《習近平談治國理政》第五卷是全面系統(tǒng)反映習近平新時代中國特色社會主義思想最新成果的權威著作。其中關于“因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力，實現(xiàn)高質量發(fā)展”專題部分共有10篇文章，是全書中兩個篇幅最多的部分之一。作為習近平經(jīng)濟思想的最新成果，該專題的基本邏輯是高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務，而發(fā)展新質生產(chǎn)力是推動高質量發(fā)展的內在要求和重要著力點，同時推動經(jīng)濟高質量發(fā)展應抓好幾項重點工作。

　　高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務

　　發(fā)展是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的第一要務。新時代以來，高質量發(fā)展成為全黨全社會的共識、自覺行動和主旋律。黨的十九大報告第一次提出“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段”。黨的二十大報告提出“高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務”。關于如何實現(xiàn)高質量發(fā)展，習近平總書記多次發(fā)表重要講話，這具體體現(xiàn)在中央政治局會議和每年的中央經(jīng)濟工作會議習近平總書記的重要講話上。從這些講話中可以看出習近平總書記針對經(jīng)濟發(fā)展中存在的突出問題，抓住重點提出大政方針政策，為高質量發(fā)展指明了方向。

　　抓住重大關鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)高質量發(fā)展。在2022年中央經(jīng)濟工作會議上，習近平總書記強調：“要從戰(zhàn)略全局出發(fā)，抓主要矛盾，從改善社會心理預期、提振發(fā)展信心入手，抓住重大關鍵環(huán)節(jié)，綱舉目張做好工作。”為此，一要著力擴大國內需求。總需求不足是當前經(jīng)濟運行面臨的突出矛盾，必須大力實施擴大內需戰(zhàn)略。要把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資，繼續(xù)發(fā)揮出口對經(jīng)濟的支撐作用。二要加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。我們要堅守實體經(jīng)濟特別是制造業(yè)這個根本。要確保國民經(jīng)濟循環(huán)暢通，特別是要把糧食飯碗牢牢端在自己手上。要加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系升級發(fā)展，圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈抓好關鍵核心技術攻關。三要切實落實“兩個毫不動搖”。要深化國資國企改革，提高國企核心競爭力。要優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。四要更大力度吸引和利用外資。要著力推進高水平對外開放，進一步擴大市場準入，全面優(yōu)化營商環(huán)境，有針對性地做好外資企業(yè)服務工作。五要有效防范化解重大經(jīng)濟金融風險。必須牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。要防范房地產(chǎn)業(yè)引發(fā)系統(tǒng)性風險，防范化解金融風險和地方政府債務風險。總之，抓好這些重點任務的落實，就能以綱帶目，保持經(jīng)濟高質量平穩(wěn)運行。

　　把握規(guī)律性認識，實現(xiàn)高質量發(fā)展。2023年，習近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上強調，做好經(jīng)濟工作必須把握好“五個必須”的規(guī)律性認識，即必須把堅持高質量發(fā)展作為新時代的硬道理，必須堅持深化供給側結構性改革和著力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力，必須堅持依靠改革開放增強發(fā)展內生動力，必須堅持高質量發(fā)展和高水平安全良性互動，必須把推進中國式現(xiàn)代化作為最大的政治。這是基于新時代以來實踐基礎上對經(jīng)濟高質量發(fā)展規(guī)律性認識的深刻總結。

　　有效落實存量政策，加力推出增量政策，實現(xiàn)高質量發(fā)展。2024年9月26日，針對經(jīng)濟運行出現(xiàn)的一些新的情況和問題，中央政治局會議果斷部署一攬子有效落實存量政策，加力推出增量政策。一要加大財政貨幣政策逆周期調節(jié)力度，保證必要的財政支出，切實做好基層“三保”工作。二要幫助企業(yè)渡過難關，進一步規(guī)范涉企執(zhí)法、監(jiān)管行為。三要守住兜牢民生底線，重點做好應屆高校畢業(yè)生、農民工、脫貧人口、零就業(yè)家庭等重點人群就業(yè)工作，加強對大齡、殘疾、較長時間失業(yè)等就業(yè)困難群體的幫扶。四要干字當頭、眾志成城，充分激發(fā)全社會推動高質量發(fā)展的積極性主動性創(chuàng)造性。這些措施有效提振了樓市股市和市場預期、社會信心，經(jīng)濟明顯回升，既促進了全年經(jīng)濟發(fā)展目標的實現(xiàn)，也為2025年經(jīng)濟發(fā)展奠定了良好基礎。

　　統(tǒng)籌好重要關系，實現(xiàn)高質量發(fā)展。2024年的中央經(jīng)濟工作會議上，面對國內需求不足、部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、群眾就業(yè)增收面臨壓力、風險隱患仍然較多的挑戰(zhàn)，習近平總書記強調：必須統(tǒng)籌好幾對重要關系。一是必須統(tǒng)籌好有效市場和有為政府的關系，形成既“放得活”又“管得住”的經(jīng)濟秩序。二是必須統(tǒng)籌好總供給和總需求的關系，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)。三是必須統(tǒng)籌好培育新動能和更新舊動能的關系，因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力。四是必須統(tǒng)籌好做優(yōu)增量和盤活存量的關系，全面提高資源配置效率。五是必須統(tǒng)籌好提升質量和做大總量的關系，夯實中國式現(xiàn)代化的物質基礎。這對于2025年我國經(jīng)濟工作持續(xù)回升向好，高質量完成“十四五”規(guī)劃目標任務，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎具有十分重要的意義。

　　發(fā)展新質生產(chǎn)力是推動高質量發(fā)展的內在要求和重要著力點

　　習近平總書記指出：“高質量發(fā)展需要新的生產(chǎn)力理論來指導，而新質生產(chǎn)力已經(jīng)在實踐中形成并展示出對高質量發(fā)展的強勁推動力、支撐力，需要我們從理論上進行總結、概括，用以指導新的發(fā)展實踐。”在主持中共中央政治局第十一次集體學習時，習近平總書記全面概括和總結了新質生產(chǎn)力的基本內涵，指出“新質生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質態(tài)。它由技術革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標志，特點是創(chuàng)新，關鍵在質優(yōu)，本質是先進生產(chǎn)力”。這是對新質生產(chǎn)力的最權威闡述。

　　新質生產(chǎn)力是以科技創(chuàng)新，特別是顛覆性技術和前沿技術催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能為基礎，代表著生產(chǎn)力水平的躍升。新質生產(chǎn)力的特征是以科技創(chuàng)新為核心驅動力，形成更高質量的生產(chǎn)力；以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)為主要載體，造就更具成長性的生產(chǎn)力；以供給與需求高水平動態(tài)平衡為落腳點，構筑更具持續(xù)性的生產(chǎn)力；以充分重視數(shù)據(jù)要素在生產(chǎn)活動中的地位，發(fā)揮算力重要基礎功能為依托，形成數(shù)字賦能的生產(chǎn)力；以人與自然和諧共生的發(fā)展為依歸，形成綠色低碳型的生產(chǎn)力。可見，新質生產(chǎn)力的最顯著特點就是創(chuàng)新。我們要做好創(chuàng)新這篇大文章，通過大力推進科技創(chuàng)新、以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、著力推進發(fā)展方式創(chuàng)新、扎實推進體制機制創(chuàng)新、深化人才工作機制創(chuàng)新，推動新質生產(chǎn)力加快發(fā)展。

　　因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力是一項系統(tǒng)工程和長期任務。為此，我們要堅持系統(tǒng)觀念，一要進一步全面深化改革，盡快形成與新質生產(chǎn)力更相適應的生產(chǎn)關系。特別是要健全因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力的體制機制，完善所有制實現(xiàn)形式、分配方式和要素配置機制等。二要培養(yǎng)新型適應發(fā)展新質生產(chǎn)力的人才。發(fā)展新質生產(chǎn)力需要擁有大量較高科技文化素質、具備綜合運用各類前沿技術能力、熟練掌握各種新型生產(chǎn)工具的新型人才。三要以科技創(chuàng)新推進勞動資料升級。科學技術只有通過轉化為先進的生產(chǎn)工具，才能形成現(xiàn)實的生產(chǎn)力。四要以科技創(chuàng)新推進勞動對象拓展。要以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的培育壯大為重點，拓展勞動對象的形態(tài)和種類。五要提升生產(chǎn)力要素組合協(xié)同效率。要通過提高算力、積極發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的“融合劑”作用等實現(xiàn)生產(chǎn)力要素優(yōu)化組合、高效協(xié)同。六要以綠色科技推動綠色經(jīng)濟發(fā)展。習近平總書記指出“新質生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力”。發(fā)展新質生產(chǎn)力要求發(fā)展方式向綠色轉型，助力碳達峰碳中和目標的按期實現(xiàn)。

　　新質生產(chǎn)力理論是對馬克思主義生產(chǎn)力理論的創(chuàng)新發(fā)展，進一步擴展豐富了習近平經(jīng)濟思想的內涵。要在習近平經(jīng)濟思想指導下深入研究新質生產(chǎn)力理論，進一步豐富完善中國特色社會主義經(jīng)濟理論和中國特色社會主義政治經(jīng)濟學，為加快培育和發(fā)展新質生產(chǎn)力、推動高質量發(fā)展提供有力理論支撐和智力支持。

　　　推動經(jīng)濟高質量發(fā)展應抓好幾項重點工作

　　推動經(jīng)濟高質量發(fā)展，除抓好發(fā)展新質生產(chǎn)力這個內在要求和重要著力點外，當前還應重點抓好以下工作：

　　抓好農業(yè)農村工作，建設農業(yè)強國。2022年12月23日，習近平總書記在中央農村工作會議上強調：“農業(yè)強國是社會主義現(xiàn)代化強國的根基。”“滿足人民美好生活需要，離不開農業(yè)發(fā)展。”“強國必先強農，農強方能國強。沒有農業(yè)強國就沒有整個現(xiàn)代化強國；沒有農業(yè)農村現(xiàn)代化，社會主義現(xiàn)代化就是不全面的。”全面推進鄉(xiāng)村振興是新時代建設農業(yè)強國的重要任務，要依靠科技和改革雙輪驅動加快建設農業(yè)強國。要鉚足干勁，抓好以鄉(xiāng)村振興為重心的“三農”各項工作，大力推進農業(yè)農村現(xiàn)代化，為加快建設農業(yè)強國而努力奮斗。

　　建設農業(yè)強國要體現(xiàn)中國特色，立足我國國情，立足人多地少的資源稟賦、農耕文明的歷史底蘊、人與自然和諧共生的時代要求，走自己的路，不簡單照搬國外現(xiàn)代化農業(yè)強國模式。要依靠自己力量端牢飯碗，依托雙層經(jīng)營體制發(fā)展農業(yè)，發(fā)展生態(tài)低碳農業(yè)，賡續(xù)農耕文明，扎實推進共同富裕。當前，要堅持黨領導“三農”工作原則不動搖，健全領導體制和工作機制，為加快建設農業(yè)強國提供堅強保證；要錨定建設農業(yè)強國目標，科學謀劃和推進“三農”工作，加強頂層設計，制定加快建設農業(yè)強國規(guī)劃；循序漸進、穩(wěn)扎穩(wěn)打，多做打基礎、利長遠的事情；因地制宜、注重實效，立足資源稟賦和發(fā)展階段，解決農業(yè)農村發(fā)展最迫切、農民反映最強烈的實際問題，不搞脫離實際的面子工程。

　　加快構建新發(fā)展格局，把握未來發(fā)展主動權。構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是習近平總書記2020年4月在中央財經(jīng)委員會會議上首次提出的。我國是一個超大規(guī)模經(jīng)濟體，而超大規(guī)模經(jīng)濟體可以也必須內部可循環(huán)。在世界百年未有之大變局條件下，在逆全球化加劇演進和美西方斷鏈脫鉤的大背景下，提出加快構建新發(fā)展格局就能未雨綢繆，把握未來發(fā)展主動權。我們要進一步加深對構建新發(fā)展格局意義的認識，分析工作中存在的問題，探討著力破除主要矛盾、加快構建新發(fā)展格局的措施。

　　加快構建新發(fā)展格局，要從兩個維度來研究和布局：一是更有針對性地加快補上我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈短板弱項，確保國民經(jīng)濟循環(huán)暢通；二是提升國內大循環(huán)內生動力和可靠性，提高國際競爭力，增強對國際循環(huán)的吸引力、推動力。為此，一要更好統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，增強國內大循環(huán)動力和可靠性。二要加快科技自立自強步伐。三要加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，夯實新發(fā)展格局的產(chǎn)業(yè)基礎。四要全面推進城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調發(fā)展，提高國內大循環(huán)的覆蓋面。五要進一步深化改革開放，增強國內外大循環(huán)的動力和活力。

　　始終堅持“兩個毫不動搖”，扎實推動民營經(jīng)濟高質量發(fā)展。民營經(jīng)濟是中國特色社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，是推動實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要力量。民營企業(yè)在經(jīng)濟增長、穩(wěn)定就業(yè)、促進增收、保障民生等方面貢獻巨大。但近年來受國際國內經(jīng)濟形勢深刻復雜變化影響，民營經(jīng)濟發(fā)展也遇到市場需求不足、生產(chǎn)要素成本上升、融資難融資貴、轉型升級壓力大等現(xiàn)實問題，面對生產(chǎn)經(jīng)營困難，一些民營企業(yè)對未來發(fā)展預期偏弱、信心不足。2023年3月6日，習近平總書記在看望參加全國政協(xié)十四屆一次會議的民建、工商聯(lián)界委員時強調，黨中央始終堅持“兩個毫不動搖”、“三個沒有變”，始終把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當作自己人。要引導民營企業(yè)和民營企業(yè)家正確理解黨中央方針政策，增強信心、輕裝上陣、大膽發(fā)展，實現(xiàn)民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質量發(fā)展。

　　對此，一要大力提振民營企業(yè)發(fā)展信心。優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，提振市場預期和信心。進一步激發(fā)民營企業(yè)的活力和創(chuàng)造力，充分發(fā)揮民營經(jīng)濟在推進供給側結構性改革、推動高質量發(fā)展、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系中的重要作用。把構建親清政商關系落到實處。加強思想政治引領，引導民營企業(yè)和民營企業(yè)家正確理解黨中央關于“兩個毫不動搖”、“兩個健康”的方針政策，消除顧慮，放下包袱，大膽發(fā)展。二要推動民營經(jīng)濟高質量發(fā)展。習近平總書記強調，“高質量發(fā)展對民營經(jīng)濟發(fā)展提出了更高要求。民營企業(yè)要踐行新發(fā)展理念，深刻把握民營經(jīng)濟發(fā)展存在的不足和面臨的挑戰(zhàn)，轉變發(fā)展方式、調整產(chǎn)業(yè)結構、轉換增長動力，堅守主業(yè)、做強實業(yè)，自覺走高質量發(fā)展路子。”三要積極引導民營企業(yè)履行社會責任。習近平總書記指出，“要引導民營企業(yè)家增強家國情懷，自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，增強先富帶后富、促進共同富裕的責任感和使命感。”民營企業(yè)應在企業(yè)內部積極構建和諧勞動關系，筑牢依法合規(guī)經(jīng)營底線，積極參與和興辦社會公益慈善事業(yè)。

　　走好中國特色金融發(fā)展之路，建設金融強國。習近平總書記特別重視金融工作，從2019年2月中央政治局集體學習時首次提出“走出中國特色金融發(fā)展之路”，到2023年10月中央金融工作會議上首次明確金融強國的建設目標，習近平經(jīng)濟思想的金融篇日益豐富完善。習近平總書記指出，“什么是金融強國？應當基于強大的經(jīng)濟基礎，具有領先世界的經(jīng)濟實力、科技實力和綜合國力，同時具備一系列關鍵核心金融要素。”一系列關鍵核心金融要素包括：擁有強大的貨幣、強大的中央銀行、強大的金融機構、強大的國際金融中心、強大的金融監(jiān)管、強大的金融人才隊伍等。

　　金融是國民經(jīng)濟的血脈，是國家核心競爭力的重要組成部分，金融要為經(jīng)濟社會發(fā)展提供高質量服務。黨的十八大以來，我們逐步走出一條中國特色金融發(fā)展之路，這就是：堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領導，堅持以人民為中心的價值取向，堅持把金融服務實體經(jīng)濟作為根本宗旨，堅持把防控風險作為金融工作的永恒主題，堅持在市場化法治化軌道上推進金融創(chuàng)新發(fā)展，堅持深化金融供給側結構性改革，堅持統(tǒng)籌金融開放和安全，堅持穩(wěn)中求進工作總基調。這幾條明確了新時代新征程金融工作怎么看、怎么干，是體現(xiàn)中國特色金融發(fā)展之路基本立場、觀點、方法的有機整體。

　　建設金融強國，必須加快構建中國特色現(xiàn)代金融體系，建立健全科學穩(wěn)健的金融調控體系、結構合理的金融市場體系、分工協(xié)作的金融機構體系、完備有效的金融監(jiān)管體系、多樣化專業(yè)性的金融產(chǎn)品和服務體系、自主可控安全高效的金融基礎設施體系。建設金融強國，要堅持法治和德治相結合，積極培育中國特色金融文化，做到：誠實守信，不逾越底線；以義取利，不唯利是圖；穩(wěn)健審慎，不急功近利；守正創(chuàng)新，不脫實向虛；依法合規(guī)，不胡作非為。習近平總書記把馬克思主義金融理論同當代中國具體實際相結合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結合，創(chuàng)新發(fā)展了馬克思主義金融理論，指明了提升金融軟實力、建設金融強國的前進方向。

　　以上幾項重點工作都與新質生產(chǎn)力密切相關。建設農業(yè)強國要依靠科技和改革雙輪驅動，因地制宜發(fā)展農業(yè)新質生產(chǎn)力；構建新發(fā)展格局要加快科技自立自強步伐，推動新質生產(chǎn)力發(fā)展，解決外國“卡脖子”問題；發(fā)展民營經(jīng)濟，要鼓勵民營企業(yè)加強自主創(chuàng)新，在新質生產(chǎn)力發(fā)展中發(fā)揮更大作用；同時要加快完善促進新質生產(chǎn)力發(fā)展的金融體系。當前，抓住了這幾項重點工作，對于因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力，推動我國經(jīng)濟實現(xiàn)高質量發(fā)展具有重要意義。