根據市委統一部署，2022年4月18日至2022年6月24日，市委第三巡察組對深圳開放大學黨委進行了巡察。9月26日，市委巡察組向深圳開放大學黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

　　一、黨委履行巡察整改主體責任情況

　?。ㄒ唬W校黨委組織落實整改情況

　　一是統一思想認識，切實增強整改自覺。巡察以來，學校黨委堅持黨委會第一議題學習和理論中心組學習制度，以個人自主學習、會議集中學習、專家輔導學習等多種方式，深入學習習近平總書記關于全面從嚴治黨、加強巡視工作的重要論述，全面學習把握落實黨的二十大精神，認真學習《習近平談治國理政》第四卷和習近平總書記系列重要講話精神，進一步增強做好巡察整改工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

　　二是加強組織領導，層層壓實整改責任。學校黨委充分發揮總攬全局、協調各方作用，第一時間成立由黨委書記、校長擔任組長的巡察整改工作領導小組，下設整改辦公室，加強對巡察整改工作的統一領導、統籌部署、協調推進、督促落實。構建黨委班子負總責、黨委書記承擔“第一責任人”職責、其他班子成員履行“一崗雙責”、各部門具體落實的責任鏈條、責任體系。認真組織召開2022年度巡察整改專題民主生活會，領導班子成員聚焦巡察反饋各項問題，從主觀上找原因，從思想上找差距，從責任上找不足，開展批評和自我批評，深刻剖析問題根源，進一步明確整改方向和措施，抓實巡察整改各項工作。

　　三是堅持問題導向，全面落實整改任務。學校黨委嚴格對照市委第三巡察組的巡察反饋意見，堅持問題導向、效果導向，通過方案清單臺賬管理和督促檢查匯報等措施，全面推動各項整改任務落實到位。2022年10月24日，學校黨委會審議通過整改工作方案，針對反饋的四個方面共35個具體問題，細化整改內容，形成113項整改任務，建立立行立改清單、及時整改清單、持續整改清單、重點督辦清單、制度清單，緊扣時間節點，倒排工期，壓茬推進。強化“每周一報”督促檢查，通過聽取匯報、現場檢查、查閱材料、專項督導等方式，形成實時對賬、動態銷號的管理機制，確保反饋問題切實整改到位。

　　四是注重標本兼治，建立整改長效機制。堅持系統整改，將市委第三巡察組巡察發現的問題與上一輪巡察反饋尚未整改到位的問題，以一體“清單化”模式推動整改。堅持標本兼治，將個性問題、苗頭性問題與共性問題、普遍性問題結合起來，注重建章立制，建立長效機制。通過新制定22項制度，修訂8項制度，進一步扎緊制度的“籠子”，確保問題不反彈。

　　（二）學校黨委主要負責人組織落實整改情況

　　學校黨委書記、校長高度重視、態度鮮明，堅決扛起“第一責任人”責任，以最堅決的態度、最有力的舉措，不折不扣推動巡察整改全面落實。

　　一是提高政治站位，堅決貫徹市委巡察要求，把巡察整改作為重要政治任務抓緊抓實。黨委書記、校長帶頭深入研究巡察反饋意見，主動將自己擺進去，將工作擺進去，帶頭認領問題，深刻反思根源，親自研究部署整改任務，要求黨委班子成員把抓好巡察整改工作提升到學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神的政治高度，要求全校上下強化責任擔當，高標準、嚴要求推進整改，真正把巡察成果轉化為改進作風、推進工作的實際成效。

　　二是強化黨的建設，立足長遠發展，精心部署推動巡察整改工作措施有力，壓力傳導有效。黨委書記、校長先后主持召開4次專題黨委會，9次巡察整改工作推進會研究部署整改任務，組織召開4次專題會議聽取和研究問題線索辦理處置，組織召開3次部門工作專題會，強化整改任務落實。并把加強黨的建設和政治建設放在首位，把建章立制、建立長效機制作為整改工作的重點和著力點。

　　三是緊盯反饋問題，逐條逐項細化實化，帶頭嚴抓推動巡察整改取得實效。緊緊圍繞巡察反饋意見和巡察整改工作要求，主持制定整改工作方案和整改工作清單，牽頭負責涉及全局性、重大性的8個問題29項整改措施的整改。帶頭加強黨的理論研究和學習，帶頭抓制度規范，帶頭抓工作落實，真正把巡察整改作為促進規范、推動發展的具體行動。

　　四是加強督促檢查，及時研究解決問題，為加快建設一流城市開放大學提供堅強保障。重視發揮督導檢查在落實整改中的作用，要求整改工作領導小組嚴格按照整改工作方案的“任務書”“時間表”和“路線圖”推進整改。對能夠馬上解決的問題，堅持即行即改并鞏固提高；對個別問題因特殊情況一時無法整改到位的，要求作出詳細的情況說明，在以后工作中限期完成；對整改不到位的部門，責令有關部門和人員認真糾正。目前，巡察反饋的四大方面35個具體問題，已完成整改33個，長期整改2個。

　　二、巡察整改任務落實情況

　?。ㄒ唬╆P于學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述，落實上級決策部署方面

　　1.全面深入學習貫徹落實習近平總書記關于立德樹人的重要講話精神。一是多措并舉強化思政教育。嚴格按照教育部印發的《新時代高等學校思想政治理論課教師隊伍建設規定》，立足成人高等學校實際，統籌全市辦學體系的高素質專兼職思政課教師隊伍建設。調整1名專任教師、公開選拔1名中層干部充實馬克思主義學院師資力量。進一步強化思政高層次人才儲備，持續開展博士或副教授層次人才的引進。深入實施“精準思政工程”，推進實施“一人主講，集體參與”的思政課教師集體備課制度。啟動課程思政名師培育行動和課程思政曬課、磨課系列活動。用好“深圳系列”特色課程，打造“思政第一課”“金課”。持續組織“百位名師名家進思政大課堂”活動，提升思政課吸引力。二是抓實師德師風建設。成立由黨委書記、校長擔任組長的師德師風專項工作領導小組，下設辦公室，每年至少召開1次專題黨委會，強化黨委對師德師風建設工作的統籌和領導。加大專項培訓力度，每年至少召開1次全校性的師德師風專項培訓。在校內顯著位置設置（師德師風專項反饋）校長信箱，在學校官網設立師德師風專項問題投訴窗口，暢通學校、教師、學生和社會四級監督體系。三是扎實推進學生心理健康工作。學校黨委每年專題研究學生心理健康工作至少1次，下屬開放職校黨總支每學期召開1次專題會議，研究學生心理健康有關工作。制定《深圳開放大學學生心理健康教育工作實施方案》，出臺《深圳開放大學校內學生社團管理制度》，加強對學生的人文關懷，增強學生對學校的認同感。在大學部配備1名心理健康教師，在開放職校補充1名心理健康教師，高標準建設中職衛生健康中心，為學生打造健康、舒適、溫馨的生活學習空間。

　　2.堅決落實中央關于完善終身學習體系的要求。一是加強終身學習體系的頂層設計。出臺《深圳開放大學終身學習三年行動計劃（2023-2025）》，統籌推進終身學習。做大做強“深i學”全民終身學習平臺，持續打造“文明第一課”“樂學光明”兩大終身教育學習品牌，依托女子學院、家庭教育等項目，擴大終身學習受益人群。二是強化終身教育主責主業擔當。補充2名終身教育學院工作人員、公開選拔1名中層干部充實終身教育學院管理力量。制定《深圳老年大學五年發展規劃（2023-2027）》，完善《深圳老年大學兼職教師管理辦法》《“深i學”全民終身學習平臺資源審核內部流程操作指南》《“深i學”全民終身學習平臺運營管理責任清單》，配套資源審批清單，從制度上規范“深i學”全民終身學習平臺、老年大學的資源審核和管理。三是全力以赴提升“深i學”平臺使用率。加大課程建設和引進力度，截至目前，已引入課程資源97門（含1980條視頻資源）。積極推廣平臺使用，“深i學”成功入駐“i深圳”政務服務平臺，目前“深i學”注冊人數已從2021年9月的138萬增至240多萬。

　　3.堅決落實全面深化改革要求。一是進一步弘揚開拓創新精神，加強招生管理。印發《深圳開放大學關于開展學習中心專項工作的通知》，出臺《深圳開放大學開放教育學習中心設置與管理實施細則（試行）》，明確學習中心的設置程序、職責與任務要求，以制度形式提升學習中心辦學質量和服務水平。改革創新招生方式。通過“黨建+”街道社區、“文明第一課”、與政府機關、事業企業單位聯合培訓等多元方式，深入各街道、社區、工業園區、大型企業開展招生宣傳，探索線上線下相結合、多點聯動的招生模式。升級招生系統小程序功能，開發常見問題自動回復和人工服務咨詢接入功能，做好已報讀學生的跟蹤服務。組織召開招生工作培訓會，創新多樣化手段，強化招生宣傳。2022年校本部招生人數比2021年增長22%。二是強化專職教師隊伍建設。結合實際將22名管理崗教職工調整至教師崗。在招聘計劃中增加專職教師的比例，新招聘的17名工作人員中，有11名是專職教師。

　　4.增強師生服務意識。一是加強開放職校食堂建設。該食堂已于2021年11月正式投入使用。制定《深圳市開放職業技術學校食堂管理規定》，嚴格落實食品安全監督檢查、從業人員健康與衛生、食品采購以及食品安全事故應急預案等各項制度，確保食品安全和食品質量，目前食堂運行狀況良好。二是加強開放職校過渡校區配套設施建設。過渡校區的公共機房、多功能室、數字圖書館、跑道建設與球場翻新、美術專用教室、宿舍改造、電子商務實訓室等已2022年底投入使用。三是委托專業公司對開放職校的消防安全情況開展全面檢查和評估，結合評估發現的問題，及時整改完善。四是擴大學生服務空間，改造學生社團活動中心和書法繪畫室，為學生提供更為優質的服務和學習環境。

　　5.嚴格落實意識形態工作責任。一是學校黨委高度重視意識形態工作，持續強化學校黨委的意識形態工作主體責任，成立以黨委書記、校長為組長的專項工作領導小組，建立意識形態分析研判機制，及時召開意識形態專題黨委會、意識形態工作專題會，研究、分析、部署學校意識形態工作。二是落實意識形態工作責任制。出臺各類意識形態重要文件及清單臺賬，明確責任人、責任部門，切實筑牢校園意識形態安全防線。三是出臺《深圳開放大學意識形態陣地管理暫行辦法》，守好守牢課堂教學、教材、圖書、社團、講座、科研項目、新媒體平臺等校園意識形態各類陣地。四是建立意識形態安全工作專兼職隊伍，確保學校意識形態安全各項工作落到實處。五是出臺《深圳開放大學網絡平臺內容審核管理辦法》，從制度上加強各級平臺信息內容的審核。六是組織各責任部門對全校數字資源開展全方位健康檢查，確保意識形態安全。

　　（二）關于全面從嚴治黨力度及作風建設方面

　　1.“一把手”切實履行第一責任人職責。黨委書記、校長堅決扛起“第一責任人”責任，一是主持召開黨風廉政建設專題黨委會、全面從嚴治黨暨紀律教育學習月活動動員會，帶頭認真研究推動黨風廉政建設工作。二是主持修訂完善《關于深圳開放大學黨風廉政建設工作的實施意見》，帶頭抓好黨內談話工作。三是采用集中學習、個人學習、講專題黨課等方式，全面系統傳達學習上級紀委監委相關會議精神及工作要求，帶頭貫徹落實各項工作部署。

　　2.深化落實“兩個責任”。一是抓牢抓實主體責任。黨委書記、校長同各部門負責人簽訂2023年度黨風廉政建設責任書。班子成員及時對分管部門負責人開展廉政談話，聽取分管部門黨風廉政建設工作情況匯報，指導各部門負責人嚴格履行“一崗雙責”。各部門負責人嚴格貫徹落實《深圳開放大學黨風廉政建設責任制考核辦法》，及時提交述責述廉報告，開展黨風廉政建設考核工作。召開風險防控會議，全面梳理合同管理、人事干部、財務管理、招標采購、固定資產、科研管理等重點領域廉政風險點，印發《深圳開放大學2023年度廉政風險清單和廉政風險防控責任清單》，進行臺賬式管理。二是嚴格履行監督責任。貫徹落實市紀委監委關于高校每三季度至少開展談話提醒1次的要求，加大談話提醒力度。補充2名工作人員，加強紀檢工作力量。

　　3.貫徹落實中央八項規定精神，糾治“四風”不放松。一是規范公務用車使用管理。嚴格按照《深圳市實施<校車安全管理條例>若干規定》規范下屬開放職校校車使用和管理。出臺《深圳市開放職業技術學校通勤車及教學工作用車使用管理辦法（試行）》，并嚴格遵照執行。二是堅持勤儉節約，強化“過緊日子”意識。嚴格落實國家、省、市黨政機關“過緊日子”的政策要求，加強內部管理，堅決杜絕不必要的開支。三是力戒形式主義、官僚主義現象。印發《關于學校黨委委員、學院負責人講授思想政治理論課的實施意見》，明確要求學校黨委委員、學院主要負責人每學期至少面向學生講授1次思想政治理論課。加強學習培訓，組織校黨委班子成員、各支部書記、組宣委員以及各部門宣傳工作人員認真學習《中國共產黨宣傳工作簡史》《論黨的宣傳思想工作》，筑牢思想根基，形成大宣傳、大思政深度融合的工作格局。四是加強作風建設。充分調研教職工的住房需求和實際承擔能力，多渠道解決青年教師住房難問題。五是規范培訓管理。出臺《深圳開放大學教職工培訓教育管理辦法》《深圳市開放職業技術學校教師培訓管理辦法》，從制度上嚴格規范校內教師培訓工作。

　　4.嚴格內控管理。一是進一步規范合同管理。聘請第三方會計師事務所對學校的采購項目進行全面梳理和專項內部審計。修訂《深圳開放大學采購管理辦法》，細化采購合同簽訂的時限、續簽合同的條件。加大對合同的監督、檢查力度，梳理全年合同簽訂情況并形成臺賬。二是進一步規范財務管理。加強專項資金使用的全流程管理，對資金的預算、審核、發放流程從嚴把關，確保數據真實、財務清晰、流向明確。加強人員培訓學習，組織工作人員對年度財政部、教育部下達的學生資助資金等文件進行學習。加大財務內控管理力度，每年對財務執行情況作一次專項監督檢查。三是進一步規范招投標和采購管理。制定《深圳開放大學采購管理辦法實施細則》，加強招投標過程的管理，加大對招投標管理的監督檢查，保證每一個招投標項目監督到位。加強采購工作人員培訓。四是提高財政資金使用效率。持續優化投入，提升開放職校過渡校區使用效能。加大OA系統及辦公自動化管理培訓力度，提高辦公效率。

　　（三）關于基層黨組織建設及干部隊伍管理方面

　　1.充分發揮黨委核心領導作用。一是加強黨的政治建設。嚴格落實黨委會第一議題學習與黨委理論學習中心組學習制度。落實重大事項及時抄送和報備制度。二是規范“三重一大”事項決策程序。修訂《中共深圳開放大學委員會會議制度和議事規則》和《深圳開放大學校長辦公會議議事規則》，對學校黨委會和校長辦公會議事規則和內容等進一步細化明確。出臺《深圳開放大學中層領導干部選拔任用工作辦法》，嚴格落實干部選拔動議的要求和步驟，做好相關紀實材料的記錄和歸檔。全面加強對組工干部的培訓，進一步提升組工干部專業能力。三是著力營造擔當作為良好氛圍。堅持五湖四海的選人用人導向，從教育培訓、考核考評、激勵機制、作風建設等方面持續營造學校擔當作為干事創業的濃厚氛圍。

　　2.加強基層黨建工作規范化建設。一是嚴格黨費收繳、使用和管理。按照《關于中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規定》《中共中央組織部辦公廳關于進一步規范黨費工作的通知》要求，收繳黨費并規范使用管理。加強黨務干部培訓，提升黨務干部專業化水平。二是多舉措強化黨員教育培訓。出臺《深圳開放大學黨員教育培訓管理辦法》，采用線上線下相結合的方式，每年至少組織1次黨員教育培訓。靈活運用專題黨課、實地參觀學習、主題團建等形式，創新開展教育培訓活動。

　　3.抓好干部隊伍規范化建設。一是規范調整內設機構。制定《深圳開放大學關于組織架構優化調整的工作方案》，并向上級主管部門備案。二是優化崗位設置。梳理全校崗位聘任情況，通過崗位調整等多種方式增強專任教師力量，探索符合成人高校特點的教師隊伍、管理隊伍、專業隊伍管理和聘用機制。三是嚴格聘用人員管理。出臺《深圳開放大學聘用人員暫行管理辦法》，結合內設機構優化調整，增加專職教師及專職輔導員力量，進一步強化對重要崗位任職的管理。

　?。ㄋ模╆P于巡察反饋問題整改成效方面

　　一是全面梳理上一輪巡察反饋的問題及工作清單，對存在的問題進行再部署再落實，以“清單化”管理推動巡察整改落地見效。二是進一步壓實責任，把整改責任壓實到崗、傳導到人，確保督查精準、問題見底。三是出臺《深圳開放大學黨支部七項組織生活會制度落實規范》，進一步健全和完善學校黨支部組織生活制度。

　　三、需長期整改事項的進展情況

　?。ㄒ唬┏掷m推動老年教育發展。制定《深圳老年大學五年發展規劃（2023-2027）》，統籌發展老年教育。立足學校實際，探索新型老年大學辦學模式，以小規模線下教學帶動大規模線上老年教育教學。根據《深圳老年大學系統管理辦法》，加強政校行企合作，發揮開放大學課程和體系優勢，穩步推進教學機構延伸。豐富活動形式，吸引更多老年學員報名深圳老年大學，不斷擴大招生規模。計劃到2023年底，深圳老年大學學生人數達到5000人。

　?。ǘ┏掷m推動解決師生群眾關切問題。認真組織召開教師代表座談會、學生代表座談會，多渠道聽取師生的意見和訴求，把解決好師生員工關心、關切的問題納入黨委重要工作統籌推進。籌劃召開教職工代表大會，審議解決教職工關切的諸如職稱評聘、教學科研等相關問題的辦法，增加教職工的獲得感、幸福感。

　　四、下一步工作打算

　?。ㄒ唬┮粤暯叫聲r代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神為指引，推動全面從嚴治黨向縱深發展。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想以及習近平總書記關于教育的重要論述，全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大和二十屆一中、二中全會精神，深刻領悟黨的創新理論及黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗，教育引導全校黨員干部始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。以黨的政治建設為統領，推動全面從嚴治黨與落實立德樹人根本任務、推進辦學治校重點工作同部署、同落實、同檢查。堅持嚴的主基調，以永遠在路上的執著推進黨風廉政建設，持之以恒強化對重點領域和關鍵崗位權力運行的監督制約。強化警示教育力度，做實做細政治監督和日常監督。持續加強作風建設，力戒形式主義、官僚主義，努力營造風清氣正干事創業的良好政治生態。

　?。ǘ┮詧詻Q貫徹落實新時代黨的組織路線為要求，打造忠誠干凈擔當的干部人才隊伍。加強學校領導班子自身建設，進一步增強班子凝聚力，切實提升大局意識和使命意識，提振擔當作為和攻堅克難的精氣神。堅持黨管干部原則，貫徹新時期好干部標準，嚴格執行選人用人制度規定，規范干部選拔工作程序，建立健全干部監督管理機制，提升選人用人工作水平。堅持黨管人才，加強黨對人才工作的全面領導，完善人才引培機制，為各類人才搭建干事創業的平臺，讓事業激勵人才，讓人才成就事業。加大對人才的正面宣傳和肯定鼓舞，營造敬重人才的良好氛圍，不斷增強人才成就感和榮譽感，進一步轉化為干事創業的熱情和活力。

　?。ㄈ┮越⒔∪L效機制為目標，鍥而不舍抓好后續工作推動整改全面落實全面達標。對照“一方案五清單”整改任務，持之以恒抓好后續整改工作。對未徹底完成的整改任務，以臺賬管理、限期銷號方式，持續跟進落實，做到問題不解決不松勁，解決不徹底不放手；對已完成的整改任務，適時組織“回頭看”，防止反彈回潮，并查漏補缺，鞏固深化巡察整改成果。對已取得階段性成效但受外在客觀條件影響仍需繼續推進的整改事項，積極探索有效途徑、攻堅克難，善始善終、務求實效。堅持舉一反三、標本兼治，進一步建立健全學校規章制度和工作機制，切實把問題整改與建立促進學校發展的長效機制結合起來。

　?。ㄋ模┮試@中心服務大局為根本，加快建設一流城市開放大學。樹立整改就是建設的理念，著眼建設服務全民的學習型社會、學習型大國的發展全局和長遠目標，把持續深化巡察整改成效與落實落細學校“十四五”發展規劃任務結合起來，立足開放大學建設發展新階段，完整準確全面貫徹新發展理念，堅決貫徹落實立德樹人根本任務，深入推進實施“1234”轉型發展戰略，以全力建設“四個主陣地”、打造“五個樣板”的主動作為，加快建設一流城市開放大學，助力構建服務深圳全民終身學習教育體系，努力為深圳建設先行示范區、創建社會主義現代化強國的城市范例作出積極貢獻。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2023年7月25日至8月15日。

　　聯系電話：0755-82116202；郵政信箱：廣東省深圳市羅湖區解放路4006號深圳開放大學，郵政編碼518001；電子郵箱：szou@szou.edu.cn。

中共深圳開放大學委員會

2023年7月25日