11月的深圳，仍暖意融融，車水馬龍的城市中心區，處于地下室結構施工階段的深圳市眼科醫院二期工程，卻少了常規工地的喧囂—— 一個巨大的銀色“充氣城堡”罩住了整個施工現場，將施工作業中產生的揚塵和噪聲“封印”其中。“這是華南地區首例氣承式基坑氣膜工藝，氣膜覆蓋基坑面積約4200平方米，相當于10個標準籃球場，膜內最高凈空約25米，正常施工時膜外噪聲低于現行排放標準，對周邊居民的影響降到了最低。”深圳市建筑工務署相關項目負責同志介紹。

　　該項目是深圳市重點民生工程，緊鄰深圳高級中學中心校區北區，周邊遍布住宅小區，人口稠密。項目初開階段，采取的是常規施工工藝，噪聲擾民問題較為嚴重，附近居民特別是學生家長投訴不斷，一度導致停工。

　　“既要趕進度，又要保安寧，我們也急破了頭。后來，市紀委監委專門對我們這個‘老大難’問題開展監督，推動市生態環境局、市住建局多次帶著專家現場辦公，一起想辦法，不斷改進方案。”項目負責人說，現在的工地除基坑氣膜外，還采用了多種低噪工藝和設備，又在學校一側安裝了6米高的隔聲圍擋，為教學樓加裝了隔音玻璃，降噪效果明顯，切實解決了附近居民的“急難愁盼”。

　　防治噪聲污染，既是關乎“家長里短”的小事，也是事關人民群眾切身利益的大事。近年來，深圳民意速辦和信訪平臺噪聲投訴量居高不下，年均高達10萬件以上，是群眾反映強烈的突出問題。

　　民有所呼，我有所應。“我們將‘整治噪聲擾民問題’列入今年重點監督推動的全市性民生實事項目，成立了由市紀委監委派駐第四紀檢監察組牽頭的監督專班，并督促市生態環境局牽頭成立工作專班，對噪聲擾民問題開展系統整治。”深圳市紀委監委相關負責同志介紹，為推動噪聲治理從“被動應對、末端處置”向“主動治理、源頭降噪”轉變，找到高質量發展與守護寧靜之間的最優解，監督專班綜合運用“組地”聯動、專題約談、問題抄告、召開協調推進會、現場調研督導等方式，壓實主體責任，督促整改落實。

　　“作為超大城市，深圳人口密度高，開發建設規模大、強度高，目前全市各類工地達2600多個，噪聲治理難度可以說是世界級的。”深圳市生態環境局污染源管理處相關負責同志坦言，噪聲治理是個系統工程，由生態環境部門牽頭，但很多具體問題由住建、交通、水務、公安、城管、市場監管等行業主管部門和執法部門負責，是典型的“九龍治水”難題。

　　“在紀檢監察機關推動下，現在各行業主管部門跟我們的協調聯動順暢多了，從‘單打獨斗’變成了‘合力攻堅’。”深圳市生態環境局相關負責同志說，該局會同住建、交通、水務等建設行業主管部門印發《建筑施工噪聲污染聯合監管工作方案》，提出14條跨部門聯動措施，通過聯合會商調度、聯合督查執法等方式“握指成拳”，構建起施工噪聲全鏈條、全流程、全方位閉環監管體系。

　　“每季度開展不少于一次‘雙隨機’聯合執法檢查行動，至少開展一次‘四不兩直’聯合督查。”在今年初召開的一次協調推進會上，深圳市紀委監委派駐第四紀檢監察組負責同志對生態環境和建設行業主管部門提出明確要求。之后每次聯合行動，該派駐組都派員全程參與，跟進監督相關職能部門落實行業管理職責情況，推動聯合監管落地落實。如今，開工前編制噪聲防治方案、開展施工降噪培訓，全過程設立噪聲負責人、設置現場接訪點、實施非現場智慧監管等措施，已經成為全市工地標配。

　　如果說建筑施工噪聲是“硬骨頭”，那么社會生活噪聲就是“細麻繩”。城市噪聲治理不僅需要啃下“硬骨頭”的魄力和決心，也需要解開“細麻繩”的智慧和耐心。

　　“以前一到廣場舞時間，吵得窗戶都不敢開，自從定向音響‘上崗’后，耳朵清靜了，心情也變好了，小設備解決了民生大問題。”面對前來回訪的紀檢監察干部，家住深圳市寶安區安樂社區大運林公園廣場附近的王阿姨高興地說。

　　大運林公園廣場是附近廣場舞愛好者的聚集地，也是噪聲投訴的重災區。此前，深圳市紀委監委會同市生態環境局開展調研，與社區干部、周邊居民深入交流后了解到，廣場舞集中時段音量高達95分貝，巨大的噪聲不僅讓附近居民不堪其擾，多個舞隊之間也常因強噪聲相互干擾發生沖突。

　　一方是跳舞健身的需求，一方是安靜休息的權利，如何兼顧雙方利益訴求？深圳市紀委監委組織召開民生實事噪聲項目工作推進會，督促生態、教育、公安、住建、交通、水務、城管7部門聯合印發《推進寧靜城市建設民生實事辦理工作方案》，進一步強化重點領域噪聲治理，明確由生態、公安、城管、文體等部門專項開展廣場舞擾民治理和音響設備更新改造行動，全力推廣定向揚聲技術應用，每月跟進辦理進度并及時督辦。截至目前，全市已有400余個社區出臺文件規范和引導廣場舞，超540個公園組織了廣場舞噪聲常態化勸導行動，累計安裝定向音響超過600臺。

　　“定向音響把原本四散的音樂聲‘束縛’在一定范圍內，像手電筒發光一樣把聲音定向‘送’出去，覆蓋區域音量達90分貝以上，側后方區域音量在60分貝以下。”安樂社區工作人員說，通過“科技治噪”，“舞得其樂、住有安寧”成為現實，贏得廣大居民點贊。

　　社會生活噪聲多種多樣，酒吧、商超、KTV 等經營性場所也是重要來源，治理不能“腳踩西瓜皮——滑到哪算哪”。今年5月，深圳市生態環境局發布全國首批社會生活噪聲防治地方標準，為源頭治理提供標準支撐，獲生態環境部全國推廣。近期，市“整治噪聲擾民問題”工作專班組織開展營業性社會生活噪聲專項整治行動，系統梳理300余個投訴集中點位，建立“民生實事噪聲擾民點位化解臺賬”，靶向治理逐個銷號；監督專班聚焦工作作風、責任落實、整改效果等關鍵環節開展“嵌入式”監督檢查，推動專項整治見行見效，目前已有201個點位投訴清零。

　　從建筑施工的“大場景”，到社區生活的“小細節”，深圳市紀委監委堅持以“群眾呼聲”和“群眾有感”為導向，監督推動超大城市破解噪聲治理難題，守護市民群眾“耳畔安寧”。截至9月底，全市聲環境功能區夜間達標率89.0%，同比提高10.4個百分點；“民意速辦”平臺噪聲類訴求總量增速由一季度的30%回落至目前的15%，其中群眾反映突出的建筑施工噪聲訴求量同比下降10.7%。

　　“開展噪聲擾民問題整治是民之所盼。我們將充分發揮‘雙專班’合力，進一步織密‘防噪網’，持續還‘靜’于民，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。”深圳市紀委監委相關負責同志表示。