根據市委統一部署，2023年11月7日至2024年1月19日， 市委第七巡察組對中共深圳改革開放干部學院委員會（以下簡稱“學院黨委”）開展了七屆市委第七輪巡察。2024年4月10日，市委第七巡察組向學院黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

　　一、黨委履行巡察整改主體責任情況

　　一是切實提高政治站位。學院黨委高度重視，召開專題黨委會議學習習近平總書記對巡視整改的重要指示精神、中央辦公廳《關于加強巡視整改和成果運用的意見》和市委主要領導在聽取巡察情況匯報時的講話精神。并從講政治的高度，嚴肅認真分析巡察組反饋的問題，制定整改落實方案，切實推動整改工作，把巡察整改作為推動高質量發展和全面從嚴治黨的有力抓手。

　　二是切實加強組織領導。學院黨委成立了巡察整改工作領導小組，由學院黨委書記擔任組長。領導小組下設辦公室，專職黨委副書記兼任辦公室主任，由黨委辦公室牽頭負責落實督辦各項具體整改工作，及時掌握巡察整改工作任務落實情況及成效，及時按要求上報相關情況。黨委書記堅決扛牢巡察整改第一責任人責任，多次主持召開會議研究部署巡察整改工作，各班子成員認真履行“一崗雙責”，牽頭整改、定期研究、跟蹤問效，推動解決巡察整改工作中的重大問題、重點事項。

　　三是落實落細整改方案。學院黨委制定了巡察整改落實方案，對反饋意見中的問題，從“人、錢、事、制”四個方面，逐一對照制定了174項整改舉措，對反饋的意見建議、突出問題和整改要求，按照“整改有目標、推進有措施、落實有責任、完成有時限”的要求，逐一明確責任領導和責任部門，確保逐項逐條抓好巡察整改工作。

　　二、巡察整改任務落實情況

　　（一）關于充分發揮黨委領導作用，貫徹落實上級決策部署方面

　　1.學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神

　　加強第一議題學習，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，第一時間傳達學習習近平總書記重要講話和指示批示精神。形成“班子成員領學解讀、中層正職參學踐讀、主要領導評學導讀”學習機制，并認真做好領學、參學、評學等過程的記錄。加強第一議題落實情況的專項檢查，學院黨委定期審議政治要件的貫徹落實情況，形成閉環機制，切實做到件件有著落，事事有回音。

　　2.推動干部教育培訓主責主業高質量發展

　　一是夯實黨的理論教育主課地位。編制學院貫徹落實全國干部教育培訓規劃若干措施，在所有班次中堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為干部教育培訓首課主課必修課，覆蓋率達到100%。2024年以來，進一步加大黨的理論教育及黨性教育課程開發力度，相關課程占總課程的比例為46.9%。

　　二是突出“改革開放”特色品牌課程。打造改革開放“一線五元”課程體系，新增自主研發專題課程、案例式教學特色課程幾十門。相關課程獲評中組部全國干部教育培訓好課程、廣東省干部教育培訓好課程。辦好改革開放主體班次，開發了習近平總書記關于全面深化改革的重要論述、改革開放方法論、改革開放史及偉大改革開放精神等培訓品牌班次。

　　三是加大對科研工作的重視力度，推動教研咨一體化。學院黨委制定學院教學科研成果專項獎勵辦法，鼓勵科研人員積極申報國家、省、市級科研項目。加大科研投入力度，研發經費投入較上年增幅達32%，并將研發費用納入各直管單位考核指標。大力推動教研咨一體化，自主開發多門新興領域黨建專題課程。

　　四是加快建設教學培訓信息管理平臺。出臺學院加強信息系統數據共享、數字化轉型工作方案和學院財務數字化發展規劃。加快建設培訓信息管理平臺整合運行師資管理、課程管理、教學評價功能，實現師資管理與學員評價管理互聯互通。開展數據治理工作，串聯培訓項目管理、帶班管理、教學管理、學員管理、教學評價等信息，實現師資情況多種統計查詢和決策分析。

　　五是完善外請師資課酬管理制度。制定學院外請教師相關管理辦法，嚴格執行有關中央和國家機關培訓費管理相關規定，明確課酬發放原則和參照標準。進一步完善信息化系統審批流程，對超標準申請進行預警提示，確保外請師資課酬管理規范執行。

　　3.規范重大事項決策

　　一是強化“三重一大”事項執行監督。修定完善學院黨委會議議事規則、黨委研究討論重大經營管理事項清單、黨委研究決定事項清單等相關內容。開展“四不兩直”檢查，監督“三重一大”事項決策內容、決策程序、執行落實等關鍵環節。建立黨委會決議執行情況督辦機制，實現跟蹤檢查和督辦催辦工作制度化、規范化、科學化。

　　二是規范下屬單位議事決策。指導3家直管單位建立完善規范黨委（支委）會議議事規則和決策程序相關制度。要求定期向學院報送“三重一大”決策事項清單和黨委（支委）會議紀要，增強監督工作效果。

　　4.加大推動解決重難點問題力度

　　加快薪酬制度改革，認真學習國企薪酬政策監管要求和薪酬制度設計原則，制定學院薪酬管理辦法、績效管理辦法等系列管理制度，解決人才激勵保障、培養培訓、職業發展方面的問題，積極營造“拴心留人”濃厚氛圍。

　　5.完善防范化解重大風險工作機制

　　一是健全意識形態工作制度。學院黨委進一步調整意識形態工作領導小組成員，明確領導小組職責和工作制度。健全意識形態工作制度，印發學院宣傳工作要點和意識形態管理工作方案，提高意識形態工作規范性。進一步加強教學活動、宣傳工作和網絡平臺的意識形態管理。

　　二是嚴控安全生產風險。學院黨委加強安全生產組織領導，壓實安全生產責任制，全力防范化解重大安全風險。加強隱患排查整治，定期開展電氣安全、特種設備、老舊物業安全等領域排查整治。開展AED急救、電梯困人、滅火器的使用及初級火災撲救練習等應急演練。

　　三是加強涉密人員管理。抓好保密問題立行立改，確保巡察反饋問題全部整改到位。進一步夯實保密工作責任制，完善保密工作制度體系。開展保密教育培訓，提升保密人員和全體員工隊伍的工作能力。

　　（二）關于加強全面從嚴治黨工作，完善內部控制制度建設方面

　　1.落實全面從嚴治黨主體責任

　　一是貫徹落實全面從嚴治黨責任制。學院黨委召開專題會議，總結全面從嚴治黨年度工作情況以及存在不足，研究制定年度黨風廉政建設和反腐敗要點，將全面從嚴治黨工作納入年度經營業績考核指標，與業務工作同謀劃、同考核。

　　二是嚴格落實黨風廉政建設責任制。修定學院黨風廉政建設“兩個責任”清單，明確黨委領導班子主體責任27項、紀委監督責任28項、黨委書記第一責任人責任15項、黨委班子成員“一崗雙責”責任12項。黨委書記與學院領導班子成員簽署“一崗雙責”責任書、與直管單位“一把手”簽署黨風廉政建設責任書，將黨風廉政建設壓力傳導到基層。

　　三是完善內部監督體系。按照“六位一體”監督體系要求，設立風險合規部，設置合規風控專崗，招聘合規專業人才，明確部門職責及崗位職責。完善合規管理機制，突出重點領域、重點環節和重點人員，切實防范化解內外部各類風險挑戰。

　　四是完善內部制度設計審核機制。修定完善學院業務招待管理等辦法，進一步明確了住宿、用車標準和接受職工監督等關鍵規定。清查近三年業務接待情況，對違反公務接待規定的人員予以追責。

　　五是加強紀檢隊伍人員建設。通過內部挖潛、輪崗交流的方式，將符合條件的員工調入紀檢審計部工作。通過社招、個別選調等方式選拔審計專業人才，充實力量。開展專業培訓，持續提升監督執紀問責能力。

　　2.健全資金資產管理制度，規范采購招標工作

　　一是加大資金集中管理力度。進一步修定完善資金集中管理類制度5項，建立健全科學合理、規范有序、嚴謹周密的財務管理體系。將資金收益納入經營業績考核，督促各直管單位積極開展資金集中管理工作，在確保本金安全、收益穩定、風險可控的前提下，實現國有資產保值增值。

　　二是規范購買理財產品。制定資金存放管理暫行辦法，將大額資金存放管理納入學院黨委會決策事項，超過相關金額標準的，必須通過市屬國企資金融通平臺進行競爭性選擇資金存放銀行。

　　三是規范下屬單位深投教育服務采購事項。開展了合同管理情況專項檢查和采購工作專項內審，對發現問題立行立改。建立了合同到期預警系統，實現對合同逾期等問題進行提前預警，進一步完善合同管理流程。

　　3.嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，杜絕“四風”問題

　　一是加大對公車、油卡管理力度。及時對“私車公養”“公車私用”相關問題展開核查，對相關涉事人員開展提醒談話、責令書面檢查、通報批評，并退還相關費用。制定廉潔從業“十嚴禁”、培訓業務負面清單等規定，堵塞公車管理漏洞。  

　　二是加大接待報銷管理工作。開展公務接待等事項的“四不兩直”監督檢查，系統排查學院“三公”事項等相關問題，對違規接待人員進行批評教育并退還超標餐費。

　　4.提高財務核算準確性

　　一是規范下屬單位資金收益管理。制定資金集中管理暫行辦法，明確了歸集資金的收益結算時間、結算方式及利率水平。嚴格執行資金收益返還，嚴禁占用下屬單位資金收益。

　　二是規范職工薪酬管理。進一步加強薪酬規范管理工作，完善科目設置、結構設計、標準設定等工作機制。開展自查自糾，針對發現問題建立相關工作臺賬，立行立改，進一步推進薪酬管理規范化工作。

　　三是規范教學樓固定資產登記。指導深投教育集團對教學樓固定資產進行盤點登記，完善固定資產清單，按會計準則對費用進行折舊攤銷，做到賬實相符。

　　四是規范無形資產管理。修改完善學院會計制度、財務基礎工作指引等制度，進一步完善無形資產章節相關內容，明確將信息系統等軟件納入無形資產核算范圍，進一步規范無形資產的確認、計量和披露等工作。

　　5.完善內控機制建設

　　一是規范無償劃撥資產的稅務管理。全面清查接收無償劃撥資產情況，完成印花稅申報及補繳稅款手續。組織系統內全體財務人員開展稅收法律法規專題培訓，重點學習容易漏報少報的特殊稅種，規范各項納稅行為。

　　二是規范工會管理及經費使用。修定工會經費管理制度，明確經費發放標準和列支范圍。學院黨委指導下屬單位工會完成換屆，支持各級工會組織和工會干部認真履責。

　　三是規范下屬單位合同管理。進一步修改完善學院內部采購和合同管理相關制度，規范招標采購及合同管理的審批流程及審批程序。學院與直管單位簽訂年度經營管理目標責任書，將合同管理事項作為重要考核內容，與直管單位負責人績效剛性掛鉤。

　　四是加大對下屬單位財務管控力度。完善直管單位年度經營業績責任書，將應收款項清查催收情況納入各直管單位年度經營業績考核。借助財務信息化平臺，每月對各直管單位經營情況開展動態監測，對經營數據進行對比分析，針對存在較大風險的情況及時發送《提醒函》。

　　（三）關于規范基層黨建工作，加強干部隊伍建設方面

　　1.嚴格落實黨建工作責任制

　　一是合理設置基層黨組織。嚴格按照“正式黨員3人以上設立黨支部，應設盡設原則”，結合學院各內設部門正式黨員數量情況，學院本部共設立6個黨支部，并選優配強黨支部書記。

　　二是加大黨委抓黨支部書記培訓力度。嚴格貫徹落實《中國共產黨黨員教育管理工作條例》相關規定，組織黨支部書記和黨員干部參加專題教育培訓，嚴格落實“三會一課”制度，確保完成年度學習時數的要求。

　　三是加強對下屬黨組織檢查和指導。制定學院黨委掛點聯系基層工作方案，黨委領導班子成員積極開展深入一線調研活動。學院黨委書記與直管黨組織書記簽訂黨建目標責任書，形成層層抓落實的黨建工作格局。編制《黨支部工作手冊》，進一步提升黨建標準化水平。

　　2.提升基層黨建工作規范化水平

　　一是進一步規范基層黨組織領導班子選任程序。學院黨委組織開展黨建工作規范性學習，組織骨干人員積極參加上級組織的黨務和人事干部培訓。增加對基層黨組織領導班子選任程序監督指導力度，巡察反饋問題已整改到位。

　　二是規范黨員發展工作。對照發展黨員檔案審核要點與常見問題，對近3年發展的黨員檔案開展自查自糾，發現問題，立行立改。健全“一表一臺賬”管理機制，根據時間節點及時組織對發展中的對象進行考察，及時將發展黨員材料歸入檔案。組織相關人員參加國資委黨校舉辦的黨務工作培訓，提升黨務專員的工作水平。

　　三是及時轉接黨組織關系。針對巡察整改意見，積極協調相關黨組織，完成離職員工的黨組織關系轉出工作。進一步加強黨組織關系管理，安排專人負責黨組織關系轉接工作，根據黨務管理信息系統提示，“一對一”服務，建立轉接工作臺賬，確保轉接程序執行到位。

　　3.加強選人用人及人才隊伍建設

　　一是謀劃干部隊伍建設，提升隊伍穩定性。修定干部選拔任用工作管理辦法，完成2批次干部選拔任用工作，加強中層干部選拔任用。完成基層干部職級晉升工作，加大基層干部梯隊培養力度。

　　二是嚴格執行干部選拔任用程序。嚴格執行學院干部選拔任用工作管理辦法，嚴把選人用人標準關和程序關。開展干部人事檔案專審，對干部信息進行認定，確保干部人事檔案真實、準確、完整、規范。

　　三是加強干部日常監督管理。設置出國境審批和檔案管理專崗，及時掌握出國境管理等干部監督工作最新的規定和要求。組織全體中層干部簽訂中層管理人員履職承諾書，印發離深和因私出國境管理有關制度，加強對全體員工的監督管理。

　　（四）關于推動落實巡察、審計指出問題全面整改方面

　　一是進一步提高政治意識，高度重視巡察整改工作。學院黨委認真學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述，研究部署巡察整改工作。學院巡察整改工作領導小組將整改事項全部納入督辦系統，定期督辦、限時辦理，確保按時保質完成全部整改任務。學院黨委組織召開民主生活會，黨委書記和班子成員將巡察整改反饋的各項問題、整改措施和進展成效逐一分析對照，認真開展批評與自我批評，切實提高對巡察整改工作的政治站位。

　　二是確保對巡察指出的部分問題整改落實到位。嚴格按照保密室建設規定要求，對保密室問題進行規范整改。進一步修定防范化解重大風險實施方案，明確專項工作小組成員及職責，領導小組每季度、專項小組每月至少進行1次分析研判，著力防范化解重大風險。

　　三、下一步工作打算

　　一是強化思想引領，扛牢主體責任。提高政治站位，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。強化政治意識、責任意識，以持續深入推進巡察整改為重要政治任務，作為推動學院發展的有力抓手，久久為功。

　　二是堅持問題導向，做好舉一反三。堅持立足當前和著眼長遠相結合，加強對巡察整改措施的研究和運用，突出對重點領域、重要部門、關鍵崗位的日常監督和管控，著力把整改成果固化為制度，以剛性制度規范權力運行，切實打造體系完備、監督有效、管理到位的制度體系，全面提升學院規范化管理水平。

　　三是以整改促提升，推動高質量發展。結合巡察整改政治體檢契機，建立健全整改工作及監督工作機制，進一步推動學院培訓體系、教學體系、科研體系和管理體系不斷完善，實現巡察整改成果運用長效化，以高標準的巡察整改工作促進學院高質量發展。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2025年4月23日至2025年5月22日。

　　聯系電話：0755-88986387；來信地址：深圳市南山區桂灣四路前海基金小鎮A11幢304；郵政編碼518054；電子郵箱：rlzyb@szroela.org.cn。

　　中共深圳改革開放干部學院委員會

　　2025年4月23日