2024年超額完成市水務指揮部下達的年度固投任務且完成量排名第一，關鍵節點取得階段性突破。

　　五是深入推進企業改革。研究形成原特區外排水業務整合方案，加快推進原特區外排水業務整合。推動設立環境集團，緊跟“20+20”先進制造業園區和科技創新集聚區產業空間布局，大力拓展固廢、工業廢水等環境業務，成效顯著。

　　六是強化轄區防洪排澇治理體系建設。系統梳理轄區防洪排澇治理體系存在的短板，完成轄區42處易澇點簡易工程整治及管理提升，推動防洪排澇工程體系建設，提升轄區洪澇安全韌性能力。此外，強化極端思維，修編完善防汛應急預案，推進水務管理全科網格化，與政府及物業建立聯防聯控機制。2024年助力城市安全度汛，轄區積水情況較去年同期大幅下降，榮獲省三防指揮部授予的“2024年三防工作表現突出單位”稱號。

　　3.全方位推動國有企業高質量發展

　　一是大力提升企業市場競爭力。研究提出從傳統水務企業向科技創新型企業轉型發展思路，發布實施科技轉型“十大行動計劃”。2024年6月集團榮獲國家科學技術進步獎一等獎，同時加速“深水云腦”等多項技術的轉化應用。推動商業類產業鏈企業拓展外部市場，完全市場化中標合同實現大幅增長。加強海外業務布局，與多家國際領先企業機構建立戰略合作關系，多個產品成功銷往海外。

　　二是加大科技投入、提升科技成果轉化為新質生產力力度。深入學習習近平總書記關于科技創新的重要論述，加大科技研發投入，完善有關制度，結合業務場景和實際需求加強科技攻關及成果宣傳推介推廣。大力發展智慧水務，研究“數字產業化”，因地制宜發展環保產業新質生產力。

　　三是進一步加強資源性資產經營管理。編制發布資源性資產租賃合規指引，進一步加強資源性資產租賃的合規管理、精細管理。積極主動尋求市場客戶，拓寬出租渠道，加大市場調研力度，根據市場行情制定合理價格的招租方案，推動空置資產盤活提質增速。

　　四是著力防范化解對外投資風險。系統分析對外投資各流程、各環節，制定有針對性的風險防范措施，進一步完善制度機制。全力推進項目全業務環節、全流程管理的降本增效工作，并取得了顯著成效。

　　五是壓緊壓實安全生產責任。建立健全集團重大事項請示報告機制。不斷完善安全培訓管理規定，組織開展全員安全培訓。健全完善安全事故監督舉報機制，暢通舉報渠道。開展質量安全專項檢查，建立健全在建工程市場主體質量安全綜合評價管理機制。對相關責任單位、責任人員依規依紀作出處理，同時舉一反三，組織各單位全面排查整治安全生產責任落實情況。

　?。ǘ╆P于推進全面從嚴治黨戰略部署，深化整治群眾身邊腐敗問題和不正之風方面

　　1.深化落實全面從嚴治黨“兩個責任”

　　一是研究部署集團全面從嚴治黨工作。制定落實全面從嚴治黨主體責任工作要點，堅持每半年專題研究一次全面從嚴治黨工作，常態化開展全面從嚴治黨宣傳教育工作，鞏固風清氣正的政治生態。加強對全面從嚴治黨主體責任的監督檢查，將落實情況納入黨建考核，切實將全面從嚴治黨主體責任落到實處。

　　二是強化黨內重要法規學習。環水集團黨委及下屬企業黨委及時跟進學習黨內重要法規，將黨章黨規黨紀納入年度黨委理論學習中心組學習工作計劃。加強對下屬企業監督檢查，將學習情況納入黨建考核，推動各級黨組織和廣大黨員形成自覺學習、主動遵守黨內法規的良好風尚。

　　三是嚴肅民主生活會。組織召開黨建工作專題會議，就如何開好民主生活會進行部署指導。對民主生活會材料問題突出的黨組織的書記進行提醒談話，派人前往督導整改。對各黨組織民主生活會進行全覆蓋督促檢查和指導，對召開情況實事求是進行點評，提出改進要求，會后跟蹤落實整改措施，確保會議取得實效。

　　四是持續加大對基層企業的監督力度。修訂黨風廉政建設“兩個責任”的工作方案，壓緊壓實各級黨組織主體責任。組織開展黨員領導干部述責述廉，緊盯基層企業紀律作風建設，深入開展排查整改，對相關人員依規依紀作出處理。督導下屬企業開展以案促改專題民主生活會，深化以案明紀、以案促改。

　　五是縱深推進紀檢部門建設。推動完成下屬3家黨委建制企業成立紀委，有序推進紀委書記配備，不斷選優配齊配強下屬企業紀檢隊伍。督導4家下屬企業紀檢部門深化落實“三轉”要求，厘清職責定位。

　　六是充分發揮“六位一體”監督體系效能。在內部辦公系統建立監督信息共享平臺，各監督主體指定專人跟進處理，進一步加強監督信息互聯互通。每季度定期召開聯合監督委員會聯席會議，推動紀檢、財務總監、內部審計、內控、風控等監督資源貫通融合，形成監督合力，提升監督質效。

　　七是推動二級企業紀委從嚴監督執紀問責。督導二級企業紀委通過召開“問題線索分析”專題會、開通紀委書記廉政“直通車”等方式，提高問題線索成案率。加大對二級企業紀委辦案工作的指導力度。選優配齊二級企業紀檢工作人員，并組織開展大監督體系封閉式業務培訓，切實提高紀檢干部專業水平。

　　2.筑牢中央八項規定及其實施細則精神堤壩，強化“四風”問題監督

　　一是引導黨員干部不斷踐行正確政績觀，保障統計數據質量。組織開展專題學習，引導黨員干部不斷樹立和踐行正確政績觀。建立內部校核機制，確保數據質量。編制固定資產投資納統指導手冊，指導具體納統工作。對相關責任人員依規依紀作出處理。

　　二是厲行勤儉節約，樹牢過緊日子的意識。進一步增強習慣過緊日子的意識，完善制度規范，組織制度宣貫，推動相關規則規定入腦入心、落實落細。常態化開展監督檢查，構建作風建設長效機制。對相關責任人員依規依紀作出處理。

　　三是全面規范業務接待、公車管理工作。完善制度規范，組織制度宣貫，進一步規范商（公）務接待。修訂發布車輛管理規定，常態化開展監督檢查，進一步規范車輛管理體系。完善車輛管理系統，制定車輛管理系統操作指引并開展培訓，運用信息化手段強化車輛監管。對相關責任人員依規依紀作出處理。

　　四是規范評審專家勞務費發放。嚴格落實國有企業薪酬管理規定，規范評審專家勞務費發放。完善相關管理制度，強化制度宣貫培訓，形成長效機制。對存在失職失責人員依規依紀作出處理。

　　五是高效推進工程結（決）算工作。制定專項工作方案，成立專項工作小組（班），全面梳理，逐項核查，補齊制度短板，從源頭強化制度剛性約束。堅持目標導向，對照整改時限倒排計劃，明確集中整改期內的階段性目標，編制形成整改工作時間表。強化督導推進，實行“項目+實施主體+集團公司”的三級工作機制，確保整改工作高質高效推進。目前整體結算斷面大幅前移，已取得階段性成果。對相關責任單位、責任人員依規依紀作出處理。

　　六是進一步提升員工工作責任心，加強對工程預付款的監管。加強員工能力培訓和績效考核，進一步提升員工工作責任心。深入完善相關制度建設，加強工程預付款監管，建立長效運行機制。對相關責任單位、責任人員依規依紀作出處理。

　　3.聚焦重點領域強化監督，緊盯突出問題持續深化整治

　　一是緊盯工程招標采購重點環節。分類分級開展工程項目招標采購中標約談會，向中標單位明確紀律要求。暢通專項監督渠道，持續強化工程招標采購領域監管。建立采購分析季度合規檢查工作機制，定期開展采購數據分析。深化運用陽光采購平臺監督系統，實施動態數據監控，進一步強化采購監督。修訂集團防止工作人員利益沖突辦法，明確禁止性規定和回避原則，建立長效監管機制。

　　二是緊盯基層一線重點崗位。開展基層“微腐敗”專項監督檢查，聯合二級企業紀檢部門進行“穿透式”監督。組織召開警示教育大會，通報相關人員處理情況，做實以案促改“后半篇文章”。結合集團實際，全面梳理基層廉政風險點，修訂發布“廉潔從業十不準”清單，加強制度宣貫并督導各級黨組織落實。嚴肅查處巡察反饋問題線索，對相關責任人員依規依紀作出處理。

　　三是緊盯違規經商辦企重點問題。發布進一步加強干部管理有關工作的通知，督導各單位對管理人員經商辦企業情況開展核查，責令存在違規情形的人員立即退出，規定整改時限，建立整改臺賬，并定期匯報整改情況。對未完成整改相關人員依規依紀作出處理。修訂完善集團防止利益沖突辦法，新增關于違規經商辦企及違規兼職的相關要求和處理規定，從制度層面完善約束管理機制。

　?。ㄈ╆P于基層黨組織建設，落實新時代黨的組織路線方面

　　1.進一步完善集體領導決策機制

　　一是嚴格落實黨組織前置研究規定。修訂完善環水集團黨委會議事規則，動態修訂環水集團黨委研究決定事項清單和研究討論重大經營管理事項清單，嚴格履行黨委前置研究程序。加強監督檢查，督促各黨組織動態修訂相關制度，開展落實黨組織前置研究情況自查整改，進一步規范下屬黨組織落實黨組織前置研究程序。

　　二是進一步加強集團董事會建設。就委派董事事宜積極與市國資委溝通，董事成員增至6名，符合國資監管相關要求，董事會和相關專門委員會已正常運作。

　　三是堅決踐行民主集中制原則。環水集團黨委及下屬企業黨委均已修訂完善黨委會議事規則。加強黨務干部培訓，全面提升黨務工作者素質能力，指定專人負責黨委會記錄工作。加強監督檢查，并將檢查結果納入黨建考核。

　　2.提升基層黨建工作效能

　　一是嚴格落實雙重組織生活制度。強調集團黨員領導干部必須嚴格落實雙重組織生活制度，及時掌握各黨組織領導干部雙重組織生活進展情況。修訂基層黨建評分標準和細則，把落實領導干部雙重組織生活納入黨建考核。

　　二是嚴抓組織生活制度落實。壓實黨建主體責任，環水集團黨委同各基層黨組織層層簽訂2024年度黨建工作目標責任書。深入推進“標準+質量+示范”建設，印發黨務工作手冊，全覆蓋加強黨務干部培訓，指導各黨支部按要求落實組織生活要求。定期開展專項檢查，對存在問題多的黨組織的書記進行提醒談話。

　　三是規范開展黨費收繳工作。印發黨費收繳管理使用文件制度匯編，明確黨費繳納基數核算方式，督促各級黨組織于年初做好黨費測算工作。加強黨務干部培訓，圍繞黨費管理使用開展專題培訓，著力提升黨務工作者和黨費會計、出納責任意識和業務水平。適時開展黨費自查或交叉檢查，對檢查發現問題較多的黨組織，派專人前往督導，立行立改。

　　3.著力完善隊伍建設管理和選人用人工作

　　一是優化干部隊伍專業結構。圍繞集團戰略發展和轉型發展的需要，著重引進環境治理、投融資、市場運營等專業人才。加強對有發展潛力的年輕中層干部的綜合培養。啟動人才選拔計劃，分類儲備科技創新、現代管理等方面的優秀青年人才、關鍵技術人才和實用型人才。加大對優秀年輕干部的提拔任用，著力增強隊伍活力。

　　二是提高選人用人市場化程度。督促下屬企業加快完善企業治理結構及相關決策權力機制，推進職業經理人機制落地。適時選擇市場化程度較高、儲備較少的管理崗位開展管理人員市場招聘工作。積極引進海外高端人才，提升核心技術骨干團隊競爭力。

　　三是完善回避管理制度。健全回避制度，在招聘、干部提拔、交流等工作中，落實回避審查環節。集中組織管理人員簽署履職承諾書，進一步增強干部履職意識。

　　四是嚴格干部破格提拔程序。強化干部選拔任用制度的落實。從嚴把握破格提拔干部工作，嚴把“資格關”。加強對二級企業黨組織選人用人工作的監管力度，完善二級企業選拔中層管理人員的備案管理機制。

　　五是規范執行干部工作政策和程序。完善選人用人工作程序，嚴把選人用人標準和資格條件。堅持黨管干部原則，完善干部選拔任用制度。督促二級企業梳理并完善干部選拔任用制度。制定干部管理工作指引，發揮指導作用，提升二級企業干部管理工作水平。

　?。ㄋ模╆P于落實巡察、審計等監督發現問題整改方面

　　1.強化巡察整改主體責任意識

　　認真履行巡察整改主體責任，動態更新環水集團黨委巡察整改工作領導小組成員。加快上一輪未整改到位事項的整改進度，成立原特區外供水資源整合專項工作領導小組，著力推進股權改革工作。建立高效的指揮、協調和調度機制，全面推進原特區外供水資源整合工作，確保整改工作落實到位。

　　2.持續加大問題整改力度

　　一是全力推動解決寶安（含現寶安、光明、龍華）、龍崗（含現龍崗、坪山、大鵬）水務公司相關股權收購滯后問題。目前，“卡脖子”難題已取得歷史性突破，5區13家街道水務公司清產核資和資產評估工作已基本完成，股權收購工作進入全面溝通談判階段。

　　二是進一步規范專業技術人員資質管理。成立專項整改工作小組，開展專項檢查，責令相關單位限期整改。強化人才隊伍建設，健全人才培養體系。進一步加強對各二級企業合規經營的指導、監督和檢查力度，提高二級企業主要負責人的法律意識、合規意識。對相關責任人員依規依紀作出處理。

　　三是規范出國（境）管理。成立專項整改工作小組，制定專項整改方案。組織學習出國（境）管理相關政策。完善證照管理臺賬，嚴格落實有關管理要求。啟動證照管理系統建設，以信息化手段提升證照管理及時性。對相關責任人員依規依紀作出處理。

　　四是加強個別審計發現問題整改力度。成立專項工作小組，制定整改方案，全面動員部署，壓實整改責任。對相關責任人員依規依紀作出處理。

　　三、下一步工作安排

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　　深入學習黨的創新理論，持續在學懂弄通做實上下功夫，真正學出堅定信仰，學出使命擔當。堅決貫徹落實黨中央和省委、市委部署要求，聚焦集團主責主業，繼續在加快傳統企業數字化轉型、以科技創新提升產業鏈韌性和競爭力、培育水務新質生產力等方面迎難而上，推動建設千億級國內國際一流水務企業。

　　（二）全面從嚴治黨，強化紀律意識

　　縱深推進黨紀學習教育常態化長效化，堅持嚴管厚愛結合，堅持不懈抓班子，從嚴從實管隊伍，以“關鍵少數”帶動管好“絕大多數”，以全面從嚴治黨新成效引領保障高質量發展。持續加強作風建設，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，做到常新常警常醒，用堅不可摧的信念鎖，守好不可觸碰的紀律關，堅決同各種不正之風和腐敗現象作斗爭。

　?。ㄈ┘訌娊M織建設，強化組織功能

　　不斷增強黨組織的政治功能和組織功能，織密建強上下貫通、執行有力的組織體系，實現業務板塊黨組織全覆蓋，關鍵崗位黨員先鋒作用全覆蓋，確保黨的政策、方針能夠在基層得到有效貫徹和執行。深化黨建業務融合，創新服務機制，健全干部“選育管用”全鏈條培養體系。同時，堅持把從嚴管理貫穿干部隊伍建設全過程，堅持抓早抓小，對苗頭性、傾向性問題早提醒、早糾正，進一步提升干部監督科學化規范化水平，夯實基層黨組織戰斗堡壘作用。

　?。ㄋ模┳⒅嘏e一反三，強化成果運用

　　堅持“當下改”與“長久立”結合，“點上改”和“面上治”相統一，對階段性整改任務壓實主體責任，倒排工期、壓茬推進，確保按節點完成；對需長期整改事項建立跟蹤督辦機制，以“釘釘子”精神持續攻堅。聚焦重點領域攻堅，舉一反三，實現同類問題全面清零。深化體制機制改革，構建“巡察整改－治理提升－發展增效”閉環體系，推動整改成果轉化為治理效能，以巡察整改實際成效開創環水集團高質量發展新格局。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2025年4月23日至2025年5月22日。

　　聯系電話：82137922；郵政信箱：深圳市福田區深南中路1019號萬德大廈，郵政編碼518000；電子郵箱：szwgxfs@waterchina.com。

　　中共深圳市環境水務集團有限公司委員會     

　　2025年4月23日