根據市委統一部署，2022年4月18日至6月24日，市委第六巡察組對中共深圳市殘聯黨組（以下簡稱市殘聯黨組）進行了巡察。2022年9月23日，市委第六巡察組向市殘聯黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

　　一、黨組履行巡察整改主體責任情況

　　市殘聯黨組堅持把巡察反饋問題整改工作作為一項重要的政治任務，主動認領反饋問題，深入剖析問題根源，細化整改措施、責任部門、責任人和整改時限，確保巡察反饋問題全部整改到位。

　　（一）加強政治學習。深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述，進一步提高政治站位，深刻認識到抓好巡察整改是忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的具體行動，是深入貫徹新時代黨的建設總要求、縱深推進全面從嚴治黨的具體體現，是持續推動全市殘疾人事業高質量發展的具體體現，必須以對黨忠誠、對殘疾人事業負責的態度，堅決整改、全面整改、徹底整改。

　　（二）強化組織保障。成立了以市殘聯黨組書記為組長的整改工作領導小組，動員、部署和推動市殘聯系統上下認真落實巡察整改工作，強化組織領導和督促檢查，每兩周聽取一次整改進展情況匯報。市殘聯黨組書記認真履行巡察整改第一責任人職責，全面加強對巡察整改工作的組織領導，全程指導推進巡察整改工作，全程為巡察整改工作把關定向，同時督促班子成員嚴格履行“一崗雙責”，做到知責于心、擔責于身、履職于行。市殘聯分管領導積極履行“一崗雙責”，針對巡察反饋問題主動認領、靠前指揮、把控進度，推動分管領域問題整改落細落實，形成巡察整改的“雁陣效應”。

　　（三）制定整改方案。針對巡察指出的問題和提出的建議，市殘聯黨組嚴格把握巡察整改的政治要求，逐條逐項深入剖析問題產生的根源和癥結，認真研究整改措施，制定并印發了《中共深圳市殘疾人聯合會黨組關于市委第六巡察組巡察市殘聯反饋意見的整改落實工作方案》，明確了整改目標、實施步驟、整改內容和措施；對反饋的具體問題，明確了牽頭領導、責任部門，建立了問題清單、任務清單、責任清單，明確整改時間、進度安排，建立銷號制度，確保整改到位。

　　（四）全面推進整改。巡察期間，市殘聯黨組主動作為，對自查發現的問題，制定立行立改工作方案，推動問題整改落實。收到巡察反饋意見后，市殘聯黨組定期召開專題會議，聽取巡察整改進展情況匯報，協調解決疑難問題，提要求、作部署，督促加快整改進度，進行問題匯總和形勢分析，及時研究、強化措施、限期整改。2022年11月29日，市殘聯黨組召開市殘聯黨組領導班子巡察整改專題民主生活會，堅持問題導向，認真開展批評和自我批評，深刻剖析問題根源，提出了努力方向。

　　（五）建立長效機制。市殘聯黨組堅持把推動問題解決和深化成果運用作為巡察整改的關鍵環節，做深做實做細巡察“后半篇文章”，把完成巡察整改與持續改進作風、改進工作、提高黨建科學化水平緊密結合、統籌推進，切實發揮巡察整改對工作的推動作用，把整改成果常態化、制度化，推動以巡促改、以巡促建、以巡促治。

　　二、巡察整改任務落實情況

　　（一）關于貫徹落實上級決策部署方面

　　1.提升理論學習水平

　　一是市殘聯黨組理論學習中心組認真學習《中國共產黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規則》，確保每季度至少舉行一次集體學習研討。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，習近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示精神以及習近平總書記在深圳經濟特區建立40周年慶祝大會上的重要講話精神，認真開展學習研討和心得交流。

　　二是出臺《深圳市殘疾人聯合會第一議題制度（試行）》等7項制度，建立健全市殘聯堅決落實“兩個維護”十項制度機制，推動政治理論學習走深走實。

　　2.全力推動殘疾人事業重要工作任務落實落地

　　一是積極推動殘疾預防。落實國家殘疾預防行動計劃，積極向國務院殘工委申報并確定深圳成為“全國殘疾預防重點聯系地區”。成立市殘疾預防專家咨詢委員會，完善工作機制，推動市政府出臺《深圳市殘疾預防行動方案（2022-2025年）》，實施殘疾預防五大行動計劃。推動市政府殘工委印發《深圳市推進全國殘疾預防重點聯系地區工作實施方案》，建立殘疾預防教育基地和殘疾預防資源中心。會同市衛生健康委等部門，確定了20家市殘疾預防重點聯系單位。

　　二是認真完成《深圳市加快殘疾人小康進程“十三五”規劃》任務。在保障殘疾人基本民生、健全扶殘助殘服務體系、殘疾人權益保障等方面17項具體工作，目前已全面完成。

　　3.對標對表先行示范區要求提升殘疾人服務水平

　　一是動態了解殘疾人家庭收入狀況，精準扶殘助殘。出臺《深圳市殘疾人家庭收入狀況調查方案》（2023-2026年），2023年至2026年期間每年擬在全市范圍內開展一次殘疾人家庭收入狀況抽樣調查，進一步掌握全市殘疾人家庭收入狀況，分析“十四五”期間全市殘疾人家庭收入年度變化趨勢，以及時推動調整殘疾人“兩項補貼”標準和范圍，將護理補貼范圍覆蓋到一戶多殘，老殘一體，精神、智力三四級殘疾人，生活補貼范圍覆蓋到低保、低收入和支出型困難家庭殘疾人。同時，積極發揮社會力量幫扶作用，引導深圳獅子會等助殘組織開展公益助殘活動。

　　二是著力提升殘疾人受教育水平。開展適齡殘疾兒童受教育情況摸排，每年配合教育部門逐一摸查、核實適齡殘疾兒童少年接受教育情況，指導各區做好轄區適齡殘疾兒童的入學安置工作，認真安排每一名殘疾兒童少年接受教育，確保我市義務教育階段殘疾兒童少年安置率100%。配合市教育部門制定《深圳市特殊教育發展提升行動計劃（2023-2025年）》，配合市教育局等部門實施《深圳市促進特殊教育公平融合發展行動方案》，充分發揮“深圳市殘疾人教育專家委員會”和深圳市特殊教育發展聯席會議制度的作用，強化對適齡孤獨癥兒童適學能力的評估，提出入學、轉學建議，持續推進義務教育階段標準化特殊教育學校和資源教室建設。

　　三是出臺《深圳市殘疾人康復服務定點機構管理辦法》《深圳市殘疾兒童康復服務定點機構準入標準》，規范定點機構準入管理，復評104個康復服務定點機構。同時，開展定點機構管理、專業人員培訓和定點機構日常巡查檢查。

　　四是積極推動康復輔具產業發展。揭牌成立大灣區輔助器具創新中心，著力打造成為立足深圳、輻射港澳和珠三角地區，推進深圳及大灣區康復輔具產業發展的重要平臺。積極推進市無障礙孵化空間建設和坪山康復輔具產業園建設。修訂《深圳市殘疾人輔助器具適配服務目錄》，大力開展輔具適配、輔具借用服務，進一步激發輔具企業研發生產動力。

　　五是加大重度殘疾人托養照護服務力度。加強街道職康中心日間照料能力建設，加快建設市托養康復中心，優化大鵬新區南澳人民醫院、寶安區任達殘疾人托養中心管理水平，不斷提升全市殘疾人托養服務水平。

　　六是協調衛生健康部門，增加殘疾評定機構49家，擴充評定醫師隊伍。出臺《深圳市殘疾兒童康復救助實施辦法》，明確康復訓練等救助工作流程，簡化工作程序。

　　七是全面落實《廣東省殘聯關于全面加強和改進殘疾人專門協會工作的意見》，確保市、區殘疾人專門協會工作經費保障到位。

　　4.加大無障礙設施建設協調力度

　　一是調整市殘聯創建無障礙城市工作領導小組，明確由市殘聯黨組書記牽頭、市區殘聯共同參與的工作機制。積極協調推動市政府召開市無障礙城市建設聯席會議，安排部署推進全市無障礙城市建設工作。

　　二是加快無障礙城市建設地方立法進程，推動出臺了《深圳經濟特區無障礙城市建設條例》。加強與市住房建設局溝通，積極配合住房建設部門創建全國無障礙建設示范城市，扎實推進我市無障礙城市建設。

　　三是著力完善無障礙督導機制，推動無障礙設施管理機制從“事后看”轉變為“事前導”，從“階段性督導”轉變為“全過程參與”，督促無障礙設施管理人和責任人落實主體責任，提升無障礙設施管養水平。

　　四是用好市殘聯門戶網站、微信公眾號、視頻號等平臺，通過線上線下相結合方式，宣傳無障礙知識和文化，高站位普及無障礙理念。

　　5.加大殘疾人政策協調統籌力度

　　一是積極推進信息無障礙，協調深圳廣電集團在深圳電臺先鋒898頻道開設《殘疾人電臺廣播專題欄目》，推動市交通運輸局在2800輛公交車安裝了導盲系統、公交車進站實現揚聲提示。

　　二是認真梳理現有政策，集中對多年來市殘聯出臺的54個部門規范性文件進行清理,提出具體清理意見。同時，組織對執行多年以來的政策文件開展評估，有序開展清理工作。

　　三是完善工作機制，及時將殘疾人有關意見納入政策性管理文件。開展政策宣導，面向殘聯系統工作人員和康復服務定點服務機構人員開展培訓，解讀《深圳市殘疾兒童康復救助實施辦法》等多個政策，確保殘疾人工作者理解、掌握政策，更好地為殘疾人服務。

　　四是保障殘疾人自主選擇權，殘疾人家庭可自主選擇全市任意一家康復服務定點機構。同時，及時更新發布全市殘疾兒童康復服務定點機構名單，供殘疾人家庭選擇。

　　6.提升殘疾人文體事業重視程度

　　一是印發《深圳市殘疾人聯合會關于開展殘疾人運動員選拔工作的通知》，開展殘疾人體育項目現狀摸底。加強體育人才隊伍建設，通過教練員舉薦、挖掘本土體育人才，積極引進優秀殘疾人體育人才，加強人才隊伍建設。

　　二是加快推進市創新創業無障礙服務中心建設，以解決我市一直以來缺乏固定的殘疾人體育活動場所和訓練場地等問題。同時，推動了南山區殘疾人象棋訓練基地、坪山區殘疾人羽毛球訓練基地、福田區聾人籃球訓練基地建設。

　　三是積極研究、推動出臺《深圳市參加殘疾人重大體育比賽獎金獎勵辦法》，推動提高取得重大賽事優異成績的殘疾人運動員及教練員等獎勵標準。

　　7.完善信息化建設管理機制

　　一是強化頂層設計，開展智慧殘聯建設總體規劃研究，形成了《深圳市智慧殘聯建設總體規劃研究報告》。加強部門協同，推進數據共享，積極推進全國殘疾人按比例就業情況聯網認證事項“跨省通辦”數據訂閱和技術對接，完成“中華人民共和國殘疾人證（第三代）”電子證照數據訂閱，36個與殘疾人相關政務服務事項實現了應用場景落地、線下材料免提交。

　　二是優化信息化項目立項及管理，加強項目全流程監管，嚴格依程序開展驗收工作，加強項目經費支付管理。

　　三是進一步加強信息化項目的預算編制工作，科學精準規范預算編制，嚴格依據有關文件要求做好項目經費測算，提高項目預算的科學性、精準性，確保項目資金合規高效使用。

　　四是針對涉及違約的項目，責令中標方整改，承擔相應責任。制定出臺《深圳市殘疾人聯合會機關采購管理辦法》，進一步加強項目監督管理。組織學習采購管理制度和采購規范，嚴抓制度落實。

　　8.強化意識形態工作責任制落實

　　一是認真學習貫徹《黨委（黨組）意識形態工作責任制實施辦法》，嚴格落實意識形態工作責任制，夯實奮進新時代的主流思想輿論，深入研究和探索新形勢下做好意識形態工作的特點規律，持續提高做好意識形態工作的能力，強化市殘聯各級黨組織做好意識形態工作的責任意識。

　　二是認真落實專題研究部署意識形態制度，每年至少兩次研究部署意識形態工作。建立意識形態研判機制，定期召開會議，落實意識形態工作責任制。

　　三是履行黨組抓意識形態工作的政治責任，將意識形態培訓納入年度學習計劃，全員開展意識形態工作培訓，牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識、陣地意識，切實把意識形態工作擺在市殘聯黨組工作的重要位置。

　　（二）關于全面從嚴治黨和制度執行方面

　　1.進一步提升黨組“一把手”履職能力

　　市殘聯黨組書記切實履行全面從嚴治黨第一責任人職責，嚴格落實“一崗雙責”，帶頭加強調查研究、理論學習，及時了解、掌握殘疾人需求，弄通有關殘疾人法律法規、政策制度，適時推動出臺相關政策制度，增強殘疾人的獲得感、幸福感、安全感。優化黨組成員分工，進一步增強分工合理性。堅持選人用人正確導向，進一步規范選人用人工作和業務工作。

　　2.強化“一崗雙責”，提升全面從嚴治黨水平

　　一是堅決落實“一崗雙責”，層層夯實談話責任。認真學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》等黨內法規，認真落實談心談話、談話提醒制度。

　　二是認真開展談心談話，推動市殘聯黨組書記與班子成員、班子成員與分管中層正職、黨支部書記與支部黨員談心談話“三個全覆蓋”。認真履行主體責任，嚴格落實談話提醒工作。

　　三是進一步提高認識，組織黨員干部深入學習黨章黨規黨紀，厘清談心談話和談話提醒等概念，推動黨內法規學習教育常態化、制度化。

　　四是進一步增強記錄人責任意識，加強業務培訓，認真做好談心談話、談話提醒記錄。組織開展黨建工作檢查，對談心談話記錄本等資料進行認真細致檢查。

　　3.強化干部責任擔當意識

　　一是在擔當作為方面。對擔當意識不強的同志開展批評教育和談話提醒。進一步明確各項重點工作的責任人和經辦人，層層壓實責任，強化督辦落實。

　　二是在抓好重點工作督辦落實方面。召開無障礙城市建設聯席會議，檢查《深圳經濟特區無障礙城市建設條例》實施進展情況，統籌協調下一步工作，進一步明確相關職能部門和單位的責任目標。積極履職，督促無障礙設施管理人和責任人落實主體責任，提升無障礙設施管養水平。主動加強與市衛生健康委、市教育局聯系，進一步強化工作合力，積極推動殘疾預防、殘疾人教育等工作。

　　三是針對個別文件有錯別字方面。對經辦人、經手人進行教育提醒，加強責任心教育，進一步規范公文寫作，保證文件的完整性、準確性和權威性。

　　4.落實落細中央八項規定精神

　　一是開展全面排查清理，全面排查市殘疾人綜合服務中心人員工資福利情況，出臺方案進一步規范薪酬福利，常態化開展監督檢查。

　　二是健全制度，出臺規范和加強差旅費管理制度，厲行勤儉節約規定，杜絕鋪張浪費現象。

　　三是出臺公車管理制度，建立健全公務用車運行臺賬，加強公車運行監督，嚴格用車審批和費用定額制管理，加強公務車停放管理。

　　5.嚴格招標采購管理

　　一是完善采購管理制度，認真落實《深圳市殘疾人聯合會機關采購管理辦法》，并指導直屬單位完善采購管理制度，加強采購過程監督管理。加強風險教育，強化關鍵崗位廉政風險管理，加強廉潔和紀律教育。

　　二是補齊后勤管理漏洞，細化流程明確職責，嚴格費用結算管理，細化后期管理過程監督檢查，堵塞管理漏洞。

　　（三）關于黨建工作和干部選任方面

　　1.著力提升黨建工作規范化水平

　　一是每年上半年召開專題黨組會議，專題研究黨建工作。市殘聯黨組成員履行“一崗雙責”，抓好分管領域黨建工作，推動黨建工作和業務工作“雙融雙促”，扎實做好職責范圍內的全面從嚴治黨工作。

　　二是加強對《中國共產黨支部工作條例》《中國共產黨發展黨員工作條例》等黨規黨紀學習，強化責任擔當，提升黨建業務能力。及時梳理核查黨員培養發展相關資料。

　　三是嚴格要求各級黨組織按照《中國共產黨發展黨員工作細則》要求，規范發展黨員程序。召開黨建問題整改工作會議，督促形成管理機制，嚴格管理各階段黨員發展材料。強化入黨積極分子培訓，實施入黨積極分子“淬煉行動”，提高發展黨員質量。

　　2.從嚴從實加強干部管理

　　一是傳達學習習近平總書記關于領導干部個人有關事項報告工作的重要指示批示精神，加強學習《領導干部報告個人有關事項規定》和《領導干部個人有關事項報告查核結果處理辦法》，提高領導干部認識。加強對領導干部日常學習與監督管理，切實增強紀律意識、規矩意識和組織觀念，自覺接受組織監督。建立常態化提醒工作機制。

　　二是嚴格落實《領導干部報告個人有關事項規定》和《領導干部個人有關事項報告查核結果處理辦法》。召開專題會議，對填報個人有關事項要求及有關法規進行學習，嚴肅填報工作的重要性，切實維護報告制度的嚴肅性和權威性。

　　3.嚴格規范干部選任程序

　　一是嚴格履行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，貫徹執行《關于考準考實干部政治素質的若干措施》，完善干部選拔任用工作程序，區分不同職務職級、梳理形成了干部選拔任用工作流程圖，嚴格按規定做好干部選拔任用全程紀實工作。

　　二是嚴格履行《黨政領導干部選拔任用工作條例》的規定，認真落實干部選拔任用工作回避制度。加強領導干部日常學習與監督管理，切實增強紀律意識、規矩意識和組織觀念，自覺接受組織監督。嚴格落實“凡提四必”工作要求，全面客觀準確評價干部，確保科學精準考準考實干部。開展業務培訓，提高業務能力，加強檢查干部任用資料監督檢查。主動整理復核干部選拔任用紀實材料，及時補充完整考察材料。

　　三是從嚴從實管理干部隊伍。堅持嚴管和厚愛相結合，健全落實殘聯干部培育、選拔、管理、使用機制，對干部在政治上關注、思想上關懷、工作上關愛、生活上關心。嚴肅執紀問責，依法依規依紀嚴肅追究責任。

　　4.認真抓好審計問題整改落實

　　一是組織財務人員認真學習《深圳市本級行政事業單位國有資產處置辦法》《深圳市財政局關于落實“放管服”進一步下放資產處置審批權限的通知》等政策文件。強化財務人員責任意識，提高及時解決往來資產處置的能力，嚴格按規定處置歷史遺留不良資產。

　　二是嚴格落實關于規范機關事業單位用人管理的有關規定，按照“只出不進”，自然減員的方式嚴格控制聘用人員的使用，規范聘用人員管理和人員經費列支。

　　三、下一步工作打算

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面系統深入學習貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實黨中央關于巡視工作的決策部署，認真貫徹市委工作部署和有關要求，堅持目標不變、標準不降、力度不減，把巡察整改工作與推進全面從嚴治黨結合起來，壓緊壓實常規巡察整改責任，確保各項巡察整改措施落地見效，進一步鞏固整改成果，以巡察整改成效促進殘疾人事業持續健康發展。

　　（一）加強政治學習，充分發揮黨組的領導作用。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面系統深入學習貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記關于巡視工作和關于殘疾人事業的重要論述，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，始終把黨的政治建設擺在首位，緊密結合殘聯工作實際，全面提高黨組的領導作用和統籌協調能力。

　　（二）建立健全制度機制。市殘聯黨組履行巡察整改主體責任，黨組書記履行巡察整改第一責任人責任，領導班子其他成員履行“一崗雙責”。對已完成的整改任務主動開展“回頭看”，鞏固已取得的整改成效；對未完成的整改事項或需要逐步解決的，緊盯不放，確保整改見實效；對需要長期堅持整改的任務，堅決打好持久戰。加快建章立制，將巡察整改過程中形成的好經驗好做法用制度形式固化下來，建立巡察整改長效機制。堅持以人民為中心的發展思想，強化為殘疾人服務意識，深入開展調查研究，全面對標建設中國特色社會主義先行示范區目標要求，摸清殘疾人基礎數據，精準制定殘疾人服務政策。充分發揮市政府殘工委秘書處的職能，主動牽頭協調衛生健康、教育等相關單位，建立健全殘疾預防、無障礙城市建設等各項長效機制，完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系。

　　（三）抓緊抓實責任落實。嚴格執行中央八項規定精神、財經制度和紀律，加強對政府采購工作的監督管理，機關紀委切實履行監督責任。根據殘疾人事業發展形勢和工作需要，合理調整并細化工作分工，進一步壓緊壓實黨員領導干部工作責任。全面梳理《深圳市“十四五”殘疾人保障和發展規劃》工作任務，責任落實到人，扎實有序推進。

　　（四）加強巡察整改成果運用。市殘聯黨組不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實增強貫徹落實《關于加強巡視整改和成果運用的意見》的思想自覺和行動自覺，把整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設，強化巡察成果綜合運用，以巡促改、以巡促建、以巡促治，增強殘疾人獲得感、幸福感、安全感，促進深圳殘疾人事業高質量全面發展。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2023年7月25日至8月15日。

　　聯系電話：0755-25832170；郵政信箱：深圳市羅湖區筍崗東路中民時代廣場B座12樓，郵政編碼：518008；電子郵箱： huangte@cjr.org.cn。

中共深圳市殘疾人聯合會黨組  

2023年7月25日