根據市委統一部署，2022年4月18日至6月24日市委第二巡察組對中共深圳市水務局黨組（下稱局黨組）進行了巡察。2022年9月22日，市委第二巡察組向局黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

　　一、增強政治意識，認真落實巡察整改主體責任

　　（一）提高政治站位，增強抓好巡察整改的思想自覺、政治自覺、行動自覺。局黨組深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述，把抓好巡察整改作為堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的實際行動，帶領全局上下扎實做好巡察“后半篇文章”，確保巡察整改工作取得實效。召開巡察整改動員部署會，全面深入領會市委關于做好巡察整改工作的指示要求和市委第二巡察組巡察反饋意見要求，對巡察反饋意見指出的問題全盤接受、全面整改，堅決扛起落實巡察整改的政治責任，要求全局黨員干部切實提高政治站位，拿出硬招實招將巡察整改工作抓緊抓實抓好抓出成效。

　　（二）強化政治擔當，加強巡察整改工作組織領導。局黨組

　　迅速成立由黨組書記任組長的巡察整改工作領導小組，指定分管局領導牽頭負責巡察整改日常工作，從全局抽調業務骨干組成巡察整改工作小組。局黨組書記認真履行巡察整改第一責任人責任，親自研究整改方案編制，親自督辦專項整改事項，帶頭領辦重點難點問題。局領導班子成員主動認領整改事項，組織分管部門扎實推進整改工作，推動職責范圍內巡察整改任務落到實處。

　　（三）堅持統籌推進，切實抓好巡察集中整改工作。認真對照巡察反饋意見指出的3類12方面問題，精心制定整改方案，逐項明確整改措施、責任領導、承辦部門、責任人和整改期限，建立了問題清單、任務清單、責任清單，分解細化具體整改措施，確保條條整改、件件落實。對照整改時限倒排工期，明確集中整改期內的階段性進度目標，編制形成整改工作時間表。集中整改期內先后召開5次局黨組會、10次專題工作會研究整改方案編制、協調推進整改事項，確保各項整改工作穩步有序推進。按要求組織召開巡察整改專題民主生活會，局領導班子成員對照巡察反饋意見和整改落實情況，深刻查擺問題、深入剖析原因、明確整改措施，推動巡察整改工作走深走實。

　　（四）注重以巡促治，著力推動水務高質量發展。堅持舉一反三抓巡察整改，既注重“當下改”的舉措，又注重“長久立”的機制，加強建章立制，扎緊制度籠子，堵塞風險漏洞，不斷提升全局工作規范化、標準化、精細化管理水平。堅持把巡察整改成果轉化為推動工作的強大動力，把巡察整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設，用水務工作成績檢驗巡察整改成效，以實際行動譜寫水務高質量發展的新篇章：2022年，超額完成水務固定資產投資任務，羅田水庫-鐵崗水庫輸水隧洞工程（下稱羅鐵工程）、公明水庫-清林徑水庫連通工程（下稱公清工程）等重點重大水務工程加快建設；21個地表水國考省考斷面水質全部達標、優良比例達95.2%，同比增長4.7個百分點，優良河長占比達到67.6%，同比增長17.6個百分點，茅洲河獲評生態環境部“全國十大美麗河湖提名案例”；成功承辦首屆全國節水創新發展大會，深圳入選國家首批再生水利用配置試點城市。

　　二、樹牢目標導向，全力推動巡察整改取得實效

　　（一）關于貫徹習近平總書記“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路，落實上級重大決策部署方面

　　1.統籌推進水務事業協調發展

　　一是鞏固提升黑臭水體治理成效。精準推進雨污分流，針對66個重點小流域缺失管網、缺陷管道以及錯接點進行排查建檔、制定治理方案，細化治理措施。加快污水干支管網和水質凈化廠建設，巡察整改以來新建污水管網72.97公里、水質凈化廠5座，新增集中式污水處理規模62.8萬噸/日。強化排水精細化管理，巡察整改以來累計完成7204個污水零直排小區創建驗收，4821公里排水管網隱患排查，3564個3級及以上缺陷老舊管段修復；協同住建部門加強新建小區排水工程建設質量管理，出臺市政排水管網設計和施工技術指引等文件，全面加強排水管網保護，降低新增雨污混流風險。緊盯汛期重點關鍵斷面，加強降雨期間水質監測，強化流域廠-網-河一體調度，依托監測數據精準施策、掛圖作戰，持續提升汛期河流水質。

　　二是不斷提升水資源保障能力。持續優化水源調度，多措并舉協調粵港供水有限公司加大對深供水，協調加快珠三角水資源配置工程建設，積極推進羅鐵工程、公清工程等重點水源工程建設，推動盡快實現東江、西江水源聯通互補。

　　三是落實“節水優先”治水思路。印發節水型城市年度任務分工及考核實施細則，推動全市各行業全面落實節水工作要求，全市2022年度萬元GDP用水量同比下降5.36%。完善節水法規體系，加快推進《深圳市節約用水條例》修訂工作，目前已完成第一輪征求意見。編制再生水系統布局規劃，積極推動再生水利用設施建設，2022年全市再生水使用量同比提高35%。

　　四是積極推進水科技、水經濟建設。加強對水科技工作的統籌，加快深圳市水務科技創新發展指導意見制定工作，2023年年底前印發實施。加大最新科技成果、信息技術在水務行業的應用，已完成水質在線綜合監測儀等7項科技成果應用項目。推進水務設施空間集約節約利用，整合優化自來水廠布局，推進水質凈化廠復合開發建設，新開工建設龍崗中心城等4座自來水廠新改擴建及提標改造工程，完成布吉三期等5座水質凈化廠上蓋結構空間利用；打造更多優質濱水空間，巡察整改以來累計新建成碧道200公里；成功創建東江水源工程東江取水口和光明湖省級水利風景區，發布了深圳“水文化地圖”及首批12條精品水文化旅游線路，龍華區觀瀾古墟入選全省10個水經濟試點代表項目。完善技術標準體系，巡察整改以來完成13部地方標準編制工作，其中3部已發布。

　　2.認真落實建設法治先行示范城市要求

　　一是完善涉水法規規章。加快深圳水務法規修訂進程，水土保持條例等4項法規規章已在審查進程中，城市供水用水條例等2項法規修訂稿已形成對外征求意見稿，水資源管理條例已啟動修訂并形成初稿。全面梳理現有水務規范性文件，制定印發“立、改、廢”任務清單，發布實施《深圳市居民家庭戶生活用水定額調整管理辦法》等2個辦法。加強涉水法規宣傳教育，開展學法講法活動，組織安全生產法等法治宣傳和培訓，重點宣貫了新出臺的海綿城市建設管理規定，通過“深圳水務”微信公眾號推送26期水務普法系列推文。

　　二是嚴格規范涉水執法工作。修訂行政處罰案件辦理程序規定，規范案審、案件流轉、作出行政處罰決定等重要節點及時限管理。進一步細化行政執法標準，提高水務行政執法質量。組織開展全市水務行政執法案卷評查，從行政執法“三項制度”落實情況、案件合法性及規范性等方面對行政執法案件進行抽查、評議。開展水務系統行政執法證件核查工作，加強對執法人員的監督，結合案卷評查工作抽查執法證使用情況。印發委托執法工作指引，壓實受委托執法單位執法工作責任；加強橫向部門聯動，巡察整改以來聯合市公安局等部門開展4次打擊非法洗砂洗泥聯合執法檢查。印發行政執法培訓教育實施辦法，開展5次執法業務培訓，全面提升執法人員業務水平。

　　3.嚴格落實“六穩”工作、“六保”任務

　　一是積極推動重大項目落地建設。分期分批加快推動水務發展“十四五”規劃項目庫項目實施，并對項目庫進行滾動評估調整。整合建設力量，按市政府部署將羅鐵工程、公清工程等原水工程移交市環境水務集團投資建設運營。

　　二是全面治理拖欠工程款及農民工工資問題。建立水務系統欠薪線索市、區兩級聯動核處機制，及時處理水務工程領域欠薪線索。嚴格落實在建水務工程實名制、分賬制（下稱“兩制”）要求，組織開展“兩制”落實情況督導檢查70余次。印發施工合同范本，明確“兩制”相關要求。

　　三是持續深化放管服改革。編制行政許可事項辦事指南，全面落實涉水項目審批事項的“秒批”“即辦件”“證照分離”“全市域通辦”等改革要求。完成行政審批中介服務的核查清理，建立公平競爭審查舉報處理機制，開展年度重大政策文件的公平競爭審查。編制深圳市重點區域涉水事項辦理指南，為市場主體辦理涉水事項提供更加高效便捷的業務指引。

　　4.認真踐行以人民為中心的發展思想

　　一是加快推進涉水民生項目建設。每月召開全市供水調度工作會議，重點協調解決優質飲用水入戶工程、二次供水設施提標改造工程建設中遇到的問題。巡察整改以來新增改造443個優質飲用水入戶工程小區，完成690個居民小區二次供水設施（含水箱、水泵等）提標改造。

　　二是不斷提升供水服務質量。配合研究制定深圳經濟特區居民生活用水價格管理有關規定。對10家供水企業開展規范化服務檢查，督促供水企業加快推進供水管理進小區，持續提升供水服務質量。

　　三是切實抓好內澇積水整治。編制內澇點整治攻堅工作方案，定期跟進實施進度，巡察整改以來完成73處內澇點整治，福田區廣深高速橋下濱海大道北側輔道等歷史內澇點整治工程主體已完工，南聯第六工業區橋洞內澇點整治工程已進場施工。強化監督檢查，督促落實內澇積水應急處置工作指引及加強排水管網保護十項措施的要求，逐點明確內澇積水應急處置“第一響應人”，分片區落實機動巡查隊伍，加強對排水設施安全防護區范圍內的工程建設項目的監管。建立“雨水收集口-排水管渠-入河排水口-河道”源頭到末端的水位控制指標體系，結合城市洪澇風險圖更新發布街道積水降雨閾值，健全防洪排澇體系與城市開發建設協調機制，常態化開展隱患排查整治，保障防洪排澇設施安全正常運行并發揮效益。

　　四是強化水務工程安全文明施工管理。開展涉小區入戶水務工程安全文明施工集中專項整治，組織在建水務工地文明施工措施落實情況排查整改，累計出動2000余人次，督促整改問題400余個。開展入小區水務工程滿意度調查，針對居民反映強烈的問題滾動治理、及時整改；督促工程建設單位加強與社區、物業管理單位、居民溝通，公開項目信息與監督電話。

　　（二）關于監督工作、作風建設和廉政風險防控方面

　　1.嚴格落實“兩個責任”

　　一是局黨組書記認真履行第一責任人職責。貫徹落實習近平總書記“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路，堅定不移推進“六水共治”、協同發展，加快推進羅鐵工程、公清工程等重大工程建設，圓滿完成抗旱保供水任務，有力保障“城市生命線”平穩運轉。堅決扛起管黨治黨責任，帶領全局干部職工不折不扣落實巡察整改各項任務，強化紀律監督和廉政風險防控，以全面從嚴治黨為水務高質量發展提供堅強保障。

　　二是嚴格落實黨組全面從嚴治黨主體責任。出臺局黨組進一步落實全面從嚴治黨主體責任清單，制定加強局系統“一把手”和領導班子監督工作措施，強化對領導干部的監督，推動領導干部自覺接受監督，層層壓實責任，管住用好“關鍵少數”。完善重大事項請示報告工作流程及各處室、各單位向局黨組請示報告事項清單。結合領導干部年度考核工作，將意識形態、黨風廉政建設作為考核重要內容，增強領導干部嚴格遵守政治紀律和政治規矩的思想自覺、政治自覺、行動自覺。

　　三是認真落實機關紀委監督責任。定期對全局政治生態開展分析研判，常態化組織各處室、各單位更新“廉政風險點及防控措施一覽表”等，落實廉政風險防控措施。制定機關紀委日常監督工作實施方案，將廉政教育、日常監督、提醒防范等相融合，將廉政風險防線前移，規范執紀問責工作。發揮各黨（總）支部紀檢委員“哨兵”“探頭”作用，把日常監督延伸到基層。加強紀檢干部隊伍建設，組織機關紀委委員、黨（總）支部紀檢委員開展專題培訓、形勢政策教育，不斷提升工作能力。

　　2.持續加強作風建設

　　一是進一步加強對各區河長制湖長制工作的指導協調。優化河長設置，制作河長湖長履職手冊，明晰河長履職方式，提升河長履職能力。規范巡河臺賬管理，建立河長巡河記錄復核制度。嚴格履職考核，在河長制湖長制考核中提高重點任務完成情況和河長發現問題、解決問題考核比重，邀請公眾參與考核。充分發揮河長辦參謀助手作用，建立“流域管理中心-市河長辦-市級河長”問題協調解決機制，推動解決河湖管理中存在的問題。

　　二是認真履行行業安全生產監督職責。修訂安全管理工作職責規定，進一步明確安全生產職責和要求；制定生產安全事故應急預案、值班工作規則，嚴格事故信息報送流程及要求。以水務工程施工、運行為重點開展安全生產風險隱患排查整治行動，加強地面坍塌等重點領域的排查整治。完善水務行業生產安全事故臺賬、隱患排查整治臺賬，上線運行智慧水務安全監督管理系統。

　　3.持續強化內部管理

　　一是做好請休假管理。修訂完善工作人員請休假規定，嚴格履行請休假、離深審批手續。加強重點節假日期間的監督檢查，通過“四不兩直”等方式到局系統辦公場所檢查有關管理制度落實情況。

　　二是全面規范車輛管理。印發規范車輛管理的通知，組織各有關單位對車輛使用管理情況開展自查自糾。加大對局屬單位公務用車使用及管理情況的檢查力度，督促局屬單位進一步完善公務用車與項目用車管理制度，并嚴格執行。

　　三是嚴格公務加油卡管理。完善公務加油卡管理制度，健全公務用車加油記錄臺賬管理，常態化開展監督檢查。

　　4.深化廉政風險防控

　　一是完善廉政風險防控體系。完善招標采購委員會工作規則與政府采購管理制度，規范招投標與政府采購管理。加強資金全口徑、全鏈條、全過程內部控制管理，將預算、采購、合同、支付等資金使用全過程納入內控信息化平臺。持續推進落實談心談話制度，推動干部職工主動接受監督。組織開展紀律教育學習月活動，加強對黨員干部職工的廉潔從政教育。

　　二是強化水務工程建設全過程管理。印發施工、設計等15類合同示范文本，修訂水務建設工程設計變更管理辦法等制度，進一步完善項目管理制度體系。加強重點項目策劃管理，指導督促建設單位全面貫徹水務工程高質量建造要求，打造水務精品工程。強化過程監管，開展設計變更監督檢查、項目現場稽查、工地質量安全檢查，及時處理工程實施過程中的違約違規行為。

　　三是嚴格水務發展專項資金建設項目監管。對水務發展專項資金安排的建設項目主要原材料和實體質量開展飛行檢測。強化設計變更備案與結決算管理，優化陽光監管平臺系統功能，對項目從立項到驗收、移交、使用全過程進行動態監控，推動項目提速提質。修訂水務發展專項資金管理辦法，加強立項、預算編制等關鍵環節管理。

　　四是規范政府物業管理。組織對局系統政府物業進行清查，按“一物一檔”的要求完善政府物業管理臺賬，修訂政府物業管理制度，進一步規范政府物業管理。

　　（三）關于基層黨的建設和干部隊伍建設方面

　　1.局黨組全面履行領導責任

　　一是嚴格履行“三重一大”決策職責。修訂局黨組會議議事規則、議事內容目錄清單，制定局長辦公會議議事內容目錄清單，進一步明確局黨組會和局長辦公會的議事范圍，完善局黨組決策制度機制。定期梳理需要提請局黨組會議研究的“三重一大”決策事項，確保應上盡上，強化局黨組把方向、管大局、保落實的作用。

　　二是認真落實意識形態工作責任制。學習貫徹《中國共產黨宣傳工作條例》等文件，開展全局意識形態領域安全隱患排查，及時研判意識形態形勢，消除風險隱患，確保水務意識形態安全。建立輿情分級分類預警及處置應對機制，印發實施局領導接訪下訪及包案處理信訪問題工作方案。筑牢水務行業宣傳陣地，改版“深圳水務”微信公眾號，積極采用線上直播新形式開展宣傳。

　　三是強化對各區水務工作的統籌領導。加強水務發展“十四五”規劃目標、任務和項目實施的過程管理，明確涉及各區水務部門的主要任務與重點項目，開展規劃實施情況年度監測與中期評估，全面掌握規劃指標、重點任務和重大項目的執行情況。梳理形成市、區兩級水務發展“十四五”規劃項目庫，及時更新調整進展情況，強化區級水務項目儲備、實施及調整管理。依托市生態環境及水務項目指揮部、河長制等平臺，協調解決好各區各部門提出的涉水問題。發揮政府績效考核引導作用，全市一盤棋推進水務重點工作，年初定目標、指標，逐項分解工作任務并下達到各區，全過程協調、跟進、督辦，切實履行好統籌推進各區水務工作的職責。

　　2.持續提升機關黨建質量

　　一是嚴格黨員黨費、黨籍管理。建立黨費繳交核查、收繳工作動態指導監督機制，每年定期核算調整黨費，每季度開展黨費核算、復核工作。開展黨籍材料管理情況專項整治行動，制定實施黨員黨籍資料管理工作指引，進一步規范黨員黨籍資料保管、利用、接轉等事項管理和程序，把好檔案審核關、流轉關。

　　二是嚴肅組織生活。每季度發布“三會一課”工作指引，指導各黨（總）支部落實黨內組織生活“規定動作”。定期開展黨建工作量化考核，對各黨（總）支部日常管理等情況進行量化評分。加強黨務工作者隊伍建設，組織黨務專題培訓、支部書記輪訓，持續提升履職能力。

　　3.加強選人用人工作

　　一是打造高素質干部隊伍。堅持黨管干部原則和新時代好干部標準，注重優秀年輕干部培養和使用，持續推進公務員素質培養“雛鷹計劃”，不斷提升年輕干部專業素質。制定直屬事業單位專業技術高級崗位競聘管理辦法，改革專業技術崗位聘任機制，讓有能力的年輕技術人才有為有位。通過公開招考等方式招錄一批年輕干部，優化干部梯隊、年齡及專業結構。

　　二是做好干部選拔任用工作。修訂完善處級干部選拔任用工作流程，組織開展干部選拔任用“回頭看”工作，進一步規范干部考察及文書歸檔工作。

　　三是加強干部日常監督管理。印發干部在社會組織兼職審批（備案）工作指引，修訂在編干部辭職管理辦法，落實落細兼職、辭職后從業行為等管理要求。每季度定期提醒領導干部做好個人有關事項及時報告工作，通過個人事項抽查、定期提醒等方式，持續開展干部監督，進一步強化干部規矩意識。運用好監督執紀“四種形態”，經常開展批評和自我批評，讓“紅臉出汗、咬耳扯袖”成為常態。

　　四是規范借調人員管理。進一步明晰處室崗位和職責任務，制定機關處室“崗位職責+任務清單”，將工作任務壓實到每個崗位和人員。梳理現有借調人員情況，按照分批分類、理順關系、平穩有序的原則制定機關借調人員返崗計劃并有序落實。修訂中青年干部雙向跟崗鍛煉管理辦法，明確跟崗鍛煉人員范圍、審批程序。

　　4.加快推進上一輪巡察和歷次審計指出問題整改

　　針對上一輪巡察反饋的重大工程建設、臨聘人員管理問題，以及歷次審計指出問題，制定整改方案，明確整改時限和責任人，進行臺賬式銷號管理，做到應改盡改，確保整改到位。

　　三、持續深化整改，鞏固拓展巡察整改成果

　　接下來，局黨組將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照市委巡察整改有關要求，堅持目標不變、尺度不松，繼續把抓好巡察整改后續工作作為一項重要政治任務抓緊抓實，確保反饋問題清零見底、工作機制更加完善、工作作風持續改進、水務事業高質量發展。

　　（一）持續抓好巡察整改后續工作。進一步強化局黨組對巡察整改工作的領導，壓實責任單位職責，加強督查考核，以嚴的標準、實的作風、鐵的紀律統籌推進整改落實工作。堅持分類施策，對于已完成的整改任務，適時開展“回頭看”檢查整改成效，確保改到位、出實效；對于還需繼續推進的長期整改任務，對照階段目標和整改期限建立工作臺賬，加快推進整改進度，確保全面完成整改任務。

　　（二）大力推動全面從嚴治黨。以落實巡察整改要求為抓手，全面履行管黨治黨政治責任，層層傳導壓力，逐級壓實責任，推動全面從嚴治黨向基層延伸、取得更大成效。深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，深化廉政風險防控體系建設，加強黨員干部監督管理，打造忠誠、干凈、擔當的水務干部隊伍。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，維護風清氣正的水務政治生態，全力營造求真務實、擔當作為的干事創業氛圍。

　　（三）深化巡察整改成果運用。堅持以巡促改、以巡促建、以巡促治，把解決巡察反饋指出問題與提升治理能力結合起來，完整、準確、全面貫徹新發展理念，嚴格落實國家水網建設規劃綱要、廣東推進水利高質量發展的意見、深圳推動高質量發展“十大計劃”等重要文件要求，前瞻性思考，全局性謀劃，抓重點、抓難點、抓亮點，大力推進“六水共治”、協同發展，全力完成深圳水務“十四五”規劃明確的任務目標，推動水務高質量發展，打造宜居、韌性、智慧城市。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2023年7月25日至8月15日。

　　聯系電話：0755-83072283；郵政信箱：深圳市福田區蓮花路1098號水源大廈；電子郵箱：rsc@swj.sz.gov.cn。

　中共深圳市水務局黨組

2023年7月25日