新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《條例》）在第八十六條增寫對(duì)在授予學(xué)術(shù)稱號(hào)中違規(guī)謀利、弄虛作假行為的處分規(guī)定，旨在對(duì)學(xué)術(shù)稱號(hào)評(píng)選中說情打招呼、搞“圈子評(píng)審”、利益交換等突出問題進(jìn)行整治，為推動(dòng)形成公平公正公開的人才評(píng)選環(huán)境和制度環(huán)境提供紀(jì)律保障。實(shí)踐中，應(yīng)從以下幾方面對(duì)該條款進(jìn)行理解把握。

　　行為表現(xiàn)形式及分析。授予學(xué)術(shù)稱號(hào)是指按照黨管人才原則和規(guī)定的程序，授予某一領(lǐng)域資深專家的人才類榮譽(yù)性稱號(hào)。比如，中國科學(xué)院院士、中國工程院院士等國家級(jí)科技領(lǐng)軍人才，等等。實(shí)踐中，本條違紀(jì)行為常見表現(xiàn)形式有以下幾類。一是在授予學(xué)術(shù)稱號(hào)中隱瞞、歪曲事實(shí)真相為本人或者其他人謀取利益。行為人往往在評(píng)定學(xué)術(shù)稱號(hào)工作中有一定的職權(quán)或職務(wù)影響力，采取隱瞞、歪曲事實(shí)真相的方式為本人或他人謀利，如隱瞞本人的真實(shí)年齡、學(xué)歷，將他人的科研成果、學(xué)術(shù)著作等擅自署名參與評(píng)定等。二是在授予學(xué)術(shù)稱號(hào)中利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響違反有關(guān)規(guī)定為本人或者其他人謀取利益。“利用職權(quán)”主要是指利用本人直接決定或參與學(xué)術(shù)稱號(hào)評(píng)定等職務(wù)范圍以內(nèi)的權(quán)力，也包括利用職務(wù)上有隸屬、制約關(guān)系的其他人員職務(wù)范圍以內(nèi)的權(quán)力；“利用職務(wù)上的影響”，主要是指行為人通過利用職權(quán)或者地位對(duì)具有決定權(quán)的人員所形成的影響謀取利益，行為人職務(wù)本身對(duì)評(píng)定學(xué)術(shù)稱號(hào)不具有直接決定性作用，比如A高校校長張某向B高校校長李某打招呼，請(qǐng)李某對(duì)在B高校工作的其子張某某在評(píng)定某學(xué)術(shù)稱號(hào)方面提供幫助。三是弄虛作假，騙取稱號(hào)的。弄虛作假一般是指以虛構(gòu)、謊報(bào)、隱瞞、偽造事實(shí)等手段，欺騙組織，騙取稱號(hào)的行為。實(shí)踐中，既可以表現(xiàn)為對(duì)自身主體資格，包括年齡、學(xué)歷、任職經(jīng)歷、以往學(xué)術(shù)成就和科研成果等方面事實(shí)的虛構(gòu)、謊報(bào)、隱瞞、偽造行為，也可以表現(xiàn)為在據(jù)以評(píng)定學(xué)術(shù)稱號(hào)的相關(guān)論文、科研成果等實(shí)體性事實(shí)方面的竊用、抄襲、偽造等行為。

　　行為認(rèn)定需把握的因素。一是主體及主觀方面。本違紀(jì)行為的主體是一般主體，即具有責(zé)任能力的黨員都可以構(gòu)成本違紀(jì)行為的主體。實(shí)踐中，該違紀(jì)行為主體常見于教育科研領(lǐng)域，比如組織、人事、教育等主管部門和高校對(duì)學(xué)術(shù)稱號(hào)評(píng)定有審批監(jiān)管權(quán)的公職人員，或者具備獲得學(xué)術(shù)稱號(hào)主體資格的教師、科研人員等。主觀方面表現(xiàn)為故意，即明知行為違反規(guī)定而為之，并且希望或放任該行為引發(fā)的后果發(fā)生。過失不構(gòu)成本違紀(jì)行為，比如不明真相的裹挾不構(gòu)成違紀(jì)。二是客體及客觀方面。本違紀(jì)行為侵犯的客體是公平公正公開的人才評(píng)選機(jī)制和制度機(jī)制，以及黨和國家組織、人事工作的正常管理秩序。客觀方面表現(xiàn)為實(shí)施了本條規(guī)定的三種違紀(jì)行為之一，沖擊了人才評(píng)選制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。我們認(rèn)為，實(shí)施了前三種行為之一，即行為人將其評(píng)定學(xué)術(shù)稱號(hào)相關(guān)申報(bào)材料遞交具有審批權(quán)限的單位或個(gè)人之后，就已經(jīng)構(gòu)成違紀(jì)行為的完成狀態(tài)，不以實(shí)際獲得利益、獲取學(xué)術(shù)稱號(hào)、產(chǎn)生不良后果和影響作為本違紀(jì)行為的必要構(gòu)成要件。比如，行為人竊取他人的學(xué)術(shù)成果作為給自己評(píng)定學(xué)術(shù)稱號(hào)的事實(shí)材料。即使后被評(píng)審組發(fā)現(xiàn)取消評(píng)定資格，未能獲取相應(yīng)的學(xué)術(shù)稱號(hào)，但該行為人因主觀和客觀方面均符合本違紀(jì)行為的構(gòu)成要件，應(yīng)以違紀(jì)論處。三是處分檔次和量紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)。行為實(shí)施后即可給予相應(yīng)處分，綜合考量行為人主觀態(tài)度、違紀(jì)行為手段、產(chǎn)生的不良后果和影響等給予不同檔次處分，做到錯(cuò)責(zé)相當(dāng)、寬嚴(yán)相濟(jì)、量紀(jì)平衡。

　　實(shí)踐中需注意的問題。一是與其他違紀(jì)行為的辨析。首先，《條例》第八十一條第三款對(duì)“篡改、偽造個(gè)人檔案資料”行為作出處分規(guī)定。如果行為人通過篡改、偽造個(gè)人檔案資料方式獲得學(xué)術(shù)稱號(hào)，那么篡改、偽造個(gè)人檔案資料是手段，獲取學(xué)術(shù)稱號(hào)是目的。我們認(rèn)為，行為人是基于一個(gè)違紀(jì)故意實(shí)施的關(guān)聯(lián)行為，應(yīng)定性為一個(gè)違紀(jì)行為，依照處分較重的第八十六條來處理。其次，第九十七條中規(guī)定“收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、消費(fèi)卡（券）”等財(cái)物，此處獲取的是財(cái)物利益，而在授予學(xué)術(shù)稱號(hào)中違規(guī)謀利獲取的是人事利益。如果行為人在授予學(xué)術(shù)稱號(hào)中違規(guī)謀利，同時(shí)又收受他人所送的財(cái)物，應(yīng)在“違反組織紀(jì)律”中對(duì)違紀(jì)行為進(jìn)行評(píng)價(jià)表述，收受財(cái)物的問題作為情節(jié)進(jìn)行表述。二是與違法犯罪行為的辨析。在授予學(xué)術(shù)稱號(hào)中違規(guī)謀利，同時(shí)又收受他人所送的財(cái)物，如收受財(cái)物數(shù)額較大，涉嫌受賄犯罪的，應(yīng)以違反組織紀(jì)律和涉嫌受賄罪分別予以評(píng)價(jià)；在“為他人謀取利益”中涉嫌受賄罪和濫用職權(quán)罪的，依據(jù)《條例》第二十九條紀(jì)法銜接條款處理，并將涉嫌受賄罪與涉嫌濫用職權(quán)罪分別予以表述評(píng)價(jià)。三是對(duì)于違紀(jì)行為所獲得的經(jīng)濟(jì)利益應(yīng)當(dāng)收繳或者責(zé)令退賠，對(duì)于所獲得的學(xué)術(shù)稱號(hào)等非財(cái)產(chǎn)性利益應(yīng)建議有關(guān)組織、部門、單位按照規(guī)定予以糾正。