基本釋義

　　《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第五十六條規(guī)定：“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在本人主政的地方或者分管的部門自行其是，搞山頭主義，拒不執(zhí)行黨中央確定的大政方針，甚至背著黨中央另搞一套的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。

　　貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)，或者落實(shí)黨中央決策部署不堅(jiān)決，打折扣、搞變通，在政治上造成不良影響或者嚴(yán)重后果的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。

　　不顧黨和國家大局，搞部門或者地方保護(hù)主義的，依照前款規(guī)定處理。”

　　正確處理全局和局部、中央和地方的關(guān)系

　　《紀(jì)律處分條例》第五十六條、第五十七條、第六十一條對(duì)不執(zhí)行黨中央決策部署行為列出負(fù)面清單，作出處分決定。

　　第五十六條規(guī)定了不落實(shí)黨中央大政方針的三種行為表現(xiàn)，本條是針對(duì)“七個(gè)有之”中的“自行其是”“尾大不掉”等問題作出的處分規(guī)定，其中第三款明確對(duì)不顧黨和國家大局、搞部門或者地方保護(hù)主義行為的處分規(guī)定，進(jìn)一步完善了保障黨中央政令暢通的紀(jì)律條款。黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)，就是保證全黨服從中央，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。任何具有部門和地方特點(diǎn)的工作部署都必須以貫徹黨中央精神為前提，在這一點(diǎn)上不能有絲毫含糊和動(dòng)搖。

　　執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，一些地區(qū)和部門的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確處理全局和局部、中央和地方的關(guān)系，存在自行其是，搞本位主義、分散主義的問題。比如，有的各自為政、畫地為牢，不關(guān)心建設(shè)全國統(tǒng)一的大市場(chǎng)、暢通全國大循環(huán)，只一門心思建設(shè)本地區(qū)本區(qū)域小市場(chǎng)、搞自己的小循環(huán)，或者以“內(nèi)循環(huán)”的名義搞地區(qū)封鎖；有的出臺(tái)歧視外資企業(yè)和外地企業(yè)、實(shí)行地區(qū)保護(hù)的優(yōu)惠政策，設(shè)置歧視性、隱蔽性的區(qū)域市場(chǎng)壁壘，等等。對(duì)這些不顧黨和國家大局、搞部門或者地方保護(hù)主義的行為，在政治上造成不良影響或者嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的黨紀(jì)處分。

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