根據市委統一部署，2024年4月8日至6月28日，市委第三巡察組對市規劃和自然資源局黨組開展了七屆市委第八輪巡察。2024年9月30日，市委第三巡察組向市規劃和自然資源局黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

　　一、黨組履行巡察整改主體責任情況

　　黨組堅持把巡察整改工作當作重大政治任務，深化認識、提高站位，堅決扛起巡察整改主體責任，以最堅決的態度、最有力的舉措、最務實的作風，全力以赴抓整改，不折不扣抓落實，扎實做好巡察“后半篇文章”。

　　（一）提高政治站位，堅定扛起巡察整改政治責任。黨組在巡察反饋會議后第一時間召開會議，深入學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述，全面深入學習領會市委關于做好巡察整改工作的指示要求，并印發學習市委巡察集中反饋會議精神。通過系統學習，深刻認識巡察整改工作的重要性、緊迫性和艱巨性，將巡察整改作為堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治檢驗，進一步將巡察整改與領導班子和干部隊伍建設結合起來，與全面從嚴治黨、紀律作風整頓、規范審批專項工作結合起來，與落實黨組“四大行動”“十大計劃”“39條改革舉措”等中心工作結合起來，以此為契機破除發展瓶頸，有力推動深圳規資海洋事業開創新局面、邁上新臺階。

　　（二）成立巡察整改領導機構，定期調度狠抓落實。巡察意見反饋后，黨組立即成立局巡察整改工作領導小組，由黨組書記任組長，全盤統籌整改工作。市局巡察整改工作領導小組成立后一周內，各管理局黨組全部成立巡察整改工作領導小組，形成上下齊抓共改的整改格局。自巡察反饋以來，嚴格執行“每日推進、每周調度”機制，部署調度巡察整改進展、研究領辦任務落實、專題推動重難點問題攻堅，塑造動真碰硬、真抓實干、緊抓快干、精抓細干的整改氛圍，以嚴實的作風筑牢整改質效。

　　（三）認真謀劃部署，抓實抓細整改方案制定。黨組多次研究審議巡察整改落實方案，按照整改任務全覆蓋、動真碰硬見實效、深化改革管長遠的工作思路，研究制定了整改落實方案，逐條逐項明確整改措施、完成時限、責任人，做到每條整改措施都可量化、可執行、可督促、可問責，嚴明整改標準，逐項對賬銷號，做到“人錢事制”全面整改到位，確保不漏項、改到位、改徹底。

　　二、巡察整改任務落實情況

　　（一）關于落實以往巡視巡察、審計發現問題整改方面

　　1.切實將巡察審計整改作為重要工作來抓。一是深化盡責履職意識，分別設立巡察審計整改領導小組和工作專班，扎實做好定期調度工作，實現市局和管理局整改督導全覆蓋，確保改到位、改徹底。二是以精益求精的態度提升整改質效。進一步梳理上一輪市委巡察發現突出問題，納入本輪巡察進行對照整改，并舉一反三與管理局上下聯動整改本輪巡察共性問題。

　　2.推動往年巡察審計反饋意見全面整改到位。一是以持續改進理念鞏固整改成效。定期自查我局離職退休人員經商辦企業情況，嚴防嚴治離職或退休后違規從業謀利行為。二是以長效管理阻斷問題回潮。嚴格規范周轉房管理及租金繳納工作，完善周轉房審批程序，進一步規范周轉房管理機制。三是以高效務實行動推進整改。加快推動加油站用地手續問題整改工作，制定專項方案，結合全市加油站布局和功能優化升級規劃，逐宗明確整改計劃，依法依規分類推進整改工作。

　　（二）關于學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，落實上級決策部署方面

　　1.切實強化政治理論學習。一是加強“第一議題”學習管理。開展漏學補學專項摸查行動，建立常態檢查機制，每季度抽查基層黨支部學習記錄，督促做到及時學、跟進學。二是深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要指示精神。深入基層一線開展安全生產、防汛防臺風和安全隱患排查整治等督導檢查，梳理全市邊坡和危險邊坡底數，推動開展危險邊坡治理或自動化監測，加大地面坍塌隱患監測力度，切實履行安全生產監管責任。

　　2.以高水平規劃引領高質量發展。一是前瞻引領及時優化規劃布局。按照科學、合理、專業、權威、高效的原則，全鏈條、系統性提升規劃土地管理的前瞻性、引領性、統籌性、規范性，構建全市“一盤棋”的規劃土地管理制度體系。二是強化統籌指導提升規劃決策嚴謹性。加強統籌重點發展片區規劃建設，制定全市重點發展片區規劃研究清單并做好備案管理，進一步加強規劃全過程統籌指導，高標準開展重大平臺、重點片區規劃建設。三是科學研判提高規劃布局合理性。制定出臺專項制度機制，發揮黨組把關作用，規范報審材料和流程，完善方案合理性論證，加強“樓企相鄰”問題的研究處理，確保詳細規劃管理工作的嚴肅性、規范性。

　　3.貫徹落實上級決策部署。一是加大“百千萬工程”統籌落實力度。建立統籌落實機制，成立工作領導小組和工作專班，加強日常督導、定期組織調度會議，定期報告進展情況，做好“百千萬工程”年度各項重點任務的細化落實。二是扎實推動全球海洋中心城市建設。加強對建設全球海洋中心城市工作的統籌，嚴格把關涉海重點項目，發展壯大現代海洋產業，并立足深圳實際，積極開展海洋經濟創新發展綜合改革試點工作，加快建設具有競爭力、影響力的全球海洋中心城市。

　　4.扎實推進生態文明建設。一是開展存量違法占用耕地問題專項整治。嚴格落實上級工作要求，組織各區（含新區、合作區）采取“長牙齒”的硬措施，推動年度整改任務順利完成。二是持續強化林業管理力度。在全市牽頭開展全面推行林長制和綠美廣東生態建設整改爭優工作，圍繞各個弱項和不足針對性提出具體提升措施，統籌各建設項目涉林審核審批工作并制定操作細則，切實加強林業資源協同保護。三是高度重視濕地保護管理工作。出臺實施《深圳市濕地保護規劃（2025—2035年）》，從頂層設計層面提出通過增設濕地保護小區等創新保護形式，成功推動我市5處紅樹林濕地列入省級重要濕地名錄，加強紅樹林濕地保護，進一步提高濕地保護率。高標準高質量推動國際紅樹林中心在深圳正式設立并進入實體化運行，中心建設階段各項任務基本完成并取得重大成果。

　　5.加大防范化解重大風險工作力度。一是全面落實意識形態工作責任制。定期召開意識形態領域形勢分析研判會，將意識形態工作與業務工作深度融合，做實做細做好相關業務領域意識形態隱患防范化解工作。二是及時化解突出信訪問題。針對重點信訪案件、信訪類案等，嚴格落實領導包案，做到“五包三問”，按照“三到位一處理”工作要求綜合施策，確保“案結事了、事心雙解”。三是壓實安全生產監管責任。統籌全局安全生產“三管三必須”，出臺安全生產工作保障制度，明確安全生產重點任務分工，定期部署推進我局安全生產治本攻堅三年行動，全面落實安全生產監管責任。四是加強依法行政。完善復議訴訟案件管理制度，建立敗訴案件業務反饋機制，及時出臺相關政策規定，從政策優化、程序規范、操作指引細化等方面提升業務能力，推動我局復議訴訟工作規范化、專業化。

　　（三）關于管黨治黨，重點領域廉潔風險方面

　　1.堅決落實全面從嚴治黨主體責任。一是強化全面從嚴治黨主體責任意識。黨組深入學習《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，專題研究部署推進全局系統全面從嚴治黨工作，及時召開全局廉政警示教育大會，層層簽訂責任書，壓實主體責任，深入推進全局黨風廉政建設和反腐敗斗爭。二是加大對紀檢監察工作支持力度。明確全局各單位要配齊配好分管紀檢監察工作的領導和專兼職干部，召開全局紀檢監察干部會議，對紀檢監察干部進行警示教育和培訓，強化履職能力。

　　2.持續深化作風建設。一是筑牢廉潔自律防線。開展全局紀律作風整頓工作，多次召開廉政警示教育大會，全局人員簽訂深圳市公職人員廉潔自律承諾書，堅決查處違反中央八項規定精神及“四風”問題，推動形成風清氣正的政治生態。二是牢固樹立“過緊日子”意識。加強預算管理，壓縮不必要支出，切實落實“過緊日子”精神，在預算績效管理制度中明確項目事前績效評價程序，做到從嚴從簡，勤儉辦一切事業。三是從嚴管理全局經費報銷工作。完善支出管理制度措施及內部審批流程，開展多次財務培訓，樹牢“禁止違反財經制度批錢批物批項目，禁止用各種借口或巧立名目侵占、揮霍國家和集體財物”的底線意識。四是規范公務差旅活動。加強財務專業隊伍建設，開展財務培訓、招錄專業人才，充實財務人員力量。落實財會監督制度，定期對全局開展財會監督專項檢查，堅決規范公務差旅活動。五是規范公務用車管理。修訂完善政府采購管理制度，明確帶車服務情形，嚴格把關要求提供車輛的采購需求文件。

　　3.完善規劃委員會法定圖則調整審批運行機制。一是切實履行日常管理職責。開展規劃委員會機構改革工作，設立專項機構承擔會議組織、公眾展示和宣傳、委員監督和管理、現場調研等活動等職能，增加日常管理力量。二是加強非公務委員管理。常態化開展非公務委員卸免和增補工作，合理設置非公務委員人員構成、專業結構、行業單位比例。三是規范抽取委員參會方式。啟用規劃委員會線上管理系統，持續通過系統隨機抽取的方式抽選和邀請參會委員，引導和調動出勤率低非公務委員積極參會。四是強化委員日常監督。加強黨組對委員遴選名單的審核把關，制定加強和規范非公務委員履職管理的制度文件，嚴格非公務委員回避、利益申報等管理工作。

　　4.常態化開展利益風險防控。一是加強離退休公職人員監督管理。完善公職人員離崗離職后的任職約束，建立健全離崗離職后從業行為限制清單和報告承諾制，堅持教育和約束結合，進一步強化離退休黨員干部的紀律規矩意識。二是強化對在職黨員干部的監督管理。建立防止利益沖突問題申報機制，強化日常監督，完善“八小時之外”生活圈、社交圈監督管理。三是深入構建“親清政商關系”。開展常態化提醒，采取個別談話、批評教育等方式，幫助干部發現苗頭性、傾向性問題，幫助保持應有的警惕性。四是規范黨員干部社交圈。引導干部凈化社交圈、筑牢社交“防火墻”、守穩守牢交往關，遠離各種“小圈子”“小團伙”“小兄弟”，保持政治清醒，堅守紀律底線。

　　5.強化建設用地供后監管。一是嚴格依法處置各類閑置土地。建立項目臺賬，分析存在問題，確定處置單位，落實到具體負責人，逐宗明確閑置土地處置計劃，強力推進閑置處置工作，建立健全土地供后監管長效機制。二是嚴格新型產業用地用途管制。開展專項行動，依法依規處理新型產業用地違法問題，出臺新型產業用房（M0）建筑設計通則，加強新型產業用房空間引導。三是嚴格審核建筑設計核增情形。對核增建筑面積情形進行梳理，制定政策措施，控制活動空間核增比例，加大處罰力度，嚴控公共活動空間改變使用功能。四是嚴格開竣工測繪審核工作，規范規劃驗收審查。嚴格落實有關條例及規定要求，加強規劃驗線管理，主動提醒建設單位需按規定開展驗線工作。五是規范土地續期業務辦理。從認真進行現場踏勘、依規做好審查工作、及時移送違規線索三個方面，建立健全土地續期業務審批機制。

　　6.強化儲備土地、臨時用地審批監管。一是加強用地監管。壓實臨時用地監管責任和違法查處要求，強化儲備土地管理及監管，制定強化儲備土地管理及監管工作措施，遏制違法侵占儲備土地行為。二是規范臨時用地審批。持續深化完善提前介入臨時用地前期審核，鼓勵臨時用地與建設項目用地同步辦理用地報批手續。

　　7.強化規劃土地執法管理。一是推動審批執法協同聯動。強化執法業務專業指導，收集整理基層規劃土地執法實踐中需提供專業支持的工作需求情況，結合工作實際情況為基層執法提供指引。二是強化對重大案件組織查處力度。進一步加大對國土空間規劃和自然資源領域執法工作的督察督辦力度，做好統籌指導，用好掛牌督辦手段，建立健全常態化的現場督導機制。三是持續強化執法指導。結合基層執法工作實際，強化政策執行層面的指導力度，專項整治架空層封閉合圍等違法建設行為。

　　8.強化政府采購風險防控。一是優化政府采購關鍵崗位管理。修訂完善政府采購管理制度，細化成立采購小組規定，明確政府采購回避要求。二是規范履行采購程序。建立健全采購工作流程指引，對所有需要開展采購項目金額全部納入采購范疇，預防規避招標情形。三是合理確定采購方式。做好做實項目需求調研工作，強化事前公示環節，從嚴從緊抓實單一來源項目審核和報批程序。

　　（四）關于黨組織建設，隊伍建設方面

　　1.發揮黨組領導作用。一是規范“三重一大”事項決策。按照新修訂黨組工作規則，進一步加強對報送黨組會議題材料的審核，確保依法依規。二是優化領導分工。本著科學配置、各負其責、有效制約、相互配合的原則，明確黨組成員具體責任。三是統一區局管理。理順區局管理機制，將所有管理局黨組織關系轉接至局直屬機關黨委名下。

　　2.壓緊壓實黨建工作責任。一是規范黨務工作。深化認識黨務工作的政治性嚴肅性規范性，開展黨務規范性自查，查漏補缺強化黨務管理。二是系統規劃發展黨員。做好發展黨員長期規劃，科學制定年度計劃，有計劃有步驟地發展黨員。

　　3.推進干部隊伍建設提質升級。一是樹立鮮明用人導向。嚴格按照“政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過”總體要求和選任干部的根本標準，旗幟鮮明支持干事者。二是完善干部選拔任用標準。強化程序意識，堅持嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》的要求開展選人用人工作，保證程序嚴謹、規范。三是保障缺配干部選拔配備。通過加大力度多渠道引進專業人才，加強職數使用，每年定期有序開展職級晉升工作，持續改善人才結構。四是暢通輪崗交流渠道。研究干部交流工作機制，推動局內不同業務板塊之間、機關和事業單位之間干部交流。

　　4.從嚴從實抓牢干部監督管理。一是持續從嚴兼職管理。制定我局領導干部兼職管理相關規定，明確兼職條件、兼職程序，承諾不得取酬等內容。二是強化個人事項申報的規范性。常態化做好個人有關事項報告溫馨提示，針對首次填報、臨近退休、多次查核不一致的人員開展一對一輔導。三是加強非在編人員崗位規范管理，運用信息化手段進行監管，實時掌握非在編人員崗位、職責、交流輪崗情況。四是強化項目用工合規管理。嚴格落實《政府購買服務管理辦法》負面清單要求，自查梳理購買服務人員（含駐點人員）情況。五是規范借調工作。持續深化整治形式主義為基層減負，清退違規借調人員，規范借調人員管理和程序。

　　三、下一步工作打算

　　黨組將堅持整改目標不變、整改勁頭不松、整改力度不減，在推動全市規劃自然資源和海洋事業發展上見到新成效。下一步，將鞏固深化巡察整改成果，舉一反三，制定長效整改機制，突出抓好以下幾個方面：

　　（一）進一步提高政治站位，深入貫徹落實黨中央各項決策部署。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記重要指示批示精神，結合深入貫徹中央八項規定精神學習教育，進一步提高思想認識，從領導班子、領導干部抓起，發揮領導干部“關鍵少數”示范帶頭作用，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”作為首要政治任務，切實將理論學習轉化為推動深化改革和高質量發展的實際成效，確保黨中央重大決策部署和省市工作部署安排落實落地。  

　　（二）切實強化鞏固巡察整改成果，確保反饋問題全部整改到位。黨組真正把巡察整改作為應盡之事、應盡之責，堅持不懈抓整改，確保問題整改到位。對于已完成的整改任務，著力鞏固拓展整改成果，注重建章立制，全力防微杜漸，持之以恒、久久為功，堅決防止問題反彈回潮。對需要長期整改的問題，將緊盯不放，持續加大督辦協調力度，開展分類處理，運用多種政策工具綜合施策推進整改，嚴格按要求處理到位。

　　（三）建立定期調度推進機制，久久為功推動巡察整改常治長效。以永遠在路上的清醒和堅韌，構建巡察整改長效機制，堅定不移推進巡察整改工作，深化工作任務落實。切實做好定期調度，定期聽取各部門、各單位的巡察整改工作落實情況匯報，及時協調推動解決重點難點堵點問題。加強協調聯動，加大協同聯動力度，形成工作合力，對于市區上下共性問題形成可復制、可推廣的解決路徑，在全局推廣適用。

　　（四）推動巡察與全面深化改革同頻共振，強化巡察成果綜合運用。推動改革、促進發展是巡察工作的出發點和落腳點，黨組將持續深化拓展巡察整改成果，把整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入領導班子和干部隊伍建設，把整改成果與規劃自然資源事業發展過程相結合，以高標準、高質量、高水平推動各項工作開展，切實以整改成效促進規范決策、完善政策、堵塞漏洞、健全制度，通過筑牢根基、蓄勢賦能助力深圳加快打造全球標桿城市。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2025年9月18日至10月18日。

　　聯系電話：0755-83949487，83949146；郵政信箱：深圳市福田區紅荔西路8009號規劃大廈603室，郵政編碼518034；電子郵箱：rsc@pnr.sz.gov.cn。

　　 中共深圳市規劃和自然資源局黨組

　　   2025年9月18日