黨的十八大以來，黨中央持之以恒正風肅紀，以釘釘子精神糾治“四風”。從近年公布的全國查處違反中央八項規定精神問題情況月報數據來看，違規吃喝問題在查處的享樂主義、奢靡之風問題中較為突出。《中國共產黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》）第一百零一條、第一百一十三條、第一百一十六條等多個條款對違規吃喝問題作出規定。執紀執法實踐中如何把握好、處理好隱形變異的違規吃喝問題，有以下幾方面需要注意。

　　一是具有主觀故意。主觀上的故意，指行為人對其違規接受宴請主觀上是明知或應當知道，即知曉接受宴請的行為侵犯或可能侵犯其職務廉潔性。對于由明轉暗、由公開到私下，到單位食堂、培訓中心、私人會所、高檔小區等非公開、隱秘場所接受宴請，或者專門從本地躲避到外地接受宴請的，一般可以推定其主觀上對違規吃喝的明知。對于實踐中辯解主觀上沒有違規吃喝故意的，在否定其主觀故意時應謹慎。如甲受朋友乙的邀請與管理服務對象丙一同吃喝，甲以為費用由乙支付，實際費用卻由丙支付；又如甲接受私人宴請，相關費用卻由公款支付，甲并未被告知費用支付的實際情況。對于上述情形，應嚴格把握，不能輕易否認其主觀上的違規吃喝故意。黨員干部接受宴請必須搞清楚“和誰吃、在哪吃、誰買單”，判斷是否與執行公務相關聯或與公正執行公務相沖突，是否存在公款支付的可能性。除因公務需要在管理服務對象處或相關單位食堂等內部場所用餐外，只要有管理服務對象參與或在單位食堂、培訓中心等地點，即使黨員干部未被告知費用實際支付情況，一般也可推定其對違規吃喝具有主觀故意。

　　二是具備客觀違規性。客觀上的違規性，是指行為人違反《條例》前述三個條款的規定，接受可能影響公正執行公務的宴請或是“違反有關規定”“違反接待管理規定”。判斷“可能影響公正執行公務”，一般要把握職責范圍、影響公務的可能性等要素，結合客觀具體情況分析。對于實踐中以人情往來為名的隱形變異違規吃喝，應從雙方交往時間、密切程度、身份關系等把握；對于以職權為基礎的宴請，尤其存在請托事由的，明顯是因“權”而非“情”，應認定為違規吃喝。如公職人員甲與乙是多年好友，交往密切，后乙在某次宴請甲時提出希望承接甲負責的某工程項目，甲答應。盡管甲乙雙方此前有感情基礎，互相熟悉，且有人情往來，但在此次宴請時雙方身份并不對等，乙基于甲的職權提出請托，宴請的核心是職權，據此應認定甲屬于違規吃喝。實踐中，有的未接受自身管理服務對象宴請，而采用與其他公職人員共同接受對方管理服務對象宴請的方式吃喝。如A地旅游局工作人員甲接受B地教育局局長乙的邀請，與其共同接受乙的管理服務對象丙的宴請。認定乙違規吃喝不存異議，但對于甲是否屬于違規吃喝有不同觀點。有的認為應當以本人職權為基礎，有的則認為只要此次宴請影響了任一參與人員公正執行公務，即可以認定為違規吃喝。我們認為，盡管甲接受丙的宴請在客觀上并沒有影響其公正執行公務的可能性，但甲若明知乙是接受管理服務對象宴請，可能影響乙公正執行公務，其與乙共同接受丙的宴請，主觀上具有共同違紀的故意，此時可將甲乙作為整體把握，認定甲亦屬于違規吃喝，但在處理上應與乙有所區別。《條例》第一百一十三條規定的違規公款吃喝和第一百一十六條規定的違反接待管理規定超標準、超范圍接待或者借機大吃大喝，所指違規一般系違反《黨政機關厲行節約反對浪費條例》《黨政機關國內公務接待管理規定》等相關規定及有關公款管理的系列規定。查處此類違紀行為時，要著重查處支付的費用報銷情況，尤其是將大額消費拆分為小額發票報銷，或長期掛賬、以辦公用品等虛假費用套取報銷餐費等變通處理費用，深挖徹查隱形變異的違規吃喝。

　　三是綜合把握具體因素量紀。量紀方面，要結合所查處的違規吃喝時間、具體場所、組織人員、參與人員、吃喝事由、支付的費用來源、是否存在請托事項、違規吃喝造成的影響和后果等因素綜合把握。對于接受可能影響公正執行公務的宴請，其情節輕重可結合接受宴請的次數、支付費用的數額、吃喝的場所、是否有請托事項來綜合考量；對于違規公款吃喝或超標準、超范圍接待或者借機大吃大喝，要從吃喝緣由、參與人數、用餐標準、費用結算報銷、影響后果等綜合考量。在結合客觀情況區分違規吃喝的決定者、組織者、提供（實施）者、參與者后，對于決定者和組織者，因其違紀情節更為嚴重，一般應從嚴處理。對于吃喝錢款來源為公款的，還應區分直接責任者和領導責任者，若領導干部直接安排或決定違規吃喝，應被認定為直接責任者，若其是根據單位關于公務接待的分工和審批流程等劃分責任的，應被認定為承擔重要領導責任或主要領導責任，直接責任者的處罰通常比領導責任者更重。對于頂風違紀、影響惡劣、后果嚴重的隱形變異、翻新升級的違規吃喝問題，如造成重大社會輿情或人員傷亡、嚴重敗壞黨員干部形象等，與一般違規吃喝問題有所區別，要在具體量紀時充分體現懲罰性。黨員干部退休后接受原管理服務對象宴請的，仍屬于違規吃喝，適用《條例》第一百二十一條廉潔紀律兜底條款處理，在量紀把握上仍應結合前述相關因素。

　　四是與其他違紀行為的區別。一是與違規出入私人會所的區別。黨員干部在私人會所或私人會所性質的場所接受宴請，既違反了不能違規出入私人會所的有關規定，同時又可能違反接受可能影響公正執行公務的宴請，或是違規公款吃喝的有關規定。在具體認定時，應根據行為性質適用處分更重的條款。同時違反第一百零一條關于接受可能影響公正執行公務的宴請的規定和第一百零二條關于違反有關規定出入私人會所的規定時，適用第一百零二條評價其行為性質更全面。同時違反第一百零二條和第一百一十三條關于違反有關規定組織、參加用公款支付的宴請的規定時，適用處理更重的第一百一十三條，違規出入私人會所等其他行為作為情節考量。二是與搞小圈子、團團伙伙的區別。一般來說，搞小圈子、團團伙伙往往從吃喝開始，以拉關系為目的違規吃喝，借機搞利益輸送、利益交換，撈取政治資本，是典型的違反政治紀律行為。由于該違紀行為系復合型違紀，包含兩個以上其他違紀行為，如違規吃喝違反中央八項規定精神，違規幫助圈子成員提拔違反組織紀律。從行為本質來看，認定搞小圈子、團團伙伙評價更為準確，對其中的違規吃喝問題，可作為事實情節表述，不再單獨認定為違反中央八項規定精神行為。三是與生活奢靡、貪圖享樂的區別。黨員干部違規吃喝體現的是生活奢靡、貪圖享樂，但要認定屬于違反生活紀律行為，應結合吃喝的具體食物，如是否追求山珍海味、高檔酒水，是否為私人會所、高端場所，是否花費高額費用，以及是否還存在其他生活奢靡、貪圖享樂、追求低級趣味的問題，綜合考慮社會影響，全面判斷。單純的違規吃喝問題且并無鋪張浪費、揮霍無度的，一般不認定為違反生活紀律。