根據市委統一部署，2022年4月18日至6月24日市委第三巡察組對市教育局黨組進行了巡察。2022年9月26日，市委第三巡察組向市教育局黨組反饋了巡察意見。市教育局黨組按照巡察意見進行了整改，根據巡察整改工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

　　一、黨組履行巡察整改主體責任情況

　　市教育局黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于巡視工作的重要論述，堅決落實黨中央關于黨的自我革命戰略部署，深刻認識到巡察整改工作在黨的自我革命、全面從嚴治黨中的重要作用，不斷增強做好巡察整改工作的思想自覺、政治自覺和行動自覺，深入整治教育領域突出問題，嚴肅懲治教育領域違紀違法行為，為推動全市教育工作高質量發展提供堅強保障；嚴格落實巡察整改工作要求，切實履行主體責任，堅持把巡察整改作為檢驗增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”的試金石；全盤接收反饋意見，照單整改指出的問題，采取有力措施，高標準嚴要求抓好巡察整改“后半篇文章”。一是加強組織領導。成立了市教育局黨組巡察反饋意見整改落實工作領導小組（以下簡稱“領導小組”），由市教育局黨組主要負責同志任組長，為落實巡察整改工作提供組織保障。領導小組辦公室設在市委教育工委辦公室，負責常態化整改工作，切實做好集中整改期后的常態化整改相關工作，進一步鞏固和拓展整改成果。二是定期聽取巡察整改工作匯報。領導小組先后10次聽取領導小組辦公室關于巡察整改工作方案制定、推進工作落實、重點難點問題的解決等進展情況匯報，盯緊巡察整改工作進度，不斷提高巡察整改工作質量。

　　局黨組主要負責同志堅決落實巡察整改第一責任人責任，帶頭領辦巡察整改任務，推動黨組領導班子成員落實“一崗雙責”，黨組會議認真研究整改工作方案，主要負責同志多次主持召開局黨組會、動員部署會，開展專題調度工作，加強督查督辦，對重要整改事項和重點問題進行周密部署、積極協調。

　　二、巡察整改任務落實情況

　　（一）關于貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述精神及落實上級決策部署方面

　　1.深入貫徹落實習近平總書記關于立德樹人的重要指示精神

　　一是強化思想政治引領。提出深化新時代深圳市學校思想政治教育改革創新若干措施，全方位系統性推進我市學校思想政治教育改革創新，加快大中小學思政課一體化建設步伐。籌建深圳市學校思政教育研究中心，打造思政教育專家團隊，強化對全市大中小學思政教育工作的研究、指導和統籌管理。進一步拓寬實踐育人途徑，加強思想政治教育基地、愛國主義教育基地、省研學教育基地三類教育基地的統籌管理。

　　二是突出“五育”并舉。推進深圳市中小學綜合實踐基地建設，建立健全勞動教育資源開放共享機制。舉辦深圳市大中小學勞動教育巡禮。完善市心理健康咨詢熱線，開展全市心理健康教育飛行檢查工作，推動學校心理輔導室建設及心理教師按標配備工作。改擴建市學生心理輔導中心，統籌各種資源做好預警個案全流程管理。

　　三是抓好師德師風建設。制定實施教職員工準入查詢制度，實施師德師風負面清單管理。開展“師德師風建設主題教育月”活動，為新教師崗前培訓和在職教師全員培訓開設師德主題必修課，將中小學校黨風廉政建設納入黨建工作評價體系。

　　2.深入貫徹落實習近平總書記關于辦好人民滿意的教育重要講話精神

　　一是促進教育優質均衡發展。成立全市教育領域項目指揮部，統籌推進學位建設工作，加快解決教育發展不均衡問題。嚴格落實高中學校建設計劃。推進集團化辦學，發揮優質學校的輻射帶動作用，制定義務教育學校校長教師定期交流輪崗制度，擴大優質教育資源覆蓋面。

　　二是大力促進教育公平。進一步規范中高考宣傳、招生等工作。督促各義務教育階段學校實行均衡編班。要求各普通高中學校科學制訂選課走班指南和課程實施方案，合理排課編班。對民辦義務教育學校招生實行統一管理，將民辦義務教育招生情況納入年檢，民辦義務教育學校與公辦學校同等條件、同期面向社會招生。

　　三是推進教育高質量發展。申請增加全市教研員編制，充實教育督導和教育監測力量。加強教育經費保障體系、教育監測評價督導體系、校長教師發展體系、教育教學研究體系建設。組建院外專家庫，構建“教師發展中心+”新型模式，選聘高校、科研機構、中小學知名專家擔任深圳市教師發展中心兼職研訓專家。

　　3.貫徹落實上級決策部署

　　一是樹牢為民辦實事意識。會同市財政局印發《深圳市普惠性幼兒園管理辦法》，推動縮小公辦、民辦幼兒園生均經費差距。繼續督促各區加快推進公辦學前教育學位建設工作，提高我市公辦園在園兒童占比。實施深圳市“十四五”特殊教育發展提升行動計劃，督促各區列出建設標準化特殊教育學校的時間表和路線圖，對各區開展標準化特殊教育學校建設的實地調研工作，并對各區標準化特殊教育學校建設提出了意見和建議。加大學校食品安全檢查力度，組織開展開學初學校食品安全檢查工作及“護苗促食安”校園食品安全提升行動，不定期組織開展校園食品安全“飛行檢查”，進一步加強學校、校外供餐單位和校園周邊食品安全管理，嚴防校園食品安全風險。加大學校食堂內部管理，大力推進學校食堂大宗食材批量集中采購工作，分層次組織開展學校、校外供餐單位食品安全管理從業人員培訓，搭建學校食堂智慧管理平臺，通過信息化、大數據實現對校園食堂的全鏈條管理，有效提升校園食品安全監管效能。

　　二是落實行政機關與行業協會脫鉤工作。貫徹落實國家發改委等10部門《關于全面推開行業協會商會與行政機關脫鉤改革的實施意見》，全面梳理排查問題，實現行政機關與行業協會商會機構分離、職能分離、資產財務分離、人員管理分離、黨建外事等事項分離。在涉行業協會的公開招標過程中，科學制定招標文件，突出對投標商資質、培訓方案、項目團隊的考察，按規范程序產生中標供應商。

　　三是規范職業教育實訓工作。配合市財政局做好實習管理績效評價工作，啟動關于學生實習補貼標準合規性審查工作。規范校外公共實訓基地管理，對中職學校開展實習管理摸排工作，完善學校實習管理制度。

　　（二）關于全面從嚴治黨、黨風廉政建設和作風建設方面

　　1.堅決擔起“兩個責任”

　　一是黨組書記認真履行全面從嚴治黨第一責任人職責。召開市教育領域全面從嚴治黨會議，分析形勢，研究解決重難點問題。通過專題學習教育、暑期校長培訓班、干部任職培訓等途徑開展廉潔教育，引導學校班子成員及教師深入學習廉潔從業規定及相關法律政策，培養廉潔意識。組織開展紀律教育學習月活動和黨章黨規黨紀培訓活動，組織觀看警示教育片，通過反面典型教育，有效引導黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。落實“一把手”講廉政專題黨課制度，增強黨員干部廉潔意識和紀律觀念。邀請深圳市中級人民法院有關領導為在深10所高校主要負責人、局機關各處室負責人、各區教育行政部門主要負責人、全市公辦民辦學校校長、幼兒園園長共3000余人進行廉潔教育。

　　二是認真履行主體責任。將中小學校黨風廉政建設納入黨建工作評價體系。堅持抓早抓小，對黨組織和黨員干部出現的苗頭性、傾向性問題和輕微違紀問題做到及時提醒。明確個人違法行為報告事項、程序和工作要求，并要求直屬單位（學校）參照執行。

　　三是認真履行監督責任。制定局機關紀委工作規程，機關紀委定期研究信訪件辦理情況，將機關紀委會議制度納入機關紀委工作規程重要內容。組織開展市教育系統紀檢干部集中培訓，優化紀檢部門人員結構，緩解紀檢工作力量不足的問題，提高紀檢部門專業工作能力。

　　2.持之以恒抓作風建設

　　一是厲行節約。組建深圳市學校規劃與建設專家咨詢委員會，為學校標準體系建設、項目前期設計等具體工作提供專業技術咨詢服務，制定中小學校項目建設規范，優化學校建設標準，提升概算的精準性，避免學校建設項目出現鋪張浪費。

　　二是規范直屬單位（學校）財務管理。開展直屬單位（學校）政府采購管理和公務用車使用管理情況專項檢查，出臺深圳市教育局直屬單位（學校）政府采購管理辦法（征求意見稿），規范直屬單位（學校）財務決策和監管工作。

　　三是規范因公出國培訓工作。堅持科學論證，結合培訓工作目標，制訂合法合規有效的培訓方案，按議事規則和決策程序做好審批工作，按項目從培訓質量和經費使用情況等方面開展績效評價，為后續優化培訓工作提供決策依據。

　　四是規范政策研究與執行。完善教育政策出臺前調研機制，嚴格履行重大行政決策程序。規范局信訪工作流程和信訪問題分析制度。加強教師資格管理人員力量配備，做好中小學和幼兒園教師資格定期注冊工作。開展公務接待費預算安排及執行情況專項檢查。

　　五是加強作風建設。開展機關作風整治行動，進一步嚴明工作紀律，加強機關作風建設。通過學習教育、思想發動，細查深剖、查擺問題，開展深入整改、建章立制，組織評議、檢驗成果四個階段的機關作風整治行動，以機關帶系統、以機關帶基層，形成上下聯動、齊抓共管的工作矩陣，確保各項工作任務落實落細落地。

　　3.規范直屬單位（學校）招標采購監督

　　一是強化財務與內審監督工作。完善直屬單位（學校）自行采購管理辦法、直屬單位（學校）財務決策和監管工作規范，全面梳理市局直屬單位（學校）主要負責人任期情況，做好領導干部的經濟責任審計工作。

　　二是加強采購監管。完善市教育系統直屬單位（學校）政府采購管理辦法，規范直屬單位（學校）財務決策和監管工作，嚴格審核參投企業資格；開展直屬單位（學校）政府采購管理專項檢查，強化采購驗收、采購歸檔以及資產入賬等環節的監管工作。

　　4.規范民辦高中審批管理

　　一是規范審批流程。制定市教育局籌設、設立民辦高中工作規程，規范審批程序、明晰職責，壓實責任，對必達指標實行“雙人審核”制度。

　　二是加強全流程監督。將“民辦高中籌設、設立、擴大辦學規模，高中階段學校和市直屬義務教育學校招生計劃下達、調整等重大事項”納入黨組“三重一大”議事清單，出臺籌設、設立民辦高中的工作規程，加強全流程監督，加大對民辦高中人財物等方面的監督力度。

　　三是完善監管機制。規范民辦高中擴大辦學規模內部工作流程，堅持招生計劃“一次申報，一次下達”的原則，嚴格按照民辦中小學設置標準中的生均面積要求核定辦學規模，嚴格依據辦學規模科學合理編制招生計劃。

　　5.加強市教育發展基金監管

　　一是規范管理決策。進一步明確領導干部兼職相關規定，建立干部兼職日常管理臺賬，修訂基金會章程，規范基金會議事決策有關制度。

　　二是規范資金管理。通過建章立制，規范資金管理，健全基金會貨幣資金業務監督檢查制度，不定期抽查基金會貨幣資金管理使用情況。

　　三是規范專項基金使用。加強限定性專項基金的管理，保障限定性專項基金依法依規、安全高效使用。

　　6.強化下屬單位及教職工監管

　　一是規范直屬單位（學校）管理。通過事業單位績效考核，注重督促考核對象按職責分工嚴格執行各項規章制度，監督責任落實情況。針對教科研機構科研人員、教研人員以及服務崗位人員的不同崗位職責，采用不同的考核評價指標，實施差異化考核。組織開展重大教育政策課題研究，圍繞重大項目開展協同式研究。目前，合計17個學科教研基地項目和1個校本教研基地項目成功申報為廣東省基礎教育教研基地項目。

　　二是加強下屬單位車輛管理。進一步加強直屬系統公務用車使用管理，下發加強直屬系統公務用車使用管理的規定，嚴格規范學校公務用車的管理，并對學校公務用車情況進行專項抽查，督促學校規范使用公務用車。

　　三是規范領導干部兼職管理。壓實學校兼職管理主體責任，指導各校完善兼職備案管理工作，梳理相關政策規定，要求干部兼職必須嚴格履行審批手續，建立干部兼職日常管理臺賬。不斷加強下屬單位作風建設，強化對下屬單位及教職工監管。

　　（三）關于黨組織建設、隊伍規劃與監管方面

　　1.充分發揮黨組織領導作用

　　一是提升政治站位。局黨組專題學習《中國共產黨重大事項請示報告條例》，督促各單位、學校開展專題學習，細化本單位請示報告清單，按要求及時請示報告。進一步規范學校辦學行為，全面落實義務教育階段學校招生“六公示”和“五不準”規定，嚴格執行高中階段學校招生“六公開”和“四嚴格”等措施。

　　二是加強自身建設。組織學習《中國共產黨黨組工作條例》，進一步提高思想認識,切實增強思想自覺、政治自覺和行動自覺。修訂黨組工作規則和議事清單，提高議事規范性和科學性。

　　三是推動教育領域各項改革實現新突破。積極推進“四個咨詢委員會”建設，高規格組建深圳市學校規劃與建設專家咨詢委員會、深圳市高等教育專家咨詢委員會、深圳市基礎教育專家咨詢委員會和職業教育專家咨詢委員會。

　　2.夯實基層黨建

　　一是加強機關黨建工作研究部署。局黨組會議多次研究機關黨建工作，全面落實《機關黨組織抓黨建工作清單》，加強基層黨建和干部隊伍建設，進一步落實黨員領導干部雙重組織生活制度。

　　二是充分發揮黨組織作用。召開全市中小學校黨組織領導的校長負責制工作推進會，深入落實中小學校黨組織領導的校長負責制。印發中小學校黨組織會議、校長辦公會議事規則示范文本，要求公辦中小學校結合示范文本對現行議事規則進行修訂，督促各中小學校黨組織嚴格按照議事規則規范開展“三重一大”議事決策工作。

　　三是規范黨員發展。開展教師群體發展黨員專項調研工作，舉辦發展黨員工作專題培訓。在規范教師黨員發展流程，提高教師黨員發展質量上持續下功夫，著力打造一支政治素質過硬、教育教學水平卓著的黨員教師隊伍。

　　四是加強黨費管理。出臺黨費收繳使用管理制度，明確黨費收繳、黨費使用、黨費管理、黨費開支標準、黨費開支審批程序等內容。

　　3.加強隊伍建設和管理

　　一是優化隊伍結構。加大年輕公務員招錄力度，實施公務員“雛鷹計劃”，加大年輕干部培養使用力度。加強機關和學校干部雙向交流，不斷優化隊伍結構。

　　二是優化選人用人工作。全面開展干部隊伍調研，儲備一批能干事、想干事、干成事的優秀干部。針對年輕公務員培養、領導干部培養機制、干部培訓、考核、監督和關心關愛等方面制定舉措，嚴管厚愛干部。加強干部選拔任用全流程監督管理，進一步提高選任工作規范性。從統籌干部培養使用、加強干部監督管理等方面切實做好干部交流工作，在實踐中多崗位鍛煉培養優秀年輕干部，激發干部隊伍活力。

　　三是加強干部交流輪崗。從統籌干部培養使用、增強班子整體功能、加強干部監督管理等方面切實做好干部交流工作，常態化開展干部交流輪崗。在實踐中多崗位鍛煉培養優秀年輕干部，促進干部專業特長與崗位職能職責相匹配，激發干部隊伍活力。

　　四是加強學校領導干部培養。研究制定深圳市校長教師發展體系建設方案，優化校長教師隊伍規模、結構，提升素質能力，滿足深圳教育改革發展需要。加強優秀校領導培養，研究制定“未來教育家培養工程”和“卓越校領導領航工程”遴選方案，啟動“優培工程”第五期培訓工作。

　　五是加強跟崗鍛煉人員管理。出臺跟崗鍛煉人員管理辦法，明確跟崗鍛煉人員范圍、跟崗時長、審批程序、日常管理及離崗管理要求，加強教育系統干部隊伍建設，提升干部隊伍整體素質。

　　六是加強休假及離深報告制度執行。修訂請休假管理及離深報告制度和因私出國管理制度，進一步加強請休假、離深報告、出國境管理，不斷強化我局干部員工的崗位意識、紀律意識、責任意識。依托信息化手段對日常請假、離深、因私出國（境）等事項進行全過程監督。

　　七是嚴格考勤考核管理。出臺規范考勤考核管理的有關規定，并通過召開直屬單位（學校）黨組織會議專題研究規范各直屬單位（學校）考勤考核管理工作。

　　三、下一步工作計劃

　　經過集中整改，市教育局黨組巡察整改工作取得了階段性成效，但與市委的要求和廣大群眾的期盼相比，依然存在一定差距和不足。下一步，市教育局黨組將進一步提高政治站位，持續深入貫徹落實市委巡察整改工作要求，把巡察整改工作作為一項長期性的重要政治任務繼續抓下去，把解決突出問題與提升治理能力結合起來，發揚“釘釘子”精神，持續用力，不斷擴大整改成效。

　　（一）進一步增強政治意識。市教育局黨組以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，將市委巡察反饋問題整改作為一項重大政治任務和政治責任來看待，把巡察整改工作作為一項嚴肅的政治任務，以黨的政治建設為統領，將堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，落實到具體行動中，確保思想上跟得上、步伐上跟得住，充分認識整改落實工作的持續性、重要性和緊迫性，把巡察整改任務要求不折不扣落到實處。

　　（二）進一步壓實主體責任。按照巡察整改“主體責任”、“第一責任人責任”“一崗雙責”要求，黨組進一步履行巡察整改主體責任，不斷健全巡察整改工作機制；黨組主要負責同志進一步履行巡察整改第一責任人責任，對巡察整改負總責；領導班子其他成員進一步履行“一崗雙責”，推動職責范圍內巡察整改工作任務落到實處。對基本完成整改的問題、需要長期堅持整改的問題，在持續整改過程中堅持工作節奏不變，推進力度不減，對巡察組反饋的問題一個都不放過，繼續抓好整改落實，確保高標準、高質量全面完成整改任務。需要一定時間整改到位的，建立臺賬、逐個督辦、逐個銷號；對需要長期整改的，明確責任人和完成時限，確保取得實實在在的效果。

　　（三）進一步推進整改常態化。對已經完成的整改任務，及時組織開展“回頭看”，對后續發現的新情況、新問題，進一步舉一反三、立行立改，切實做到問題不解決不松手，整改不到位不松手，不見到實效不松手。加強建章立制，堅持問題導向，加大管黨治黨、職能作用發揮、內部管理、干部隊伍建設等重點領域和環節的監管力度，消除廉潔風險。注重把巡察整改中的好經驗、好做法總結提升為制度規范，促進局機關內部管理和廉政建設更加制度化規范化長效化，推動巡察整改工作開創新局面、邁上新臺階。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2023年7月25日至8月15日。

　　聯系電話：0755-88121796；郵寄地址：深圳市福田區福中三路市民中心C區2102室，郵政編碼：518038；電子郵箱：gwb@sz.edu.cn。

中共深圳市教育局黨組

2023年7月25日