廣東加強對國企領導人員權力運行監督制約

專項治理國企擅自對外投資和擔保問題

　　近日，廣東省交通集團紀委對下屬某企業有關負責人進行談話提醒。此前，該集團紀委在開展監督檢查時，發現該企業存在對外投資違規決策問題。

　　廣東是經濟大省，保障護航國有企業高質量發展至關重要。廣東省紀委監委嚴肅查處國企領域腐敗問題，扎實推進以案促改、以案促治，部署在全省開展國有企業領導人員違規決策擅自對外投資、擔保問題專項治理,不斷加強對國有企業領導人員權力運行監督制約。專項治理開展以來，廣東省屬國資國企各級紀檢監察機構開展監督檢查587次，督查重點項目1170個，發現決策程序、制度建設等問題271個，立案8人，處分處理23人，督促整改問題248個，建立健全規章制度887項，推動挽回經濟損失2.15億元。

　　“違反‘三重一大’決策制度和民主集中制原則，不按規定履行決策和審批程序，擅自拍板、盲目決策對外投資、擔保事項……”廣東省紀委監委制定工作方案，聚焦黨的十八大以來國企領導人員違反企業決策、投資監管、債務管理、擔保管理、風險管理等方面的法律法規、規章制度，擅自對外投資、擔保問題開展專項治理，著力規范企業權力運行，維護國有資產安全。省紀委監委強化組織協調、完善工作機制，由對口監督檢查室負責統籌協調，信訪、案管及審查調查室做好問題線索起底、處置及案件查辦工作，派駐國資監管單位紀檢監察組督促駐在部門履行監管責任，企業紀檢監察機構監督推動專項治理在企業落到實處。

　　“此次專項治理貫通融合辦案、整改、治理，有機銜接摸清問題底數、督促自查自糾、加強監督檢查、嚴格執紀執法、推動深化治理5個工作階段，實現邊排查、邊整治、邊規范。”廣東省紀委監委有關負責人介紹，在摸清問題底數階段，省紀委監委駐省國資委紀檢監察組排查出違規決策擅自對外投資擔保問題線索11條，其中發現某省屬二級企業原黨委主要負責人違規決策擅自對外擔保問題，涉及金額巨大。省國資委黨委對12家省屬二級企業開展專項巡察，發現違規對外投資擔保問題87個，根據巡察移交問題線索立案1人。珠海市紀委監委督促市屬國企自查對外投資項目、擔保項目300多個，排查出造成國有資產流失等不良后果項目122個、風險管理問題72項。

　　廣東省紀檢監察機關堅持發現問題就一查到底，深挖細查背后隱藏的利益輸送和腐敗問題，全力挽回經濟損失。廣晟集團紀委深入查糾下屬某公司一冷鏈項目擅自增加投資、某公司違規提供擔保并造成損失等問題，追責問責6人。港航集團紀委緊盯問題較多的重大項目開展整改“回頭看”，督促某造船基地項目收回土地補償款9億多元，扭轉企業虧損局面。

　　針對專項治理發現的突出問題，廣東省紀檢監察機關推動完善投資擔保監管制度和體制機制建設，形成靠制度管人管事管資產的長效機制。省紀委監委駐省農村信用合作聯社紀檢監察組查處陸河縣農村信用合作聯社原負責人羅某某擅自對外擔保并造成1155萬元損失風險問題后，全面排查管理風險、制度漏洞、責任缺失等問題，督促省農村信用合作聯社職能部門進一步健全完善違規對外投資擔保監測和防范措施，保障資金流轉安全規范。粵科集團紀委督促各投資板塊公司完善投資擔保業務風控體系建設，推動制定加強債務管理嚴控債務風險暫行辦法等，進一步規范項目決策流程和風險預警設置，筑牢風險防控堤壩。

　　廣東省紀委監委持續深化以案促改，做好案件查辦“后半篇文章”。在查處省鐵路建設投資集團有限公司原黨委副書記、總經理王剛后，該省紀委監委組織攝制警示教育片《脫軌的人生》并下發至全省國企系統開展警示教育，派出一名省紀委副書記帶隊督導省鐵投集團黨委以案促改專題民主生活會，將王剛案的深刻教訓轉化為國企黨員干部對黨紀國法的敬畏、對自身行為的“鏡鑒”和約束。省紀委監委還結合辦理廣晟集團原黨委書記、董事長劉衛東案中發現的企業“一把手”權力過于集中難以監督問題，指導集團紀委制定《關于加強對企業“一把手”和領導班子監督實施辦法》，配套實施領導人員十條禁令，探索加強“一把手”和領導干部違規干預項目報告制度、重點項目決策追蹤溯源機制，嚴防決策“一言堂”。

　　在專項治理中，廣東省紀檢監察機關還嚴格落實“三個區分開來”要求，精準運用監督執紀“四種形態”，準確界定違規決策擅自對外投資、擔保行為，最大限度減少對企業正常生產經營活動的影響，實現政治效果、紀法效果、社會效果相統一，促進干部擔當作為。“下一步將持續督促抓好問題整改、加強監督檢查、嚴肅追責問責，推動國資國企高質量發展，更好服務全省改革發展大局。”該省紀委監委有關負責人說。