
失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)。近日,中共中央印發(fā)了修訂后的《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》(以下簡稱《條例》),把問責(zé)利器越擦越亮。值得關(guān)注的是,修訂后的《條例》在進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)范問責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé)的同時,還新增了“嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重”的工作原則,規(guī)定了免責(zé)條款和程序。
問責(zé),是全面從嚴(yán)治黨的利器。依法依紀(jì)依規(guī)的問責(zé),能起到問責(zé)一起、教育警示一片的效果,是改進(jìn)干部作風(fēng)和推動工作的有效手段之一。然而,以往問責(zé)工作仍存在一些不盡如人意的地方,如有的問責(zé)“問下不問上”,只問責(zé)一般基層干部,不問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部;有的問責(zé)簡單粗暴,一拍腦袋,沒有充分依據(jù)就作出問責(zé)決定;有的問責(zé)表面上轟轟烈烈,實(shí)際上“雷聲大、雨點(diǎn)小”,“只聽樓梯響、不見人下來”;有的問責(zé)甚至混淆責(zé)任界限,成了一些領(lǐng)導(dǎo)干部減免責(zé)任的“緩沖帶”“減壓閥”……
修訂后的《條例》,進(jìn)一步規(guī)范了問責(zé)的范圍、程序和尺度,既對問責(zé)的“嚴(yán)”度進(jìn)行規(guī)定,也對問責(zé)的“溫”度進(jìn)行了把握。《條例》堅(jiān)持失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán),該是誰的責(zé)任就問誰的責(zé),該追究到哪一級的責(zé)任就追究到哪一級,該采取什么問責(zé)方式就采取什么問責(zé)方式,該問到什么程度就問到什么程度。對失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的,實(shí)行終身問責(zé)。針對問責(zé)不力、問責(zé)泛化簡單化、程序不規(guī)范等現(xiàn)象和問題,完善制度機(jī)制,查堵偏差漏洞,把問責(zé)權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。進(jìn)一步明確了問責(zé)對象是黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部,而不是普通黨員;要求黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部注重從自身找問題、查原因,勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé),不得向下級黨組織和干部推卸責(zé)任。
懲前毖后、治病救人是黨一貫堅(jiān)持的原則。實(shí)施問責(zé)的最終目的,同樣是要督促黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化責(zé)任意識,激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神,而不是要束縛干部手腳。在建立容錯糾錯機(jī)制、做好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“下半篇文章”等方面,深圳在全國率先進(jìn)行了有效的探索和嘗試,積累了有益的經(jīng)驗(yàn)。如深圳在2016年制定了《關(guān)于支持改革創(chuàng)新建立容錯糾錯機(jī)制的若干規(guī)定(試行)》,在今年年初建立了回訪監(jiān)督工作制度。修訂后的《條例》,亦體現(xiàn)了問責(zé)的“溫”度,規(guī)定了可以不予或者免予問責(zé)的三種情形,如在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤,尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤,為推動發(fā)展的無意過失等。在做好問責(zé)“后半篇文章”方面規(guī)定,“正確對待被問責(zé)干部,對影響期滿、表現(xiàn)好的干部,符合條件的,按照干部選拔任用有關(guān)規(guī)定正常使用”。這樣,亦能幫助被問責(zé)干部卸下包袱、改正錯誤,鼓勵其積極工作,變“有錯”為“有為”。
只有“權(quán)責(zé)一致、錯責(zé)相當(dāng)”,才能讓失責(zé)者吸取教訓(xùn),才能讓實(shí)干者心無旁騖,才能營造出勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)的干事創(chuàng)業(yè)氛圍,激勵督促各級黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部不忘初心、牢記使命,扛牢責(zé)任、擔(dān)當(dāng)作為,努力把黨的十九大繪就的宏偉藍(lán)圖一步一步變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。