“指尖上的形式主義”是指利用手機APP、微信群、小程序等數(shù)字化工具開展工作過程中，出現(xiàn)的重痕跡、輕實效，重表面、輕實質(zhì)，嚴(yán)重加重基層負(fù)擔(dān)的形式主義問題。2023年修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《條例》）第一百三十二條針對形式主義、官僚主義問題與時俱進增加了“搞隨意決策、機械執(zhí)行”“搞層層加碼、過度留痕”等相關(guān)規(guī)定，對于糾治“指尖上的形式主義”也具有很強的現(xiàn)實針對性。

　　準(zhǔn)確把握表現(xiàn)形式。一是數(shù)字化工具和平臺建設(shè)過多過濫。有的地方通過政務(wù)應(yīng)用程序、公眾賬號、工作群組等多種數(shù)字化手段布置任務(wù)、收集數(shù)據(jù)或提供管理服務(wù)，并強制要求推廣安裝、定期登錄使用。二是脫離實際、過分強調(diào)數(shù)字“留痕”。比如，要求基層工作人員頻繁上傳不必要的工作照片、視頻和軌跡等，簡單以工作留痕來評價工作成效。三是濫用排名考評。有的地方把關(guān)注點贊、轉(zhuǎn)發(fā)評論、積分排名等作為考核評價的依據(jù)，導(dǎo)致出現(xiàn)一人多機刷票、攤派投票任務(wù)等形式主義問題。四是層層加碼、多頭填報。要求基層通過政務(wù)應(yīng)用程序多頭重復(fù)填表格、做臺賬、報材料等，并層層加壓，隨意加任務(wù)、加指標(biāo)，給基層工作帶來負(fù)擔(dān)。

　　準(zhǔn)確認(rèn)定行為性質(zhì)。一是深刻理解該違紀(jì)行為的本質(zhì)特征。打造政務(wù)APP、建立工作群是為了提升工作效率，更好服務(wù)群眾，但少數(shù)黨員干部沒有科學(xué)合理運用，將其異化為數(shù)字枷鎖、痕跡競賽，脫離了實際、增加了群眾負(fù)擔(dān)，背離了數(shù)字政務(wù)的初衷和求真務(wù)實的工作作風(fēng)。二是堅持主客觀相一致原則。行為人主觀上確有過錯，客觀上也實施了具體行為，且行為是其主觀故意支配下實施的，或者是其主觀過失的客觀表現(xiàn)。“指尖上的形式主義”問題主觀上一般是為了謀取政績、數(shù)據(jù)出彩、排名靠前等，其特點是謀取個人或單位的所謂成績，而并非解決工作中的實際困難或群眾急難愁盼問題。如果主觀上沒有過錯，或者雖有主觀過錯但并未實施客觀行為，則不宜認(rèn)定為違紀(jì)。三是準(zhǔn)確把握責(zé)任主體的范圍。根據(jù)《條例》第一百三十二條規(guī)定，違紀(jì)主體包括直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。如某省人社廳開發(fā)了一款服務(wù)特殊群體的就業(yè)小程序，未經(jīng)調(diào)研論證，便給區(qū)縣制定脫離實際的注冊任務(wù)目標(biāo)，要求強制推行，嚴(yán)重加重基層負(fù)擔(dān)。該廳就業(yè)處處長王某在小程序開發(fā)運營過程中強制推行，系具體的實施者、執(zhí)行者，是直接責(zé)任者；分管該項工作的廳黨組成員、副廳長陳某對王某脫離實際強制推行行為監(jiān)督管理不力，負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。四是準(zhǔn)確把握“造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響”。根據(jù)《條例》規(guī)定，該行為必須造成一定后果才構(gòu)成違紀(jì)。嚴(yán)重?fù)p害主要是指造成國家資財浪費或者嚴(yán)重?fù)p害黨和政府形象、損害群眾利益、破壞黨內(nèi)政治生態(tài)等；不良影響主要是指引起群眾強烈反應(yīng)、引發(fā)重大負(fù)面輿情，甚至造成群體性事件等。

　　實踐中需要注意的問題。一是對相關(guān)違紀(jì)行為的處理。“指尖上的形式主義”在實施過程中可能涉及違反其他工作紀(jì)律。如某縣為了在推廣使用某款A(yù)PP工作中出成績，向20余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）下達(dá)使用APP的年度任務(wù)數(shù)。為完成任務(wù)指標(biāo)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)大量編造虛假信息的情況，造成嚴(yán)重后果。該縣相關(guān)責(zé)任人在前期推廣使用APP工作中搞層層加碼、過度留痕，增加基層工作負(fù)擔(dān)，違反《條例》第一百三十二條規(guī)定；在后期對APP數(shù)據(jù)的核查工作中，還存在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的虛假信息、異常數(shù)據(jù)核查不力的失職行為，又違反《條例》第一百三十九條第二款對統(tǒng)計造假失察的規(guī)定，此時應(yīng)根據(jù)《條例》第二十四條對兩種違紀(jì)行為進行合并處理。二是注意把握取證要求。“指尖上的形式主義”違紀(jì)行為和損害后果多數(shù)都體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上，要嚴(yán)格遵守電子數(shù)據(jù)取證要求，規(guī)范高效取證，把握好證據(jù)的真實性、關(guān)聯(lián)性、合法性。三是要堅持“三個區(qū)分開來”，對在數(shù)字政務(wù)管理服務(wù)探索工作中缺乏經(jīng)驗、無意過失等行為進行綜合考量，對于情節(jié)較輕，未造成嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重不良影響的，依規(guī)依紀(jì)依法免予、不予或者從輕、減輕追責(zé)問責(zé)。