
黨紀(jì)處分的影響期是指受黨紀(jì)處分的有效期間,也是紀(jì)律處分后果的影響期間。新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》(以下簡稱《條例》)第二十一條、第四十六條完善了黨紀(jì)處分的影響期計算規(guī)則等內(nèi)容,對于切實維護紀(jì)律的剛性、嚴(yán)肅性,保障違紀(jì)黨員的合法權(quán)益,提高案件質(zhì)量具有重要意義。
不同黨紀(jì)處分的影響期及起止時間計算。根據(jù)《條例》第十條至第十三條規(guī)定,按照黨紀(jì)處分輕重,其影響期按階梯式排列。黨內(nèi)警告處分的影響期為一年。黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分的影響期為一年半。需要注意的是,因2015年《條例》對嚴(yán)重警告處分的影響期進行了修改,被審查人的違紀(jì)行為全部發(fā)生在2016年1月1日之前的,給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分應(yīng)適用2003年《條例》第十二條規(guī)定,即影響期為一年。另外,依據(jù)2023年《條例》第十一條規(guī)定,對于應(yīng)當(dāng)受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分,但是本人沒有擔(dān)任黨內(nèi)職務(wù)的,應(yīng)當(dāng)給予其嚴(yán)重警告處分,此時處分影響期為二年,同時撤銷其黨外職務(wù)。撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分的影響期為二年。因留黨察看處分分為留黨察看一年、留黨察看二年,其處分影響期應(yīng)為“2+X”,“X”即為察看期。如,察看期為一年的,其處分影響期為三年。開除黨籍處分的影響期為五年。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨處分違紀(jì)黨員批準(zhǔn)權(quán)限和程序規(guī)定》相關(guān)要求,黨紀(jì)處分的影響期應(yīng)當(dāng)自處分決定生效之日起計算,一般體現(xiàn)為黨紀(jì)處分決定書的落款日期。對于影響期的截止日期,我們認為應(yīng)是到期年月對應(yīng)日的前一日,到期年月沒有對應(yīng)日的,則為月末日的前一日。比如,某黨員如果于2020年1月31日受到黨內(nèi)警告處分,該影響期應(yīng)至2021年1月30日止;如果于2020年2月29日受到黨內(nèi)警告處分,因到期年月無對應(yīng)日,該影響期應(yīng)至2021年2月27日止。此外,《條例》新增第四十六條,強調(diào)影響期滿無需履行取消黨紀(jì)處分手續(xù),確立了黨紀(jì)處分影響期滿后自動解除的制度,進一步明確了紀(jì)律要求,體現(xiàn)了懲前毖后、治病救人的方針,有利于促進受處分黨員放下思想包袱,更好地履職盡責(zé)。
在黨紀(jì)處分影響期內(nèi)再次受到黨紀(jì)處分的影響期計算問題。新修訂的《條例》專門增寫第二十一條“黨員在黨紀(jì)處分影響期內(nèi)又受到黨紀(jì)處分的,其影響期為原處分尚未執(zhí)行的影響期與新處分影響期之和”,確立了合并計算原則,解決了執(zhí)紀(jì)難題。比如,某黨員于2024年1月9日受到黨內(nèi)警告處分,當(dāng)年4月21日又因違紀(jì)受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分(影響期為一年半),該處分影響期本應(yīng)至2025年10月20日止,但前一黨內(nèi)警告處分尚未執(zhí)行完畢,合并計算后該影響期應(yīng)至2026年7月8日止。需要注意的是,“又受到黨紀(jì)處分”的行為包含在前一黨紀(jì)處分影響期內(nèi)又犯“新錯”或者受前一黨紀(jì)處分前的“漏錯”這兩種情況。此外,在受留黨察看處分察看期內(nèi)以及恢復(fù)黨員權(quán)利后的兩年影響期內(nèi),又發(fā)現(xiàn)其有“新錯”或者“漏錯”需要給予黨紀(jì)處分的,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨處分違紀(jì)黨員批準(zhǔn)權(quán)限和程序規(guī)定》第二十一條、第二十二條規(guī)定,應(yīng)當(dāng)直接給予開除黨籍處分,而不能按照《條例》第二十一條之規(guī)定合并計算影響期。
黨紀(jì)處分與誡勉的影響期計算規(guī)則。實踐中,黨紀(jì)處分與誡勉并存是常見情形,應(yīng)根據(jù)具體違紀(jì)情形進行計算。一是根據(jù)“一事不二罰”原則,無論是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部,還是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)與組織部門或者有關(guān)黨組織(單位)之間,不得基于同一違紀(jì)事實,對同一違紀(jì)黨員干部同時作出黨紀(jì)處分和誡勉處理。如果先作出誡勉處理,后經(jīng)審查確需給予黨紀(jì)處分的,應(yīng)當(dāng)通報原作出誡勉決定的組織,不再執(zhí)行,已經(jīng)執(zhí)行的影響期在新的黨紀(jì)處分影響期中應(yīng)予扣減。二是對不同種違紀(jì)行為分別作出誡勉和黨紀(jì)處分的影響期計算規(guī)則問題。依據(jù)相關(guān)規(guī)定,我們認為應(yīng)當(dāng)遵循合并計算規(guī)則,以保持黨紀(jì)處分和誡勉處理在執(zhí)行效果上的協(xié)調(diào)一致。比如,某黨員因違紀(jì)于2020年4月7日受到黨內(nèi)警告處分,同年8月7日又因其他錯誤受到誡勉處理(影響期為六個月),由于前一黨內(nèi)警告處分尚未執(zhí)行完畢,合并計算后該影響期應(yīng)至2021年10月6日止。