
“要完善區域協調發展、城鄉融合發展體制機制,逐步補齊城鄉區域發展差距仍然較大這個短板。”習近平總書記在視察廣東時,肯定廣東實施的“百縣千鎮萬村高質量發展工程”,讓鄉鎮面貌有了新的變化,囑咐廣東“要持續抓下去”,為廣東加力實施“百千萬工程”,實現更加協調、更有后勁的發展指明了前進方向、注入了強勁動力。
城鄉區域發展不平衡是廣東的基本省情。在全省近18萬平方公里的土地上,一邊是“挑大梁”的珠三角,一邊是奮起直追的粵東西北12個市,后者經濟總量合計不到全省兩成,發展很不平衡。習近平總書記對廣東城鄉區域協調發展高度關注,多次作出重要指示、提出明確要求——2018年視察廣東時指出,“城鄉區域發展不平衡是廣東高質量發展的最大短板”;2023年視察廣東時強調,“廣東要下功夫解決區域發展不平衡問題”;這一次又表示,“廣東作為改革開放前沿,發展有不平衡的地方,這也是我的牽掛”……總書記對廣東促進城鄉區域協調發展念茲在茲,指引廣東下功夫解決城鄉二元結構問題,加快把短板變成潛力板。
看一域,實現高質量發展,廣東突出短板在縣,薄弱環節在鎮,最艱巨最繁重的任務在農村。這些年,廣東牢記習近平總書記殷殷囑托,將推動城鄉區域協調發展擺在全局工作的突出位置,結合廣東實際部署實施“百千萬工程”,重點抓住縣域這個發力點,推進強縣促鎮帶村,取得階段性成效。縣城綜合承載力不斷增強,城鄉面貌日新月異,縣域經濟發展漸入佳境,連續兩年快于全省平均增速;全省城鄉居民人均可支配收入比從2020年的2.49縮小至2024年的2.31;2024年海洋生產總值突破2萬億元、連續30年居全國首位……作為經濟發展“優等生”的廣東,“偏科”問題正不斷改善,在增強自身發展活力的同時,也為中國式現代化建設和城鄉區域協調發展探索了路徑、積累了經驗。
看全國,我國發展最大的不平衡是城鄉發展不平衡,最大的不充分是農村發展不充分。推進城鄉融合和區域協調發展,是高質量發展的著力點。從世界各國現代化歷史看,有的國家沒有處理好工農關系、城鄉關系,農業發展跟不上,農村發展跟不上,農產品供應不足,不能有效吸納農村勞動力,大量失業農民涌向城市貧民窟,鄉村和鄉村經濟走向凋敝,工業化和城鎮化走入困境,甚至造成社會動蕩,最終陷入“中等收入陷阱”。實踐證明,在現代化進程中,如何處理好工農關系、城鄉關系,在一定程度上決定著現代化的成敗。縮小城鄉區域發展差距,必須統籌新型工業化、新型城鎮化和農業農村現代化,全面提高城鄉規劃、建設、治理融合水平,促進城鄉要素平等交換、雙向流動,促進城鄉共同繁榮發展。這里面有一個關鍵,就是習近平總書記所強調的,“不能搞成閉門造車式的小城鎮,要因地制宜、按需建設”。對于廣東來說,就是要立足省情實際,把“百千萬工程”作為縣域高質量發展和城鄉區域協調發展的總抓手,以縣鎮村高質量發展更好支撐全省高質量發展。
“十五五”時期,我國發展環境面臨深刻復雜變化,發展不平衡不充分問題仍然突出,農業農村現代化相對滯后。“十五五”規劃建議著眼縮小區域差距、城鄉差別,在加快農業農村現代化、扎實推進鄉村全面振興、優化區域經濟布局、促進區域協調發展等方面部署一批務實舉措。廣東肩負著在促進城鄉區域協調發展等方面繼續走在全國前列的使命任務,在新起點上不斷增創新優勢、實現新突破,要進一步完善區域協調發展、城鄉融合發展體制機制,加力實施“百千萬工程”,加快建設海洋強省,不斷開創城鄉融合和區域協調發展新局面,扎實推進共同富裕。
握指成拳聚合力,協調發展增活力。全省上下要深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神,增強責任感使命感緊迫感,加大對革命老區的支持力度,深入實施“百千萬工程”集成式改革,促進城鄉區域協調發展取得更大成效,以加快農業農村現代化更好推進中國式現代化的廣東實踐。