福紀(jì)宣 郜曈 繪

　　最近，市領(lǐng)導(dǎo)老李帶隊(duì)到外地考察調(diào)研項(xiàng)目。公務(wù)行程剛過半，有同事就提議，每天考察調(diào)研挺辛苦的，聽說附近有幾個(gè)景點(diǎn)風(fēng)景不錯(cuò)，不如趁機(jī)放松一下，還可以把游覽費(fèi)用一起報(bào)銷了。同時(shí)，老李聯(lián)系服務(wù)的轄區(qū)某公司也主動(dòng)表示，邀請(qǐng)老李一行到公司在該地投資的旅游項(xiàng)目“指導(dǎo)工作”，并承諾費(fèi)用全包。老李有些猶豫：是做“老好人”，帶著大家“放松”一下，還是堅(jiān)持原則，公事公辦？

　　當(dāng)前，黨員干部違規(guī)旅游問題主要有兩種類型：一是公款旅游，費(fèi)用通過不同方式用公款支付；二是接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的旅游安排，費(fèi)用由管理和服務(wù)對(duì)象個(gè)人或私營企業(yè)承擔(dān)。違規(guī)旅游既浪費(fèi)國家資財(cái)，滋長享樂主義，又侵害職務(wù)行為廉潔性，嚴(yán)重影響黨群干群關(guān)系，損害黨和政府形象，是違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的典型問題之一，必須緊盯不放、堅(jiān)決糾治。

　　對(duì)于公款旅游，《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百一十五條規(guī)定，有下列行為之一，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分：（一）公款旅游或者以學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考察調(diào)研、職工療養(yǎng)等為名變相公款旅游；（二）改變公務(wù)行程，借機(jī)旅游；（三）參加所管理企業(yè)、下屬單位組織的考察活動(dòng)，借機(jī)旅游。以考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、研討、招商、參展等名義變相用公款出國（境）旅游的，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，依照前款規(guī)定處理。

　　《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》第三十五條第三項(xiàng)規(guī)定，違反規(guī)定公款消費(fèi)，情節(jié)較重的，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)嚴(yán)重的，予以降級(jí)或者撤職。

　　對(duì)于違規(guī)接受管理服務(wù)對(duì)象等旅游活動(dòng)安排，《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百零一條規(guī)定，接受、提供可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)或者旅游、健身、娛樂等活動(dòng)安排，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。

　　《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》第三十四條第二款規(guī)定，向公職人員及其特定關(guān)系人贈(zèng)送可能影響公正行使公權(quán)力的禮品、禮金、有價(jià)證券等財(cái)物，或者接受、提供可能影響公正行使公權(quán)力的宴請(qǐng)、旅游、健身、娛樂等活動(dòng)安排，情節(jié)較重的，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)嚴(yán)重的，予以降級(jí)或者撤職。

　　近期新修訂的《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》第十五條規(guī)定，黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國內(nèi)差旅內(nèi)部審批制度，加強(qiáng)計(jì)劃管理和統(tǒng)籌把關(guān)，從嚴(yán)控制人數(shù)和天數(shù)，嚴(yán)禁無實(shí)質(zhì)內(nèi)容、無明確公務(wù)目的的差旅活動(dòng)，嚴(yán)禁以任何名義和方式變相旅游，嚴(yán)禁異地部門間無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的學(xué)習(xí)交流和考察調(diào)研。加強(qiáng)對(duì)到基層調(diào)研、督查檢查的統(tǒng)籌規(guī)范，防止重復(fù)扎堆增加基層負(fù)擔(dān)。

　　公務(wù)差旅要從實(shí)際出發(fā)，既保證正常執(zhí)行公務(wù)，又保障干部休息權(quán)益。在實(shí)踐中，有幾類黨員干部公務(wù)差旅中經(jīng)常會(huì)遇到的問題：一是在差旅期間，利用閑暇休息時(shí)間自費(fèi)旅游問題；二是提前去、推遲回“搭便車”自費(fèi)旅游問題；三是差旅期間或公務(wù)結(jié)束后回家省親辦事問題。判斷這三類問題，最關(guān)鍵的是要厘清公與私的界限，區(qū)分不同情況具體分析。主要從以下幾方面把握：看公務(wù)行程安排是否合理緊湊、旅游或省親活動(dòng)是否影響執(zhí)行公務(wù)、是否經(jīng)過單位批準(zhǔn)、是否利用公款公權(quán)公物、是否報(bào)銷額外產(chǎn)生費(fèi)用、是否造成不良影響等。

　　對(duì)于老李來說，體恤下屬的前提是要嚴(yán)格遵守紀(jì)律規(guī)矩，分清公與私的界限，既不能慷公款之慨、迎下屬之好，也不能接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的旅游安排，助長不良風(fēng)氣。

　　案例警鑒

　　某縣人大常委會(huì)原黨組書記、主任朵某某將縣委批準(zhǔn)的赴外省培訓(xùn)改為“考察學(xué)習(xí)”，以規(guī)避赴省外培訓(xùn)需上級(jí)組織審核的規(guī)定；擅自變更培訓(xùn)方案內(nèi)容，要求第三方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在行程安排中多設(shè)置旅游景點(diǎn)，以考察學(xué)習(xí)為名組織公款旅游。其間，朵某某多次接受參訓(xùn)的私營企業(yè)主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員宴請(qǐng)，縱容和帶頭參與違規(guī)吃喝，導(dǎo)致學(xué)員多次聚餐飲酒。朵某某受到留黨察看二年、政務(wù)撤職處分。

　　清風(fēng)紀(jì)語

　　黨的十八大以來，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)厲整治違規(guī)旅游問題，取得顯著成效。雖然明目張膽的違規(guī)旅游問題得到有效遏制，但“借殼游”“繞道游”“搭車游”“公權(quán)游”等變相違規(guī)旅游依然有“市場(chǎng)”。這些問題背后，反映的是黨性缺失、黨紀(jì)渙散，享樂主義、奢靡之風(fēng)尚未偃旗息鼓，特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象禁而不絕，作風(fēng)建設(shè)必須永遠(yuǎn)在路上。廣大黨員干部要以案為鑒、警鐘長鳴，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，樹牢紀(jì)法意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)，厘清公私界限，以更高的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求和約束自己，不逾矩、不越線。

　　南方日?qǐng)?bào)記者 尚黎陽

　　通訊員 粵紀(jì)宣 深紀(jì)宣