扎實推動經濟高質量發展

——以習近平同志為核心的黨中央
今年以來引領中國經濟持續恢復、穩中求進述評

　　2023年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，中國經濟走勢舉世關注。

　　今年以來，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民，更好統籌國內國際兩個大局，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，推動國民經濟持續恢復、總體回升向好，高質量發展扎實推進，向著實現第二個百年奮斗目標邁出穩健堅實的步伐。

　　努力實現良好開局——“為全面建設社會主義現代化國家開好局起好步”

　　盛夏7月，中國向世界亮出半年經濟答卷——

　　國內生產總值同比增長5.5%，社會消費品零售總額同比增長8.2%，固定資產投資同比增長3.8%，第三產業增加值同比增長6.4%……置身復雜嚴峻的外部環境，隨著經濟社會全面恢復常態化運行，一系列指標彰顯中國經濟韌性。

　　7月21日，中南海。習近平總書記主持召開黨外人士座談會時指出：“我國經濟恢復速度在全球主要經濟體中處于領先地位，長期向好的基本面沒有改變，發展前景光明。”

　　越是面對風險挑戰，越要堅定戰略自信，以“中國之治”應對“世界之亂”。

　　黨的二十大擘畫了全面建成社會主義現代化強國、以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖。

　　去年中央經濟工作會議上，習近平總書記就做好2023年經濟工作強調，“為全面建設社會主義現代化國家開好局起好步”。

　　立足新開局，掌舵新航程。

　　堅持思想引領，牢牢把握高質量發展這一首要任務——

　　今年全國兩會期間，習近平總書記在參加江蘇代表團審議時，勉勵江蘇“在高質量發展上繼續走在前列”，并圍繞高質量發展作出重要部署：

　　加快實現高水平科技自立自強，是推動高質量發展的必由之路；加快構建新發展格局，是推動高質量發展的戰略基點；推進農業現代化是實現高質量發展的必然要求；人民幸福安康是推動高質量發展的最終目的；推動高質量發展，必須堅持和加強黨的全面領導、堅定不移全面從嚴治黨。

　　“沒有高質量發展，就談不上社會主義現代化。”習近平總書記話語堅定。

　　四個月后，7月5日至7日，習近平總書記來到江蘇蘇州、南京等地考察，進一步提出江蘇要“在率先實現社會主義現代化上走在前列，奮力推進中國式現代化江蘇新實踐，譜寫‘強富美高’新江蘇現代化建設新篇章”。

　　習近平總書記的重要講話，既為江蘇發展指明方向，也為各行各業以高質量發展推進中國式現代化領航定向。

　　高質量發展，是黨的二十大報告部署的“全面建設社會主義現代化國家的首要任務”，是中國式現代化的一項本質要求，也是開局之年習近平總書記反復強調的關鍵詞。

　　2月7日，學習貫徹黨的二十大精神研討班開班式上，習近平總書記強調“推進中國式現代化必須抓好開局之年的工作”“推動高質量發展”；

　　4月3日，學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育工作會議上，總書記強調“以推動高質量發展的新成效檢驗主題教育成果”；

　　4月28日，中共中央政治局會議分析研究當前經濟形勢和經濟工作。會議指出“推動高質量發展仍需要克服不少困難挑戰”，強調要“形成推動高質量發展的強大動力”；

　　7月24日，中共中央政治局會議分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作。會議提出要“以新氣象新作為推動高質量發展取得新成效”……

　　一系列重要論述重要部署，進一步豐富和發展了習近平經濟思想，指引中國經濟航船沿著高質量發展方向行穩致遠。

　　堅定前行信心，形成共促高質量發展合力——

　　“要堅定做好經濟工作的信心。”

　　習近平總書記在去年中央經濟工作會議上這樣強調，并就“著力擴大國內需求”“加快建設現代化產業體系”“切實落實‘兩個毫不動搖’”“更大力度吸引和利用外資”“有效防范化解重大經濟金融風險”等重大問題作出全面部署。

　　越是關鍵時刻，越要堅定信心、步調一致向前進。

　　7月19日，《中共中央 國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》發布，充分體現了黨中央對民營經濟的高度重視和對民營經濟人士的深切關懷。

　　習近平總書記強調：“要引導民營企業和民營企業家正確理解黨中央方針政策，增強信心、輕裝上陣、大膽發展，實現民營經濟健康發展、高質量發展。”

　　堅持穩中求進工作總基調，加大宏觀政策調控力度，著力擴大內需、提振信心、防范風險，不斷推動經濟運行持續好轉、內生動力持續增強、社會預期持續改善、風險隱患持續化解，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長……

　　圍繞做好2023年經濟工作，黨中央作出一系列決策部署，各地各部門有力有效貫徹落實，推動中國經濟迎難而上，切實形成高質量發展的強大合力。

　　二季度以來，世界銀行、國際貨幣基金組織等國際組織和機構紛紛調高今年中國經濟增長預期，彰顯對中國高質量發展的信心。國際貨幣基金組織預計，今年中國對全球經濟增長的貢獻率將達到三分之一左右。

　　2023年7月11日，在江蘇省太倉港國際集裝箱碼頭，一批新能源汽車即將通過專用框架運輸方式出口（無人機全景照片）。新華社發（計海新 攝）

　　“全世界都從中國發展中受益。”世界經濟論壇主席施瓦布說，中國5%左右的全年經濟增長目標令人鼓舞。

　　推動經濟轉型升級——“必須更好統籌質的有效提升和量的合理增長”

　　在上半年經濟指標中，一組數據引人關注——

　　在位于江蘇常州溧陽的上汽時代動力電池系統有限公司，工人在車間進行電池生產（2023年2月16日攝）。常州市擁有鋰電池電芯及配套生產企業120余家，動力電池產業2022年實現產值超1700億元。新華社記者 李博 攝

　　電動載人汽車、鋰電池、太陽能電池等“新三樣”產品合計出口增長61.6%，拉動中國出口整體增長1.8個百分點；裝備制造業增加值同比增長6.5%，對全部規模以上工業增長的貢獻率達到53.9%。

　　2023年6月17日，在陽光中科（福建）能源股份有限公司，工人在高效太陽能電池車間工作。該公司位于福建泉州南安市，是國家級綠色工廠企業，無塵自動化生產線日產太陽能電池80萬片。新華社記者 劉勇貞 攝

　　經濟結構持續優化、發展的內生動力正在累積，這是回穩復蘇的印證，也是轉型升級的足音。

　　“推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，不斷壯大我國經濟實力、科技實力、綜合國力。”習近平總書記在全國兩會期間如此強調。

　　今年以來，中國經濟處在回穩復蘇和產業升級的關鍵期，內生動力還不強，需求仍然不足，經濟轉型面臨新的阻力，推動高質量發展需克服不少困難挑戰。

　　辯證認識、科學統籌經濟發展質和量的關系，堅持以質取勝，以量變的積累實現質變……在習近平經濟思想引領下，中國經濟在扎實推進轉型升級中不斷贏得優勢、贏得主動。

　　堅持創新引領，在實現科技自立自強中積蓄發展動能——

　　“在激烈的國際競爭中，我們要開辟發展新領域新賽道、塑造發展新動能新優勢，從根本上說，還是要依靠科技創新。”今年全國兩會期間，習近平總書記提出明確要求。

　　“要重視實體經濟，走自力更生之路，實現科技自立自強”“我們要靠高水平科技自立自強、構建新發展格局來攻克科技難關”……在地方考察中，習近平總書記反復強調創新的緊迫性和重要性。

　　組建中央科技委員會，重新組建科學技術部……《黨和國家機構改革方案》印發，聚焦科技工作前瞻性謀劃、系統性布局、整體性推進，加快實現高水平科技自立自強。

　　2023年5月30日，搭載神舟十六號載人飛船的長征二號F遙十六運載火箭在酒泉衛星發射中心點火發射。新華社記者 李剛 攝

　　這是2023年6月30日拍攝的中國石化新疆庫車綠氫示范項目制氫廠儲氫罐區（無人機照片）。新華社記者 顧煜 攝

　　神舟十六號載人飛船成功發射，我國首個萬噸級光伏制氫項目投產，全球首臺16兆瓦海上風電機組并網發電，首艘國產大型郵輪完成試航……今年以來，許多領域的創新成果讓世界眼前一亮。

　　2023年6月28日拍攝的全球首臺16兆瓦海上風電機組吊裝現場（無人機照片）。新華社記者 林善傳 攝

　　這是2023年6月6日拍攝的首艘國產大型郵輪“愛達·魔都號”。新華社記者 丁汀 攝

　　加快提質增效，在構建現代化產業體系中筑牢發展根基——

　　上海本地，提供由芯片、軟件等組成的“大腦”；向西約200公里外的江蘇常州，提供動力電池；向南200多公里外的浙江寧波，提供一體化壓鑄機……在長三角，一家新能源汽車整車廠可在4小時車程內解決所需配套零部件供應。

　　產業體系的質量，決定了經濟發展的質量。

　　5月5日，習近平總書記主持召開的二十屆中央財經委員會第一次會議強調，建設具有完整性、先進性、安全性的現代化產業體系。

　　7月24日，習近平總書記主持召開的中共中央政治局會議進一步部署：“加快培育壯大戰略性新興產業、打造更多支柱產業”“要推動數字經濟與先進制造業、現代服務業深度融合”。

　　聚焦薄弱環節補鏈，深入實施產業基礎再造工程；堅持推動傳統產業轉型升級，大力推進技術改造和設備更新……以現代化產業體系為牽引，從中央到地方，一系列舉措加快經濟提質增效。

　　上半年，太陽能電池、工業控制計算機及系統產量分別增長54.5%、34.1%。截至目前，各地建設數字化車間和智能工廠近8000個，智能制造新場景、新方案、新模式不斷涌現，數字技術賦能效果明顯。

　　推進結構調整，在全面綠色轉型中增強競爭力和持續性——

　　“當前和今后一個時期，綠色發展是我國發展的重大戰略。”4月4日，習近平總書記在參加首都義務植樹活動時強調。

　　兩個多月后，6月7日下午，正在內蒙古考察的習近平總書記來到呼和浩特市的中環產業園。園區入駐的16家半導體和光伏行業企業競相躋身國內、國際第一梯隊，成為三北地區探索綠色轉型發展、走創新之路的一個縮影。

　　2023年3月3日在內蒙古鄂爾多斯市達拉特旗拍攝的光伏發電基地（無人機照片）。新華社記者 貝赫 攝

　　站在屏幕前，習近平總書記細致詢問沙漠里的那些大項目，紅線、藍線交織錯落，勾勒出新能源發展的勃勃生機。

　　7月召開的全國生態環境保護大會上，習近平總書記強調，“以高品質生態環境支撐高質量發展，加快推進人與自然和諧共生的現代化”。

　　上半年，全國光伏新增裝機7842萬千瓦，占新增電源總裝機比重超50%；截至目前累計推廣近3萬種綠色產品，建設綠色工廠3616家、綠色工業園區267家，智能制造示范工廠碳排放平均減少了21.2%……

　　低碳轉型逐“綠”前行，從區域、城鄉到產業邁出堅實步伐，充分印證貫徹新發展理念是新時代我國發展壯大的必由之路。

　　始終堅守人民情懷——“人民幸福安康是推動高質量發展的最終目的”

　　“治國有常，而利民為本。”

　　著眼下半年經濟工作，7月24日習近平總書記主持召開的中共中央政治局會議明確提出“要加大民生保障力度”。

　　越是經濟運行面臨復雜形勢，越要切實兜牢民生底線，擦亮發展的溫暖底色。

　　在去年中央經濟工作會議上，習近平總書記就今年保障民生所需、增進民生福祉作出一系列重要部署。

　　今年全國兩會期間，習近平總書記在參加江蘇代表團審議時強調，“必須以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發點和落腳點，把發展成果不斷轉化為生活品質，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感”。

　　4月3日，在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育工作會議上，習近平總書記提出，“始終同人民同呼吸、共命運、心連心，著力解決人民群眾急難愁盼問題”。

　　5月12日，習近平總書記在河北考察并主持召開深入推進京津冀協同發展座談會時強調，“要大興調查研究之風，深入了解群眾需求，切實解決廣大百姓關心關切的利益問題，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感”。

　　河北廊坊三河市燕達金色年華健康養護中心醫務人員為入住老人測量血壓（2023年7月20日攝）。新華社記者 朱旭東 攝

　　按照習近平總書記重要指示精神，今年以來各地各部門著力穩增長、補短板、增保障，以一系列務實之舉惠民生、暖民心、強信心。

　　調整優化穩就業政策，抓好民生頭等大事——

　　就業是民生之本，高校畢業生等重點群體就業是重中之重。今年需要在城鎮就業的新成長勞動力和高校畢業生規模均創近年新高。

　　6月8日，習近平總書記在內蒙古考察時強調，“要全面落實就業優先政策，把推動實現更加充分更高質量的就業擺在突出位置，完善政策體系，強化培訓服務，精準有效實施減負穩崗擴就業各項政策措施，支持多渠道靈活就業，重點抓好高校畢業生、退役軍人、農民工等群體就業”。

　　中央財政就業補助資金安排668億元支持各地落實就業創業扶持政策；將降低失業和工傷保險費率政策延續實施至2024年底，上半年僅人社部門穩就業政策就釋放紅利超1500億元；啟動高校畢業生青年就業服務攻堅行動；擴大國有企業招聘規模、加快機關事業單位招錄進度……

　　2023年7月29日，“揚就業之帆，啟夢想之旅”2023年寧夏（銀川）離校未就業高校畢業生招聘會在寧夏（銀川）人力資源服務產業園舉行。求職者（右）在招聘會現場與用人單位交流。新華社記者 馮開華 攝

　　今年以來，各地區各有關部門千方百計拓渠道優服務、保用工穩就業。上半年全國實現城鎮新增就業678萬人，同比增加24萬人；城鎮調查失業率平均為5.3%，比一季度下降0.2個百分點。就業形勢有所改善，保持總體穩定。

　　加快補齊民生短板，著力解決人民群眾急難愁盼問題——

　　老有所養是百姓高度關切的“家事”，也是習近平總書記牽掛的“大事”。

　　今年春節前夕，習近平總書記在同基層干部群眾視頻連線時提出，“特別要強化對特困、低保、高齡、失能老年人的兜底保障”。一個多月后的全國兩會上，習近平總書記再次強調，著力做好健全社會保障體系、強化“一老一幼”服務等工作。

　　一次次重要指示溫暖人心，一項項務實之舉加速跟進：今年將創建1000個全國示范性老年友好型社區；429個城市已完成“一老一小”整體解決方案編制工作；《國家基本養老服務清單》首次明確老年人面臨困難時由國家提供16個基本服務項目……

　　“解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，把惠民生的事辦實、暖民心的事辦細、順民意的事辦好，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民。”習近平總書記4月在廣東考察時殷切囑托。

　　上半年全國新開工改造城鎮老舊小區4.26萬個，惠及居民742萬戶；繼國家組織集采333種藥品累計減負約5000億元后，中成藥首次全國集采啟動……堅持盡力而為、量力而行，以實實在在的工作成效回應民生關切，補齊民生短板。

　　持續增進民生福祉，提高人民生活品質——

　　7月7日晚，山東臨沂蒙陰縣垛莊鎮垛莊村廣場上，一場鄉村籃球賽正在火熱進行。近幾年，垛莊鎮建成文化健身活動廣場90多處、鄉村文化大舞臺55個，村村建有綜合文化服務中心，村民業余生活大為豐富。

　　這是2023年3月27日在黔東南州臺江縣臺盤村拍攝的貴州省首屆“美麗鄉村”籃球聯賽總決賽比賽現場（無人機照片）。新華社記者 歐東衢 攝

　　習近平總書記3月15日在中國共產黨與世界政黨高層對話會上指出，“現代化的最終目標是實現人自由而全面的發展”。

　　印發《關于構建優質均衡的基本公共教育服務體系的意見》；加快建設“15分鐘文化生活圈”浸潤人民生活空間；鼓勵“村BA”“村超”“村排”等基層體育運動廣泛安全開展……順應人民對美好生活的向往，物質文明和精神文明相協調的人文經濟“暖文章”加快書寫。

　　“中國共產黨沒有自己的私利，執政就是為人民服務，就是讓人民群眾幸福起來。”習近平總書記4月在廣東考察時深刻指出。

　　打開發展新天地——“更加主動融入和服務構建新發展格局”

　　從高空俯瞰瓊州海峽南北兩岸，廣東湛江徐聞港和海南海口新海港隔海相望。

　　廣東省湛江市徐聞港風光（2023年5月26日攝，無人機照片）。徐聞港是瓊州海峽北岸最主要的客貨運輸港口，是連接粵港澳大灣區與海南自由貿易港的重要港口。新華社記者 鄧華 攝

　　今年4月，習近平總書記來到徐聞港專用碼頭，詳細詢問船舶航行時間、港口吞吐能力、安全管理情況等。

　　離開港口時，總書記囑咐當地負責同志：“瓊州海峽是國家經略南海的戰略通道，要把徐聞港打造成連接粵港澳大灣區和海南自貿港的現代化水陸交通運輸綜合樞紐。”

　　自2020年徐聞港新港區開通運營以來，粵瓊兩地海上航程縮短一半，只需約1小時就能到達對岸。如今，兩個港口各自建設的綜合交通樞紐項目或已投入運營，或進入建設沖刺階段，助力粵港澳大灣區與海南自貿港“雙向奔赴”。

　　當前，世界百年未有之大變局加速演進。構建新發展格局，是習近平總書記統籌國內國際兩個大局、統籌高質量發展和高水平安全，把握未來發展主動權而提出的戰略舉措。

　　構建新發展格局的關鍵在于實現經濟循環的暢通。

　　今年上半年，國內旅游收入（旅游總花費）2.30萬億元，比上年增加1.12萬億元，增長95.9%；今年暑運全國鐵路預計7月1日至8月31日發送旅客7.6億人次，較2019年同期有較大幅度增長；鐵路、水利等領域重大項目加快推進，高技術產業投資保持高增長……

　　今年以來，我國充分發揮消費基礎性作用和投資關鍵性作用，著力釋放內需潛力。

　　恢復和擴大需求是當前經濟持續回升向好的關鍵所在。7月24日召開的中共中央政治局會議針對“積極擴大國內需求”作出部署，強調把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來。

　　出臺若干措施促進家居、汽車、電子產品等重點領域消費，加快制定出臺恢復和擴大消費的政策；聚焦重點領域、健全保障機制、營造良好環境，出臺措施調動民間投資積極性……一系列政策瞄準堵點卡點，暢通經濟循環，促進內需潛力釋放。

　　持續深化改革，構建高水平社會主義市場經濟體制，是構建新發展格局的關鍵一環。

　　《黨和國家機構改革方案》發布，國家金融監督管理總局正式掛牌；集中清理妨礙統一市場和公平競爭政策措施，積極營造市場化、法治化、國際化一流營商環境；中央全面深化改革委員會第二次會議審議通過《關于建設更高水平開放型經濟新體制促進構建新發展格局的意見》……一系列重大改革舉措接連出臺，激發高質量發展持久動力。

　　新發展格局決不是封閉的國內循環，而是開放的國內國際雙循環。

　　第三屆消博會，匯聚3300多個優質消費品牌參展；第133屆廣交會，220多個國家和地區的采購商參會；第六屆進博會，簽約參展的世界500強和行業龍頭企業數量已超過去年；高質量實施《區域全面經濟伙伴關系協定》……

　　全面深化改革開放，更加主動融入和服務構建新發展格局，中國的新發展必將為世界發展提供更多新機遇。

　　習近平總書記今年4月在廣東考察時強調：“中國的改革開放政策是長期不變的，一以貫之的。中國是不會自己把大門關上的，我們開放的大門還要進一步擴大。”

　　越是關鍵時刻，越要統籌好發展和安全，以新安全格局保障新發展格局。

　　“安全是發展的基礎，穩定是強盛的前提。”今年3月，習近平總書記在全國兩會期間，就更好統籌發展和安全提出要求。

　　糧穩天下安。近日披露的數據顯示，今年夏糧總產量達到2923億斤，居歷史第二位，仍是豐收季。夏糧豐，則全年穩。

　　能源是國民經濟命脈。上半年，原煤、原油、天然氣產量同比分別增長4.4%、2.1%、5.4%，能源穩產增產、供給保障有力。

　　穩定產業鏈供應鏈至關重要。面對美國等一些國家“脫鉤斷鏈”的打壓，我國加快芯片等關鍵核心技術攻關，不斷提升戰略性資源供應保障能力，增強產業鏈供應鏈韌性和安全水平。

　　習近平總書記強調：“未來一個時期，我們面臨的風險挑戰只會越來越多、越來越嚴峻。”

　　保持定力，增強信心，集中精力辦好自己的事情，是我們應對各種風險挑戰的關鍵。

　　打開中國經濟發展版圖，新一輪布局正在鋪展。

　　盛夏的雄安新區，一片塔吊林立的繁忙景象：起步區“四橫十縱”骨干路網全面開工，4家央企總部、4所高校、2家醫院陸續落地建設……

　　這是雄安新區容東片區（2023年3月24日攝，無人機照片）。新華社記者 牟宇 攝

　　今年5月習近平總書記在高標準高質量推進雄安新區建設座談會上發表重要講話，指出“雄安新區已進入大規模建設與承接北京非首都功能疏解并重階段”。

　　京津冀、長三角、粵港澳大灣區高質量發展動力源作用日益增強，長江、黃河兩條母親河走上生態優先、綠色發展道路，21個自貿試驗區覆蓋東西南北中、海南自貿港揚帆起航……一個個重大戰略、一項項重要謀劃落子成勢，大國經濟高質量發展邁出堅實步伐。

　　開局之年時間已過半。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在習近平經濟思想科學指引下，全國上下團結一心、奮勇前進，牢牢把握高質量發展這個首要任務，鼓足干事創業的精氣神，形成狠抓落實的好局面，必將匯聚高質量發展的強大合力，推動經濟持續回升向好，努力實現全年發展目標。