根據市委統一工作安排，2024年4月8日至6月21日，市委第四巡察組對光明區城市更新和土地整備局黨組開展了七屆市委第八輪巡察。9月29日，市委第四巡察組向光明區城市更新和土地整備局黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

　　一、黨組履行巡察整改主體責任情況

　　黨組深入貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述和黨中央決策部署，及省、市、區工作安排，把抓好巡察整改作為擁護“兩個確立”、踐行“兩個維護”的具體行動，作為履行管黨治黨責任、推動高質量發展的重要抓手，堅定扛起巡察整改政治責任和主體責任，切實提高政治站位、強化政治擔當，以堅決的態度、過硬的作風、有效的措施，不折不扣抓好整改任務落實。

　　（一）統一思想，“深化學習”提高認識。一是落實“第一議題”及時學。堅持把深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述貫穿巡察整改全過程，從學習抓起、從思想改起，集中召開專題會議，傳達學習《中國共產黨巡視工作條例》等文件精神，突出重點學、結合實際議、一貫抓到底，把思想和行動統一到巡察整改工作上來。二是結合學習教育系統學。結合黨紀學習教育、深入貫徹中央八項規定精神學習教育，召開巡察整改專題民主生活會深入學，深刻反思巡察反饋問題揭示的思想認識根源，剖析原因、查擺不足、明確解決措施，切實增強解決巡察發現問題的強烈意愿和斗爭精神，以具體問題徹底根治推動更新整備事業全局突破、全面發展。

　　（二）強化責任，“凝心聚力”抓實整改。一是精心組織、安排部署。堅持把落實巡察整改作為當前首要政治任務，堅決扛起巡察整改政治責任，主動認領問題、對標整改要求、逐條剖析成因、集中研討措施，逐項梳理建立問題清單、任務清單、責任清單，明確責任領導、責任部門、責任人、整改措施、完成時限，專題部署“1+3”巡察整改工作，形成“上下聯動、分級負責、協同高效”合力抓整改的工作局面。二是以上率下、明責上肩。按照“1+1+3+9”工作架構，組建局巡察整改工作領導小組，領導小組下設辦公室、3個專項整改小組、9個工作小組，黨組書記任組長，切實履行巡察整改第一責任人責任，帶頭抓整改落實、帶頭抓督促推動、帶頭抓整改紀律，領導班子其他成員任副組長，嚴格落實“一崗雙責”，牽頭抓好分管領域事項整改，各科（部）室強化協同配合，全局上下擰成一股繩，扎實有序推進整改，確保整改事項事事有人應、件件有落實。

　　（三）問題導向，“落實舉措”務求實效。一是加壓推進、加快整改。始終堅持嚴的主基調，對巡察反饋問題扭住不放、一抓到底，黨組將整改工作納入重要議程，定期聽取整改情況匯報，及時研究解決突出問題，局巡察整改工作領導小組及其辦公室切實擔負起組織實施和督促協調責任，定期集中調度，及時溝通督促，確保整改任務有效落實，切實做到時間到點、問題解決、整改到位。二是加緊督辦、促實整改。建立“日督促、周調度、月通報”工作機制，強化實時跟蹤督辦，著重督辦重點難點問題、優先整改群眾關切問題，形成“問題收集、精準交辦、限時辦結、督導通報、滾動推進”督辦閉環，切實做到責任不落實堅決不放過、問題不解決堅決不放過、整改不到位堅決不放過，確保件件經得起“回頭看”檢查，事事經得起群眾檢驗。

　　（四）立足發展，“注重長效”夯實提升。一是建章立制促提升。既一項一項落實整改、一件一件銷號具體問題，又從思想上、制度上分析原因，從體制上、機制上研究對策，堅持把巡察整改與深化改革、完善制度結合起來，進一步建制度、立規范、明流程，從根子上解決問題、推動工作，不斷鞏固擴大整改成效，集中整改以來建立制度11個，修訂完善制度7個。二是統籌兼顧促提升。堅持黨建和業務“兩手抓”、整改和發展“雙促進”，把抓巡察整改與黨的二十屆三中全會精神相結合，與落實省委省政府具體部署和市委市政府工作要求相結合，與區委區政府關于推動光明國土空間高質量發展的具體安排相結合，正確處理好巡察整改和抓好當前工作的關系，抓好抓實黨紀學習教育、意識形態、黨風廉政、保密管理等各項工作，以黨建引領業務、用黨建推動發展，圓滿完成2024年度工作目標，連續六年超額完成市下達土地整備任務。

　　二、巡察整改任務落實情況

　　（一）關于落實以往巡視巡察、審計發現問題整改方面

　　1.全面落實巡察發現問題整改。壓緊壓實巡察整改主體責任，黨組書記牽頭組織制定整改舉措，細化土地整備抽查工作流程，強化政策宣講，嚴格落實協議簽訂、測繪和技術復核成果抽查工作要求，分類建立、匯總通報履約評價信息臺賬，強化技術復核工作監管，形成常態化監管工作閉環。集中整改以來，按要求定期抽查協議、測繪和技術復核成果等，并及時指出問題、即時推動整改、加強監督問效，確保協議簽訂、測繪和技術復核等工作依法依規推進。

　　2.嚴格落實審計指出個別問題整改。認真執行上級關于土地整備的各類政策文件和工作原則，嚴格落實土地整備項目獎勵金使用管理規定要求，強化區街聯動，督促指導土地整備項目具體實施部門，按規定制定項目實施方案，確保土地整備項目嚴格規范、有序推進。

　　（二）關于貫徹落實上級決策部署，推進更新整備工作高質量發展方面

　　1.扎實開展政治理論學習。加大政治理論學習力度，全面嚴格執行“第一議題”制度，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，深入系統學習貫徹習近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示批示精神，全面、細致檢查理論學習開展情況，注重引導干部職工深入思考、積極研討談落實思路。制定黨組會議、黨支部會議第一議題規范指引，嚴格落實帶頭領學、交流發言、總結點評學習工作要求，形成傳達學習、研究部署、貫徹落實、跟蹤督辦的閉環落實機制，確保黨的方針政策和上級決策部署精準有效落實。

　　2.堅決貫徹落實上級決策部署。一是做好做實市下達年度任務。全面對照深圳市年度各區城市更新考核任務安排，嚴格遵照城市更新單元計劃管理工作要求，嚴控“工改M0”城市更新單元計劃審批。全面梳理城市更新用地供應情況，深刻分析問題原因，建立臺賬、分解任務、壓實責任，并結合2024年全市城市更新職能調整，積極協助相關主管部門，依職責推進城市更新項目實施主體確認等工作，項目化、清單化、節點化、責任化攻堅，落細落實更新整備“十四五”規劃任務目標，為相關主管部門開展用地出讓工作，完成年度供地任務創造條件、預留時間、提供保障，打好更新整備“十四五”規劃收官之戰，全力推動光明經濟社會高質量發展。二是提速提效重點項目推進。黨組書記靠前作為、帶頭領辦，在項目現場攻堅指揮部基礎上，成立局攻堅推進小組，建立健全專項攻堅機制，市區聯動、提效攻堅，用足用好政策、用心用情溝通，找準難點、解決堵點，充分保障土地權利人權益，多措并舉、綜合施策，推動重點項目土地整備工作取得明顯進展，全力保障重大項目用地需求。三是穩步有序推進“工業上樓”。嚴格落實全市積極穩步推進“工業上樓”3.0政策要求，根據市“工業上樓”項目動態調整工作機制，持續配合相關主管部門做好“工業上樓”項目庫優化調整工作，積極梳理調整項目庫中城市更新和土地整備項目，嚴格項目審查準入條件，調整后項目均符合準入條件，且位于先進制造業或科技創新集聚區。嚴格按照相關主管部門要求，結合企業需要，以需定供、以需定量，加快推進項目實施，打造高質量產業空間，定制化比例大幅提升。

　　3.有力有序推進城市更新。一是規范高效落實規劃審批。嚴格落實城市更新項目規劃審批工作要求，全面梳理區城市更新項目以往規劃審批情況，結合2024年全市城市更新職能調整，積極協助相關主管部門開展城市更新項目規劃審批工作，并嚴格按規定時間研提意見，助力規劃審批提質提效。城市更新職能調整劃轉后，均在規定時間內函復更新單元規劃征求意見。二是不斷完善建筑工程規劃合理性審查。堅持依法依規、實事求是，嚴格按照《深圳市建筑設計規則》要求開展城市更新項目規劃審查工作，并充分結合群眾意見和訴求，聽民聲、集民智、察民情、解民憂，切實維護群眾利益，辦好辦實民生實事，打造城市建筑精品。同時，落實好2024年城市更新職能調整工作安排，全面梳理形成城市更新項目建筑設計方案合理性審查工作建議，積極協助有關主管部門開展城市更新項目建設工程規劃許可審查工作，切實提升規劃建筑的便民性、合理性，助力提升建設工程規劃審查質效。三是壓緊壓實城市更新項目實施監管。嚴格落實市、區城市更新項目資金監管、實施監管工作要求，落實好信息互通責任，從資金核算、現金監管、保函監管、多方監管、監管解除等全流程各環節，進一步規范城市更新項目實施監管。加強項目跟蹤協調、做好企業服務，每周調度工作進展、積極約談實施主體、及時研究解決難點卡點，對進度滯后或涉風險項目發送提醒函、常態化約談問詢、現場督促，保障城市更新項目依法依規、穩妥實施，確保項目有序推進建設、同步落實公益設施。

　　4.嚴格規范執行土地整備政策。一是依標準計提和使用業務費。在上位政策框架內，制定印發、細化明確區級房屋征收項目業務費計提標準及分成比例，強化區街聯動，嚴格遵照執行。同時，嚴格按照土地整備和房屋征收項目業務費使用范圍，認真抓好落實，統籌細化區級業務費指導標準，規范支出業務費，強化業務費使用管理。二是按規定配合相關職能部門做好違法建筑處置。認真開展自查自糾，全面深入剖析原因，厘清職責邊界，健全工作機制，依法依規明晰土地整備補償對象，嚴密配合有關主管部門按規定處置違法建筑，進一步規范土地整備項目實施管理，提高土地整備工作質效。

　　5.強化防范化解重大風險機制。一是嚴格落實意識形態工作責任制。持續強化意識形態工作力度，守穩意識形態陣地，建立健全意識形態工作責任制，每年制定意識形態年度工作方案，專題研究意識形態工作，規范做好網站信息發布管理，強化“三審三校”工作機制，定期梳理通報信息稿件發布情況，同步加強公文校審專題培訓，每年開展業務交流、專題講座等，切實提高校審人員、業務骨干“基本功”，推動意識形態工作走深走實。二是著力推動信訪糾紛源頭治理。堅持以人民為中心，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，堅持法、理、情相融合，聯動開展基層矛盾糾紛排查化解專項行動，制定印發信訪法治化工作指引，建立領導包案、專班運行、定期調度、精準研判工作機制，依法依規、妥善處置信訪案件，同步做好重大風險事前預警，強化風險隱患處置，高質高效辦理民生訴求，推動源頭化預防、就地實質化解糾紛，將矛盾糾紛化解在小、處置在早。三是全面加強保密管理。嚴格涉密人員保密審查管理，全面自查涉密人員資料、查缺補漏，規范涉密人員審查程序，按要求開展涉密人員資格審查、入職培訓，做好脫密人員離職離崗審批管理，并根據人員變動情況更新涉密人員臺賬，及時報上級部門備案。建立健全保密工作機制，按要求落實保密安全措施，規范執行定密審查程序，強化保密專題培訓，教育引導全體干部職工樹牢保密意識，全員簽訂《保密承諾書》，嚴格做到“涉密不上網、上網不涉密”，堅實筑牢保密防線。

　　（三）關于落實全面從嚴治黨要求方面

　　1.強化“兩個責任”貫通銜接協同落實。一是切實履行全面從嚴治黨責任。認真執行《中國共產黨章程》等黨內法規及全面從嚴治黨文件精神，每年編印全面從嚴治黨主體責任清單、全面從嚴治黨和黨風廉政建設工作方案，壓緊壓實黨組書記第一責任人責任，領導班子其他成員切實履行“一崗雙責”，按層級細化分解責任內容，每半年專題研究全面從嚴治黨和黨風廉政建設工作開展情況，扎實開展黨紀學習教育、深入貫徹中央八項規定精神學習教育，并將全面從嚴治黨責任落實情況作為年度民主生活會對照檢查內容，縱深推進全面從嚴治黨。二是全面落實紀檢監督責任。嚴格落實“三轉”要求，通過黨組會議、巡察整改工作推進會議等，傳達學習紀委“三轉”內容，教育引導干部職工強化紀檢監督責任意識。建立健全談心談話“十必談”機制，編印年度紀檢監察工作方案，形成每季度匯報、黨組會議通報紀檢監察工作情況的長效機制。同時，強化匯報溝通，邀請紀檢監察部門上門指導，切實履行監督執紀問責職責。三是扎實開展警示教育。在黨員大會、巡察整改工作專題部署會上通報工作人員違紀違法被處分情況，警示教育全體干部職工明底線、守規矩，并通過“三會一課”、廉政工作部署會議、主題黨日活動、觀看警示教育片等，常態化開展警示教育活動，及時通報身邊發生的違規違紀違法案件，以案促改、以案促治、以案促教、以案促建，同步建立健全干部隊伍教育管理監督機制，貫通八小時外監督管理，高質高效推動警示教育走深走實。

　　2.鍥而不舍落實中央八項規定精神。一是加大紀檢監督執紀力度。公布局紀檢監督舉報途徑，扎實開展自查自糾，深入查擺黨風廉政建設和反腐敗工作存在的問題和不足，依法依規處理違反中央八項規定及其實施細則精神情形。同時，在系統施治、標本兼治上持續用力，以深入貫徹中央八項規定精神學習教育為契機，全面系統學習習近平總書記關于加強黨的作風建設的重要論述和中央八項規定及其實施細則精神，專題部署并制定印發工作方案，持續完善落實中央八項規定精神長效機制，持之以恒糾“四風”樹新風。二是落細落實過緊日子要求。學深學透《中國共產黨紀律處分條例》，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，常態化傳達學習關于黨政機關“過緊日子”系列文件精神，制定措施11條，嚴格執行規定支出標準，嚴控水、電、辦公用品支出，嚴防浪費現象，堅決樹牢過緊日子思想，把艱苦奮斗、勤儉節約、節儉辦一切事業落到實處。三是強化政府采購審核把關。嚴格固定資產管理，厲行節約、精打細算，加強采購預算管理執行，強化審核把關，不斷提高財政資源配置效率和財政資金使用效益。同時，持續加強政府采購專項培訓，強化政府采購隊伍專業能力，不斷提升資金管理廉潔意識和風險防范意識，確保采購政策執行到位、流程操作依法依規。

　　3.加強采購領域廉政風險防控。一是不斷完善招標管理。全面自查政府采購項目招標全流程，梳理總結政府采購方面存在的問題，警示通報全局，教育引導全局干部職工嚴格遵守政府采購工作規定，形成“人人都知道規定、人人都嚴格執行”的工作局面。建立健全本領域政府采購內控管理機制，修訂完善局政府采購管理制度，嚴格采購審核把關，強化招標事前、事中、事后監管，加強參與競標企業或機構的資格審核，杜絕圍標串標、虛假招標情形發生。二是細化法律服務采購。全面梳理法律服務合同內容，進一步明晰法律服務事項。嚴格執行法律顧問管理要求，加強法律顧問聘前資格審查、聘后備案，強化法律顧問管理，充分發揮法律顧問作用，推動法律服務效用最大化。同時加強法制隊伍建設，不斷擴大法律專業人才配備，提升法制人員專業化水平，切實增強法律服務作用。三是規范單一來源采購。專題傳達學習上級有關政府采購管理規定，全面掌握、嚴格界定單一來源采購適用情形，進一步規范更新整備領域采購管理，持續加強政府采購專項培訓，不斷提高采購隊伍專業水平，確保采購執行政策落實到位、流程操作更加規范。

　　（四）關于基層黨建工作，干部隊伍建設方面

　　1.嚴格執行“三重一大”決策制度。全面梳理城市更新和土地整備重大業務事項，將城市更新、土地整備(含利益統籌)、房屋征收和城中村改造(拆除新建類)中長期規劃、專項規劃和年度計劃，需提請區政府作出房屋征收決定、房屋征收補償決定的事項，土地整備利益統籌項目實施方案，城市更新單元計劃的制定、調整與調出，城市更新項目實施主體確認以及需以黨組名義上報的重大工作事項報告等納入黨組會議審議事項。修訂完善黨組決策重大問題議事規則，細化“三重一大”事項及程序要求，確保黨的領導貫穿更新整備領域各方面全過程。

　　2.全面落實基層黨建工作責任制。一是黨建引領推動發展。壓實黨建工作責任，黨組書記負總責，明確1名黨組成員分管機關黨建、黨風廉政工作。落實落細黨建各項工作，加強黨支部組織設置、組織生活等規范化建設，每年第一季度研究制定黨建工作要點、黨員教育培訓活動方案、主題黨日活動和黨課計劃等，將黨建工作細化到年、季度、月，推動黨組織各項活動開展更加規范。強化黨建引領，充分發揮黨員先鋒模范帶頭作用，在服務群眾、改革創新、推動發展上走在前、做表率，引導黨員干部深入一線、進社區為群眾解難題、辦實事，持續優化光明土地二次開發1.0—4.0模式，不遺余力攻堅存量項目盤活提升、釋放優質連片產業空間，建強“黨建+土整”戰斗堡壘，凝心聚力推動國土空間高質量發展。二是嚴格落實黨費收繳制度。嚴格按照《關于中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規定》交納黨費（每月），認真規范執行區基層黨組織黨費收繳工作要求，定期核算黨費報上級黨委審核，同步做好黨費收繳管理工作，形成黨費繳交明細和黨費收據等完整臺賬。三是扎實規范做好黨務工作。全面自查黨建工作情況，深入剖析問題原因，召開會議專題研究黨建工作，強調堅持把黨的政治建設擺在首位，嚴肅黨內政治生活。配備專職黨務工作人員，明確黨務人員職責和分工，嚴格按照年度黨建工作要點、黨課和主題黨日活動計劃等，依程序依規定規范開展黨支部換屆選舉、發展黨員、組織生活等黨務工作，按要求參加黨務工作專題培訓，不斷提升黨務人員專業水平，切實提高黨的組織生活開展質量。

　　3.加強隊伍建設，夯實隊伍基礎。一是配齊配強中層崗位。深入分析個別中層崗位空缺原因，結合全市城市更新職能調整，對局內設科室及事業單位內設部門進行改革調整，配齊配強科級空缺崗位。建立干部常態化輪崗交流機制，抓好科級干部輪崗鍛煉，加強干部隊伍規劃建設，將符合崗位任職條件，敢于負責、勇于擔當、善于作為、清正廉潔的優秀干部選任到空缺崗位上。二是強化非編隊伍管理。參照光明區編外人員管理有關規定，制定局專干崗位管理辦法，加強編外人員管理，界定編外人員開展業務的范圍，避免編外人員單獨從事核心業務。三是加強經商辦企業管理。全面自查全局編外人員經商辦企業情況，從嚴管理，定期收集核查個人投資任職情況。同時，加強源頭把關，明確要求新招聘專干入職前須提交個人投資任職情況，存在經商辦企業情況的，須清退企業職務后方可辦理入職手續，并簽訂廉潔自律承諾書。

　　三、下一步工作打算

　　（一）勁頭不松、力度不減抓好巡察整改后續工作。集中整改期結束，決不等于整改工作“畫上句號”，必須鍥而不舍、持續推進、精準發力。持續深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神和中央有關會議精神，緊密結合職責使命，切實把巡察整改后續工作抓緊抓實抓好，對已完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果，防止問題反彈；對分步推進和長期堅持的整改任務，堅持一抓到底，持續跟蹤督辦，定期研究推動，有序推進長期堅持事項整改落實，不斷鞏固和擴大巡察整改成果，切實把巡察整改引向深入，推動國土空間高質量發展。

　　（二）全域全面、建章立制抓好制度執行落地見效。以巡察整改為契機，舉一反三改、以點帶面改、由表及里改，堅持把整改問題與制度建設結合起來，以問題為導向，倒查制度漏洞，圍繞全面從嚴治黨主體責任、黨風廉政建設、干部選拔任用、更新整備主責主業等重點領域、重要環節,進一步總結經驗做法、完善規章制度、規范工作程序，形成用制度管人、管錢、管權、管事長效機制，著力構建黨風廉政建設和反腐敗工作的制度體系，促實各項工作有章可循、有法可依。健全權威高效的制度執行機制，加強對制度執行的監督，堅決杜絕做選擇、搞變通、打折扣等現象，增強制度的權威性和執行力，讓制度管用見效。

　　（三）舉一反三、以點帶面抓好整改成果運用轉化。堅持將巡察整改工作同全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神緊密結合起來，同扎實開展黨紀學習教育、深入貫徹中央八項規定精神學習教育結合起來，把“問題整改”轉化為“經驗總結”，切實把整改成果轉化為全局上下改進作風、擔當作為、改革創新、加快發展的強大動力，不斷完善存量土地開發提質增效機制，優化發展舉措，更加注重內部管理、更加注重高質量發展、更加注重民生實事，以扎實的整改成效和突出的更新整備成績體現巡察成果,放大巡察整改效應，扎實推進更新整備事業再上新臺階。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2025年9月18日至10月18日。

　　聯系電話：0755-88219722；郵政信箱：廣東省深圳市光明區科聯路科潤大廈A棟1019室，郵政編碼518107；電子郵箱：tdzb@szgm.gov.cn。

　　中共深圳市光明區城市更新和土地整備局黨組

　　2025年9月18日