共繪美麗生態畫卷

牢固樹立“兩山”理念 督促構建共治格局

　　森林覆蓋率提高到25%以上；空氣質量優良天數比例穩定在87%左右；長江、黃河干流全線達到二類水質標準……“十四五”時期，我國生態環境保護交出亮麗答卷。

　　習近平總書記多次強調“生態興則文明興”，深刻指出“中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化”。“十四五”期間，各地區各部門深入學習貫徹習近平生態文明思想，協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護，生態文明建設發生了歷史性、轉折性、全局性變化。

　　各級紀檢監察機關牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，將生態環境保護作為政治監督重要內容，壓緊壓實責任，堅決查處責任落實不力、虛假整改等問題，督促構建共治格局，守護好“青山常在、綠水長流”的美麗圖景。

　　納入政治監督重要內容，壓緊壓實生態環境保護主體責任和監管責任

　　對于生態文明建設，要從政治上認識。習近平總書記強調：“我們不能把加強生態文明建設、加強生態環境保護、提倡綠色低碳生活方式等僅僅作為經濟問題。這里面有很大的政治。”

　　今年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《地方黨政領導干部生態環境保護責任制規定（試行）》，明確提出“堅持和加強黨對生態文明建設的全面領導，健全落實生態環境保護責任制”。

　　生態環境保護是“國之大者”，也是政治監督的重要內容。紀檢監察機關牢牢牽住責任制這個“牛鼻子”，通過組織專題學習、及時約談提醒等方式全面壓緊壓實生態文明建設責任，構建黨委政府齊抓共管、相關部門單位聯合整治、紀委監委專責監督的工作格局。

　　河南省紀委監委將習近平生態文明思想納入理論學習中心組集體學習重要內容，邀請專家學者就黃河流域生態保護和高質量發展等內容作專題輔導報告，圍繞學習貫徹習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央重大決策部署，聚焦推進美麗河南建設，明確政治監督具體內容，找準切入口和著力點，持續深入推進大氣、水、土壤污染防治等重要任務，制定7方面31項重點監督任務，督促全省各級生態環境部門扛穩政治責任。

　　今年年初，云南省紀委監委駐省生態環境廳紀檢監察組會同省生態環境廳、省財政廳，約談昆明市、曲靖市、玉溪市、大理白族自治州人民政府及生態環境局，從增強政治意識、主動擔當作為、防范廉政風險3個方面提出具體要求，層層傳導壓力。此外，云南省紀檢監察機關還通過調研監督、問責查處等方式，壓緊壓實生態環境保護治理主體責任和監管責任，形成“黨委主責、部門協同、紀委監督”的閉環責任體系。

　　2023年7月，習近平總書記在陜西省漢中市考察時強調，“漢江及其支流是南水北調中線工程的主要水源匯集區和供給地，保護好這一區域的濕地資源責任重大、意義深遠。”

　　圍繞貫徹落實習近平總書記重要指示精神，漢中市紀委監委聚焦推動落實市委出臺的《努力建設環境優美綠色低碳宜居宜游的生態城市的決定》《強化南水北調中線工程水源地和濕地資源保護的實施意見》，將履行漢江流域生態和濕地保護政治責任情況納入年度政治監督工作重點，推動各縣（區）黨委政府更好統籌高水平保護和高質量發展，嚴格落實生態環保“黨政同責、一崗雙責”。

　　嚴查責任、作風和腐敗問題，以案促改讓綠水青山帶“笑顏”

　　甘肅祁連山生態破壞、陜西秦嶺北麓違建別墅、青海木里礦區非法開采……黨的十八大以來，習近平總書記多次就一些嚴重破壞生態環境的事件作出重要指示批示，要求嚴肅查處，扭住不放，一抓到底，不徹底解決絕不松手。

　　中央生態環境保護督察，是貫徹落實習近平生態文明思想的重大體制創新。針對中央環保督察發現的生態環境領域問題，紀檢監察機關在深挖細查背后的責任、作風和腐敗問題的同時，持續壓實各級各部門生態環保責任，監督推動問題整改到位。

　　2024年5月至6月，第三輪中央生態環境保護督察分四批通報了15個湖南省生態環境領域典型案例。湖南省紀委監委將這些問題同整治群眾身邊不正之風和腐敗問題一體推進，嚴查背后的作風和腐敗問題，全省共以事立案15件，追責問責百余人。

　　“生態環境領域突出問題，表象在‘事’、根子在‘人’。”湖南省紀委監委相關負責同志介紹，紀檢監察機關緊盯地方黨委政府踐行習近平生態文明思想不到位、責任落實不力問題，職能部門失管失察、相關責任人不正確履職問題，以及生態環境保護項目招投標、資金撥付、項目驗收等關鍵環節，堅持既查“事”又查“人”，堅決破除背后關系網、斬斷利益鏈。

　　今年暑假期間，廣西桂林再迎旅游熱潮。上半年，桂林市接待游客總人數8421.39萬人次、同比增長12.1%，實現旅游總收入1036.24億元、同比增長12.2%。

　　“保護好桂林山水，是你們的首要責任。”黨的十八大以來，習近平總書記多次對保護桂林山水作出重要指示批示。

　　漓江是桂林山水之魂，今年以來，桂林市紀委監委持續開展監督漓江流域水質提升工作。工作組深入桂林漓江支流城區段，實地調研朝陽河、靈劍溪、瓦窯河、南溪河4條支流水質治理情況，梳理12345熱線中心群眾反映漓江流域水污染熱線工單297條，從嚴查處破壞漓江流域生態環境的不正之風和腐敗問題。全市紀檢監察機關對破壞漓江流域生態環境問題立案97人，黨紀政務處分54人，移送司法機關9人。

　　“下一步，我們將重點聚焦鄉鎮黨政‘一把手’等基層領導干部，嚴查項目審批、日常監管、執法檢查等環節存在的濫用職權、權錢交易、失職瀆職等行為，以鐵紀守護好漓江一江碧水。”桂林市紀委副書記、監委副主任楊勇表示。

　　推動拓寬以綠生金路徑，讓良好生態環境成為美好生活的增長點

　　不久前，第三屆國家公園論壇在四川成都開幕，重點展示國家公園建設管理的最新理論和實踐成果；我國首批設立的5個國家公園全部完成自然資源確權登記，從此有了自己的“戶口本”……如今，國家公園已經成為我國生態文明建設的一張亮麗名片。

　　中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化。2021年，習近平總書記在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會（COP15）領導人峰會上宣布，我國正式設立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山等第一批國家公園。

　　近年來，武夷山國家公園有序開展違規茶山整治及植被修復，推進生態茶園改造，提升特色生態產品的國家公園品牌附加值。如今，綠色生態產業優勢正逐漸轉化為經濟優勢，武夷山國家公園內2.3萬畝生態茶園輻射帶動福建省南平市數千家茶企蓬勃發展。

　　在福建省紀委監委的指導下，南平市紀委監委開展環武夷山國家公園保護發展帶生態保護監督、閩江上游水生態環境保護監督，以鐵紀護航綠水青山。武夷山市紀委監委圍繞茶旅項目審批、涉茶產業注冊登記、補貼發放等關鍵環節，運用“室組地”協作工作模式，深入當地茶園、茶企以及相關行業部門，糾治職能部門在項目立項、政策落實、審批服務等環節的不作為亂作為問題，護航茶旅融合產業發展。

　　良好的生態環境蘊含著無窮的經濟價值。紀檢監察機關立足職能職責，督促職能部門打通綠色產業發展難點堵點，推動拓寬綠水青山轉化為金山銀山的路徑，讓良好生態環境成為美好生活的增長點。

　　作為國家重點生態功能區，浙江省淳安縣坐擁千島湖優質水資源，轄區有300余座水庫山塘。近年來，該縣對農村集體山塘用水權價值進行全面核算，探索“水權入股”水資源價值轉化新模式。近日，該縣姜家鎮桂溪村以“水權入股”的形式，將閑置的高球山山塘交由旅游公司開發，實現了用水權的直接“變現”。

　　“水權入股”涉及資源確權、價值評估、利益分配等多個環節。淳安縣紀委監委將監督“探頭”對準山塘使用權流轉全過程：核查資產評估是否經過第三方機構獨立核算，查看村民代表大會對入股方案的表決程序是否合規，跟蹤企業分紅承諾是否寫入正式合同。針對個別村集體資源交易“暗箱操作”的風險點，推動建立村級資源交易陽光平臺，要求對用水權登記申請內容、交易結果等進行公示，讓生態收益真正惠及群眾。

　　建設美麗中國是全面建設社會主義現代化國家的重要目標。新征程上，紀檢監察機關要繼續聚焦生態環境保護強化政治監督，推動各地區各部門堅決貫徹落實習近平生態文明思想，著力推動經濟社會發展全面綠色轉型，努力建設人與自然和諧共生的現代化。