根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年7月19日至8月19日，市委第一巡察組對市發(fā)展改革委黨組開展了七屆市委第六輪（財政支持發(fā)展專項資金管理專項）巡察。2023年9月19日，市委巡察組向市發(fā)展改革委黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

　　一、黨組履行巡察整改主體責(zé)任情況

　　（一）提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)抓好巡察整改的思想自覺和行動自覺

　　委黨組高度重視整改工作，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，認(rèn)真落實(shí)市委書記專題會精神，及凡利書記關(guān)于巡察整改工作的重要要求，堅持把抓好巡察整改工作作為提高專項資金使用效益，改革監(jiān)督制約機(jī)制，預(yù)防和懲治腐敗問題的重要保障，不斷提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)做好巡察“后半篇文章”。

　　（二）壓緊壓實(shí)責(zé)任，切實(shí)履行抓實(shí)巡察整改的主體責(zé)任和第一責(zé)任人職責(zé)

　　堅持把巡察整改工作作為一項重大政治任務(wù)來抓，委黨組切實(shí)擔(dān)負(fù)起巡察整改主體責(zé)任，委黨組書記切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，親自掛帥、靠前指揮，巡察反饋會議后，委黨組書記第一時間主持召開委黨組會議、黨組書記專題會議，成立委黨組巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究巡察反饋重點(diǎn)難點(diǎn)問題，對重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要事項親自督辦，確保巡察整改工作扎實(shí)有序推進(jìn)。

　　（三）注重標(biāo)本兼治，切實(shí)樹立抓穩(wěn)巡察整改任務(wù)落地見效的正確導(dǎo)向

　　堅持將“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動改革、促進(jìn)發(fā)展”的16字方針貫穿巡察整改全過程，以巡察整改的高成效，促進(jìn)專項資金使用效益取得新提升、制度體系建設(shè)取得新進(jìn)展。委黨組堅持將巡察整改與建章立制、堵塞漏洞相銜接，健全完善委內(nèi)制度5項，出臺政府投資、專項資金管理等方面政策6項，印發(fā)專項資金項目信息公示模板、績效評價指引以及規(guī)范評審工作系列制度，構(gòu)建專項資金全過程監(jiān)督管理制度體系。

　　（四）從嚴(yán)督導(dǎo)檢查，持續(xù)提升抓牢巡察整改工作質(zhì)效的監(jiān)督力度

　　堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門日常監(jiān)督責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)巡察整改的內(nèi)生動力和外部推力，下真功夫、啃硬骨頭確保所有問題整改到位。把嚴(yán)的基調(diào)落實(shí)到每項整改措施上來，深入開展“作風(fēng)效能提升年”行動，迭代推出《工作規(guī)范指引》1.0至5.0版，創(chuàng)新實(shí)施40項作風(fēng)轉(zhuǎn)變措施，強(qiáng)調(diào)全委一盤棋、管理扁平化、首問負(fù)責(zé)制等16項要求，教育引導(dǎo)黨員干部轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)，提高工作質(zhì)效。

　　二、巡察整改任務(wù)落實(shí)情況

　　（一）關(guān)于貫徹落實(shí)上級財政專項資金的決策部署方面

　　1.認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹上級重大決策部署

　　一是完善機(jī)制認(rèn)真開展學(xué)習(xí)。委黨組會議認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)中央財經(jīng)委有關(guān)會議精神，結(jié)合發(fā)展改革工作實(shí)際，對做好下一步工作作出具體部署、提出明確要求，形成學(xué)習(xí)貫徹、臺賬督辦、跟蹤檢查、考核評估的工作閉環(huán)。

　　二是落實(shí)上級重大決策部署。理順項目審批機(jī)制。建立國家重要戰(zhàn)略項目審批綠色通道，最大程度提升項目審批及建設(shè)效率。加快推進(jìn)項目建設(shè)。定期跟進(jìn)項目進(jìn)度，項目建設(shè)進(jìn)展順利，提前完成主體建筑封頂。積極配合核查處置。配合市紀(jì)委監(jiān)委對巡察反饋項目相關(guān)人員的核查工作，并依規(guī)依紀(jì)作出處理。

　　三是嚴(yán)格落實(shí)糧食儲備補(bǔ)貼政策。加強(qiáng)向上級部門的請示匯報，組織承儲企業(yè)補(bǔ)充簽署《承諾函》，做好儲備糧糧權(quán)管理。加快推動重大糧庫項目建設(shè)，按照規(guī)劃目標(biāo)完成儲備任務(wù)，依規(guī)撥付儲備資金。

　　四是保障重大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大。完善提升“20+8”產(chǎn)業(yè)集群體系。前瞻分析研判國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展趨勢，進(jìn)一步優(yōu)化完善新能源、生物醫(yī)藥等6個產(chǎn)業(yè)集群行動計劃及配套“六個一”工作體系。加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群扶持力度。發(fā)布戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項扶持計劃申報指南，重點(diǎn)扶持領(lǐng)域包括新能源、生物醫(yī)藥、安全節(jié)能環(huán)保等6個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持相關(guān)單位組織實(shí)施市級工程研究中心、市級公共服務(wù)平臺、新產(chǎn)品新技術(shù)應(yīng)用示范推廣、醫(yī)工融合等項目類別。精準(zhǔn)扶持關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。在最新申報指南發(fā)布中，根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展趨勢和企業(yè)所需增加更具針對性的示范應(yīng)用推廣，注冊認(rèn)證中進(jìn)一步明確重點(diǎn)扶持領(lǐng)域，重點(diǎn)扶持創(chuàng)新藥和創(chuàng)新器械。

　　2.全面發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用

　　一是強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。恢復(fù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)席會議機(jī)制。由發(fā)改、科創(chuàng)、工信、財政等部門聯(lián)合審議戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項資金扶持計劃等重大事項，截至目前，召開生物醫(yī)藥、安全節(jié)能環(huán)保、新能源等產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)席會議11次，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)扶持領(lǐng)域、資助方式及政策依據(jù)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群牽頭部門統(tǒng)籌作用，形成資金使用合力。

　　二是落實(shí)信息共享。做好委內(nèi)平臺關(guān)停掃尾。做好產(chǎn)業(yè)資金一站通服務(wù)平臺中專項資金項目信息的整合梳理，主動將相關(guān)信息納入深圳市財政專項資金統(tǒng)一管理平臺。推動全市財政資金統(tǒng)一管理。會同市財政局全面梳理我委扶持政策、管理制度、業(yè)務(wù)辦理流程，研究印發(fā)我委專項資金上線市統(tǒng)一平臺工作實(shí)施方案，確保及時將我委所有產(chǎn)業(yè)專項資金納入市統(tǒng)一平臺管理。積極開展核查處置。對涉及巡察反饋有關(guān)公司情況進(jìn)行核查，對履職不到位的相關(guān)責(zé)任人員依規(guī)依紀(jì)作出處理。

　　（二）關(guān)于履行專項資金主管監(jiān)管責(zé)任方面

　　1.著力推動事前設(shè)計嚴(yán)謹(jǐn)有序

　　一是科學(xué)精準(zhǔn)施策。圍繞產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)設(shè)置政策。發(fā)布2023、2024年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項資金項目申報指南，在總體申報指南中明確基本要求，在細(xì)分領(lǐng)域申報指南中按產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)設(shè)置申報條款。提煉梳理關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)。在申報指南中明確要求項目單位區(qū)分約束性指標(biāo)、預(yù)期性指標(biāo)，其中約束性指標(biāo)應(yīng)清晰、可量化、可考核，根據(jù)不同扶持類型可包括技術(shù)參數(shù)、產(chǎn)能產(chǎn)量、服務(wù)客戶數(shù)量、取得資質(zhì)、人才培養(yǎng)、知識產(chǎn)權(quán)等；預(yù)期性指標(biāo)主要指通過項目建設(shè)預(yù)計可帶來的經(jīng)濟(jì)及社會效益，包括形成營收、利潤、訂單、產(chǎn)業(yè)鏈帶動作用等。

　　二是規(guī)范預(yù)算編制。加強(qiáng)預(yù)算編制科學(xué)性。在2024年部門預(yù)算編制過程中全面強(qiáng)化對預(yù)算編制依據(jù)的確認(rèn)，將資金與項目掛鉤，明確項目級次要求，做好項目儲備，明確資金執(zhí)行節(jié)點(diǎn)。提高預(yù)算編制精準(zhǔn)度。在編制2024年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重大科研平臺專項資金預(yù)算時，全面梳理已下達(dá)計劃項目進(jìn)展情況和擬扶持項目情況，根據(jù)項目建設(shè)進(jìn)度和扶持類別，逐個測算預(yù)計可予2024年撥付的資金金額，編制具備支付條件的項目清單；在編制2024年總部經(jīng)濟(jì)專項資金預(yù)算時，詳細(xì)測算修訂后總部政策的貢獻(xiàn)獎、租購房補(bǔ)助總盤子和原政策購房補(bǔ)助，固化資金總盤子；在編制2024年糧食和物資儲備專項資金預(yù)算時，嚴(yán)格按照2023年實(shí)際支出費(fèi)用精準(zhǔn)編制。

　　三是科學(xué)制定政策。對涉及政策進(jìn)行系統(tǒng)梳理。會同工信、科創(chuàng)等部門對巡察反饋涉及項目進(jìn)行全面梳理，系統(tǒng)查找戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域資助政策制定方面存在邊界模糊、交叉重復(fù)等漏洞，推動修改完善相關(guān)政策制度。厘清部門間政策邊界。根據(jù)市政府“20+8”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群牽頭單位分工及后續(xù)調(diào)整安排，厘清各產(chǎn)業(yè)集群歸口管理單位，整合內(nèi)容相近的扶持專項，避免交叉重復(fù)。優(yōu)化擬扶持項目查重機(jī)制。恢復(fù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)席會議工作機(jī)制，由發(fā)改、科創(chuàng)、工信、財政等部門聯(lián)合審議戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項資金扶持計劃等重大事項，討論擬資助項目，避免重復(fù)資助。

　　四是規(guī)范政策發(fā)布。原則上每年上下半年各發(fā)布一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項資金項目申報指南，確保申報通知和指南發(fā)布規(guī)律化、可預(yù)期。

　　五是優(yōu)化申報程序。調(diào)整優(yōu)化申報指南。進(jìn)一步壓縮需企業(yè)提供的材料數(shù)量，將所需資料相近的扶持領(lǐng)域合并至同一申報指南中，提高企業(yè)查詢體驗(yàn)。編制發(fā)布熱點(diǎn)問題解答。對歷年歷次戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目存在問題進(jìn)行系統(tǒng)梳理，結(jié)合企業(yè)申報過程中來電來文咨詢熱點(diǎn)，整理形成項目申報指南常見問題與解答，通過市發(fā)展改革委官網(wǎng)和公眾號等渠道廣泛發(fā)布宣傳。積極開展政策宣講工作。在戰(zhàn)略性新興項目申報期間，舉辦11場政策宣講會，對政策和申報指南進(jìn)行充分解讀，并積極做好申報單位答疑工作。強(qiáng)化初審環(huán)節(jié)審核效率。修訂印發(fā)委內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金扶持計劃操作規(guī)程，明確評審服務(wù)機(jī)構(gòu)可以協(xié)助對項目進(jìn)行初核，并要求一次性告知企業(yè)需補(bǔ)齊的資料，實(shí)現(xiàn)材料補(bǔ)充“只跑一次”。

　　2.著力推動事中管理規(guī)范到位

　　一是強(qiáng)化資料審核。優(yōu)化項目材料的審核機(jī)制。修訂委內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金扶持計劃操作規(guī)程，明確第三方評審服務(wù)機(jī)構(gòu)提前介入?yún)f(xié)助對項目初核。規(guī)范項目材料的審查標(biāo)準(zhǔn)，明確材料齊備性、內(nèi)容合規(guī)性、技術(shù)指標(biāo)的符合性等具體要求。認(rèn)真核查有關(guān)項目情況。全面核查巡察反饋有關(guān)項目申報材料，并督促項目單位加大團(tuán)隊建設(shè)，嚴(yán)格按照項目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)目標(biāo)推進(jìn)項目管理工作。對巡察反饋有關(guān)項目問題開展核查，對履職不到位的相關(guān)責(zé)任人員依規(guī)依紀(jì)作出處理。

　　二是嚴(yán)格評審管理。強(qiáng)化項目評審把關(guān)。落實(shí)現(xiàn)場核查項目由業(yè)務(wù)處室工作人員主導(dǎo)審核。對評審服務(wù)機(jī)構(gòu)提交的評審報告采用處務(wù)會決策把關(guān)，并征求委內(nèi)處室、各市直部門意見。完善評審工作規(guī)則。組織修訂項目評審管理制度，將評審培訓(xùn)要求納入制度規(guī)范，堅持經(jīng)常性開展評審工作專題培訓(xùn)，強(qiáng)化提升項目評審人員工作水平，提高評審經(jīng)理業(yè)務(wù)素質(zhì)、保密意識和廉政意識。完善系統(tǒng)管理功能。打通專項資金系統(tǒng)與績效考評系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)專項資金超期項目的實(shí)時監(jiān)測與跟蹤督辦。同時，積極配合市財政局加快構(gòu)建全市統(tǒng)一的專項資金管理平臺，推動提升評審立項過程中的大數(shù)據(jù)利用水平。認(rèn)真開展核查處置。對巡察反饋項目相關(guān)問題開展核查，對履職不到位的相關(guān)責(zé)任人員依規(guī)依紀(jì)作出處理。積極跟進(jìn)案件執(zhí)行。我委已向法院提交資料并申請強(qiáng)制執(zhí)行。下一步，我委將繼續(xù)積極對接法院，持續(xù)跟進(jìn)案件執(zhí)行進(jìn)度。

　　三是強(qiáng)化專家管理。修訂專家管理制度。修訂委內(nèi)專項資金專家?guī)旃芾磙k法，進(jìn)一步完善專家入庫條件與程序，細(xì)化專家回避條款，加強(qiáng)負(fù)面行為管理。開展會議評審現(xiàn)場隨機(jī)抽查。統(tǒng)籌修訂項目評審工作管理辦法、會議評審細(xì)則、現(xiàn)場核查細(xì)則等相關(guān)制度，明確要求對會議評審現(xiàn)場開展隨機(jī)抽查，加強(qiáng)對專家評審行為的監(jiān)督。全面更新評審專家基本信息。組織在庫專家補(bǔ)充更新除本職單位外的其他單位任職情況、配偶及子女任職情況等信息，并將更新補(bǔ)全專家基本信息工作納入常態(tài)化管理。加強(qiáng)項目評審紀(jì)律建設(shè)。修訂評審紀(jì)律工作要求并以警示展板的形式張貼于評審室顯眼位置，配備評審專用保密柜有效保障評審工作的安全性保密性，組織召開項目評審業(yè)務(wù)培訓(xùn)2次。嚴(yán)格執(zhí)行專家輪換機(jī)制。深入查擺剖析專家參評次數(shù)過高原因，梳理年度評審項目數(shù)量超10個的評審專家，限制其參與當(dāng)年后續(xù)評審。同時，抓緊完善評審系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)對評審項目總數(shù)超規(guī)定數(shù)的專家自動屏蔽，以及將超規(guī)定數(shù)的專家提醒功能，確保專家抽取的科學(xué)性和合理性。

　　四是整治違規(guī)中介。全面做好政策宣講。在戰(zhàn)略性新興項目申報期間，共舉辦11場政策宣講會，面對面為意向申報企業(yè)答疑解惑，做好項目申報咨詢服務(wù)工作，有效解答企業(yè)申報中存在的問題，并根據(jù)評審和項目管理需要，進(jìn)一步精簡申報材料，持續(xù)減輕企業(yè)申報負(fù)擔(dān)。完善申報管理規(guī)定。明確項目單位不得委托中介機(jī)構(gòu)代為申報，項目單位委托中介代為申報的按照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。強(qiáng)化立項監(jiān)督管理。在項目立項評審過程中，嚴(yán)肅打擊違規(guī)中介，明確凡是發(fā)現(xiàn)中介代為申報的，均按照要求取消項目申報資格。

　　五是規(guī)范信息公開。組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。依托產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、協(xié)會等組織機(jī)構(gòu)，常態(tài)化組織開展處室相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動，在項目會評、現(xiàn)場核查中全面參與監(jiān)督，進(jìn)一步提升干部業(yè)務(wù)能力。規(guī)范項目公示內(nèi)容。制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)扶持計劃擬資助項目公示示例模板，依法依規(guī)做好各類專項資金項目信息公示，推進(jìn)專項資金項目公示標(biāo)準(zhǔn)化。積極開展核查處置。對涉及公示信息不全問題開展核查，對責(zé)任處室相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談提醒。完善信息公開機(jī)制。發(fā)布通知，明確專項資金項目信息公示標(biāo)準(zhǔn)模板，從源頭上杜絕“信息公示不完整”問題。

　　六是加快資金使用進(jìn)度。開展專項督導(dǎo)。將支出嚴(yán)重滯后的項目納入督查范圍，并視情況啟動“雙查聯(lián)動”，依程序開展提醒、核查。加快審核進(jìn)度。按規(guī)定流程完成有關(guān)補(bǔ)貼擬資助項目公示，相關(guān)補(bǔ)貼資金已轉(zhuǎn)移支付至各區(qū)。我委將加強(qiáng)與各區(qū)的溝通協(xié)調(diào)，及時將補(bǔ)貼資金撥付至企業(yè)。強(qiáng)化請示匯報。及時向上級請示報告，并按照“三重一大”決策程序，穩(wěn)妥處置涉巡問題獎勵資金發(fā)放事宜。修訂完善政策。推動印發(fā)2023版《總部實(shí)施意見》，明確將對企業(yè)貢獻(xiàn)獎勵與稅收脫鉤，調(diào)整為參考企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)（含固定資產(chǎn)折舊、工資薪酬、企業(yè)利潤、研發(fā)投入之和），對綜合經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)增量按一定比例給予獎勵。加快資金撥付。統(tǒng)計梳理財政支持政策兌現(xiàn)情況，要求加快支付進(jìn)度。督促各相關(guān)企業(yè)盡快完成合同的內(nèi)部審核流程，目前已簽訂扶持合同并完成扶持資金撥付。

　　3.著力推動事后監(jiān)管嚴(yán)格有力

　　一是強(qiáng)化驗(yàn)收管理。健全完善專家?guī)熘贫取Ｐ抻單瘍?nèi)專項資金專家?guī)旃芾磙k法，明確我委為專家?guī)熘鞴懿块T，創(chuàng)新中心受委托負(fù)責(zé)專家?guī)烊粘９芾恚⑦M(jìn)一步完善專家入庫條件與程序，細(xì)化專家輪換、回避規(guī)定，明確專家原則上不得參與同一項目的評審和驗(yàn)收工作，對存在擅離職守、徇私舞弊等行為的專家視情形作出庫處置。強(qiáng)化專家?guī)毂O(jiān)督管理。完善我委驗(yàn)收專家遴選功能，開發(fā)完成驗(yàn)收專家遴選結(jié)果的推送功能和驗(yàn)收專家打分、評價記錄同步功能，實(shí)現(xiàn)項目評審環(huán)節(jié)和驗(yàn)收環(huán)節(jié)專家信息互通。建立驗(yàn)收結(jié)果抽查復(fù)核機(jī)制。在委內(nèi)項目驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則中明確每年開展現(xiàn)場驗(yàn)收監(jiān)督、事后跟蹤評價的項目數(shù)不少于當(dāng)年開展項目驗(yàn)收數(shù)的30%，進(jìn)一步強(qiáng)化驗(yàn)收監(jiān)管，確保驗(yàn)收質(zhì)量。持續(xù)強(qiáng)化驗(yàn)收監(jiān)督管理。督促第三方機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行《項目現(xiàn)場驗(yàn)收工作規(guī)范》，要求在現(xiàn)場驗(yàn)收前形成項目驗(yàn)收工作方案報我委備案，確保第三方機(jī)構(gòu)掌握驗(yàn)收重點(diǎn)，正確引導(dǎo)專家規(guī)范執(zhí)業(yè)。在公示項目驗(yàn)收結(jié)果期間明確異議申訴或投訴反饋途徑，指派專人負(fù)責(zé)對項目現(xiàn)場驗(yàn)收環(huán)節(jié)開展監(jiān)督。認(rèn)真開展項目核查。督促責(zé)任處室全面核查巡察反饋項目驗(yàn)收情況，重點(diǎn)排查項目驗(yàn)收過程是否存在驗(yàn)收材料審核不嚴(yán)等問題，并采取有效措施防范風(fēng)險隱患。

　　二是強(qiáng)化專項審計。強(qiáng)化專項審計監(jiān)督管理。商請市財政局提供超規(guī)定服務(wù)能力出具審計報告或存在違法違規(guī)行為情形的會計師事務(wù)所及會計師信息，協(xié)同推動市財政專項資金統(tǒng)一管理平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市級專項資金信息共享。完善專項審計報告重點(diǎn)核查機(jī)制。要求審計機(jī)構(gòu)動態(tài)梳理參與我委專項審計工作的注冊會計師出具的審計報告數(shù)量情況，確保專項審計報告質(zhì)量。全面核查專項審計報告質(zhì)量。結(jié)合市財政局共享信息，組織對我委委托審計機(jī)構(gòu)出具的審計報告質(zhì)量進(jìn)行重點(diǎn)核查，確保專項審計報告質(zhì)量。

　　三是強(qiáng)化資金監(jiān)管。健全完善監(jiān)管制度。修訂印發(fā)委內(nèi)專項資金扶持計劃操作規(guī)程，明確要求采用分階段資助方式的項目，在項目實(shí)施時間過半或中期款下達(dá)前均需開展中期檢查，檢查結(jié)果作為下一步資金撥付的重要依據(jù)。增強(qiáng)項目系統(tǒng)功能。新增上線驗(yàn)收結(jié)果異議、專家抽選調(diào)整、提前驗(yàn)收申請、超期原因反饋等功能，同時推動市征信大數(shù)據(jù)與我委專項資金系統(tǒng)對接，增強(qiáng)我委專項資金項目預(yù)警監(jiān)管能力。加強(qiáng)項目日常跟蹤。對達(dá)中期檢查時限的在建分階段資助項目開展中期檢查，對擬變更項目實(shí)施項目變更評審，根據(jù)中期檢查與變更評審意見及時對項目進(jìn)行后續(xù)處理。積極開展核查處置。對巡察反饋項目相關(guān)問題開展核查，并對相關(guān)責(zé)任人員依規(guī)依紀(jì)作出處理。

　　四是強(qiáng)化績效管理。提高申報項目目標(biāo)設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)。圍繞項目關(guān)鍵技術(shù)明確創(chuàng)新性的關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)，針對核心關(guān)鍵技術(shù)明確可申報專利和論文數(shù)量，明確項目執(zhí)行過程中人才培養(yǎng)數(shù)量等指標(biāo)。嚴(yán)格規(guī)范專項資金績效自評。研究編制專項資金績效評價指引，分領(lǐng)域制定專項資金績效評價模板，對績效評價內(nèi)容作明確要求并嚴(yán)格審核把關(guān)，進(jìn)一步規(guī)范績效評價工作、提高評價質(zhì)量。強(qiáng)化自評發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)。建立各處室專項資金績效自評發(fā)現(xiàn)問題的整改臺賬，明確整改措施、整改期限、責(zé)任人，并動態(tài)跟蹤督辦，確保條條整改、件件落實(shí)。

　　五是提高資金使用效益。查明涉及項目有關(guān)情況。第一時間向市委巡察辦核實(shí)了解巡察反饋意見涉及的企業(yè)相關(guān)情況，經(jīng)全面梳理項目申報審批材料，相關(guān)企業(yè)在項目申報審核過程中處于正常經(jīng)營狀態(tài)，符合我委專項資金資助相關(guān)要求，且經(jīng)過專家評審和行政審批程序。細(xì)化企業(yè)資質(zhì)核查范圍。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)扶持的會評和現(xiàn)場核查中，對申報單位社保繳交人數(shù)和財務(wù)指標(biāo)、研發(fā)支出規(guī)模強(qiáng)度、已有研發(fā)設(shè)備等情況開展重點(diǎn)核查，系統(tǒng)排查存在“皮包公司”特征及外遷、注銷苗頭性傾向性的企業(yè)。強(qiáng)化資助企業(yè)跟蹤服務(wù)。結(jié)合項目日常監(jiān)管、項目后評價等工作的開展，持續(xù)跟蹤服務(wù)資助企業(yè)，切實(shí)為企業(yè)排憂解難，做好安企穩(wěn)企留企工作，最大程度避免資助企業(yè)出現(xiàn)外遷、注銷等情況。加強(qiáng)立項全環(huán)節(jié)把關(guān)。在項目初審環(huán)節(jié)做好資料審查，從材料齊備性、內(nèi)容合規(guī)性、技術(shù)指標(biāo)的符合性等三個維度細(xì)化初審要求，加強(qiáng)對企業(yè)的初審把關(guān)。要求評審服務(wù)機(jī)構(gòu)在初審期間同步完成材料審查，推動項目初審環(huán)節(jié)和評審環(huán)節(jié)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、無縫銜接。在項目評審環(huán)節(jié)強(qiáng)化審核把關(guān)，擬資助項目全部由業(yè)務(wù)處室工作人員組織開展現(xiàn)場核查后，召開專項資金監(jiān)管小組會議審議，防范“皮包公司”項目獲批。

　　（三）關(guān)于抓專項資金管理領(lǐng)域干部作風(fēng)建設(shè)和廉潔自律方面

　　1.堅定不移扛牢“兩個責(zé)任”

　　一是狠抓全面從嚴(yán)治黨。健全完善黨風(fēng)廉政工作機(jī)制。結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子成員調(diào)整和年度重點(diǎn)工作任務(wù)，對委黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員和責(zé)任清單進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政工作任務(wù)目標(biāo)，明確層級職責(zé)，重點(diǎn)加強(qiáng)專項資金管理、項目投資審批等領(lǐng)域的監(jiān)督管理。研究部署廉政風(fēng)險防控工作。扎實(shí)開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月，研究制定活動方案，明確10方面17項具體工作任務(wù)，突出重點(diǎn)人員、關(guān)鍵崗位，針對項目投資、項目評審、專項資金管理等相關(guān)人員開展專題廉政培訓(xùn)。做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防控。組織各處（中心）黨委、黨支部結(jié)合本職本崗查找廉政風(fēng)險點(diǎn)，提出廉政風(fēng)險防控措施，形成廉政風(fēng)險點(diǎn)及防控措施清單，印發(fā)《廉政風(fēng)險防控手冊》，重點(diǎn)針對項目投資、項目評審、專項資金管理等違紀(jì)違法行為易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域梳理廉政風(fēng)險點(diǎn)88項，突出重點(diǎn)人員、關(guān)鍵崗位研究風(fēng)險防控舉措149項。

　　二是精準(zhǔn)有效開展警示教育。強(qiáng)化風(fēng)險防控。系統(tǒng)梳理專項資金領(lǐng)域廉政風(fēng)險點(diǎn)20個，突出重點(diǎn)人員、關(guān)鍵崗位制定風(fēng)險防控舉措35項。開展鏡鑒反思。組織全委各處（中心）黨委、黨支部全覆蓋通報專項資金領(lǐng)域典型違法犯罪案件情況，開展“鏡鑒反思大討論”。匯編警示案例。將我委近年來違法違紀(jì)案例進(jìn)行匯編，并對專項資金領(lǐng)域典型案例及紀(jì)法問題進(jìn)行剖析，形成《廉情警示錄》《作風(fēng)警示錄》，以“身邊人”的“身邊事”推動以案釋紀(jì)、以案說法，切實(shí)提升警示教育的硬度強(qiáng)度力度。參觀廉政基地。分批次組織60余名專項資金崗位黨員干部，分赴市第一看守所、《中國共產(chǎn)黨人的家風(fēng)》檔案展、“廉明館”開展警示教育。

　　三是著力強(qiáng)化提醒談話。強(qiáng)化談話規(guī)范性。印發(fā)開展談話“全覆蓋”工作的通知，修訂完善委內(nèi)談話記錄表，進(jìn)一步強(qiáng)化提醒談話的嚴(yán)肅性和規(guī)范性，全年開展提醒談話19次，黨組書記開展提醒談話6次，真正把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍持續(xù)下去。提高談話有效性。開展“談心談話周”活動，由黨組書記與班子成員、班子成員與分管部門負(fù)責(zé)人、黨支部書記與支部黨員分別開展談心談話，共同研判分析，解決實(shí)際問題。提升談話針對性。組織全委黨支部（黨委）書記圍繞廉政風(fēng)險點(diǎn)，對易發(fā)多發(fā)問題的關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)工作人員開展廉政談話，進(jìn)一步上緊思想發(fā)條，持續(xù)營造風(fēng)清氣正的廉政氛圍。

　　2.持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)

　　一是著力改進(jìn)工作作風(fēng)。積極開展核查處置。對巡察指出的項目有關(guān)情況進(jìn)行核查，并對責(zé)任人員作出處理。明確項目審核時限。修訂委內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金扶持計劃操作規(guī)程，進(jìn)一步明確項目申報審核時限要求，堅決防范逾期審批現(xiàn)象的發(fā)生。推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變。對標(biāo)市委、市政府作風(fēng)效能工作要求，提出40條作風(fēng)效能提升措施并抓好落地執(zhí)行。先后召開5次全委工作作風(fēng)專題會議，圍繞提高工作效率、改進(jìn)工作作風(fēng)迭代推出工作規(guī)范指引1.0至5.0版，助推“作風(fēng)效能提升年”取得實(shí)效。

　　二是著力提升服務(wù)意識。推動主題教育常態(tài)長效。做實(shí)“一對一掛點(diǎn)聯(lián)系”“助企行”“走流程優(yōu)服務(wù)”等行動，委領(lǐng)導(dǎo)常態(tài)化帶隊開展企業(yè)調(diào)研，持續(xù)做好服務(wù)企業(yè)及招商引資工作；組織全委黨員干部開展“四下基層”等活動，有效提升黨員干部服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)兄弟單位的意識和水平。積極開展核查處置。對巡察反饋相關(guān)問題進(jìn)行核查，并積極推動妥善解決巡察反饋有關(guān)信訪事宜。成立專項資金監(jiān)管小組。成立以黨組書記為組長，專項資金主管處室、法規(guī)、財審、督查、機(jī)關(guān)紀(jì)委等部門為成員單位的專項資金監(jiān)管小組，統(tǒng)籌專項資金監(jiān)督管理工作，針對巡察反饋的項目統(tǒng)籌和信息共享不到位、評審標(biāo)準(zhǔn)不明確、申報材料復(fù)雜等問題全面落實(shí)整改。

　　三是強(qiáng)化履職盡責(zé)。加強(qiáng)項目資金監(jiān)管。修訂出臺組織實(shí)施中央（省）預(yù)算內(nèi)投資項目內(nèi)部工作指引，進(jìn)一步明確職責(zé)分工、受理審核、項目管理等事項，梳理在建中央專項資金項目清單，梳理項目進(jìn)展情況，及時跟蹤項目情況，確保資金安全高效使用。積極開展核查處置。對巡察反饋項目相關(guān)問題進(jìn)行核查，并對相關(guān)責(zé)任人員依規(guī)依紀(jì)作出處理。

　　四是嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神。強(qiáng)化日常監(jiān)督。創(chuàng)新實(shí)施干部家訪機(jī)制，通過電話、走訪等多種方式家訪干部16名，教育引導(dǎo)專項資金崗位干部加強(qiáng)家風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)禁利用職權(quán)為親屬謀利。制定談話“全覆蓋”工作機(jī)制，重點(diǎn)強(qiáng)化對專項資金崗位干部的談話提醒。加快線索處置。在市紀(jì)委監(jiān)委派駐三組的指導(dǎo)下，嚴(yán)肅查處巡察反饋問題線索，確保依規(guī)依紀(jì)作出處理，持續(xù)釋放執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號。強(qiáng)化警示提醒。在元旦關(guān)鍵時間節(jié)點(diǎn)，發(fā)送廉政提醒短信超500條，督促提醒全委黨員干部嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，守好“廉潔關(guān)”嚴(yán)防“節(jié)日病”。認(rèn)真述責(zé)述廉。召開年度委領(lǐng)導(dǎo)班子述責(zé)述廉工作會議，領(lǐng)導(dǎo)班子成員依次作述責(zé)述廉報告，并接受民主測評，進(jìn)一步傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化監(jiān)督，切實(shí)推動領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)負(fù)起管黨治黨政治責(zé)任。

　　3.堅定筑牢利益沖突防線

　　一是嚴(yán)格執(zhí)行回避規(guī)定。嚴(yán)格開展自查自糾。印發(fā)落實(shí)防止公職人員利益沖突若干措施的通知，全覆蓋組織處級以上干部開展防止利益沖突個人自查，全委公職人員簽訂廉潔自律承諾書，認(rèn)真落實(shí)回避制度，執(zhí)行公務(wù)時遇有利益沖突情形的，第一時間請示報告，主動申請回避。探索實(shí)施廉潔承諾機(jī)制。制定“專項資金使用（資助）廉潔承諾書”企業(yè)版本和公職人員版本，并在項目開展前組織簽訂承諾書，增強(qiáng)公職人員廉潔自律意識，規(guī)范企業(yè)廉潔從業(yè)行為。積極配合核查處置。對涉及的有關(guān)問題線索，配合市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)部門依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

　　二是強(qiáng)化借用人員管理。及時開展人員清理。對全委借用人員情況進(jìn)行摸底調(diào)查，第一時間完成違規(guī)借用人員清退工作。健全完善制度規(guī)定。修訂出臺委內(nèi)借用人員管理辦法，實(shí)施系統(tǒng)完善的借用人員規(guī)則和審批程序。著力提升信息化水平。在內(nèi)網(wǎng)OA系統(tǒng)建立借用人員管理模塊，運(yùn)用信息化管理手段，提升借用人員的規(guī)范性和透明度。

　　（四）關(guān)于巡察和審計、財會等監(jiān)督檢查整改方面

　　1.明確整改責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)

　　一是壓緊壓實(shí)整改責(zé)任。全面梳理整改事項。系統(tǒng)梳理2018年以來巡視巡察反饋意見中涉及我委事項，形成2018年以來巡視巡察整改落實(shí)情況自查表，并提請委黨組會議專題研究。加快推動整改落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)委黨組會議精神，對照巡視巡察反饋問題清單，形成整改任務(wù)臺賬，逐一確定責(zé)任部門、責(zé)任人員、整改措施，將尚未完成的巡視巡察整改事項全部納入委督查督辦系統(tǒng)，定期督辦、限時辦理，確保按時保質(zhì)完成全部整改任務(wù)。

　　二是切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任。健全完善制度機(jī)制。修訂出臺委黨組會、委主任辦公會辦會流程，進(jìn)一步規(guī)范會議紀(jì)要印送流程，3個工作日內(nèi)將會議紀(jì)要提交呈簽并印發(fā)，按規(guī)定做好會議材料、會議紀(jì)要等歸檔保管，并督辦落實(shí)委黨組會、委主任辦公會紀(jì)要議定事項，確保集體決策事項第一時間落實(shí)到位。積極開展警示提醒。對相關(guān)責(zé)任人員開展提醒談話，責(zé)令其深刻反思自身存在的履行監(jiān)督責(zé)任不足、落實(shí)委黨組部署不力等問題。著力強(qiáng)化督導(dǎo)閉環(huán)。將委黨組會、主任辦公會議定事項納入督查范圍，實(shí)施首辦負(fù)責(zé)制，壓實(shí)層級責(zé)任，定期通報進(jìn)展情況，推動督查任務(wù)緊抓快辦，限時辦結(jié)。

　　2.細(xì)化整改任務(wù)，確保落實(shí)到位

　　一是強(qiáng)化財政檢查反饋意見整改。強(qiáng)化巡察督查督辦。將巡察整改舉措全部錄入督查督辦系統(tǒng)，節(jié)點(diǎn)推進(jìn)、限時督辦，確保整改到位。嚴(yán)格執(zhí)行管理制度。修訂出臺委內(nèi)專家?guī)旃芾磙k法，進(jìn)一步明確專家組人數(shù)、參評項目數(shù)等。組織開展項目會議評審、現(xiàn)場核查工作，系統(tǒng)完善創(chuàng)新中心項目評審系統(tǒng)參會記錄功能，確保注冊認(rèn)證類項目第三方審計機(jī)構(gòu)委派財務(wù)專家及時簽到。積極開展核查處置。對無財務(wù)專家參會記錄等問題進(jìn)行核查，對履職不到位的相關(guān)責(zé)任人員依規(guī)依紀(jì)作出處理。

　　二是強(qiáng)化審計反饋意見整改。成立生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)專家咨詢委員會，涉及專家名單覆蓋生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療器械、大健康等三大產(chǎn)業(yè)，為我市生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐。組建生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械和大健康產(chǎn)業(yè)集群工作專班，修訂完善產(chǎn)業(yè)集群行動計劃。組織召開多批次生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專家咨詢委員會成員座談會，共商產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展思路。

　　3.構(gòu)建長效機(jī)制，鞏固整改成果

　　以問題為導(dǎo)向建立長效機(jī)制。妥善處理項目撤項。全面梳理巡察反饋相關(guān)項目情況，并嚴(yán)格按規(guī)定程序開展項目撤項及后續(xù)相關(guān)工作。健全項目驗(yàn)收制度。將時限、標(biāo)準(zhǔn)等要素融入專項資金管理制度，進(jìn)一步明確項目驗(yàn)收全流程各環(huán)節(jié)辦理時限及要求，壓緊壓實(shí)各領(lǐng)域項目驗(yàn)收監(jiān)管職責(zé)。強(qiáng)化驗(yàn)收進(jìn)度跟蹤。建立《項目驗(yàn)收情況臺賬》及《驗(yàn)收監(jiān)管工作臺賬》，定期對驗(yàn)收項目進(jìn)度及實(shí)際情況進(jìn)行摸排，隨機(jī)抽查項目現(xiàn)場驗(yàn)收情況，督促各方及時、規(guī)范開展項目驗(yàn)收工作。積極開展核查處置。對有關(guān)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行核查，對履職不到位的相關(guān)責(zé)任人員依規(guī)依紀(jì)作出處理。

　　三、下一步工作打算

　　接下來，市發(fā)展改革委黨組將嚴(yán)格按照巡察工作的部署要求，主動接受市紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督指導(dǎo)，進(jìn)一步提高對巡察整改工作認(rèn)識，加強(qiáng)對整改工作的領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實(shí)專項資金專項巡察整改責(zé)任，確保各項巡察整改措施落地見效。

　　（一）持續(xù)夯實(shí)整改責(zé)任。黨組書記和其他班子成員堅決扛起巡察整改政治責(zé)任，對已完成的整改事項，主動開展“回頭看”，持續(xù)鞏固深化工作成效，堅決防止問題反彈回潮；對尚未整改到位的問題，按照既定整改時限和整改措施，緊盯不放、持續(xù)推進(jìn)，確保整改任務(wù)全面完成。

　　（二）推動全面從嚴(yán)治黨。全面履行管黨治黨責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，堅持不懈抓班子，從嚴(yán)從實(shí)管隊伍，做到真管真嚴(yán)、常管常嚴(yán)。持之以恒構(gòu)建長效機(jī)制，加強(qiáng)黨員干部監(jiān)督管理和日常教育。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，反“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，不斷營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

　　（三）建立健全長效機(jī)制。用好用足整改成果，把巡察組對我委各項工作的要求，轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)和改進(jìn)工作的強(qiáng)大動力，把抓整改與把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合起來，與全面系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神及省委十三屆三次全會、市委七屆七次全會部署要求結(jié)合起來，以實(shí)際行動提高財政支持發(fā)展專項資金管理質(zhì)效，推動發(fā)展改革事業(yè)更上新臺階。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2024年10月17日至11月16日。

　　聯(lián)系電話：0755-88127487；郵政信箱：深圳市福田區(qū)福中三路市民中心C區(qū)市發(fā)展改革委；郵政編碼：518038；電子郵箱：fgwjgdw@fgw.sz.gov.cn。　　                        

　　中共深圳市發(fā)展和改革委員會黨組

　　     2024年10月17日