根據市委統一部署，2022年4月19日至6月24日，市委第四巡察組對中共深圳市人民政府機關黨組（以下簡稱機關黨組）進行了巡察。2022年9月23日，市委第四巡察組向機關黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

　　一、機關黨組履行巡察整改主體責任情況

　　機關黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面系統深入學習貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中全會精神，深入學習貫徹落實習近平總書記關于巡視工作的重要論述，認真貫徹落實市委關于巡察整改工作的部署要求，堅決扛起巡察整改政治責任，以實際行動忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

　　（一）提高政治站位，深化思想認識。機關黨組對于巡察組指出的問題照單全收、堅決整改，對于巡察組提出的意見全面貫徹、堅決落實，教育引導干部深刻領會巡察整改的重大意義，結合巡察反饋意見，扎實推進整改落實，在各項工作中充分展現市政府辦公廳的優良作風。召開了巡察整改專題民主生活會，深入進行黨性分析，深刻剖析問題根源，明確整改落實措施，進一步筑牢深入推進巡察整改的思想基礎。

　　（二）層層壓實責任，凝聚整改合力。第一時間成立巡察整改落實工作領導小組，加強對巡察整改工作的統一領導，定期梳理巡察整改階段性進展情況，研究部署推進各項重點工作。機關黨組書記堅決扛好第一責任人責任，帶頭領辦17項重點整改任務，經常調度整改工作。機關黨組其他班子成員嚴格履行“一崗雙責”，帶領分管處室各負其責，凝心聚力抓好巡察整改工作。市政府辦公廳機關黨委加強統籌協調和督促推進，市政府辦公廳機關紀委強化政治監督和日常監督，全廳上下形成齊抓共治的整改合力。

　　（三）堅持問題導向，推動落實落細。針對市委巡察反饋意見指出的三個方面共35項具體問題，提出的5點意見建議，制定整改落實工作方案及有關問題清單、任務清單、責任清單，提出116項具體整改任務，明確責任主體、整改措施、整改時限等內容，精準、科學、合理安排集中整改期間各項工作，實施臺賬管理、銷號落實，做到整改到位一個、檢查驗收一個、對賬銷號一個，確保巡察反饋意見事事有回應、件件有落實。巡察整改期間，先后召開機關黨組會、班子碰頭會、專題研究會等16場次，建立各項制度、機制16個，制定或修訂各類指引、規定18項，起草相關計劃、方案18個，建立工作臺賬16個，確保巡察整改取得實效。

　　（四）加強監督檢查，確保從嚴從實。在巡察整改工作中，機關黨組自覺接受監督，主動加強監督，結合運用聽取匯報、召開推進會議、現場調研督導等形式推動巡察整改工作落實，緊盯既定的目標任務和時間節點，及時掌握進展情況，協調解決問題。廳機關黨委、機關紀委積極向市紀委監委、市委組織部、市委巡察辦等有關部門匯報，推動各類監督貫通融合，對整改任務的各項措施進行嚴格把關，既把政治關、又把業務關，對在巡察整改中打折扣、搞變通、落實不力的，依法依規嚴肅問責。

　　（五）立足改革發展，提升整改效能。機關黨組把抓好巡察整改落實工作與深入貫徹落實黨的二十大和二十屆一中、二中全會精神結合起來，與深刻踐行習近平總書記關于辦公廳工作“五個堅持”的重要要求結合起來，與服務推動“雙區”建設、“雙改”示范等國家重大戰略部署結合起來，與更好履行“三辦”“三個服務”職責結合起來，深化“提升一步抓落實”，不斷推動統籌協調、審核把關、督查督辦、參謀輔政等工作提質、提速、提效、提能，以巡察整改實際成效更好服務市委市政府中心工作和全市改革發展大局。

　　二、巡察整改任務落實情況

　　（一）關于發揮黨的領導作用，貫徹落實黨中央和省、市決策部署方面

　　1.嚴格執行政治理論學習制度

　　一是對照《中國共產黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規則》，落實機關黨組理論學習中心組學習制度，緊密圍繞市委市政府工作部署，結合市政府辦公廳工作實際，及時制定機關黨組理論學習中心組年度理論學習計劃。按要求召開理論學習中心組學習會議，營造濃厚的政治理論學習氛圍，不斷提升干部隊伍理論指導實踐的水平和能力。

　　二是堅持把習近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為機關黨組會議第一議題學習、理論學習中心組學習、黨支部“三會一課”重要內容，常態化抓好黨章黨規學習，及時組織學習《中國共產黨章程》《中國共產黨黨組工作條例》《中國共產黨組織工作條例》《中國共產黨巡視工作條例》《中國共產黨黨內監督條例》《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》等黨內重要法規。機關黨組書記為全廳干部講授“學黨章、守黨紀、強黨性”專題黨課，教育引導干部在入腦入心、活學活用上下功夫，將黨章內化于心、外化于行。

　　2.充分發揮參謀助手作用

　　一是圍繞“雙區”建設、“雙改”示范等國家重大戰略部署和市委市政府中心工作，深入開展調查研究，形成多篇高質量調研報告，提出一系列針對性意見建議，為全市發展大局作出了貢獻。協調相關部門建立“市長熱線”情況報送機制、“市長信箱”情況通報機制，及時掌握相關情況，關注跟進重大事項，更好發揮參謀助手作用。

　　二是同步抓好干部隊伍政治錘煉、業務歷練、能力鍛煉，通過機關黨組會議第一議題學習、邀請專家學者專題授課、舉辦專題培訓班、黨支部“三會一課”等形式，及時組織學習貫徹習近平總書記關于對口聯系領域的重要講話和重要指示批示精神，不斷提高干部隊伍理論聯系實際的能力和水平。堅持舉一反三、建章立制，制定加強公文處理工作流程規范，修訂公文審核把關工作指引，進一步加強公文審核關。

　　三是深入學習貫徹習近平法治思想，定期研究部署廳內法治工作，扎實抓好法治政府建設有關工作任務細化分解和責任落實，嚴格規范廳內重大行政決策合法性審查程序。深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要論述，堅決落實信訪工作責任。嚴格執行《政府信息公開條例》，不斷提高政府信息公開申請的辦理質量和效率。貫徹落實我市市級議事協調機構管理要求，優化交通領域有關領導小組設置。制訂并完善市政府公報有關工作流程和指引，嚴格規范工作程序。

　　四是健全完善部門會商、數據共享等長效機制，在年度工作任務和重大計劃等起草出臺過程中，加強形勢分析研判，綜合國家政策調整和我市經濟社會發展實際情況，充分征求各相關部門意見建議，著力提升政策計劃制定的科學化、精準化水平。加強統籌服務，督促相關部門科學合理編制相關領域年度規劃，努力協調推動各項目標任務按時完成。

　　五是強化理論武裝，圍繞黨的創新理論開展針對性、系統性學習，及時制定貫徹落實措施，加快推動落實落地，切實把學習成效轉化為工作動能。認真落實機關黨組年度調研工作方案，圍繞“雙區”建設、“雙改”示范等國家重大戰略部署和市委市政府中心工作，形成一批涵蓋經濟產業發展、社會民生、數字政府建設、黨風廉政建設等方面的調研報告，為市政府決策部署提出一系列有價值的決策參考，以高質量調查研究服務高質量發展。

　　3.深入開展督查督辦工作

　　一是進一步優化完善持續跟進督辦機制，對市政府重點工作和民生實事開展“回頭看”，實行臺賬化管理、清單式督辦，完成一項，銷號一件，確保事事有跟蹤、件件有落實。加強與各區各部門之間的督查聯動，在信息共享、全鏈條跟進督辦等方面進一步形成督查工作合力。大力推行線索核查、“四不兩直”等工作方法，不斷提升督查工作實效。

　　二是加大主動推進和服務保障力度，建立健全工作跟進協調機制，強化多部門協作聯動，服務保障重點領域工作加快推進。結合壩光片區總體規劃，一體推進海洋大學、深海科考中心、海洋博物館建設。加快推進我市住房保障政策體系建設。聯合市前海管理局等部門定期調度全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放工作重點事項進展情況，加強跟蹤督辦，加快實施“灣區通”工程。

　　三是加大對重大項目主動協調跟蹤督辦力度，確保重大項目有序有力推進。加大吉華醫院項目建設督查督辦力度，督促有關部門加快推進項目及其配套建設。督促各區強化義務教育學位建設責任，按計劃推進義務教育學校建設。督促市規劃部門加強全市教育設施統籌規劃和空間儲備，督促各區做好教育設施用地的土地征轉工作。

　　4.不斷加大深化“放管服”改革力度

　　一是全面梳理我市涉企經營許可事項情況，認真聽取市人大代表意見建議，研究制定實施涉企經營許可事項告知承諾制工作指引，規范實施流程，優化審批服務，加強事中事后監管，健全信用管理機制。圍繞國家營商環境創新試點城市建設，持續推進重點領域和關鍵環節改革，營商環境改革舉措由國務院辦公廳發文向全國復制推廣。積極推動前海搶抓“擴區”和全面深化改革開放重大機遇，加強管理體制創新。

　　二是推動市有關單位深入貫徹落實全國統一市場準入負面清單。組織對近年來取消和下放行政許可事項的事中事后監管情況進行“回頭看”，推動相關單位建立“雙隨機、一公開”監管、信用監管、行業自律、社會監管等多種監管機制，督促各區各單位分析查找風險隱患、及時堵塞監管漏洞和改進薄弱環節。督促市住建部門建立健全質量管理內控機制，壓實建設和勘察設計等單位責任，切實提升勘察設計質量。

　　三是協調市政務服務管理部門等加快推進數字政府建設，深入開展調查研究，形成專題調研報告。針對整改具體問題，定期調度整改進度，督促市政務服務管理部門壓實牽頭責任，帶領各單位抓好落實。   

　　5.持續優化績效考核指標體系

　　堅持目標導向、問題導向和結果導向，全面梳理修訂年度績效指標體系及評估內容。強化源頭控制，嚴格審核把關，通過專題調研座談、邀請第三方集中研討、全市范圍征求意見等方式，不斷優化調整，科學設置差異化指標，精簡考核內容，簡化評估流程，避免重復考核，切實為基層減負。

　　（二）關于全面從嚴治黨，糾治“四風”問題方面

　　1.壓實“一把手”第一責任人職責

　　機關黨組書記切實履行全面從嚴治黨第一責任人職責，帶頭遵守全面從嚴治黨各項規定，更好發揮“頭雁”作用，更好把黨的領導貫穿市政府辦公廳各項工作始終。2022年，機關黨組書記多次主持機關黨組會議研究部署全面從嚴治黨工作，深入傳達學習中央、省、市紀委全會精神及有關文件精神，定期聽取廳機關紀委書記工作情況匯報，親自審定年度黨風廉政建設和反腐敗工作要點、深化模范機關創建工作方案等重要文件，審定財務管理、黨費管理等多個制度，并為全廳干部開展違紀違法案件剖析，深化以案明紀、以案促改。

　　2.推動全面從嚴治黨“兩個責任”落實到位

　　一是通過機關黨組會議及時學習貫徹習近平總書記在十九屆中央紀委六次全會上的重要講話精神、十二屆省紀委七次全會精神以及七屆市紀委二次全會精神，結合市直有關單位年度黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工，對全面從嚴治黨、年度黨風廉政建設工作進行部署，按要求開展違紀違法典型案例警示教育，認真組織2022年度紀律教育學習月活動。落實機關紀委建設要求，不斷提高機關紀委監督執紀能力和水平。

　　二是嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，持續糾治“四風”，大力弘揚新風正氣。開展“加強作風建設、激勵擔當作為”專題培訓，要求全廳干部做到“源于部門、高于部門”。組織黨員干部觀看專題警示教育片等，加強正向引導和反面警示，營造良好機關廉政文化氛圍。制定規范差旅費報銷指引，細化明確費用范圍、標準及報銷程序、憑證等，嚴格規范管理。

　　三是修訂完善因私出國（境）管理制度，規范因私出國（境）報批流程。加強對干部因私出國（境）管理教育，嚴格落實因私出國（境）審核審批報備手續，梳理證件登記管理臺賬。嚴格執行領導干部個人有關事項報告制度，舉行領導干部報告個人有關事項工作培訓，組織學習文件要求，按規定對有關干部進行提醒談話，要求進一步提高政治站位，抓好政策學習。

　　3.從嚴從實加強工作作風建設

　　一是嚴格落實政府購買服務有關規定，對外包服務事項進行了全面排查梳理。按照財務管理、檔案審核等工作要求，按程序調整有關項目采購計劃，壓實工作職責，確保合法合規。

　　二是深化“提升一步抓落實”行動，持續改進工作作風，強化服務意識。狠抓干部隊伍作風教育，大力弘揚新風正氣。進一步做好精簡文件工作，嚴格發文績效考核，推進政府系統精簡文件工作落實落地。進一步精簡會議數量，嚴控會議規模，提升會議實效。

　　三是制定公文辦理時效指引，進一步健全市政府黨組會議、常務會議辦會機制，規范市政府黨組會議、常務會議會議紀要制發工作，健全市政府黨組會議、常務會議的全周期管理制度，嚴明會議紀要等公文辦理時限，壓實會議辦理、紀要制發各環節全鏈條職責，全面提升會議紀要制發效率和質量，更好服務市政府科學決策、民主決策、依法決策。

　　四是修訂公文審核把關工作指引，充實政治、法規、政策、程序、內容、格式等方面把關要求，并對公文重發程序作出規范。上述舉措實施以來，整體辦文質量進一步提升。

　　4.持續健全內控管理機制

　　一是嚴格財務管理，梳理常用經費報銷憑證目錄，細化明確常用經費報銷憑證，進一步規范經費報銷憑證管理；加強加（值）班誤餐費報銷等審核管理，細化明確支出范圍、標準及審批程序，強化審核把關，規范報銷行為。

　　二是嚴格國有資產管理，對廳內國有資產進行清查盤點，整理固定資產臺賬，更新固定資產標簽，對有關資產進行核實；對廳內相關小額資產進行造冊登記，梳理形成臺賬，按要求加強管理；建立辦公易耗品入庫登記臺賬，規范推行辦公易耗品入庫登記制度。

　　三是嚴格政府采購管理，修訂廳內政府采購管理規定，細化明確各類采購項目對應的采購方式、采購程序、合同簽訂等要求，對采購項目進行分類分級管理。對有關采購合同進行梳理，收集、補齊、完善相關采購記錄和合同資料，按照規定抓好貫徹落實。

　　四是嚴格保密管理，組織全體干部職工集體觀看保密宣傳教育專題片和保密展，傳達學習有關文件，并由分管廳領導講授保密專題課；定期開展網絡安全保密檢查，動態消除有關風險隱患；進一步加強市政府黨組會議、常務會議等會議保密管理，明確會務管理、會風會紀等要求。

　　（三）關于基層黨組織建設，干部隊伍建設方面

　　1.壓實機關黨組黨建工作責任

　　一是深入學習貫徹習近平總書記關于意識形態工作的重要論述，將意識形態工作納入機關黨組重要議事日程，研究部署意識形態工作。機關黨組書記落實意識形態工作第一責任人責任，各班子成員落實分管領域的意識形態工作職責，認真做好意識形態領域研判分析和應對工作。

　　二是嚴格落實機關黨組工作規則、議事決策規則，確保所有“三重一大”事項均及時上會審議。與市政府駐京辦建立定期提醒機制，督促其履行好“三重一大”事項審批程序。

　　三是制定對市政府駐京辦代管制度，細化明確黨組、人事、財務等方面管理要求、進一步理順代管機制。嚴格落實黨管干部原則，制定備案制度，指導市政府駐京辦建立完善干部選拔任用等工作制度，加強對市政府駐京辦選人用人工作的指導和監督。

　　四是按程序選舉產生廳機關婦女委員會。通過“雛鷹計劃”、“淬煉行動”、干部培養“導師制”等工作機制，持續抓好年輕干部的培養和管理工作。依托廳機關黨委、機關工會、婦委會等，用心用情用力做好離退休老干部、在職員工、婦女同志、援派干部的關心關愛工作，定期組織機關黨組書記與年輕干部談心談話，分管廳領導與年輕干部開展廉政談話，舉辦干部職工文體活動。

　　五是對照習近平總書記關于“七種能力”“八大本領”的重要要求，加強機關黨組班子自身建設，更好發揮“關鍵少數”的帶頭作用。嚴格落實請示報告制度。堅持加強和改進黨的全面領導，深入落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，抓好基層黨建三年行動計劃，深化模范機關創建工作，積極開展“三爭”行動和“一支部一品牌”創建工作，嚴格開展黨支部換屆選舉，持續提升機關黨建規范化水平。

　　2.不斷提升選人用人工作質量和水平

　　一是建立基層工作經歷不足人員工作臺賬，積極推薦干部參與基層鍛煉。開展面向市內公開選調公務員工作，進一步增加我廳具備基層工作經歷的干部數量。建立在同一處室或業務領域長期工作的干部臺賬，研究制定干部輪崗交流計劃，有序開展干部輪崗交流工作。

　　二是嚴格執行干部任前檔案審核程序，自2022年5月起，要求處級、科級干部晉升職務職級均填寫檔案主要信息審核情況表。對全廳處級、科級干部檔案情況進行全面梳理。

　　三是嚴格執行職級晉升民主推薦程序，不斷規范選人用人工作流程，切實提升干部選拔的科學性和規范性。制定干部選拔任用工作流程，明確晉升（轉任）的程序及材料要求等方面內容。嚴格執行延伸考察程序。嚴格落實干部任前公示制度。制定干部選拔任用紀實工作制度，明確干部選拔任用各環節應記錄的內容、應存檔的材料、形成材料的規范標準等。

　　3.持續加強機關黨組織建設

　　一是進一步嚴肅政治紀律和政治規矩，嚴格執行民主集中制和組織生活制度工作指引。督促各黨支部進一步規范組織生活，做好掛點聯系、主題黨日等工作，按要求召開年度組織生活會，認真開展批評與自我批評和民主評議黨員。

　　二是嚴格落實“三會一課”制度，定期發布“三會一課”指引，把各黨支部落實“三會一課”情況納入支部書記述職考核重要內容。定期對各黨支部執行運用“三會一課”指引情況指導檢查，不斷提高各黨支部“三會一課”質量。定期發布機關黨建重點事項，印發各黨支部貫徹落實。進一步加強相關黨支部黨課組織，不斷豐富黨課形式，嚴格落實支部書記講黨課要求，不斷提升黨課質效。

　　三是對發展黨員材料進行認真復核，推動逐人逐檔整改落實。修訂發展黨員操作指引，進一步規范完善發展黨員流程，確保嚴格執行程序，切實把好政治關、質量關。

　　四是修訂黨費收繳使用和管理工作制度，健全黨費收繳使用管理工作責任制。定期對各支部黨費收繳情況進行監督提醒，對于離退休黨員干部等不便依托系統交納黨費的情況，點對點做好服務保障。認真開展黨費工作檢查，全面梳理黨費交納情況，督促按時交納黨費。根據市直機關工委有關要求，加強對慰問經費分配、發放及使用情況的監督指導，督促各黨支部加強慰問經費發放管理。

　　4.推動巡察、審計等反饋意見全面整改到位

　　一是按要求對存在指出問題的干部進行處理，并組織全廳個人事項報告填報對象再次開展政策學習。結合年度個人有關事項報告工作，舉行專題培訓會，對填報對象輔導答疑。

　　二是進一步抓好費用報銷管理審批工作，規范推行新增易耗品入庫登記制度，加強經費開支審核把關。

　　三是對照巡察反饋意見，扎實推進整改工作。定期研究巡察整改階段性進展，積極配合市紀委監委、市委組織部、市委巡察辦做好信息報送、建立臺賬等工作。堅持舉一反三、標本兼治，推動建立常態化長效化機制，扎實做好巡察“后半篇文章”。

　　三、下一步工作打算

　　機關黨組將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面系統深入學習貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中全會精神，深入學習貫徹落實習近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示精神，堅持“當下改”與“長久治”結合，把整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設，以高質量巡察整改服務推動經濟社會高質量發展。

　　（一）強化理論武裝，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，嚴格落實第一議題、理論學習中心組學習、專題讀書班等制度機制，進一步學懂弄通、學深悟透、入腦入心、見行見效，引導全廳黨員干部真學真懂真信真用，自覺接受思想淬煉、精神洗禮，進一步筑牢忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的思想根基，不斷推動以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干。

　　（二）發揮職能作用，加快推動市委市政府中心工作落實落地。深入貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，貫徹落實七屆市委六次全會精神，按照《市政府工作報告》工作部署，加快推動市委市政府中心工作落實落地。立足全市政府系統中樞機關定位，大興調查研究，深化流程再造，突出抓好“優服務、嚴把關、善協調、提效率、督落實、防風險、強隊伍”，更好發揮“謀”“督”“促”的作用，不斷提高“三辦”“三個服務”工作水平。

　　（三）壓實主體責任，堅持不懈將全面從嚴治黨向縱深推進。全面貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，貫徹落實健全全面從嚴治黨體系各項部署，持之以恒開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息糾“四風”樹新風，常態化加強紀律建設。堅持黨管干部原則，持續推進高素質專業化干部隊伍建設，加強干部日常教育監督管理，加強干部選拔任用審核把關。

　　（四）建立長效機制，切實把巡察整改成效轉化為管理治理效能。持續深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述，從嚴從實對巡察整改工作進行再推進、再鞏固，推動巡察整改取得更加扎實成果。以巡察整改為契機，推動完善制度機制、促進擔當作為、推動改革發展、嚴格正風肅紀，將機關黨組班子和市政府辦公廳機關黨的建設鍛造得更加堅強。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2023年7月25日至8月 15日。

　　聯系電話：88121242；郵政信箱：深圳市福田區蓮花街道福中三路市民中心C區4006，郵政編碼518035；電子郵箱：ermic@sz.gov.cn。

        中共深圳市人民政府機關黨組

2023年7月25日