在位于廣東省深圳市福田區(qū)的深港協(xié)同創(chuàng)新中心，樓上是科創(chuàng)企業(yè)，樓下是科研實驗室。穿著白大褂的科研人員在實驗室迸發(fā)出的靈感，在和樓上“鄰居”們的一次偶遇交談中，便可能“孵化”出一家獨角獸企業(yè)，實現(xiàn)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的雙向奔赴。

　　從這座大樓向外望，深圳河蜿蜒流淌，一側(cè)是深圳，一側(cè)是香港。以深圳河為界，跨境相連的“河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)”，正憑借著獨特的區(qū)位和制度優(yōu)勢，成為一個茁壯成長的國際化科創(chuàng)中心。

　　科技創(chuàng)新要素高效便利跨境、科研管理規(guī)則接軌國際、產(chǎn)學研高效協(xié)同……談起“河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)”的優(yōu)勢，河套發(fā)展署科技與人才部副部長王元孟如數(shù)家珍。河套合作區(qū)是黨中央部署的四個粵港澳重大合作平臺之一。2023年8月，國務(wù)院印發(fā)《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，明確了河套“打造粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心重要極點”“世界級科研樞紐”的戰(zhàn)略定位。

　　“從我們這里到香港科學園的通勤時間僅需35分鐘，人才資金技術(shù)的便捷流動，可以將深圳的產(chǎn)業(yè)資源和香港的科研優(yōu)勢有效融合。”王元孟告訴記者，在此基礎(chǔ)上，河套合作區(qū)全面接軌香港及國際先進科研管理規(guī)則，建立選題征集、團隊揭榜、項目經(jīng)理等制度，聚焦行業(yè)亟需破解的技術(shù)瓶頸，鼓勵高校、科研院所、研發(fā)型企業(yè)、科研團隊等主體群策群力、集中攻堅。

　　王元孟的另外一個身份是河套發(fā)展署機關(guān)紀委委員。前不久，他剛參與了河套合作區(qū)組織的專項資金科研項目驗收評審，重點關(guān)注了科研經(jīng)費使用有無違規(guī)情況。

　　據(jù)了解，深圳市每年會安排一部分財政資金專門用于支持河套合作區(qū)的科研創(chuàng)新，重點聚焦生命、材料、信息三大產(chǎn)業(yè)。對于由財政資金支持的科研項目，河套發(fā)展署機關(guān)紀委履行監(jiān)督職責，全程參與科研項目的立項、評審、驗收等工作。

　　“我們一方面鼓勵科研人員自主提出研究項目、設(shè)計技術(shù)路線、組建項目團隊、安排科研經(jīng)費，另一方面也會實行階段性考核，組織業(yè)內(nèi)技術(shù)評審對項目關(guān)鍵節(jié)點約定的任務(wù)目標進行考核，機關(guān)紀委則對項目的進度、經(jīng)費和質(zhì)量情況進行監(jiān)督。”王元孟說。

　　為促進河套合作區(qū)更好發(fā)展，2024年1月，深圳成立河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展署，不定編制和機構(gòu)規(guī)格，實行靈活的用人和薪酬分配機制。

　　“既要為科技創(chuàng)新營造寬松環(huán)境，同時也要確保該管的管得住。”深圳市紀委監(jiān)委派駐第三紀檢監(jiān)察組有關(guān)負責同志告訴記者，深圳市紀委監(jiān)委將新成立的河套發(fā)展署納入市級派駐監(jiān)督對象，該紀檢監(jiān)察組推動河套發(fā)展署組建第一屆機關(guān)紀委，制定相關(guān)工作細則，并印發(fā)《深圳市河套發(fā)展署國有資產(chǎn)管理辦法（試行）》等一系列內(nèi)控制度文件。同時探索建立河套廉潔營商環(huán)境監(jiān)督機制，推動編制河套《企業(yè)廉潔合規(guī)治理指標體系2.0版》，為河套深圳園區(qū)企業(yè)提供指引，營造親清的政商環(huán)境。

　　今年6月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳公開發(fā)布的《關(guān)于深入推進深圳綜合改革試點 深化改革創(chuàng)新擴大開放的意見》明確，支持深圳統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革。

　　“河套發(fā)展署承擔了一大批改革任務(wù)。”深圳市紀委監(jiān)委有關(guān)負責同志說，該市紀委監(jiān)委將河套落實重大改革事項情況納入監(jiān)督重點，緊盯改革責任落實，上下貫通抓監(jiān)督。組建聯(lián)合監(jiān)督工作組，深化對跨地區(qū)跨部門重大戰(zhàn)略落實情況協(xié)同監(jiān)督，全力推動深港經(jīng)貿(mào)互惠、科技創(chuàng)新、人才引進等方面改革取得重大突破。

　　為進一步做深做實政治監(jiān)督，深圳市紀委監(jiān)委派駐第三紀檢監(jiān)察組建立“五會一評一審一談”機制。“‘五會’就是黨組會、黨風廉政建設(shè)推進會、機關(guān)紀委書記會、專題民主生活會、述責述廉會，‘一評’就是黨風廉政建設(shè)主體責任考評，‘一審’就是廉政審核，‘一談’就是廉政談話。通過這種機制做到時時處處提醒、監(jiān)督。同時，針對落實過程中出現(xiàn)的痛點堵點，通過召開各部門聯(lián)合工作會議、制發(fā)工作提示函、聽取匯報、約談提醒責任人、現(xiàn)場督導檢查等方式，推動駐在單位將改革任務(wù)落到實處。”該紀檢監(jiān)察組有關(guān)負責同志說。

　　在強化政治監(jiān)督的同時，深圳市紀檢監(jiān)察機關(guān)嚴查財政專項資金支持科研項目中的腐敗問題，深化以案促改促治，有針對性地建章立制、堵塞漏洞，推動完善科技治理體系。

　　“隨著正風肅紀反腐力度不斷加大，對公職人員權(quán)力運行的監(jiān)督約束日趨嚴格，但科研項目的評審專家在專項資金分配、項目招投標、科研項目評審等環(huán)節(jié)擁有較大話語權(quán)，且監(jiān)督機制尚不健全，容易產(chǎn)生腐敗問題。”深圳市紀委監(jiān)委派駐第三紀檢監(jiān)察組有關(guān)負責同志說。

　　去年，該紀檢監(jiān)察組嚴肅查處了一起科研項目評審專家腐敗案，深挖徹查十余名科研項目評審專家靠“評審”吃“評審”問題。“我們在查辦案件中發(fā)現(xiàn)，個別專家利用這一身份帶來的便利，不僅接受請托收受好處，違規(guī)幫助企業(yè)通過評審，還自己成立公司以政府評審專家名義充當中介顧問廣招‘生意’，嚴重損害政府公信力和評審的公正性。”該紀檢監(jiān)察組有關(guān)負責同志說。

　　為解決這一問題，深圳市紀委監(jiān)委通過制發(fā)監(jiān)察建議書、調(diào)研座談、督導檢查等方式，推動市財政局修訂《深圳市市級財政專項資金項目專家評審管理辦法》，明確規(guī)定嚴禁利用評審專家身份與評審利害關(guān)系人私下接觸或相互串通。

　　由點及面，該市紀委監(jiān)委深入梳理專家評審亂象的共性表現(xiàn)，及時制發(fā)監(jiān)察建議書，提出工作建議，指導深圳市有關(guān)單位構(gòu)建“風險排查、監(jiān)督檢查、系統(tǒng)治理”閉環(huán)，推動抓好整改，制定修訂有關(guān)管理制度。

　　“科研項目一般會涉及多個政府職能部門，針對各相關(guān)部門未共享評審專家信息、協(xié)同不足等問題，向各相關(guān)單位制發(fā)監(jiān)察建議書，督促市財政局牽頭建立全市專項資金統(tǒng)一平臺，實現(xiàn)各相關(guān)部門間信息互聯(lián)互通，有效防止‘問題專家’重復出現(xiàn)在不同部門參加評審，對不符合條件的專家堅決解聘出庫。”該市紀委監(jiān)委有關(guān)負責同志表示，將繼續(xù)盯住科研項目評審驗收、經(jīng)費管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進一步筑牢廉潔防線，為科技創(chuàng)新營造風清氣正的環(huán)境。