根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2022年4月18日至2022年6月24日，市委第七巡察組對市科協(xié)黨組開展了巡察。2022年9月26日，市委第七巡察組向市科協(xié)黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。

　　一、市科協(xié)黨組履行巡察整改主體責任情況

　　（一）市科協(xié)黨組落實整改情況。巡察反饋以來，市科協(xié)黨組進一步明確任務要求，堅持問題導向、目標導向、結果導向，全面整改、真改實改。市科協(xié)黨組收到《市委第七巡察組關于巡察市科學技術協(xié)會黨組的反饋意見》后，立刻召開市科協(xié)黨組會組織學習習近平總書記關于巡視工作重要論述，學習市委書記聽取巡察情況匯報時的講話精神，深入貫徹落實市委巡察工作整體要求和市紀委監(jiān)委具體部署，扎實做好巡察整改“后半篇文章”。成立由市科協(xié)黨組主要負責人為組長、黨組成員為副組長的巡察整改工作領導小組，在每周的工作例會上研究、部署、推動、督促巡察整改工作。將巡察反饋的三個方面46個具體問題，轉化為46項明確的整改任務。及時召開市科協(xié)黨組會議，審議并通過工作方案，明確責任領導、責任部門、具體責任人，細化問題清單、任務清單、責任清單。

　　（二）市科協(xié)黨組主要負責人組織落實整改情況。市科協(xié)黨組主要負責人堅決扛起巡察整改第一責任人責任，擔任整改工作領導小組組長，牽頭制定市科協(xié)巡察整改工作方案，梳理、審定整改任務清單，督促相關部門按先易后難原則，有步驟逐一落實整改任務。主動認領、分擔了46項整改任務中的35項，對其余11項積極推進，抓緊抓實，并親自起草、修訂部分規(guī)章制度。市科協(xié)黨組主要負責人結合對本人的巡察反饋意見，每周抽出固定時間專門聽取機關紀委關于巡察整改工作的進展情況。多次聽取各部門和單位負責人對巡察整改的意見建議，專門聽取普通黨員干部對巡察整改的意見建議，并將意見建議轉交機關紀委研究落實。市科協(xié)黨組主要負責人注重發(fā)揮頭雁效應，多次督促提醒其他黨組成員落實“一崗雙責”整改責任，堅決落實全面從嚴治黨主體責任，在全省紀律教育學習月期間，講授“強黨性、守黨紀”專題黨課。

　　（三）巡察整改的整體基本情況。針對市委巡察反饋提出的46項問題，市科協(xié)全面認領、堅決整改，確保巡察整改任務不折不扣落實到位。目前，在所有46項整改任務中，已經(jīng)完成或基本完成整改任務41項，需要長期整改的任務5項。已召開黨組會議專題研究并處理巡察移交的8項群眾反映的信訪事項，目前已經(jīng)全部處理完畢。整改以來，堅決補齊財務、人事、工作等方面的工作漏洞，新出臺或完善制度15項，通報批評教育工作人員3名，警誡談話1人次，新招聘工作人員4名。此外，在巡察期間，已經(jīng)完成立行立改事項1項，對違規(guī)采用單一來源采購、采購過程違規(guī)等行為的責任部門和單位及相關問題進行核查。市科協(xié)積極與市紀委監(jiān)委相關部門溝通，要求各部門各事業(yè)單位針對巡察反饋問題，對照相關工作管理制度，逐一進行剖析，查清原因，厘清責任，并依法依規(guī)依紀進行針對性的問責。

　　二、巡察整改任務落實情況

　　（一）關于學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，落實群團工作“政治性、先進性、群眾性”方面

　　1.進一步增強科協(xié)組織“政治性”

　　一是嚴格落實“第一議題”制度。及時補學相關內(nèi)容，確保應學盡學，并在學習過程中進一步完善黨組成員討論環(huán)節(jié)。建立長效學習機制，嚴格堅持第一議題學習。

　　二是強化市科協(xié)所屬科技組織的政治工作。制定出臺《深圳市科學技術協(xié)會關于進一步推進科技社團“兩個覆蓋”工作實施方案》，開展了科技類社會組織聯(lián)合黨委“兩個覆蓋”百日攻堅行動，下發(fā)通知對各科技類社會組織建立黨支部（臨時黨支部）和發(fā)展新黨員提出明確要求；建立所屬社會組織黨建臺賬，推動新成立黨支部53個（含臨時黨支部），轉入黨員關系51人，新發(fā)展入黨積極分子17人，發(fā)展預備黨員2人；與市民政局加強溝通協(xié)作，明確黨建工作作為社會組織成立或申請業(yè)務主管的必要條件，前置審核黨建工作情況。舉辦深圳市科技類社會組織黨建工作培訓班，對進入嚴重失信名單和異常名錄的18家社會組織分類建立工作臺賬，逐一落實具體情況。

　　三是嚴格執(zhí)行“大學習、深調(diào)研、真落實”機制。新出臺《深圳市科學技術協(xié)會貫徹落實“大學習、深調(diào)研、真落實”工作制度》，嚴格貫徹落實省委關于“大學習、深調(diào)研、真落實”的部署要求，已經(jīng)完成3篇調(diào)研報告。

　　2.強化建章立制，提升履職盡責能力

　　一是推動科協(xié)有“章”可依。完成《深圳市科協(xié)實施<中國科協(xié)章程>細則》（征求意見稿），按程序征求市科協(xié)委員意見后提請市科協(xié)第七次全市代表大會審議；完成2022年常委會、全委會召開任務，已通過全委會履行專職副主席、兼職副主席離職手續(xù)；制定市科協(xié)換屆工作方案，籌備召開全市代表大會。

　　二是進一步強化與科技工作者的溝通聯(lián)系。部署開展全市科技工作者狀況調(diào)查，進一步掌握全市科技工作者狀況。在市科協(xié)官網(wǎng)增設“科技工作者建議”平臺，由辦公室專人負責對接此項工作。開展“我聯(lián)系科技工作者”活動，市科協(xié)機關事業(yè)單位每一位干部職工都直接聯(lián)系4-5名科技工作者，協(xié)助解決相關問題。

　　三是補齊服務全民科學素質(zhì)工作短板。收集全市科普基地信息資料并在市科協(xié)網(wǎng)站發(fā)布，對各區(qū)及29家聯(lián)席會議成員單位的科普工作進行書面檢查。在官網(wǎng)和微信公眾號中設置“科普深圳”板塊，將119家市科普基地、科普示范點相關資訊掛網(wǎng)宣傳，包括基地場館介紹、開放時間、預約方式等內(nèi)容。“科普資源”板塊上傳160集科普課堂情景廣播劇內(nèi)容。嚴格按照《深圳市科普基地、科普示范點管理辦法》要求，高標準完成2022年度深圳市科普基地、科普示范點認定工作，新認定17家市科普基地。完成2022年度考核工作，其中113家單位考核結果為合格，9家單位考核結果為不合格。撤銷6家單位市科普基地/示范點認定資格。支持71家單位申報廣東省科普教育基地，申報數(shù)量為歷年最多，通過認定24家。通過認定、考核、資助等手段強化動態(tài)化管理，獎優(yōu)罰劣，引導各運營單位不斷提升科普基地建設水平。

　　四是進一步提高服務黨和政府科學決策的能力。對軟課題管理辦法進行修訂，提升軟課題選題精準性，針對性形成有效決策參考建議。進一步完善軟課題管理制度，研究并制定出臺《深圳市科學技術協(xié)會軟課題管理實施細則（試行）》；已按照新實施細則從嚴開展2022年度軟課題研究，著重提升選題精準性和決策咨詢建議質(zhì)量，并把課題簡要成果編輯《科協(xié)政策建議》，報送有關部門。

　　3.積極穩(wěn)妥推進科協(xié)系統(tǒng)深化改革

　　一是加強研究部署和執(zhí)行。成立深圳市科協(xié)進一步推進貫徹落實《深圳市科協(xié)系統(tǒng)深化改革實施方案》領導小組，明確各部門職責任務，緊盯未完成事項，加快推進落實。尤其是針對區(qū)科協(xié)組織建設，要求各區(qū)在2023年完成區(qū)級科協(xié)組織成立。目前，坪山區(qū)、龍華區(qū)已經(jīng)成立區(qū)級科協(xié)組織(全市已有８個區(qū)成立科協(xié)組織)。

　　二是推動改革措施落地落實。積極協(xié)調(diào)各區(qū)進一步推動街道科協(xié)組織建設。借市科協(xié)換屆契機，按照新形勢新要求，重新劃定專門委員會，并嚴格開展工作。牽頭研究起草《市科協(xié)關于切實加強所屬各學會科研誠信及學風建設的指導意見》，要求各學會須將科研誠信及學風建設作為中心任務。舉辦市科技類社會組織培訓班，將科研誠信及學風建設作為學會工作重要審核內(nèi)容，對存在學術誠信問題的學會予以“一票否決”。

　　三是提高數(shù)字化服務水平。成立市科協(xié)統(tǒng)籌推進數(shù)字化工作領導小組，由市科協(xié)主要負責人擔任組長。在市科協(xié)網(wǎng)站顯要位置開辟科技工作者建言獻策渠道。召開3次工作座談會，設立科協(xié)數(shù)字化建設規(guī)劃項目，對市科協(xié)數(shù)字化服務進行系統(tǒng)謀劃。

　　4.著力防范化解重大風險

　　一是強化社會組織廉潔合規(guī)建設。黨組專門研究落實《關于加強社會組織廉潔合規(guī)建設防范化解重大風險的工作方案》，面向所屬社會組織開展廉潔合規(guī)及重大風險防范專門學習培訓。開展所屬學會安全風險隱患排查工作，加強社會組織商業(yè)行為、疫情防控、意識形態(tài)等風險點監(jiān)管，未發(fā)現(xiàn)有關問題。修訂完善《深圳市科學技術協(xié)會關于作為活動主辦、指導、支持單位的管理辦法》，進一步突出政治安全、意識形態(tài)、安全生產(chǎn)等各類活動風險防范要求；在日常工作中進一步加強社會組織的風險點監(jiān)管，在社會組織各類活動中加強前置審批。

　　二是化解重大項目建設的履約風險。向市有關部門征求工作意見，完善處理方案，與重大項目供應商開展談判并簽訂補充協(xié)議。

　　（二）落實全面從嚴治黨責任，糾治不正之風和廉政風險方面

　　1.壓實“一把手”全面從嚴治黨“兩個責任”

　　市科協(xié)黨組主要負責人把落實“兩個責任”與開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育緊密結合，進一步從思想、組織、作風等多角度系統(tǒng)推進全面從嚴治黨。帶頭組織學習《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，進一步增強廉潔自律意識，筑牢拒腐防變思想防線，不斷推動機關紀委能力建設。指導機關紀委制定并審定市科協(xié)全面從嚴治黨任務清單，制定《深圳市科學技術協(xié)會工作問責實施細則》，確保全面從嚴治黨壓力傳導力度不減、尺度不松。

　　2.狠抓黨風廉政建設出成效

　　一是按要求召開黨風廉政工作會議，進一步落實“一崗雙責”工作，切實把主體責任、監(jiān)督責任落到實處，加強對黨員干部的培訓教育，進一步增強紀律意識，筑牢反腐倡廉的思想基礎。緊盯市科協(xié)關鍵崗位，努力營造不敢腐不能腐不想腐的良好氛圍。 

　　二是進一步規(guī)范機關紀委履職行為。加強機關紀委履職能力建設，新一屆市科協(xié)機關紀委已經(jīng)成立，按規(guī)定設立信訪受理、線索處置及立案審查等業(yè)務工作臺賬，按要求留存好會議記錄、警誡談話等原始記錄。

　　三是強化干部監(jiān)督管理。全方位加強對干部的監(jiān)督管理，壓實領導干部個人事項報告責任，重點加強處級以下及退休干部個人有關事項報告工作。對違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)進行摸底，徹底肅清公職人員經(jīng)商辦企業(yè)行為。

　　3.進一步強化采購工作的制度約束

　　一是健全采購制度。規(guī)范合同管理和審核，規(guī)范采購秩序，進一步完善采購制度、專家評審制度，規(guī)范自行采購流程。認真做好采購記錄，由專人保存好采購小組原始記錄。

　　二是嚴格規(guī)范單一來源采購行為。進一步規(guī)范采購流程，嚴格規(guī)定單一來源等各種采購形式的適用范圍及審批程序。大幅減少單一來源采購比例，防范采購違規(guī)風險，規(guī)定事業(yè)單位10萬元以上采用單一來源方式采購項目須提交黨組審議。

　　三是杜絕采購過程違規(guī)現(xiàn)象。對項目招投標、財務管理、合同管理和合同履約評價等重點環(huán)節(jié)進行嚴格檢查；嚴格按照《中華人民共和國政府采購法實施條例》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《深圳經(jīng)濟特區(qū)建設工程施工招標投標條例》《深圳市人民政府印發(fā)關于建設工程招標投標改革若干規(guī)定的通知》（深府〔2015〕73號）等有關法律法規(guī)開展政府采購工作，在設置政府采購招標條件時，不得設立成立年限、地域等限制條款。政府采購項目完成后，明確由采購經(jīng)辦人整理全套相關文件及時移交檔案管理員存檔，完善檔案交接登記管理，明確檔案移交責任人，做好臺賬記錄。

　　四是嚴格按程序確定服務供應商。要求各部門嚴格按照新的采購制度規(guī)定，開展相關采購工作，杜絕“先上車后買票”的行為，對于發(fā)現(xiàn)的此類現(xiàn)象，一律取消采購資格，并對相關責任人進行嚴肅處理。

　　五是消除合同管理隱患。提高合同管理水平，未簽署合同日期的一律不得支付款項。

　　4.進一步規(guī)范資金資產(chǎn)和項目管理工作

　　一是規(guī)范物業(yè)出租管理。目前已清退所有非公開招租的租戶。

　　二是堵塞收入管理漏洞。及時將物業(yè)出租及停車場收入上繳財政，進一步規(guī)范停車場收入管理。要求科學館嚴格按收支兩條線將收入及時上繳財政。

　　三是嚴格資產(chǎn)管理。將科技交流服務中心未入賬資產(chǎn)進行盤點，并全部在市財政局的智慧財政資產(chǎn)管理系統(tǒng)登記入賬，按月向市財政局報送國有資產(chǎn)情況。

　　四是捋清與社會組織的關系。完善事業(yè)單位開展合作項目的規(guī)定和方式，規(guī)范市科協(xié)及所屬事業(yè)單位與其他相關單位聯(lián)合主辦活動流程、經(jīng)費承擔、使用等行為，舉辦大型論壇活動必須提交黨組會審議。與各區(qū)等其他單位聯(lián)合舉辦活動以及需要各區(qū)經(jīng)費支持的活動，需提交黨組會審議。

　　五是強化對社會組織的監(jiān)管。按照新的采購制度要求，進一步規(guī)范項目采購管理，堅決杜絕上級直接布置市科協(xié)開展的項目二次委托，進一步加強項目驗收和監(jiān)管，對今后開展重大項目增加審計環(huán)節(jié)，加強財務情況審核把控。

　　5.馳而不息糾“四風”樹新風

　　一是杜絕論壇活動鋪張浪費行為。進一步規(guī)范申請市科協(xié)作為主辦單位活動的審批流程，重點活動需提請黨組會審議，嚴格按照《深圳市市直黨政機關和事業(yè)單位會議費管理辦法》相關要求舉辦論壇活動，嚴格按照財政要求支出住宿費、餐費等項目內(nèi)容。

　　二是進一步樹立過“緊日子”的思想。充分挖掘自有場地使用潛力，制定活動舉辦使用場地相關制度要求，原則上自有場地能解決的不在外使用活動場地，使用非自有場地的需提請審批。

　　三是糾治主責主業(yè)外包行為。明確要求各部門梳理監(jiān)督檢查、現(xiàn)場考察、經(jīng)費審核等重點工作事項，進一步扛起自身責任。加強課題管理，提升課題轉化率，要求每一項課題都要形成決策咨詢報告。

　　四是開展不作為亂作為整治行動。嚴格論壇簽到審核，杜絕假簽、冒簽現(xiàn)象。對市科協(xié)工作人員開展教育，杜絕不作為亂作為問題發(fā)生。著力解決歷史遺留問題，市科學館積極與電力、水務等部門協(xié)商，并與物業(yè)主體單位溝通，明確提出進行水電切割分離，推動不再代收代繳。

　　五是增強服務群眾意識。完成市科普基地信息資料收集工作，簡要信息已掛網(wǎng)公布。另科普資源已掛網(wǎng)100多篇科普廣播劇，后續(xù)正在陸續(xù)掛網(wǎng)中。已印制“科普基地、科普示范點宣傳冊”，通過手冊，讓更多的市民了解、參觀科普基地和示范點。科學館主樓三樓及附樓三樓已完成更新改造，新增展區(qū)面積約1000平方米。原探索展區(qū)已更新改造為數(shù)學展區(qū)，更新展區(qū)面積約400平方米。已更換館內(nèi)指示牌，在一樓大堂電梯處指示牌標注包括七、八樓合作單位在內(nèi)的各樓層活動區(qū)域。

　　（三）基層黨組織建設和選人用人工作方面

　　１.進一步增強班子凝聚力

　　一是制定《市科協(xié)黨組關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的若干舉措》，推動領導班子經(jīng)常開展談心談話，切實履行好班子成員之間的教育、管理、監(jiān)督責任。領導班子成員之間經(jīng)常交換意見，發(fā)現(xiàn)問題坦誠向對方提出。堅持民主生活會制度，班子之間經(jīng)常開展批評和自我批評，巡察整改以來已開展談心談話30次。

　　二是細化落實“三重一大”制度。明確黨組會議、行政會議議事范圍和規(guī)則，確保50萬元以上的大額資金等系列重大事項必須提交黨組會議研究。

　　三是嚴格執(zhí)行黨組會議議事制度。加強對市科協(xié)各級“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查，堅持集體領導制度，嚴格按規(guī)則和程序辦事，嚴格落實“一把手”會議決策末位表態(tài)規(guī)定，嚴格落實回避制度。

　　2.嚴把選人用人關口

　　一是指導事業(yè)單位按照干部管理權限并結合單位干部配備實際，加快推進事業(yè)單位專技崗聘用及班子選配工作。

　　二是完善市科協(xié)干部選拔（職級晉升）工作指引，嚴格按相關工作規(guī)定開展工作，完成干部人事檔案專項審核工作。

　　三是完成長期借調(diào)人員整改工作。完善相關人員借調(diào)手續(xù)，根據(jù)單位空編情況及省市招考工作部署，完成人員招錄工作。申請必要的員額充實市科協(xié)機關工作人員力量。

　　3.補齊干部隊伍建設短板

　　一是完善干部專業(yè)結構。根據(jù)單位空編情況及省考市考工作部署，已報送招聘計劃并已完成招錄，預計于2023年8月到崗。

　　二是強化干部輪崗。制定并印發(fā)《深圳市科學技術協(xié)會干部交流工作規(guī)定（試行）》，強化崗位交流。

　　三是加強出入境和請休假管理。對因私出國境人員及證件管理進行盤點，做到底數(shù)清、情況明、程序規(guī)范，加強對干部職工出入境和請休假制度的教育培訓，對未在審批時限內(nèi)回國等違紀行為進行組織處理。推動建立市科協(xié)人事管理報備系統(tǒng)（包括請休假、出國境審批等），規(guī)范工作管理流程。

　　4.堅決落實黨建責任

　　一是落實換屆工作要求，已于2023年5月完成市科協(xié)機關黨委（紀委）換屆工作。

　　二是強化基層黨組織建設。按市科協(xié)有關工作方案，進一步明確發(fā)揮事業(yè)單位黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。

　　5.鍥而不舍完成上輪巡察整改任務

　　一是對于專家委員會換屆仍未完成的情況，已進一步梳理專家委換屆方案和專家委組成名單，醞釀名單成熟后報市政府審批。

　　二是針對事業(yè)單位持有某公司股份問題仍未解決的整改情況。市科協(xié)加緊股份問題處理進度，待雙方評估結果出來后進行比對、協(xié)商，并形成雙方都認可的評估結果后報市財政局審定。

　　三是針對上輪巡察指出的違規(guī)出入境問題，推動以案促治，切實加強警示教育，收繳出入境證件，憑審批單領取證件。

　　四是針對課題質(zhì)量不高問題，重新定位課題管理部門。將課題管理管理部門由原來的事業(yè)單位（市科技專家委員會辦公室）收回由機關業(yè)務處室學會部進行管理，并指定專人負責課題管理工作。修訂市科協(xié)課題經(jīng)費管理辦法，增加了對課題進行中期檢查、強化監(jiān)督的管理措施。加強課題評審專家引導與監(jiān)督，增強評審專家的工作責任意識。

　　三、下一步工作打算

　　下一步，市科協(xié)將進一步提高政治站位，增強做好巡察整改工作的思想自覺、政治自覺和行動自覺，不折不扣落實各項任務，通過舉一反三，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，著力做好巡察工作的后半篇文章，通過加強組織領導、明確責任主體、強化工作措施，從嚴從實抓好落實。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2023年7月25日至8月15日。

　　聯(lián)系電話：88663112，86399626；郵政信箱：深圳市福田區(qū)上步路1001號深圳科技大廈9樓，郵政編碼：518031，電子郵箱：kxyeshuai@sz.gov.cn。

中共深圳市科學技術協(xié)會黨組

2023年7月25日