
今年是中央八項規定出臺的第十年。十年來,深圳以踐行者的身份見證了全國作風之變。黨風政風引領社風民風持續向善向上,作風建設成為全面從嚴治黨的一張金色名片。
求真務實,清正廉潔的新風正氣不斷充盈;頑瘴痼疾被一一攻克,勤儉節約本色更加耀眼;正氣清風勁吹,黨心民心更加凝聚……改變,就在身邊。
以務實作風解民憂
11月11日傍晚,深圳市城市管理和綜合執法局運行維護處副處長邵志芳剛從一郊野徑現場調研回來,黑色的外套上還粘著草木碎屑。到現場找解決方法,是她多年來保持的習慣。
十年來,邵志芳與同事以腳步丈量海岸山川,多措并舉加強山海連城、城園融合,推動綠道、遠足徑、郊野徑建設,滿足市民游客親近自然、丈量山野、盡享山海連城之美的需求。截至2021年,深圳先后完成梅林山郊野徑、三洲田郊野徑等19條手作步道建設。全市公園數量也從2012年的841個增加至2021年底的1238個,獲得全國首個“千園之城”殊榮。
多年來,深圳廣大黨員干部把“想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所憂”融入到工作中,把下基層、到現場、深調研作為硬要求,真抓實干,辦好群眾的每一件事。
今年3月,深圳遭遇新一輪新冠肺炎疫情,市民生活慢了下來,市發改委卻異常忙碌。他們正在緊鑼密鼓地制定政策措施,助力全市百萬家企業跑出復工復產“加速度”。
“要想盡一切辦法,確保政策精準有效,切實惠企惠民。”深圳市發展和改革委員會經濟運行綜合處處長孟懿靖說,他們通過“深i企”征集企業意見,在網上搜集群眾的困難,與企業召開座談會,想方設法了解真實需求,盡可能讓政策有效管用,真正減少疫情對企業和市民的影響。
3月25日,城市全面恢復運行的前一天,幫助市場主體紓困解難30條舉措發布。30條舉措中,不僅有惠企措施,還有群眾非常關心的民辦幼兒園紓困扶持措施。每條措施均附有責任單位和享受方式,12條可“免申即享”。隨后,又出臺紓困解難措施答疑解惑“100問”,回應政策落地的具體細節問題,公布每條政策的責任單位和聯系方式,要求落實首辦責任制,確保企業有困難“只進一扇門,只找一個人”。
今年以來,深圳密集出臺紓困解難30條、培育壯大主體30條、促消費30條、工業經濟30條、經濟穩增長30條。截至10月底,5個“30條”政策,惠及企業超100萬家,累計為市場主體減負超1400億元。
“把方便留給企業,不便留給政府”是深圳務實作風的生動體現。“貼心服務、貼身保障多了”是深圳企業和群眾近年來感受到的巨大變化。
2021年,深圳市一企業與一外企達成合作,但在簽訂協議的前一天,旗下上百家門店還未完成股權變更,深圳市市場監督管理局了解情況后,立即協調相關部門開通“綠色通道”,僅用1個半小時就完成了原本需要7天才能走完的流程,保障次日交易如期順利進行。
“企業有困難,政府不是以剛性的制度和流程來推脫,而是以溫暖貼心的服務幫忙化解,讓我們心里特別踏實。”該企業負責人說,平日里企業自由發展,當企業遇到困難時,政府便“無處不在”,真是“無事不打擾,有事在身邊”。
勤儉節約成為新風尚
11月15日,深圳市某大酒店總經理高歡正在進行年終賬目盤點。“現在沒有公款吃喝‘打白條’、私人宴請開公家發票等情況了。”高歡介紹,黨政機關嚴格執行中央八項規定精神,公務消費沒有空子可鉆,不少高檔餐飲、高端商品改走“親民路線”。
十年來,深圳馳而不息落實中央八項規定及其實施細則精神,在常和長、嚴和實、深和細上下功夫,出臺貫徹落實中央八項規定精神實施方案、厲行勤儉節約等一系列制度,探索制定《關于建立健全糾正“四風”長效機制的規定》地方黨內法規,健全完善“四風”問題直查快辦制度,推動黨風政風煥然一新。
“中央八項規定精神,給我們減輕了很多負擔。”漁豐實業股份有限公司副總經理黃興炎說,作為深圳改革開放輝煌成就和深刻變遷的縮影,每年到漁民村參觀學習的政企團體不下百個,但是都是調研完就走了。
十年磨一劍。十年來,深圳緊緊抓住作風建設這條主線一以貫之、步步深入,中央八項規定精神從自上而下的規矩要求,內化為廣大黨員干部的價值追求,外化為行為習慣。
“用公車油卡給私家車加油被認為是不恥之事。”有著多年政府機關司機經歷的楊明遠說,經過多年的教育和嚴格監督,他們已經習慣在監督下工作生活,深圳實行“一公車一油卡”制度后,開公車出去加油,他們會先自查,加油站工作人員也會核對車和卡是否匹配。
心有所戒,行有所止。中央八項規定精神及其實施細則以強有力的紀律約束,擰緊了黨員干部的風紀扣。先前“司空見慣”的頑瘴痼疾銷聲匿跡,依附于公款消費生產鏈條上的灰色利益被剔除,寄生在奢靡之風上的虛假泡沫被擠掉,消費復歸理性,勤儉節約成為黨員干部的自覺行為。十年來,深圳的三公經費支出從2012年的6.31億元到2021年的1.22億元,下降了約八成,公務接待費下降近九成。
“現在政府會議不扯橫幅、不擺花,會議時間短、頻率低,會議用水從大瓶礦泉水到小瓶礦泉水,處處體現著精簡節約。”漁民村村民鄧國華說,在這種風氣的影響下,他給兩個孩子辦的生日宴也非常簡單,“一方面是宴會回歸親情,讓親戚們吃得輕松沒有負擔,另一方面是以身作則帶孩子們養成節約的意識。”
構建“親”“清”政商關系
“主動破解企業難題、主動優化企業服務……不得違規干預和插手企業正常經營活動、不得制定違背公平競爭原則的政策……”走進市民中心,深圳市工信局辦公區域張貼的《“親”的“五個主動”,“清”的“十個不得”》格外醒目。
“時刻提醒大家做到‘親’而有度,‘清’而有為。”深圳市工業和信息化局綜合研究和運行監測處副處長趙慧麗介紹,在市紀委監委派駐機構的指導下,市工信局印發的構建“親”“清”政商關系工作措施,為政商交往劃定界限。
“簡單!辦事簡單,關系簡單。”談到政商關系時,深圳科安達電子科技股份有限公司總裁張帆脫口而出。政府的職能權限邊界清晰,服務主動細致,這讓技術出身的她不用為與政府打交道耗費心力,全副身心鉆技術搞經營。
多年來,深圳通過多次行政審批改革,促使政務服務不斷提檔升級。將行政審批事項拆解成最小顆粒度的標準化要素,讓每一個環節的權限清楚明晰;以“前臺收件,后臺審批”方式,分離辦事與審批人員,壓縮權力尋租空間;利用信息化技術審核,減少人工干預,杜絕惠企政策出現優親厚友、拖拉懈怠、權力尋租等問題。深圳政務服務從“只進一個門,只找一個人”,到“秒批”“秒報”,再到“最多跑一次”,以及現在越來越多只需手機上一鍵“確認”即可獲得補貼的“免申即享”,真正做到了辦事不求人。
政府公開、透明、規范、法治的政務服務,讓企業明白打招呼、走關系是行不通的,唯有心無旁騖提升實力才是正道。
“受政府影響,現在企業和企業間的關系也變得清爽簡單了!”張帆解釋,現在大家都知道只有技術和實力到了,才有上升的機會和可能,企業跟企業合作與競爭都是憑實力、拼技術,少了應酬和關系。
11月初,一場廉潔合規培訓在維諦技術有限公司會議室如期開展。隨堂測試中,員工必須答對所有題目才能通關結束培訓。該公司公共關系與政府事務部總經理蔣娟介紹,每到歲末年初,維諦都會開展商業道德和廉潔合規培訓,對員工廉潔從業提出明確要求,與員工簽訂廉潔承諾書。
“開展廉潔合規培訓,不僅是對員工的未來負責,也是對企業健康發展負責。”蔣娟認為,風清氣正是整個社會發展的方向,以拉攏腐蝕獲得業務是犧牲企業長遠利益換取短期收益,非常不可取。現在,深圳的企業越來越注重廉潔合規建設,企業之間有一個自發的、不成文的規定:在簽署合同時一定要簽廉潔合規協議。
2018年,一名患者就診時偷偷塞給北京大學深圳醫院劉醫生一個紅包。為免除患者擔憂,劉醫生收下紅包后將情況上報至醫院黨辦,并將紅包以住院費的形式充值到該患者的賬戶中。
據北京大學深圳醫院醫務部主任張寧波介紹,全院注重醫德醫風建設,對收受“紅包”、吃“回扣”等問題嚴肅查處,一旦發現醫生有違規行為將立即調離臨床崗位。同時,每季度對醫生的藥品、耗材使用量進行排名,有異常增量的醫生要提交書面說明,保證患者不花一分冤枉錢。“經過這幾年的努力,大家都知道醫生不收紅包一樣好好治病,現在已經很少有患者送紅包了。”張寧波說。