根據市委統一部署，2022年4月18日至6月24日，市委第五巡察組對深圳市氣象局黨組開展了巡察。2022年9月23日，市委第五巡察組向深圳市氣象局黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

　　一、局黨組履行巡察整改主體責任情況

　?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識，強化整改自覺。一是局黨組深入學習領會習近平總書記關于巡視工作的重要論述精神，認真貫徹落實市委巡察工作部署要求，堅持“當下改”與“長久治”相結合，高標準、嚴要求，全面推動整改落實工作。二是召開會議進行專題研究和部署，第一時間成立巡察整改工作領導小組，局黨組書記任組長，認真履行巡察整改第一責任人責任，班子成員任副組長，認真落實“一崗雙責”整改責任，抓實抓嚴分管領域的巡察整改工作。三是研究制定《中共深圳市氣象局黨組關于市委第五巡察組巡察反饋意見的整改落實工作方案》以及對應整改工作清單，把整改事項落實到責任領導、責任部門和具體責任人，局黨組多次召開專題會議，對巡察整改工作進行研究部署推進。

　?。ǘ娀M織領導，壓實整改責任。2022年10月局黨組書記調整，兩任局黨組書記將巡察整改工作作為重中之重進行交接，新任局黨組書記全盤接收巡察整改任務，堅決做到“新官理舊賬”，親自抓、抓到底，堅決扛起巡察整改第一責任人責任。一是針對巡察反饋的3大方面13個問題，按照整改落實工作方案要求，明確整改時間節點，局黨組書記督導檢查，班子成員嚴格落實“一崗雙責”整改責任，形成“一周一推進，一周一督辦”機制，全覆蓋推動所有問題整改，對一些重點難點問題組織深入調查研究和反復討論，確保整改任務落實落地。二是層層壓實責任，明確要求將整改情況納入領導班子、干部、黨支部年度績效考核中，對簡單應付、推諉扯皮、整改不力的取消年度評先評優資格，堅決追責問責；堅持以整改促紀律建設、促作風轉變、促當前工作落實，以強化整改進一步激發全局干部職工干事創業熱情，奮力推動深圳氣象事業高質量發展。三是召開2022年度民主生活會暨市委巡察整改專題民主生活會，深挖問題根源，以刀刃向內的決心查找自身問題，以勇于自我革命的精神加強批評與自我批評。

　?。ㄈ娀O督檢查，扎實推進整改。堅持用問題倒逼制度建設，圍繞市委巡察組指出的意見，深刻剖析問題，切實解決全面從嚴治黨和深圳氣象高質量發展中的難點痛點堵點。建立整改落實督查臺賬制度，對整改任務進行“掛號”，并實時跟進，完成一件，“銷號”一件。截至2023年6月，圍繞巡察反饋的3方面13個問題，已完成整改12個，長期整改1個；建立完善制度規范20項。

　　二、巡察整改任務落實情況

　　（一）關于學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和中央、省、市的決策部署，履行氣象職能職責方面

　　1.嚴格落實第一議題學習制度。一是緊跟習近平總書記的最新重要講話和重要指示批示精神，每次局黨組會前2-3天確定第一議題學習內容，由局黨組書記把關確定。原原本本學習領會習近平總書記的重要講話和重要指示批示精神，嚴格落實“班子成員領學解讀、中層正職參學踐讀、主要領導評學導讀”學習機制，局黨組成員、相關處室負責同志立足崗位談體會談認識，局黨組書記談單位貫徹落實意見。二是強化會前審核，注意第一議題規范性檢查，單列議題認真學習中央和省、市的有關會議精神。嚴格按照時間節點向市直機關工委報送第一議題學習清單和學習材料。整理第一議題學習材料匯編呈送局、處領導，供黨員領導干部反復深入學習。三是嚴格落實“兩個維護”十項制度機制，執行政治要件閉環落實機制和政治要件貫徹落實半年度報告制度；持續落實“大學習、深調研、真落實”機制，開展深調研課題研究并實現轉化應用。

　　2.提升防范化解氣象災害重大風險和解決市民急難愁盼問題的能力。一是健全氣象災害應急管理機制。排查關鍵系統的突發災害事件風險隱患，建立短信、傳真系統的異地備份系統，建立衛星通訊手段保障關鍵氣象數據接收不中斷。建立智慧氣象服務中臺熱備系統，能夠穩定提供容災無感化熱備服務。提高了災害性天氣高并發、高訪問下系統的可靠性及數據冗余備份的安全性。優化建立“三機制一培訓”。建立氣象災害“一盤棋”應急響應工作機制，組織對市內市外可能存在較大風險的氣象災害事件進行分級分類處置，并建立復盤和排查整改機制，落實隱患整改和閉環管理。建立常態化+非常態加密的全過程會商調度機制和常態化的災害性天氣“叫應服務”機制。加強氣象防災減災宣傳和培訓，組織開展全市氣象信息員培訓，加強氣象預警預報和防災減災等內容科普和宣傳。二是加強氣象服務民生的主動性。加強惡劣天氣主動服務意識，對“尼格”臺風、強冷空氣等進行專題復盤，以問題為導向，研究加強天氣預報服務工作管理機制建設等。在臺風暴雨等惡劣天氣來臨前，加強人力部署，提高會商研判能力，適時進行惡劣天氣全網短信提示，并通過電視滾動字幕等渠道服務市民。擴大敏感人群服務，從上下學人群擴大至上下班人群。多方共同宣傳推廣“預警鈴”。聯合市教育局和市其他主流媒體，宣傳高級別預警防御指引并推廣，巡察整改后“預警鈴”的訂閱人數較之前增加，達到93.4萬。已完成從“深圳天氣”app和微信端擴展至“i深圳”app和“粵省事”app，拓展發布渠道，擴大覆蓋面。完成了預警信息發布種類由6類擴展到12類，并根據最新預警信息發布種類，修訂了“預警鈴”發布規則和機制；及時提示防御系統性惡劣天氣，基于三級防御機制和突發預警信息發布系統，加強高級別預警信息發布工作，盡可能根據天氣形勢提前告知停課的可能性；加大“預警鈴”平臺的訪問承載能力。

　　3.嚴格執行機構改革有關決定。組織專題學習《廣東省事業單位登記管理實施辦法》。經局黨組會議研究，已按規程報送《深圳市氣象局事業單位章程》和《事業單位法人設立登記開辦資金確認證明》等事業單位設立登記申報材料，已完成事業單位登記手續。

　　（二）關于全面從嚴治黨主體責任方面

　　4.“一把手”嚴格履行第一責任人職責。一是印發年度黨建工作要點和黨風廉政建設工作要點，制定局黨組進一步落實全面從嚴治黨主體責任清單及2023年任務安排清單，明確年度工作任務、責任分工和完成時限等。二是在2022年度民主生活會上深入查擺落實全面從嚴治黨工作中存在的問題，嚴肅認真開展批評和自我批評，尤其是對巡察中發現的突出問題，切實做到深刻反思，見人見事見責任。三是強化作風建設，認真學習并嚴格落實市委提出的“十個堅決反對、十個必須做到”，嚴肅整頓會風、文風等作風問題，提高工作效率，推動全面從嚴治黨向縱深發展。

　　5.規范經費使用管理。一是局黨組進一步強化經費使用的審查把關，強化局長辦公會對財務開支的審查論證。結合駐鎮幫鎮扶村等工作實際，按要求規范扶貧駐村干部工作經費，修訂完善財務管理辦法，規范合規地解決好工作中的實際問題。二是在財務管理辦法中增加福利費支出管理內容，進一步明確福利費支出使用范圍及審批權限等。三是規范工作人員就餐問題，印發關于規范局系統人員就餐相關事項的通知，進一步規范食堂就餐管理。四是修訂完善歸口管理單位專家費發放標準，嚴格規范會議組織及專家咨詢費發放，同時加強對歸口管理單位財政經費開支的監督檢查。

　　6.規范招投標工作管理。一是對現有系統進行了一體化整合。推進建設“精密監測、精準預報、精細服務、政務管理、信息基礎支撐”五大類軟件平臺，開發工作將向輕量化、組件化改進，逐步減少系統數量。探討系統開發與運行維護適度分離模式。通過建立更有利于公平競爭和業務穩定發展的管理機制，進一步提升業務系統集約度。修訂局系統項目管理辦法，將深圳市氣象局自行采購項目的社會采購代理機構從目前的4家擴大到6家，并在項目采購過程中隨機抽取，進一步減少代理機構固化的風險。建立常態化廉政談話機制，由局機關紀委組織相關處室對招標項目負責人開展廉政談話，梳理廉政風險點及其防范措施，一體推進“三不腐”，構建親清政商關系。二是從制度上規范項目評審、變更、驗收及檔案管理。印發采購項目評審中有關注意事項的通知，強調作為采購評審專家應履行的職責和應遵守的紀律，同時組織項目負責人參加采購培訓，學習采購工作責任制管理辦法及最新的采購政策。修訂財務管理辦法，增加第三方社會采購代理機構監督及動態調整機制。印發關于規范項目變更管理的通知，明確強調項目變更要求和流程。修訂項目管理辦法，增加驗收審核環節，明確流程和要求。印發關于規范項目驗收專家費列支的通知，明確專家費列支渠道。在項目管理辦法中明確做好項目檔案管理，建立年度項目檔案和政府投資項目檔案，明確項目需要存檔資料，修訂檔案管理辦法和檔案分類方案，將項目采購檔案納入檔案分類方案管理。加強項目監督管理，建立對重大項目中期檢查和項目組織實施的日常抽查機制，進行不定期通報。繼續開展年度的合同履約抽查，通報并督查整改情況。

　　7.堅決糾治形式主義、官僚主義。一是充分發揮氣象探測設施作用。完成太陽輻射數據集，開展太陽能資源評估等研究，形成決策服務報告，將紫外輻射等產品通過“深圳天氣”app等服務社會和公眾。完成氣候與氣候變化數據集，加強與相關部門數據共享應用，將氣候細網格產品服務至規劃、設計等部門，進一步提高氣象數據使用效益。優化決策服務系統，將監測預警預報服務延伸至深汕特別合作區有關部門。開展臭氧污染與大氣條件相關性研究，建立氣象條件指標，開發引進的新產品在應急專家會商中應用，有效提升了臭氧污染氣象條件預報服務能力。建立臭氧污染分級遞進式決策服務機制，形成應對不利天氣強化減排決策服務規則。加強建筑工地、交通等場景的氣象服務，與相關職能部門聯合印發氣象災害防御工作指引和場景化服務方案，明確了聯動機制和防御指引，開發有針對性的風險服務產品，形成災害性天氣場景服務和跟蹤評價機制。二是規范項目外包服務。組織認真學習政府購買服務相關文件，認真梳理購買服務事項，深入分析外包必要性，進一步規范政府購買服務事項。認真組織對照核查，2023年通過取消、調整等方式減少項目外包數量，同時對項目中不符合政府購買服務的內容全部刪除。組織按市本級政府購買服務指導性目錄，形成四級目錄清單，明確了可參照采購的政府購買服務事項。修訂檔案管理辦法和檔案分類方案，進一步明確機關各處室、局屬各單位檔案工作責任、安全責任和檔案歸檔范圍，明確加強外包管理措施，限定服務范圍，明確保密條款。

　?。ㄈ╆P于落實黨建主體責任和基層黨組織建設方面

　　8.嚴格執行“三重一大”事項決策。一是重大項目安排及大額資金使用均提請局黨組會研究。修訂局黨組工作規則、局長辦公會議議事規則、局財務管理辦法，進一步明確由局黨組會研究審定年度預決算，年度市政府投資計劃，重大項目經費安排、預算、執行、追加經費、調整經費申請，大額國有資產和固定資產處置及大額資金使用等。細化完善項目審批流程，明確了對財務工作的監督檢查，嚴格執行“三重一大”制度。二是重大事項均提請局黨組會研究。修訂印發局黨組工作規則，明確重大行政決策事項目錄、重大改革創新事項由局黨組會審議。每年年初根據有關要求，制定年度重大行政決策事項目錄，并由局黨組會審議。

　　9.規范借用人員和干部管理。一是規范借用人員工作。組織專題會進行深入研究，對全局系統現有借用人員基本情況及其崗位職責進行了系統性分析研判并向市委編辦報告。經局黨組研究，對相關人員借用情況進行明確，完善借用手續，進一步規范人員借用，加強人員管理。二是嚴格干部日常管理。進一步規范局系統領導干部在社會團體兼職情況，嚴格核查審批程序。堅決杜絕兼職取酬情況，對局系統干部兼職情況進行了全面梳理，形成領導干部兼職情況臺賬管理，嚴格按照干部管理權限履行審批程序。修訂完善局系統干部因私出國（境）內部管理細則，細化辦理出國（境）手續提交材料及辦理流程，明確出國（境）紀律和責任追究。三是加強人才隊伍建設。印發局系統“雛鷹計劃”實施方案，明確五方面十項培養措施。針對局系統人才現狀和人才培養實施情況進行研判和階段性總結，進一步完善人才培養和干部隊伍建設。發揮新型研發機構的創新優勢，多渠道常態化招聘氣象人才。完善首席預報員培養機制，加大管理考核力度。研究制定大預報服務平臺專職工作人員預報任務考核規則及配套工作機制，從首席預報員的工作制度、崗位職責、考核管理、激勵機制等加強首席預報員的培養和管理。

　　10.加強黨支部標準化建設。一是規范黨支部建設。局機關黨委以集中換屆選舉為契機，加強對下屬黨支部組織建設的管理，各黨支部選優配強兼職黨務干部。下屬事業單位黨支部制訂議事清單，將重大決策、重要干部任免意見、重要項目安排和大額度資金的使用列入黨支部委員會議事清單，確保黨組織發揮領導作用。二是黨支部嚴格落實第一議題制度。印發關于嚴格落實第一議題學習制度的通知，規范第一議題學習。局機關黨委建立第一議題學習制度督查機制，定期召開黨建工作調度會，由機關黨委書記主持，各黨支部副書記或分管黨建工作的處級干部和兼職黨務干部參加，現場督查各黨支部第一議題學習內容、工作手冊記錄情況等，推動黨支部組織生活質量提升。三是嚴格落實“三會一課”制度。建立“問題+責任+措施+驗收”四個清單整改記錄表，建立查找存在問題、明確責任部門、制定整改措施、驗收落實情況的閉環機制，逐項整改銷賬。常態化開展“三會一課”交叉檢查，每季度組織兼職黨務干部交叉檢查各黨支部“三會一課”、主題黨日落實情況和黨支部工作手冊記錄情況。每季度向各黨支部印發第一議題、“三會一課”及主題黨日內容等指引，指導各黨支部規范開展黨建工作。建立黨建工作提醒通報機制。四是發揮黨支部在干部選拔任用中的作用。修訂局系統干部選拔任用工作規范，明確討論干部提拔前，由各黨支部對本支部擬提拔干部人選（含非黨員）出具書面現實表現鑒定意見。組織各黨支部建立談話提醒臺賬，及時將談話提醒臺賬提供給組織人事部門，將其作為“三爭”行動、評先評優等考核的重要參考，強化紀檢監察結果應用。

　　11.規范黨費收繳工作。一是修訂局系統黨費收繳使用管理實施細則，完善黨支部收繳黨費管理工作，明確要求各黨支部每年年初核定黨員交納黨費數據，并建立黨支部黨費收繳臺賬。二是將黨費交納情況納入黨支部和黨員考核，定期對未按時交納黨費的黨員所在黨支部進行通報。

　　12.規范發展黨員工作。一是加強對全局入黨積極分子和黨員發展對象的教育培養。開展發展黨員規范性專項檢查，對局系統現有預備黨員、入黨積極分子的相關會議記錄、考察培養材料等進行嚴格檢查，對各黨支部發展黨員工作進行全流程監督。開展發展黨員規范性專項培訓，對有發展黨員工作計劃的黨支部進行集中答疑，提高黨務工作者的業務能力。二是規范發展黨員程序。建立完善發展黨員重要節點提醒機制，在每季度印發機關黨建重點事項工作指引中，有針對性地提醒兼職黨務干部落實發展黨員工作的關鍵要點。印發關于進一步做好發展黨員工作的通知，形成了深圳市氣象局發展黨員工作操作指引一張表，推動各黨支部建立發展黨員情況動態更新機制，推進發展黨員工作臺賬化管理。

　　三、長期整改任務取得的階段性成效

　　13.完善氣象監測體系。新建沿海、高山等21個氣象觀測站點，并已實現業務應用。在福田、前海等重點區域通過智能桿實現微氣候觀測和監測。針對低空中小尺度災害性天氣觀測盲區和關鍵區域開展三維實況網格產品開發和多源雷達協同觀測技術應用，減少中小尺度災害性天氣監測漏網的風險，引進和攻關觀測領域前沿技術，有效提升災害性天氣監測能力。編制氣象管理規定和區級氣象觀測站建設規范，指導各區立足本地實際加密建設防災減災站點。接下來依托深圳氣象發展“十四五”規劃項目持續完善氣象監測體系。

　　四、下一步工作打算 

　　市氣象局黨組將嚴格按照巡察工作的部署要求，進一步提高對巡察整改工作的認識，推動全面從嚴治黨向縱深發展，以巡察整改的實際成效推動深圳氣象事業高質量發展。

　?。ㄒ唬﹫猿趾图訌婞h的全面領導，深化巡察整改成果運用，著力構建長效機制。局黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真開展主題教育，深入學習貫徹落實黨的二十大精神，團結帶領黨員干部職工深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，把落實習近平總書記關于巡視工作的重要論述同學習貫徹黨的二十大精神結合起來，同貫徹落實習近平總書記關于氣象工作重要指示精神結合起來，持續抓好巡察整改工作，對已經完成整改的工作進一步深化鞏固，確保不反彈，同時舉一反三、標本兼治，建立健全整改長效機制，運用好巡察整改成果，不斷完善體制機制，持續推動解決招投標管理、基層黨組織建設等重點領域和關鍵環節存在的問題。深入開展作風建設和紀律教育，從嚴落實中央八項規定及其實施細則精神，教育引導黨員干部牢固樹立黨章黨規黨紀意識。

　　（二）繼續以高標準、嚴要求推動長期整改事項落實。將長期整改任務納入年度重點工作中，分解階段性目標，定期監督協調推進任務落實，在“十四五”期間，持續提升氣象監測服務能力。推動長期整改力度不減、標準不變，確保整改全面到位。牢記職責使命，以氣象高質量發展為深圳建設好中國特色社會主義先行示范區，創建社會主義現代化強國的城市范例作出新的氣象貢獻。

　?。ㄈ┮匝膊煺臑槠鯔C，推動深圳氣象事業高質量發展。全面深化氣象改革促發展，讓巡察工作成效轉化為推動深圳氣象高質量發展的強勁動力，牢牢把握習近平總書記對廣東、深圳以及氣象工作的總要求，落實市委市政府工作安排，圍繞深圳氣象高質量發展，從“建體系、提能力、強作風、聚焦點、有抓手”方面發力，堅持問題導向優化工作機制和技術支撐，堅持系統觀念優化地-空-天觀測布局，加大氣象“卡脖子”關鍵核心技術攻關，推動氣象科技產業發展，實施預報和科普服務提質增效行動，夯實氣象災害風險治理體系，以氣象預報的高精準、優服務和氣象科技產業的快發展、強能力，為深圳打造經濟中心城市和現代化國際大都市貢獻氣象力量。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2023年7月25日至2023年8月15日。

　　聯系電話：88398281；郵政信箱：福田區竹子林園博園東門氣象路1號6樓；郵政編碼：518040；電子郵箱：szmb@weather.sz.gov.cn。

中共深圳市氣象局黨組

2023年7月25日