“在更高起點上推進改革開放，推動經濟特區工作開創新局面”。2020年10月，習近平總書記在慶祝深圳經濟特區建立40周年大會上發表重要講話，對深圳市建設中國特色社會主義先行示范區作出明確指示。這是新時代黨中央賦予深圳的歷史使命，也對深圳市全面從嚴治黨提出了更高要求。

　　改革創新是時代的主旋律，也是深圳的底色和基因。牢記習近平總書記對經濟特區建設的殷切囑托，深圳市堅持以改革創新精神勇擔先行示范重任，打造全面從嚴治黨和廉潔治理高地，著力護航經濟特區高質量發展。

　　推進政治監督“三化” 助力改革提速增效

　　深圳是改革開放的排頭兵、先行地、實驗區。以習近平同志為核心的黨中央始終高度重視深圳的改革發展，2019年8月，黨中央作出支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的重大決策以來，陸續出臺《關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》《深圳建設中國特色社會主義先行示范區綜合改革試點實施方案（2020-2025年）》《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》等一系列重大部署，為深圳在改革開放新浪潮中賦予更高使命。

　　面對更高要求，唯有改革創新。2021年4月，深圳市第七次黨代會召開，選舉產生新一屆市委領導班子。換屆伊始，深圳市委就牢牢把握黨中央創辦經濟特區、支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的使命定位，著力以改革創新精神在加強黨的全面領導和黨的建設方面作出率先示范。隨即，深圳市紀委監委成立深化改革工作領導小組，明確打造新時代全面從嚴治黨和廉潔治理高地目標，制定《深化改革工作要點》及《重點改革創新項目實施方案》，以清單化、項目化方式推進33項重點改革創新任務，引領全市紀檢監察工作高質量發展，為深圳經濟特區和先行示范區建設提供支持保障。

　　“示范”二字重千鈞。以習近平同志為核心的黨中央作出支持深圳市建設先行示范區重大部署，既給深圳提出明確要求，也推出一系列重大措施給予支持。深圳市紀委監委負責人介紹，為確保建設先行示范區、實施綜合改革試點、推進粵港澳大灣區建設和前海合作區建設等重大部署高質高效落實到位，深圳市紀檢監察機關把加強政治監督作為改革創新的首要任務，以此確保黨中央決策部署到哪里，監督檢查就跟進到哪里。

　　2022年，深圳市紀委監委協助市委以“一號文件”形式出臺《關于加強新形勢下政治監督工作的實施意見》，明確政治監督的“四項原則”“六項重點”“八項機制”，要求全市在捍衛“兩個確立”、做到“兩個維護”上走前列、作示范。以此為指導，全市紀檢監察機關聚焦黨中央重大決策部署重點監督、跟進監督、全程監督，發現問題112個并逐項推動整改，以有力有效政治監督保障執行不偏向、不變通、不走樣。

　　以前海深港現代服務業合作區這一國家級重大戰略平臺為例。2021年9月，黨中央印發《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》，賦予前海探索新時代全面深化改革開放新路徑的國家級戰略使命。為確保黨中央決策部署落實落地，前海廉政監督局聚焦《前海方案》中明確的每一項任務部署落實情況，開展全過程政治監督，組成監督檢查組直抵項目現場、直面責任單位和存在的問題、直接督促改進提高，確保進度和質量。

　　“在《前海方案》印發一周年的時候，針對‘中央38項、廣東省147項、深圳市203項’任務的落實情況，我們開展了階段性專項監督檢查。”前海廉政監督局預防處負責人介紹，當時發現任務部署落實總體情況較好，有的任務已經取得了重要階段性成果，但也存在一些突出問題，比如總體任務完成率不高，有的應完成未完成，有的完成效果差強人意，個別任務甚至沒有進展。對此，該局立即督促責任單位整改并協調有關部門加強協同，同時形成專項監督檢查報告向上級反映。聚焦監督發現的問題，深圳市推進全面深化前海改革開放工作領導小組高度重視，多次召開會議，督促有關部門切實發揮職能作用，推動相關任務加快實施。“短短一個月后，任務總體完成率就提高了10%，政治監督取得了具體、實在的效果，又一次跑出了‘深圳速度’！”

　　要想貫徹執行落得穩，監督檢查必須跟得緊。深圳市不僅明確了政治監督的四梁八柱，還在監督方法上不斷創新，注重采取“穿透式”“協同式”等監督方式直插改革任務最前線，直接、快速、精準推動貫徹落實。圍繞貫徹落實穩增長、促發展有關重要部署，市紀委監委要求派駐紀檢監察組和各區紀委監委深入一線，督促相關部門推進減稅退稅、融資支持、創新激勵、紓憂解困等“政策包”落實生效。落實擴內需促消費部署，羅湖區紀委監委不等問題上門，第一時間協調相關部門直奔商戶，發現個別企業未被納入政府消費券使用商家名錄致使銷售量減少等問題，現場辦公落實助企惠民紓困政策，當天就解決了相關問題。

　　以示范標準創新廉潔合規治理 保障企業健康“走出去”

　　“歐洲門戶”荷蘭鹿特丹港口附近，深創建控股集團有限公司占地面積2000多平方米的倉庫內，數條智能分揀線高速運作，跨境電商貨物揀貨、掃碼、驗放、裝車爭分奪秒，當地快遞公司第一時間承運，一派繁忙景象。

　　深創建公司是深圳最早參與跨境電商B2B出口海外倉業務的公司之一，2022年上半年相關交易額已達1200萬美元，是2021年全年的2.4倍。“企業發展過程中，紀委同志給了我們很大幫助。”深創建公司業務負責人介紹，由于對境外合規標準了解不深，深創建公司的一些海外業務曾受到較大影響。恰在此時，深圳市紀委監委及時推出《企業廉潔合規治理指南》，為深創建等外向型企業更好適應國際規則、開拓海外市場提供了很大幫助。

　　廉潔創造價值、合規守護發展。作為中國外貿進出口、高新技術企業最活躍和最重要的地區，深圳的外向型企業達3.5萬家。很多企業意識到合規的重要性，但作為企業個體很難精準及時把握不同海外市場的合規標準，稍有不慎就可能造成重大損失，迫切希望有關單位能夠給予標準化、規范化的政策指導。

　　企業的需求，就是改革的動力。2021年以來，深圳市紀委監委助推企業廉潔合規治理，在廣泛走訪、深入調研把準企業“走出去”需求的基礎上，著手制定《企業廉潔合規治理指南》，構建企業廉潔合規治理標準體系，努力當好企業廉潔合規治理的“引領者”。市紀委監委改革辦負責人介紹，這份《指南》不僅內容全面，對各類企業合規制度建設、內控機制設置、防腐策略制定等提供了全方位指引，而且各項提示一目了然，方便企業更好對接國際合規標準，有效應對海外“合規武器”等限制障礙。

　　“最好能建立行業監管案例庫”“希望能來我們公司開展企業腐敗警示教育”“企業合規講座可以多舉辦幾次”……4月20日下午，深圳市南山區紀委監委設立的服務企業群眾“親清驛站”內，行云集團、深圳樂凡信息科技公司、金蝶國際軟件集團等6家企業負責人同紀委監委工作人員交流合規建設，提出需求意見。在構建企業廉潔合規治理體系過程中，深圳市區兩級紀檢監察機關改“開門迎客”為“上門服務”，主動聯系企業、聽取意見訴求，提供優質“廉潔產品”。在港資港企集中的前海深港基金小鎮園區，前海廉政監督局“廉潔工作站”也按照“一企一案一策”要求，面向港資港企等提供合規咨詢服務，應廣大企業要求，于去年6月舉辦深港企業廉潔合規培訓，吸引線上線下1400多家企業參與，有效推動深港企業在廉潔合規方面規則銜接、機制對接。

　　隨著各類廉潔合規的培訓、講座、交流越來越豐富，深圳廉潔合規治理不斷深入，很多外向型企業表示，標準和《指南》為企業廉潔合規建設提供了可應用、可推廣的參照標準和操作指引，大大節約重塑機制再造流程的成本，企業“走出去”受到的合規阻礙和廉潔風險明顯減少，在國際市場的競爭力明顯增強。

深圳市南山區紀委監委設立“行業清風崗”，主動服務企業，為企業紓憂解困。

　　深化作風建設一嚴到底 激活干部改革執行力

　　“貸款申請遇到哪些問題？”“我們企業能享受哪項優惠政策？”4月19日，深圳市羅湖區南湖街道嘉北社區舉辦了一場別開生面的銀企對接座談會。社區工作人員主動協調聯系社區內農業銀行、中國銀行等金融機構，組織了這次銀行與企業面對面的交流活動，及時解決企業發展中遇到的融資、貸款等方面問題。

　　落實改革要求，關鍵在人。不出社區就可以解決企業發展中遇到的實際問題，不由讓人為深圳市干部的作風和能力點贊。對于深圳這樣身處全國經濟發展“領頭雁”位置的城市，只有激活廣大黨員干部勇于擔當敢于作為的好作風，才能把改革發展各項任務落實好執行好。市紀委監委黨風政風監督室負責人介紹，“深圳各項改革任務密集，基層工作千頭萬緒，每天都要協調處理海量的企業、群眾訴求。如果所有事都靠上級協調解決，必然會降低效率，只有深化作風建設，引領黨員干部培塑獨當一面的精氣神，才能促進深圳改革發展提速增效”。

　　“從近幾年調查情況看，深圳各級黨員干部工作作風明顯提升，群眾滿意度也明顯提升。”市紀委監委黨風政風監督室負責人介紹，擔當作為的新風正氣正在成為主流，但對標先行示范這一高要求，作風建設仍有不小差距，個別基層干部仍存在作風不實的問題。以某街道為例，去年該街道紀工委共立案查處41人，多數是干部作風問題。

　　從小漁村飛速發展成為動態人口超2000萬的超大型城市，深圳城市治理的任務量幾乎每年都要上一個臺階。為了做好城市改革發展帶來的大量基層工作，各區各街道都聘用了大量基層輔助人員。“這些人員雖然不是政府公職人員，但都行使公權力。” 深圳市龍華區觀瀾街道紀工委工作人員告訴記者，輔助人員大多工作在職能部門的基層窗口單位，直接面對群眾、企業提供服務，他們作風不正，危害往往更加明顯，甚至一句話就能影響企業的生產經營。

　　基層工作者是落實執行改革任務的生力軍，如何加強臨聘、勞務派遣、購買服務等基層輔助人員的監督管理和作風建設，成為深圳當前和今后亟待解決的一個突出問題。對此，各基層單位特別是街道都進行了治理探索，如觀瀾街道今年初出臺專門的監督管理辦法，通過定期輪崗、任期考察、監督管理、獎懲辭退等措施，加強對基層輔助人員的監督管理。

　　從2021年的促進“講擔當、善作為、抓落實”行動，到2022年的促進優化營商環境“十大行動”方案，再到今年的新時代新征程深化糾“四風”樹新風實施方案，深圳狠抓作風建設，擔當作為不斷體現。“解決‘四風’問題，既要把握階段性、地域性特征，也要聚焦重點、精準點穴、抓住要害。”市紀委監委黨風政風監督室負責人介紹，市紀委監委始終堅持精準糾治、靶向施治，注重把查處“風腐”問題同深化改革、完善制度、促進治理貫通起來，常態化發出紀律檢查建議書和監察建議書，已有效推動公共資源集中交易、公立醫院藥品和醫用耗材集團化采購、社區綜合監管以及產業資金項目信息共享平臺建設等重點改革，從源頭上防范廉潔風險。

　　主動擔當作為、積極提供服務的務實作風讓廣大企業、群眾從心底里為深圳點贊。“這里服務很好，我希望‘賴’在這里不走了！”作為前海夢工場眾多創業者的一員，香港青年小姚介紹，創業初期他不熟悉內地情況，前海管理局主動幫他對接業務，使得項目成功落地。現在還經常主動了解企業需求，組織相關培訓，幫助創業者快速適應市場、打開局面。