

巡視是推進黨的自我革命、全面從嚴治黨的戰略性制度安排,在黨和國家監督體系中地位重要、責任重大。
廣東認真貫徹落實習近平總書記視察廣東系列重要講話、重要指示精神,堅守政治巡視定位,連續三年聚焦“學習貫徹習近平總書記關于城鄉區域協調發展重要論述,推進‘百縣千鎮萬村高質量發展工程’”開展巡視,把政治監督做在南粵大地田間地頭,推動“百縣千鎮萬村高質量發展工程”走深走實,促進全省城鄉區域協調發展。
錨定“百千萬工程”連續三年部署開展政治巡視
中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化。習近平總書記高度重視廣東工作,黨的十八大以來五次到廣東視察,在改革發展的關鍵時刻和重要關口為廣東把脈定向、掌舵領航,寄望廣東在推進中國式現代化建設中走在前列,為廣東高質量發展注入強大動力。習近平總書記高度關注廣東城鄉區域協調發展,明確指出“城鄉區域發展不平衡是廣東高質量發展的最大短板”,要求廣東提高發展平衡性和協調性,下功夫解決城鄉二元結構問題。
在廣東不到18萬平方公里的土地上,122個縣(市、區)、1613個鄉鎮(街道)、2.65萬個行政村(社區)自然資源稟賦差異較大,發展基礎不盡相同,不平衡不充分問題一直比較突出。走好走實廣東區域協調發展之路,努力縮小區域發展差距,實現更趨協調、更有后勁的發展——這是“再造一個新廣東”的必然要求,也是推進中國式現代化的廣東實踐最緊迫的任務。
廣東省委牢記囑托,深入學習運用“千萬工程”經驗,從2022年開始在全省部署實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”,切實扛起推動城鄉區域協調發展的政治責任。省委主要領導靠前指揮、親力親為,在狠抓各項工作落實的同時,親自部署“百千萬工程”巡視工作,先后主持召開省委常委會會議、省委書記專題會議聽取情況匯報,提出具體要求,全程加強指導。
在省委堅強領導和高位推動下,省委巡視工作領導小組圍繞“建設性監督”,把準節點、因勢而為,科學推進:在2023年末“百千萬工程”實施一年時,啟動第一輪“百千萬工程”巡視,推動粵東西北12個市、27個縣(市、區)“百千萬工程”工作從“開局起步”向“加力提速、全面突破”深化;在2024年末、2025年上半年,“百千萬工程”實施兩年后,先后安排兩輪巡視和一輪督導檢查,對粵東西北47個縣(市、區)、珠三角28個縣(市、區)開展專項巡視,對各地抓實抓好“百千萬工程”再加壓、再督促,鞏固提升2023年巡視成果,確保“三年初見成效”的質量和成效。
巡視監督別人必先武裝好自己。省委巡視組堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂,每輪巡視開始前,認真學習習近平總書記視察廣東系列重要講話、重要指示精神和關于城鄉區域協調發展重要論述,切實用黨的創新理論之“矢”去射高質量發展之“的”。省委13個巡視組牢記使命任務,投身“百千萬工程”巡視的廣闊天地,紛紛探索政治巡視的新打法:走村入戶的“田間監督”、同題共答的“建設性監督”、依靠群眾的“督導式監督”,以更加精準發現問題、有效解決問題,推動“百千萬工程”各項任務在基層落地生根。
從2023年冬至2025年春,從粵東西北到珠三角,廣大巡視干部戰風斗雨深入“百千萬工程”一線,在田間地頭、工廠車間、林下道旁把黨中央的鄉村振興政策、省委具體部署送到群眾心坎上,引導激勵黨員干部統一思想、提高認識,實干創新、奮勇爭先:少數黨組織“一把手”一開始推進“百千萬工程”緊迫感不強、責任感不足,巡視后自覺將其作為推進高質量發展的總抓手,加強組織領導,積極推進實施;部分基層干部此前將“百千萬工程”簡單理解為“搞工程、搞衛生”,存在“等靠要”思想,巡視后深刻認識到這不僅是一項經濟工程,更是一項發展工程、幸福工程;一些地方最初“干部干、群眾看”,巡視后“干群合力干、群眾主動干”,凝聚各方力量深度參與,干群關系得到新的發展……
邊巡邊改夯實民生民心工程
“阿公,您對這個小公園還有什么意見?”“阿婆,您村里的喝水問題解決了沒有?”“村支書同志,群眾對依托‘大丹霞’發展有什么想法?”……
“百千萬工程”是一項系統工程,更是一項民生工程、民心工程。省委巡視組堅持走群眾路線,帶著地圖和問題清單走鎮進村,推動解決群眾急難愁盼,把新時代巡視工作做到千家萬戶。
七月盛夏,韶關市西聯鎮下胡新村的水泥路兩旁,一棟棟白墻藍瓦的小洋樓在太陽下泛著光。村民們喜氣洋洋地忙著裝修,準備在春節前搬進新房。此前,這一安置房項目因資金等原因長期停工,村民反映強烈。在巡視組督促推動下,當地市、區兩級黨委政府統籌力量、積極謀劃,重新啟動新村建設,469戶村民圓夢安居。“這么多年天天盼著早日住進新房,現在鑰匙終于拿到手了!”正在收拾家具的胡大姐高興地說。
巡視發現問題的目的是推動解決問題。針對“百千萬工程”主戰場、主陣地在基層的特點,省委巡視組在深入檢查市、縣本級工作的基礎上,把監督重心放在鎮、村兩級,把巡視監督做實在基層一線、群眾身邊,推動解決一批群眾急難愁盼問題,不斷夯實黨長期執政的群眾基礎。
聚焦“一老一小”,解決弱勢群體生活保障問題。針對陽江市個別鎮級非營利性敬老院克扣伙食費等問題,督促當地對全市敬老院全覆蓋摸排,要求迅速整改,加強老人伙食、護理、衛生等服務保障。針對湛江市村級小學危房整治進展緩慢問題,督促地方政府全面排查,對危房實施圍蔽拆除、維修加固等措施,切實保障學生生命安全。
聚焦民生保障,解決影響群眾生活質量問題。針對河源市連平縣隆街鎮40多戶居民多年來未接通自來水的問題,推動該縣全力協調,徹底解決了群眾“吃水難”問題。針對茂名高州市塘壩村遭遇洪水后一直未恢復重建問題,督促高州市委成立工作專班、撥付專項資金啟動修橋擴路,恢復村民正常生活秩序。
聚焦優化營商環境,解決企業生產經營難題。針對揭陽市榕城區某街道部分村、經濟聯合社以“捐款”名義向企業和個人違規征收“村容整治費”350多萬元問題,督促全部清退。針對汕頭市拖欠各類制造業企業獎勵、獎補專項資金問題,督促建立工作臺賬,下達資金及指標,及時撥付到位。
聚焦提升城鄉面貌,解決個別地區環境臟亂問題。針對河源市連平縣五虎下山片區多年來道路不通、污水積聚問題,推動當地黨委政府排除困難加以解決,當地街道和小區面貌明顯改觀。針對汕頭市廣澳社區廢棄豬舍影響風貌問題,推動當地因地制宜種上綠植或為群眾打造小公園,贏得群眾稱贊。
三年來,省委巡視組投入60%以上的精力、全員下沉鎮村,走村入戶開展拉網式、地毯式監督檢查,并對各地開展“百千萬工程”以來培育選樹的典型鎮、村逐一核查打分,劃分為好、中、差三個檔次,建立完整臺賬移交當地,統一要求對“差”的限期整改。
數字是最有力的見證:僅首輪“百千萬工程”巡視,巡視干部的足跡已踏遍粵東西北所有74個縣、1007個鎮、16485個村,不遺漏一個偏遠行政村,共發放調查問卷數萬份、訪談基層干部群眾超十萬人次、拍攝圖片數十萬張;推動各地立行立改、邊巡邊改“一老一小”保障、農村“三大革命”等問題1200多個,群眾自發送來感謝信、錦旗等18件。
“為群眾解難題、辦實事,是政治巡視的應有之義。”省委巡視組相關負責人說。正是始終把推動惠民政策落實、解決群眾急難愁盼作為巡視工作的重要內容,整改一個個看似細碎的具體問題,才讓巡視監督具備更深厚的群眾基礎,為“百千萬工程”注入堅實底氣。
以整改促進“百千萬工程”行穩致遠
聚焦“百千萬工程”深化政治巡視,關鍵在于推動工作、促進改革。
省委巡視組認真落實省委關于發揮巡視“建設性監督”作用的要求,既著力發現問題,更注重把巡視監督轉化為與省委中心工作同頻共振、與被巡視黨組織同題共答的強大動能。
下車買荔枝、喝荔枝咖啡,還能打卡非遺展廳、賞山水庭院……車從包茂高速一駛入柏橋服務區,滿眼都是“荔枝”——西區主樓像一顆半剝開的荔枝,東區建筑似兩片舒展的荔葉。過往司機接過果農售賣的荔枝雪糕,咬一口,甜在心里、笑在臉上:“這服務區哪是歇腳的,明明是來嘗鮮的!”
幫忙找準發展路徑,巡視組每到一地,都與縣鎮村干部共商縣域發展、圩鎮建設、強村富民的方法路子。
巡視組發現茂名市典型鎮村選樹“點上出彩、面上精彩”還未鋪開,督促當地集中連線成片打造示范帶,建設運營好柏橋服務區。服務區今年5月20日開通,開通首月已有143萬多人次前來打卡,“中國荔鄉”又多了一個新“頂流”。
結合聽民意察實情,巡視組注重把發動群眾參與作為關鍵抓手,通過找準群眾愿參與、能參與的切入點,引導群眾融入鄉村產業發展。
在汕尾紅海灣,沿海公路旁二十多家咖啡館次第排開,海風吹過,浪花卷起,咖啡飄香。由廢棄的潮汐發電廠改造成的“古堡咖啡店”里,幾個返鄉創業青年忙碌招呼著顧客。
深入基層發動群眾,巡視組針對發現的汕尾市“千企幫千鎮、萬企興萬村”行動成效不夠明顯問題,督促該市積極引導省企、民企、市屬國企參與,并引進了一批返鄉創業青年,培育“浮日隱地”、古堡咖啡等主題咖啡店。周邊的群眾聞“咖”而來,紛紛前來投資創業,形成“咖啡+文旅”的業態聚集。2024年,紅海灣“咖啡一條街”新增市場主體19家,營業額達到1100萬元,吸引人口回流3000多人。
既盯著“當下改”,更著眼“長久立”,推動改革落地、制度完善。省委第三輪巡視梳理了教育、醫療、養老、財政、生態環保等領域8份專題材料向省政府黨組通報,省政府黨組召開會議專題研究,6名省領導分別主持召開分管領域巡視發現問題整改工作會議。
把問題建議及時轉化為具體政策。相關省級職能部門加緊落實整改措施:省農業農村廳制定《廣東省農村產權流轉交易管理辦法(試行)》,修訂《廣東省農村生活污水治理認定標準》;省財政廳進一步調整優化涉農資金管理方式,將資金切塊到對應的省級主管部門,壓實部門監管責任;省教育廳加大對市縣教育轉移支付力度,并向粵東西北傾斜。省委全面深化改革委員會進一步出臺《關于以改革更好促進“百縣千鎮萬村高質量發展工程”的若干措施》,提出了28條改革舉措,部署了近100項具體任務,助力“百千萬工程”走穩走實。
百縣圖強,千鎮煥新,萬村蝶變。
三年巡視,實地見證了廣東破解城鄉區域發展不平衡問題的決心和力度,有力促進了廣大干部群眾強縣促鎮、富民興村的擔當和行動:
——在茂名信宜市,三華李、懷鄉雞等特色產業三產融合發展,建成粵西首個省級人力資源服務產業園,上市粵西首家縣屬國企,編制粵西首個縣域城市設計,近兩年GDP年均增長7.3%。立足縣的優勢,宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜游則游,全省已有57個縣(市)GDP增速連續兩年快于全省增速,15個產業轉移主平臺承接項目1620個、總投資超5800億元。
——在揭陽市棉湖鎮,木雕、英歌舞、竹編等非遺元素與新業態有機融合,既有顏值又有內涵的“網紅”一條街,引來外來游客不斷。結合鎮的特點,打造工業重鎮、商貿強鎮、文旅名鎮、農業大鎮、特色小鎮,全省124個鎮入圍全國千強鎮,65個中心鎮按小城市標準加快建設。
——在韶關市長市村,廣府雄醬共富工坊集生產、展銷、電商直播等功能于一體,成為推動鄉村全面振興的新引擎,帶動集體增收、村民致富。用好村的資源,推動“土特產”規模化、品質化、品牌化發展,全省農村人居環境連線成片提升,城鄉居民收入比從2022年的2.41∶1縮小至2025年上半年的2.32∶1,鄉村成為南粵大地宜居宜業的美好家園。
乘著“百千萬工程”的東風,在“高質量發展基層巡”的助力之下,全省上下正奮力繪就生態興、生活美、經濟強、民心穩的新時代廣東畫卷。
新征程、新目標、新要求。今年7月27日,省委常委、省紀委書記、省委巡視工作領導小組組長馬森述到省委巡視機構走訪調研,對推動巡視工作高質量發展提出要求,他強調:“全省巡視機構要堅持使命引領和問題導向,以更高標準、更嚴要求、更實舉措推動巡視工作高質量發展,不斷增強巡視震懾力穿透力推動力,保障廣東現代化建設取得新的更大成效。”
■我為群眾辦實事
●肇慶市端州區委第一巡察組開展巡察時發現,大龍、蘭龍社區沒有生活污水集中處理設施,致使生活污水明渠排放。巡察組將相關情況向端州區委匯報,推動端州區投入約3000萬元開展社區生活污水治理,建成日處理污水1.6萬噸的污水處理廠。
●茂名市委第四巡察組在高州市寶光街道開展專項巡察時發現,林科所宿舍長期受到山體滑坡的威脅,涉及22戶75名居民生命財產安全。巡察組第一時間與高州市委溝通,組織自然資源局、林業局等相關單位到現場研究整改措施,推動相關單位協力對滑坡山體進行分級削坡治理,消除山體滑坡隱患。
●潮州市饒平縣(區)第五交叉巡察組巡察發現,李厝村集體經濟發展乏力,巡察組聚焦該村850畝魚塘粗放養殖、家庭作坊式生產的特點,督促盤活優勢資源,建立水下養魚、水面種藕的“藕漁共作”立體種養新模式,畝均產值從3000多元增至萬元。
●河源市委第五輪巡察市科技局期間發現,全市在科技創新資源服務基層上有差距,督促市科技局將巡察整改與“百千萬工程”結合起來一體推進落實,推動市科技局選派95個農村科技特派員團隊下沉基層,累計服務農戶2113戶、企業及合作社368個,引進新品種90種、新技術117項,舉辦培訓74場、覆蓋2712人次,帶動農戶及農企增收115.78萬元,引進項目11個、資金118萬元,科技助農取得新成效。