根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年7月19日至8月18日，市委第六巡察組對原市地方金融監(jiān)督管理局黨組開展了七屆市委第六輪（財政支持發(fā)展專項資金管理專項）巡察。2023年9月21日，市委巡察組向原市地方金融監(jiān)督管理局黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。

　　一、履行巡察整改主體責任情況

　　集中整改期間，原市地方金融監(jiān)督管理局黨組傳達學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述和市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志在聽取本輪巡察綜合情況匯報時的講話精神，專題學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于財政工作的重要論述精神和2018年以來中央歷次財經(jīng)委員會會議精神，迅速成立局黨組書記、局長任組長，分管局領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長，其他班子成員任副組長，各相關(guān)處室及下屬事業(yè)單位主要負責同志任成員的巡察反饋意見整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組，通過局黨組會、局辦會、專題會、局周例會等形式聽取巡察整改情況匯報；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由分管局領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，相關(guān)處室主要負責同志任辦公室副主任，統(tǒng)籌巡察整改的綜合協(xié)調(diào)和督辦落實工作。針對巡察指出的具體問題，建立了問題清單、任務(wù)清單、責任清單，一一制定了任務(wù)措施，明確責任人、整改措施和完成時限，以巡察反饋問題和整改工作清單為導(dǎo)向，以規(guī)范工作機制和制度建設(shè)為抓手，以推動工作和促進發(fā)展為根本，扎實推進問題整改。

　　局黨組書記帶頭學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作和財政工作的重要論述、2018年以來中央歷次財經(jīng)委員會會議和市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志在聽取本輪巡察綜合情況匯報時的講話精神，主持召開書記專題會研究整改方案，逐條逐項修改完善整改措施，主持召開局黨組會審議整改方案，切實履行整改落實第一責任人責任，擔任整改落實領(lǐng)導(dǎo)小組組長，多次主持召開局黨組會、專題會、局周例會等聽取巡察整改情況匯報，帶頭領(lǐng)辦重點難點問題，研究落實整改措施，督促提醒其他班子成員切實落實整改責任，扎實推動各項整改措施落地見效。

　　領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員切實落實“一崗雙責”整改責任，扎實推進專項巡察整改工作，健全制度機制，明確任務(wù)要求，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，即知即改、立行立改，真改實改、全面整改，堅持“當下改”與“長久治”相結(jié)合，重點對照“人、錢、事、制”四個方面，推動巡察整改成效轉(zhuǎn)化為財政支持發(fā)展專項資金管理效能，助力深圳金融高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、巡察整改任務(wù)落實情況

　　（一）關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于財政工作重要論述以及黨中央、省市決策部署方面

　　1.不折不扣學(xué)習(xí)好貫徹好習(xí)近平總書記關(guān)于財政工作重要論述精神。一是系統(tǒng)梳理習(xí)近平總書記關(guān)于財政工作的重要論述精神、2018年以來中央歷次財經(jīng)委員會會議精神以及財政支持發(fā)展專項資金相關(guān)制度規(guī)定，局黨組會進行了傳達學(xué)習(xí)并研究貫徹落實意見，各處室通過“三會一課”等，跟進學(xué)習(xí)有關(guān)內(nèi)容。二是舉一反三，聚焦“第一議題”及時學(xué)，做到政治上跟定、時間上跟緊、思考上跟隨，集中整改期內(nèi)共召開5次黨組會，安排第一議題、傳達學(xué)習(xí)類議題共17個，對習(xí)近平總書記在中央金融工作會議上、在中央經(jīng)濟工作會議上、在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部推進金融高質(zhì)量發(fā)展專題研討班開班式上的重要講話及相關(guān)會議精神，中央金融委員會會議精神等相關(guān)內(nèi)容第一時間做了傳達學(xué)習(xí)，研究部署貫徹落實工作。集中整改期結(jié)束后，持續(xù)落實好第一議題制度，堅定不移做好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的忠實踐行者。三是加快推進制定相關(guān)政策。印發(fā)實施《深圳市關(guān)于金融支持供應(yīng)鏈高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》；指導(dǎo)相關(guān)區(qū)出臺綠色金融專項政策，涵蓋綠色金融專營機構(gòu)獎勵、綠色貸款貼息、綠色保險補貼等方面；2022年度深圳市金融創(chuàng)新獎獲獎項目中，綠色金融類項目共5個；持續(xù)開展綠色金融專營機構(gòu)認定，引導(dǎo)更多金融資源投向綠色低碳領(lǐng)域。

　　2.扎實落實好市委市政府決策部署。一是進一步增強政策引領(lǐng)性。制定印發(fā)專項工作方案，推動全市金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。會同相關(guān)單位聯(lián)合印發(fā)《深圳市關(guān)于金融支持科技創(chuàng)新的實施意見》，加大金融支持“20+8”產(chǎn)業(yè)集群力度。出臺專項政策，支持私募證券發(fā)展。印發(fā)《深圳市關(guān)于加快推動飛機、船舶租賃發(fā)展的實施方案（2023-2025）》，大力推動飛機、船舶租賃發(fā)展。二是全面落實已出臺政策。全面推動各項金融人才培養(yǎng)項目落地，加快推進金融人才調(diào)查研究。三是精準落實有關(guān)補貼政策。及時追回不符合規(guī)定的相關(guān)補貼，舉一反三，系統(tǒng)總結(jié)補貼發(fā)放過程中的審核要點和風(fēng)險點，形成內(nèi)部審核工作指引，明確審核規(guī)范操作。

　　3.全面落實黨組、領(lǐng)導(dǎo)班子對專項資金的牽頭抓總作用。一是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。修訂印發(fā)內(nèi)部工作制度，進一步完善和明確重大項目、大額資金使用的審議規(guī)則，嚴格執(zhí)行“三重一大”制度。二是規(guī)范決策流程。全面自查相關(guān)獎勵發(fā)放流程，約談提醒相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)辦人，舉一反三，后續(xù)在專項資金審批中嚴格落實相關(guān)規(guī)定。三是嚴肅決策。機構(gòu)改革后及時制定內(nèi)部管理制度，嚴格執(zhí)行議事決策規(guī)則，強化論壇補貼資金管理。四是進一步提高專項資金信息化水平。進一步梳理尚未入駐政務(wù)網(wǎng)的事項，形成清單后分批規(guī)整納入，目前已有兩個項目正式入駐廣東政務(wù)網(wǎng)。積極對接市有關(guān)系統(tǒng)，爭取實現(xiàn)專項資金申報事項全量信息化管理。改造優(yōu)化金融發(fā)展專項資金系統(tǒng)，企業(yè)登錄后可查看各審批環(huán)節(jié)完成情況，同時可收到短信提醒通知。進一步規(guī)范特別程序啟用流程，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)事項辦理時限。對于已完成資金撥付的歷史遺留項目，開展自查自糾。五是規(guī)范檔案管理。制定印發(fā)了內(nèi)部文件檔案管理制度，建立專項資金檔案集中保管場地，安排專人負責檔案整理管理工作，加快推進專項資金檔案歸集、整理、存檔工作。

　　（二）關(guān)于專項資金主管監(jiān)管責任以及專項資金管理使用的公平性和效率效益方面

　　1.不斷提高政策設(shè)計的科學(xué)性、系統(tǒng)性。一是保證各項政策制定、執(zhí)行的公平性。采取集中評審的方式公開遴選有關(guān)金融人才項目承辦機構(gòu)，進一步完善學(xué)員對項目質(zhì)量的評價機制以及項目質(zhì)量相關(guān)的約束機制，全力保障項目質(zhì)量和學(xué)員體驗。對我市金融科技政策進行全面分析，優(yōu)化有關(guān)補貼的申報流程。二是保證各項政策制定、執(zhí)行的規(guī)范性。研究修訂有關(guān)政策文件，在規(guī)范性文件中對各相關(guān)事項進行明確，確保政策制定、執(zhí)行規(guī)范。全面整理金融論壇補貼的審核要點和風(fēng)險點，嚴格按照市有關(guān)辦法落實論壇類補助事項。三是確保在有效期內(nèi)落實政策。組織研究學(xué)習(xí)了政策更迭過渡期的適用原則和銜接辦法，梳理相關(guān)獎勵發(fā)放有關(guān)情況，確保獎勵項目受理時相關(guān)政策處于生效期內(nèi)。四是全力擴大政策措施受益面。對于申報數(shù)量較少的項目，加大宣傳推廣力度，組織召開政策解讀會，提高政策知曉度。對于受益面較窄的項目，已優(yōu)化政策措施。擴大財政資金對風(fēng)投創(chuàng)投支持的覆蓋面，舉辦“深圳創(chuàng)投日”系列活動，為更多風(fēng)投創(chuàng)投機構(gòu)搭建公益性的路演對接平臺，截至目前已有5900家次的創(chuàng)投機構(gòu)參會觀摩路演、尋找投資機會。五是嚴格按流程進行規(guī)范性文件修訂、發(fā)布、廢止。梳理自查有關(guān)文件制定、廢止過程，在全局范圍內(nèi)組織學(xué)習(xí)規(guī)范性文件制發(fā)相關(guān)規(guī)定，進一步加強規(guī)范性文件管理。

　　2.加快資助政策兌現(xiàn)速度。一是將已受理獎補項目全部納入2024年預(yù)算，截至目前大部分項目已完成資金撥付。二是修訂專項資金內(nèi)部管理規(guī)定，優(yōu)化內(nèi)部審核流程，加快審核時效。

　　3.嚴謹進行事中管理。一是加強實質(zhì)審核、查重比對。明確金融人才各相關(guān)證書的核驗方式，2023年度金融人才補貼項目審核已經(jīng)開始試行。修訂印發(fā)《〈關(guān)于促進深圳風(fēng)投創(chuàng)投持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施〉資助項目申報操作指引》，對補貼項目提出實質(zhì)審核要求。現(xiàn)場考察有關(guān)申報項目，杜絕重復(fù)申報。二是嚴格審核把關(guān)。責令有關(guān)企業(yè)及負責人退還不符合條件的相關(guān)補貼，采取有效措施加快推進資金清理追繳工作。明確項目審核的交叉審核、復(fù)核等工作流程及任務(wù)分工，及時剔除與有關(guān)項目申報無關(guān)的費用。三是健全評審機制。綜合考慮學(xué)術(shù)水平、專業(yè)資質(zhì)、行業(yè)職稱，經(jīng)單位推薦、抽簽，2023年10月邀請有關(guān)學(xué)者專家參加深圳市金融創(chuàng)新獎復(fù)審，并落實專家輪換、退出、獎懲、回避機制。研究修訂有關(guān)政策文件，科學(xué)優(yōu)化評審機制。四是優(yōu)化管理機制。健全內(nèi)部審計機制，制定并實施2024年內(nèi)部審計工作計劃安排，修訂內(nèi)部管理制度，進一步明確專項資金審核責任人員要求。

　　4.加強事后監(jiān)管中的跟蹤評價。一是資金撥付后持續(xù)跟蹤服務(wù)。持續(xù)跟進2018年以來有關(guān)項目補貼受益的機構(gòu)，做好后續(xù)服務(wù)。二是強化項目績效目標管理。2024年金融領(lǐng)軍人才研修班、金融骨干人才研修班項目已啟動，招生階段充分動員各金融監(jiān)管部門在深機構(gòu)、金融行業(yè)協(xié)會力量，廣泛進行項目宣傳推廣及招生工作，并根據(jù)市場情況及招生結(jié)果開展項目。根據(jù)項目儲備情況和預(yù)算審核結(jié)果，科學(xué)編制預(yù)算績效評估目標，確保完成值不偏離目標值。三是常態(tài)化開展績效評價。結(jié)合實際修訂了有關(guān)內(nèi)部管理規(guī)定，明確專項資金績效管理的職責分工、績效評價開展的頻次和方式。四是細化資助政策受眾面。進一步加大金融創(chuàng)新獎宣傳力度，鼓勵相關(guān)機構(gòu)積極申報，優(yōu)中選優(yōu)，真正獎勵到優(yōu)化金融資源配置、健全金融市場體系、完善金融服務(wù)功能、保障金融運行安全、推進產(chǎn)融緊密結(jié)合的項目。

　　（三）關(guān)于落實“兩個責任”、在專項資金管理過程中履行全面從嚴治黨主體責任方面

　　1.堅決落實全面從嚴治黨主體責任。一是召開全面從嚴治黨專題會議，對專項資金使用廉政風(fēng)險和防控措施進行全面排查部署，要求各相關(guān)處室加強日常管理，對照巡察反饋意見，舉一反三做好整改。二是將財政專項資金廉政風(fēng)險分析納入后續(xù)全面從嚴治黨工作會議內(nèi)容。三是向各處室發(fā)送了工作提示，要求對照巡察發(fā)現(xiàn)的問題，有針對性開展提醒談話，進一步嚴明資金審核工作紀律，嚴防有關(guān)問題再次出現(xiàn)。

　　2.全面落實廉政制度。一是更新全局廉政風(fēng)險防控清單，梳理廉政風(fēng)險點，制定針對性防控措施。二是制定專項資金《廉潔承諾書》《廉潔告知書》，組織專項資金申報企業(yè)或個人簽訂。三是向接受現(xiàn)場檢查的監(jiān)管對象發(fā)放廉政監(jiān)督卡。四是組織開展專項資金領(lǐng)域警示教育，用好用活各類警示教育素材，引導(dǎo)黨員干部自覺對照反思，牢固樹立紅線意識、底線意識。五是舉辦新興金融行業(yè)廉潔合規(guī)現(xiàn)場推進會暨第二批試點啟動儀式，總結(jié)第一批試點單位工作經(jīng)驗，發(fā)布第二批試點企業(yè)名單60余家，并部署下一步重點工作。

　　3.切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。一是及時聯(lián)系有關(guān)企業(yè)補充申報材料，嚴格審核。二是組織處室學(xué)習(xí)企業(yè)申報材料審核的規(guī)范流程，提高審核工作的專業(yè)性。三是將專項資金審核情況充分運用到干部績效考核工作中。

　　（四）關(guān)于對巡察和審計、財會等監(jiān)督檢查指出的問題整改方面

　　1.切實整改既往問題。一是結(jié)合工作實際修訂了有關(guān)內(nèi)部管理規(guī)定，明確資金審核的主體責任和人員責任。二是充分發(fā)揮內(nèi)審作用，將專項資金內(nèi)部審核的規(guī)范性，特別是審核人員情況作為專項資金審計的必審內(nèi)容之一。

　　2.構(gòu)建長效機制。一是修訂印發(fā)《〈關(guān)于強化中小微企業(yè)金融服務(wù)的若干措施〉實施細則》，對多次續(xù)貸獎勵的情況明確申報條件和操作規(guī)范。二是對2021、2022年受理的有關(guān)項目進行嚴格審查，對不能嚴格符合借款合同要件因素要求的，通知補充佐證材料。三是加強對下屬事業(yè)單位的監(jiān)督，督促嚴格進行課題管理，規(guī)范工作秩序，強化全員合規(guī)意識。

　　3.及時啟動有關(guān)金融人才培訓(xùn)計劃。研究制定實施方案，遴選承辦機構(gòu)，制定培訓(xùn)計劃并開展招生，正按計劃舉辦相關(guān)培訓(xùn)班。

　　三、下一步工作打算

　　下一步，市委金融辦將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大及二十屆一中、二中、三中全會精神、中央金融工作會議精神、中央財經(jīng)委會議精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，深刻把握金融工作的政治性、人民性，堅持和加強黨對金融工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，以推進金融高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，從進一步完善財政專項資金管理配套制度、進一步健全隊伍建設(shè)、進一步提升專項資金精細化管理水平等方面，持續(xù)發(fā)力，鞏固運用好整改成果，扎實抓好制度規(guī)范和長效機制建設(shè)，補齊制度短板，加強約束激勵，促進巡察整改工作向縱深發(fā)展，為構(gòu)建中國特色現(xiàn)代金融體系、加快建設(shè)金融強國作出應(yīng)有貢獻。

　　（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作、財政工作的重要論述，切實增強整改落實的思想自覺和行動自覺。一是進一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作、財政工作的重要論述以及歷次中央財經(jīng)委會議精神，堅持以習(xí)近平經(jīng)濟思想為指導(dǎo)，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，不斷提升財政專項資金管理質(zhì)效，推動深圳金融高質(zhì)量發(fā)展。二是進一步加強財政專項資金管理制度的集中學(xué)習(xí)宣傳，組織全辦黨員干部認真閱讀學(xué)習(xí)，嚴格執(zhí)行專項資金管理中的內(nèi)外部制度，從嚴從實做好專項資金管理。三是堅持“當下改”與“長久治”相結(jié)合，把財政專項資金巡察整改落地見效與長效機制結(jié)合起來，推動解決問題背后的體制性障礙、機制性缺陷和制度性漏洞。

　　（二）錨定高質(zhì)量發(fā)展首要目標，不斷提升專項資金管理質(zhì)效，切實推動金融高質(zhì)量發(fā)展。一是充分發(fā)揮財政支持發(fā)展專項資金的激勵效應(yīng)，聚焦重點領(lǐng)域加強金融精準招商。二是推動傳統(tǒng)金融機構(gòu)做優(yōu)做強，不斷提高金融機構(gòu)抗風(fēng)險和穩(wěn)健經(jīng)營的能力水平，全力打造強大的金融機構(gòu)。用足用好各項財政支持發(fā)展資金政策，支持傳統(tǒng)金融機構(gòu)做大做強。三是促進特色專業(yè)領(lǐng)域加快發(fā)展。鼓勵私募證券行業(yè)合規(guī)高質(zhì)量發(fā)展，拓寬社會資本進入創(chuàng)投領(lǐng)域通道，支持打造風(fēng)投創(chuàng)投集聚區(qū)。抓好促進飛機、船舶租賃發(fā)展專項政策的落地實施。四是進一步深化金融改革和擴大開放。全面助力香港鞏固和提升國際金融中心地位，促進深港金融深化合作，抓好《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》等實施工作。五是聚焦服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展使命任務(wù)，做好五篇大文章，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。

　　（三）堅持把防控風(fēng)險作為金融工作的永恒主題，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。一是把防風(fēng)險放到更加突出位置，迎難而上扎實做好存量風(fēng)險化解處置，嚴防增量風(fēng)險。當前重點做好突出風(fēng)險處置工作，同時，舉一反三全面加強非法金融整治，抓早抓小。二是切實落實監(jiān)管主體責任，強化央地監(jiān)管協(xié)同，推動地方金融組織高質(zhì)量發(fā)展。三是制定專項工作方案，周密部署切實做好打擊非法集資專項行動。

　　（四）持之以恒正風(fēng)肅紀，鍥而不舍抓好作風(fēng)建設(shè)。一是強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，暢通來信、來訪等信訪舉報渠道，堅持以問題為導(dǎo)向，主動發(fā)現(xiàn)問題，加大問題查辦力度。在解決具體問題的同時，及時查找工作差距和不足，舉一反三，加以改進。二是加強全辦黨風(fēng)廉政建設(shè)教育，以嚴明的紀律，轉(zhuǎn)作風(fēng)、糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，鍥而不舍抓好中央八項規(guī)定及其實施細則精神落實，深入基層一線，解決好群眾的急難愁盼問題，不斷提升群眾的獲得感。三是嚴格執(zhí)行黨內(nèi)談話制度，針對苗頭性、傾向性問題，落實提醒談話制度，做到“抓早”“抓小”。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2024年10月17日至2024年11月16日。

　　聯(lián)系電話：88120326；來信地址：深圳市福田區(qū)市民中心C區(qū)4062室，郵政編碼：518000；電子郵箱：jrb@shenzhen.gov.cn。

　　中共深圳市委金融委員會辦公室

　　2024年10月17日